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在市紀委五次全會上的講話

同志們：

市紀委五次全會是貫徹落實黨的十六大精神和中央紀委二次全會、省紀委二次全會精神的一次重要的會議。昨天漢金同志代表市紀委常委會作的工作報告，總結(jié)了2002年我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了2003年的任務(wù)，我完全贊同，全市各級黨委、政府和紀委要認真貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、認真學習貫徹黨的十六大、中央紀委及省紀委全會精神，充分認識開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性黨的十六大深刻闡述了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學制定了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于實現(xiàn)十六大確立的奮斗目標具有重要的保證作用。因此，各級黨委和政府都要緊緊圍繞新世紀新階段黨和國家工作的大局，深刻認識做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性。

（一）認真學習貫徹十六大精神，準確把握、深刻認識十六大關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要精神實質(zhì)

十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，強調(diào)要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標。要順利實現(xiàn)這一宏偉目標，不僅要扎扎實實推進經(jīng)濟發(fā)展，推進物質(zhì)文明建設(shè)，而且要扎扎實實地推進政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，保持良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，從各個方面為全面建設(shè)小康社會不斷創(chuàng)造條件。為實現(xiàn)這一目標，十六大把反腐倡廉的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，強調(diào)指出：“堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲冶腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！蔽沂懈骷夵h委和政府都要從貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，把深入學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，按照圍繞主題，把握靈魂、狠抓落實的要求，深刻領(lǐng)會、認真貫徹十六大關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要思想和基本觀點，全面把握十六大關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，充分認識反腐敗斗爭的緊迫性和長期性，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入地進行下去，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（二）全面貫徹中央紀委、省紀委全會精神，努力實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求

總書記在中紀委二次全會上的講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻闡明了加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。講話回顧了我黨三代領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷程，科學總結(jié)了黨的十三屆四中全會以來特別是黨的十五大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗，全面分析了當前黨風廉政建設(shè)的形勢和任務(wù)，明確提出了做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須把握的重要原則。這對于全黨進一步認識深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大的戰(zhàn)略部署，進一步推進新世紀新階段的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的指導意義。中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志在中紀委二次全會的工作報告，明確了新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和思路，部署了2003年的任務(wù)。省委書記錢運錄在省紀委二次全會上的重要講話，在正確分析全省當前所面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞富民興黔宏偉大業(yè)，闡述了開展黨風廉政建設(shè)的重要性。省紀委二次全會還對我省的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了部署。我們一定要結(jié)合XX實際，認真貫徹落實。

黨的十三屆四中全會以來，我們黨在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗。按照十六大的要求，堅持這些寶貴經(jīng)驗，進一步深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭工作要著重把握好以下幾點：必須以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各方面齊抓共管的領(lǐng)導體制和工作機制，必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行，必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須堅持標本兼治、綜合治理，必須依靠人民群眾的支持和參與。堅持這些寶貴經(jīng)驗、發(fā)揚黨風廉政建設(shè)的好傳統(tǒng)、好作風，對于提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力具有十分重要的作用。只有這樣，經(jīng)過全社會的共同努力，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作才能實現(xiàn)黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進一步得到遏制的總體要求。

（三）認清形勢，堅定信心，切實增強推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任感、使命感在黨中央和省委的正確領(lǐng)導下，我市各級黨委和政府認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，黨政齊抓共管的局面逐步形成。各級紀委在黨委領(lǐng)導下，職能作用進一步發(fā)揮，有力地促進了我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。經(jīng)過全市廣大黨員和全社會的共同努力，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得較為明顯的成效。主要表現(xiàn)在：廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導干部廉潔從政自覺性進一步增強；查辦違紀違法案件工作力度加大、嚴肅了黨紀國法；糾正部門和行業(yè)不正之風工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)；改革體制機制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效；認真開展黨風黨紀教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力。對于在反腐倡廉工作取得的成績，我們應(yīng)充分肯定。

同時，我們也應(yīng)清醒地看到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，一些腐敗現(xiàn)象依然比較突出，涉及少數(shù)領(lǐng)導干部違紀違法的案件時有發(fā)生；一些人、財、物管理和使用較集中的部門案件頻發(fā)多發(fā)；有的部門亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風相當突出；一些黨員領(lǐng)導干部的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為相當嚴重；導致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢依然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務(wù)依然是繁重的，我們必須進行不懈的努力。

在我們不斷加大反腐敗斗爭力度的情況下，一些腐敗現(xiàn)象還依然存在，有的甚至還在蔓延，其原因主要有以下幾個方面：一是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，拜金主義，享樂主義和極端個人主義等腐朽思想有所滋長，一些干部經(jīng)受不住考驗，跌入了腐敗的泥坑；二是我國經(jīng)濟社會各方面正處在深刻變革之中，體制改革在深化，管理機制不完善不健全，使一些腐敗分子可以利用其中的漏洞謀取私利；三是民主法制特別是制約監(jiān)督機制不完善不健全，對權(quán)力的行使缺乏全面有效的監(jiān)督；四是反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題，有的地方和部門的領(lǐng)導干部對反腐工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足，沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，工作力度不夠、反腐敗的任務(wù)沒有真正落實。我們不能因為反腐敗斗爭取得了成效而對存在的問題掉以輕心，也不能因為存在一些腐敗現(xiàn)象就否定我們的工作成績，更不能得出“腐敗越反越厲害”這樣的結(jié)論。我們既要看到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，又要堅定反腐敗必勝的信念，增強工作的緊迫感，與時俱進，努力工作，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

二、加強黨風廉政建設(shè)，為我市實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的政治保證率先在全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，是本世紀頭二十年我們的主要任務(wù)。這既是省委、省政府對XX市的殷切希望，也是XX市實現(xiàn)強市升位目標的必然要求，全市上下必須用這一目標統(tǒng)領(lǐng)全局。我們的各項工作都要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展服務(wù)。新形勢下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來開展，更加自覺地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。反腐倡廉的各項政策措施都要注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭同經(jīng)濟、政治、文化等方面的建設(shè)和改革有機結(jié)合起來，把防治腐敗寓于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項政策措施之中。要更加貼緊經(jīng)濟建設(shè)，深入市場經(jīng)濟新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面存在的妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，嚴格區(qū)分違法亂紀和工作失誤的界限，旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，幫助失誤者，褒獎成功者，懲治腐敗者，追究誣告者，引導和激勵廣大干部一心一意謀發(fā)展，放開手腳干工作。要通過不斷深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使反腐倡廉工作有新進展、新突破、新成效，更加有效地清蛀蟲、除障礙，立規(guī)矩、堵漏洞，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進社會全面進步，為率先在全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供有力的支持和堅強的保證。

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大力懲治腐敗的同時，加強教育、發(fā)展民主、健全法治、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的力度。

第一，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴厲懲處腐敗分子。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志，對查處大案要案絕不能有絲毫放松。在領(lǐng)導干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點。在查辦案件中，要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰、不論職務(wù)高低，只要違反了黨紀國法都要依紀依法予以懲處，不準任何人說情，更不準袒護和包庇；要堅持黨的區(qū)別對待的原則，既嚴格執(zhí)紀，又區(qū)別對待、盡力挽救干部；要堅持查辦案件與防治腐敗相結(jié)合的原則，從查辦的典型案件中分析發(fā)案原因，發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。各級黨委和政府都要切實加強對查辦違紀違法案件工作的領(lǐng)導，紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要密切配合，形成辦案合力。

第二，加強思想道德建設(shè)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，加強對領(lǐng)導干部的思想政治教育，使廣大黨員和干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。各級領(lǐng)導干部都要認真學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，深入開展理想信念教育，廣泛開展“兩個務(wù)必”的教育，加強黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，做到依法行政和廉潔從政。當前，尤其要注重教育和領(lǐng)導干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益這三個關(guān)系。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在為黨的事業(yè)和人民幸福的不懈奮斗中而實現(xiàn)個人價值。要牢固樹立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，自覺維護黨中央的權(quán)威，確保中央和上級黨委的政令暢通。

要把黨風廉政建設(shè)的宣傳教育納入全市宣傳教育的總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。重點抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導干部的教育，并把教育貫穿于對領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。黨風廉政建設(shè)宣傳工作要堅持正確導向，講求實效，針對干部群眾在黨風廉政建設(shè)和反腐敗方面出現(xiàn)的思想認識問題，綜合運用多種宣傳教育手段，解疑釋惑，提高宣傳教育的說服力和感染力。

第三，深化改革，創(chuàng)新體制，建立健全防范腐敗的體制機制。我們要按照中央關(guān)于改革要有新突破的要求，創(chuàng)新體制，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要繼續(xù)深化行政審批、財政管理和干部人事制度方面的改革，形成有利于用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機制。要以行政審批制度改革為突破口，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。凡是可以用市場機制代替的行政審批項目，要通過市場機制運作，逐步將可以推向市場的公共服務(wù)項目推向市場。對保留的行政審批項目，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。要按照建立公共財政體系的要求，積極推進財政管理體制改革，堵塞財政管理中容易滋生腐敗的漏洞，不斷健全財政管理機制。要深化干部人事制度改革，認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，嚴肅查處嚴重違反干部人事紀律的行為，增加干部工作的透明度，落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，克服和防止司法領(lǐng)域的腐敗，確保司法公正。要推進決策的科學化民主化，把反腐倡廉的要求貫穿于制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策和制定法律法規(guī)的整個過程。要認真落實建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作同經(jīng)濟建設(shè)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，加強作風建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。加強黨的作風建設(shè)，反對黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，防止因脫離群眾而導致人亡政息的危險，我們黨歷來是高度重視的。在新中國建立前夕，同志號召全黨同志要堅持“兩個務(wù)必”，決不做李自成，及時向全黨特別是高級干部敲響了警鐘。在改革開放的新時期，鄧小平同志也鮮明地指出：“這股風來的很猛。如果我黨不引起注意，堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽?！彼麖娬{(diào)，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩只手都要硬，在整個改革開放的過程中都要反對腐敗。十三屆四中全會以后，同志連續(xù)十年在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列重要思想。同志深刻地指出：“腐敗是侵入黨和國家健康機體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！彼笕h同志都要警醒起來，切實把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作放在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識、來落實?？倳浽谖靼仄聦W習考察時，號召全黨同志在新的形勢下要務(wù)必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必保持堅苦奮斗的作風。各級領(lǐng)導一定要認真學習、同志的重要講話精神，以身作則，率先垂范，帶頭做到“兩個務(wù)必”。

近年來，我市經(jīng)濟保持了快速增長，人民生活穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進展，經(jīng)濟社會進入了快速發(fā)展的新階段。這是全市廣大黨員干部搶抓機遇、自加壓力、頑強拼搏、開拓進取的結(jié)果。但是我們也應(yīng)該看到，XX市仍然是一個欠發(fā)達的城市，我們面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴峻，我們率先在全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的任務(wù)還十分艱巨，我們沒有任何驕傲自滿的資本，沒有任何松一口氣的余地，更不能有絲毫懈怠放松的思想。要抓住保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個核心問題，按照十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，切實解決思想作風，學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，全面推進黨風建設(shè)。全市廣大黨員干部要真正做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一責任，把群眾的滿意當作第一標準，一心一意為人民謀利益。對于以權(quán)謀私，侵害群眾利益，影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)群體性事件的行為，必須堅決糾正和查處。對于關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的就醫(yī)收費過高、中小學亂收費等問題要加以重點解決。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神，堅決制止奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風帶動和促進政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)，在全社會形成良好風尚。

要率先在全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須建設(shè)一支靠得往、有本事、能夠擔當重任的干部隊伍。要按照我們黨選拔干部的方針、原則和規(guī)定把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的干部及時選拔到領(lǐng)導崗位來，在各級形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，尤其要選好配強“一把手”。干部是我們黨的寶貴資源，既要嚴格要求，同時也要愛護、保護用好干部。一是要努力提高各級干部的思想境界和精神境界。立志做大事而不是做大官，專心謀事、踏實干事、坦蕩處事。領(lǐng)導干部，尤其是主要領(lǐng)導干部，一定要有推功攬過、體恤下屬的胸襟，以自己高尚的人格魅力、一流的工作業(yè)績，服務(wù)群眾，凝聚民心。二是要幫助干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不允許用來謀取私利。各級領(lǐng)導干部要認真按中央、省委和市委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范自己的從政行為。在黨內(nèi)要認真執(zhí)行民主集中制原則，在決定方針政策的大事和關(guān)系全局的大問題時，一定要充分醞釀，民主討論。三是要加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督。適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，針對領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，制定和完善領(lǐng)導干部從政行為準則。要積極推行談話制度。上級黨委、紀委的領(lǐng)導每年都要同下級領(lǐng)導干部進行談話，針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用。領(lǐng)導干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受來自黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。這既是對黨和人民負責，也是對自己的政治生命負責。從我做起，全市各級領(lǐng)導干部都要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

三、切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐工作的領(lǐng)導，積極支持紀委全面履行職責

反腐倡廉是一項系統(tǒng)的工作，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會經(jīng)濟管理的方方面面，必須加強黨的領(lǐng)導，動員各方面的力量來完成。同時，由于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導。

（一）各級黨委要高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，各級黨委對抓好本地區(qū)，本部門的反腐倡廉工作責無旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導有力與否，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗作為關(guān)系全局的大事來抓。要堅決貫徹中央關(guān)于反腐敗工作的部署，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，通盤考慮、統(tǒng)一部署。要及時掌握和認真分折情況，有針對性地提出工作思路、目標任務(wù)，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。

（二）堅持反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，落實好黨風廉政建設(shè)責任制。按照“堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制”的要求，各級黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把黨風廉政建設(shè)納入工作目標，與經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要通過黨委堅強有力的領(lǐng)導，使反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來，營造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。

要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨委主要領(lǐng)導同志對本地區(qū)本部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責，不僅要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認真負責。要管任班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問、一管到底。領(lǐng)導班子其他成員也要根據(jù)分工抓好部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。每一個領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部都要認識到，不重視或者不認真抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴重的失職。要把反腐倡廉工作的成效作為評價一個地區(qū)、一個部門的工作和考核領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。對那些領(lǐng)導不力甚至不抓不管反腐敗工作而導致不正之風長期得不到解決，屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導的責任。

（三）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，支持紀委全面履行職責。各級紀律檢查機關(guān)是黨的監(jiān)督機關(guān)，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要使命。黨的紀律檢查機關(guān)的根本職責，是保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標的實現(xiàn)。各級紀委要從整體上把握黨章賦予的各項職責和任務(wù)。一方面，要通過維護黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。另一方面，又要通過協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純結(jié)黨的組織和隊伍，使黨的干部隊伍更加堅強有力。

各級黨委要定期聽取紀委的工作匯報，鼓動和支持紀委開展工作，對紀委在工作中遇到的重大問題黨委要給予足夠的重視，及時研究并認真加以解決。特別是在紀委執(zhí)紀辦案遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀委，做紀委的堅強后盾。要幫助解決紀委在工作中遇到的實際困難，為其履行職責、做好工作提供必要的條件。

要使紀律檢查工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，必須加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。按照中央的要求，我市已落實了地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的規(guī)定。地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任后，要保證用主要精力抓好紀檢監(jiān)察工作。各級黨委要進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導班子建設(shè)，選派政治強、作風好、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀中青年干部進入各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，為紀檢監(jiān)察機關(guān)選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)。要加強多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對于那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部該表彰的表彰，該重用的重用，以形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導向作用。

長期以來，我市各級紀委監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部認真貫徹中央、省委和市委的決策和部署，堅持原則，秉公執(zhí)紀，盡心盡力履行職責，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！希望大家發(fā)揚成績、再接再厲，進一步增強使命感和責任感，更好地完成黨和人民交給的光榮任務(wù)，不辜負黨和人民的期望。

同志們，黨的紀律檢查機關(guān)肩負的使命光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，解放思想、實事求事、與時俱進、開拓創(chuàng)新，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，努力作出新的更大的貢獻！