導(dǎo)語：學(xué)習(xí)活動黨政干部講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開大會，按照中央、市委的部署，在市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，對我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面動員和具體部署，啟動我區(qū)的學(xué)習(xí)實踐活動。同時，按照我們每年開局工作的慣例，舉行全區(qū)處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的開班動員。將這兩個內(nèi)容結(jié)合起來，區(qū)委作了認(rèn)真考慮和研究：一是按照中央、市委“必須突出實踐特色”的要求，把開展學(xué)習(xí)實踐活動和推進(jìn)當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，從一開始就緊扣“圍繞‘四個更’目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的主題，做到兩手抓、兩促進(jìn)；二是接下來、在學(xué)習(xí)實踐活動分兩批深入開展的一年左右的時間里，也正是面對經(jīng)濟嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們也考慮，把開展學(xué)習(xí)實踐活動，作為黨員干部統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、促進(jìn)發(fā)展的重大契機，推動我們?nèi)旮黜椖繕?biāo)任務(wù)的落實，用我們迎難而上、逆勢飛揚的實際工作來真正實踐科學(xué)發(fā)展觀。

因此，這次辦班，可以說，不僅是每年開局工作的常規(guī)安排，而且是開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要內(nèi)容，意義和任務(wù)都很重。我感到，總的要完成這樣三大任務(wù)：一是全面部署的學(xué)習(xí)實踐活動。今天的會議是區(qū)參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的總動員。剛才，學(xué)明同志代表區(qū)委對學(xué)習(xí)實踐活動作了部署，待會，市委學(xué)習(xí)實踐活動第六指導(dǎo)檢查組組長成作民同志還要提出指導(dǎo)意見，下午，我們還邀請了市委組織部副部長馮小敏同志，來給我們作學(xué)習(xí)實踐活動的專題報告，這都使我們在學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就能提高認(rèn)識、明確方向、目標(biāo)清楚，確保各項活動能扎實有序開展。二是要明確今年工作的目標(biāo)責(zé)任。每年辦班是我們一直堅持的一個做法，就是通過年初集中的學(xué)習(xí)交流，把我們?nèi)甑陌l(fā)展任務(wù)、工作責(zé)任和考核指標(biāo)都進(jìn)一步明確。這次辦班也同樣作了充分安排。剛才，福民同志代表區(qū)委、區(qū)政府宣讀了關(guān)于表彰年考核優(yōu)秀的處級單位和處級干部的決定，今天上午開班式以后，下午在馮小敏副部長的報告會后要看一個總結(jié)成績、查找問題的專題片，明天上午，還將去靜安區(qū)考察學(xué)習(xí)。去年，靜安區(qū)成功創(chuàng)建為第一家全國文明城區(qū)，他們在迎世博市容環(huán)境整治方面也取得了明顯的成效，加強城市管理的力度很大，值得我們學(xué)習(xí)借鑒，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、虛心請教，體現(xiàn)干部良好的學(xué)風(fēng)和精神狀態(tài)，進(jìn)一步找出差距，明確今后努力的方向。同時，要深入研討我們下發(fā)的年度考核意見，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明天下午我們將簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確工作責(zé)任，這樣，今年的工作任務(wù)就很明確了，接下來大家安心、踏實地圍繞目標(biāo)去努力。三是要部署落實今年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。在結(jié)業(yè)式上俊蓀同志將通報我區(qū)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，部署年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，要抓好貫徹落實。

所以說，這次辦班意義大、任務(wù)重，希望大家提高認(rèn)識，認(rèn)真參與，真正做到人到心到、入耳入腦，確實能夠有所收獲、促進(jìn)工作。下面，我著重就區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和辦好這次學(xué)習(xí)班，講三點意見：

一、深刻領(lǐng)會中央和市委精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把握活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

總書記強調(diào)指出，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，歸根結(jié)底是要更好地實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的需要，通過活動真正做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。按照中央的部署，市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自去年下半年正式啟動，到上個月底，第一批活動各階段各環(huán)節(jié)的工作已基本告一段落。3月1日下午，市委召開了第一批總結(jié)暨第二批動員會議，俞正聲書記在會上指出，第二批學(xué)習(xí)實踐活動仍然要堅持貫徹好中央和市委提出的目標(biāo)要求，一定要緊密結(jié)合“四個確?！钡囊髞黹_展。尤其是對我們各區(qū)縣開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動提出了明確的要求。俞書記指出，各區(qū)縣在實現(xiàn)“四個確?！敝胸?zé)任重大、任務(wù)艱巨，特別是面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，各區(qū)縣一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真剖析影響科學(xué)發(fā)展的重大問題，例如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、正確處理社會矛盾、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和群眾反映強烈的問題等，要堅持突出實踐特色，務(wù)求在解決深層次問題的思想認(rèn)識和制度建設(shè)方面取得扎扎實實進(jìn)展，同時要緊密結(jié)合當(dāng)前實際，在實現(xiàn)“四個確?！鄙舷鹿Ψ?。

作為參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實中央、市委精神，在去年10月6日，市委召開市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會以后，我們及時學(xué)習(xí)傳達(dá)了市委精神，并按照要求，一方面認(rèn)真關(guān)注和積極配合第一批學(xué)習(xí)實踐活動的開展，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法；另一方面也抓緊準(zhǔn)備工作，認(rèn)真研究制定了活動意見和具體方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提出了我區(qū)參加活動的實踐載體。在3月1日市委召開了第一批活動總結(jié)暨第二批活動動員會議以后，我們又及時傳達(dá)了會議精神，并結(jié)合市委指導(dǎo)檢查組來提出的指導(dǎo)意見，對我們的準(zhǔn)備工作和活動方案作了進(jìn)一步完善。從今天起，我區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動就正式啟動了。

按照市委的部署，我區(qū)參加全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動，從今天開始到今年8月份基本完成，按照要求，月浦鎮(zhèn)將作為試點單位參加本批次活動，為下一批學(xué)習(xí)實踐單位積累經(jīng)驗。接下來，從今年9月份開始，到明年2月份，全區(qū)的鎮(zhèn)街道、村居層面將參加全市第三批學(xué)習(xí)實踐活動。因此，從現(xiàn)在開始的一年左右時間，開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，將是我們的首要工作。

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，第二批學(xué)習(xí)實踐活動，包括三個階段6個環(huán)節(jié)，即：一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段，著重抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)；二是分析檢查階段，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)；三是整改落實階段，著重抓好制定整改方案解決突出問題、完善機制體制兩個環(huán)節(jié)。開展學(xué)習(xí)實踐活動，區(qū)委常委會是重點，我們將按照中央和市委部署，扎實抓好各階段、各環(huán)節(jié)的工作；同時，各部門、各單位要嚴(yán)格按照各階段、各環(huán)節(jié)的方法步驟和具體要求，組織開展好這項活動，確保取得實效。要突出抓好兩個方面：

（一）在思想認(rèn)識上，要深刻認(rèn)識當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實踐活動的現(xiàn)實緊迫性和必要性。從去年下半年以來，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的變化，中央、市委在一系列會議上強調(diào)，要使學(xué)習(xí)實踐活動成為我們解決突出問題、戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強大動力，為實現(xiàn)“四個確?！弊髫暙I(xiàn)。對而言，今年前兩個月經(jīng)濟形勢整體依然嚴(yán)峻，一季度“保增長”的壓力還是很大。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)1月份增加值有所下降，地方財政略有增長；2月份地方財政出現(xiàn)了負(fù)增長，預(yù)計3月份情況還是很嚴(yán)峻。在這種情況下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，廣泛深入調(diào)研、查找突出問題、解決矛盾，這對于我們認(rèn)清形勢、攻堅克難、抓住機遇是一個有力的促進(jìn)，對我們做好當(dāng)前工作、完成好全年目標(biāo)任務(wù)，也進(jìn)一步凝聚信心，為完成全年任務(wù)提供思想上、組織上的保障。

特別是去年第四季度以來，市委巡視組、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查組陸續(xù)到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，給我們提出了寶貴的意見建議，使我們更加清醒地看到了發(fā)展中的不足。我們年去年底也開展了一系列的集中調(diào)研，確定了8個專題并逐一研究分析；春節(jié)后我們分別到街鎮(zhèn)、園區(qū)開展了重點調(diào)研，通過上述工作，我們初步查找出了要著重解決的三個方面突出問題：一是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，要進(jìn)一步深化城區(qū)功能與布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級，改善交通和環(huán)境工作；二是在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平、前瞻性研究工作能力，發(fā)揮好各個年齡段干部的作用；三是在加強反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)方面，要進(jìn)一步強化日常教育和查辦與責(zé)任追究的力度，嚴(yán)格公務(wù)用車制度，厲行節(jié)約、進(jìn)一步壓縮行政開支，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，等等。通過學(xué)習(xí)實踐活動，我們還將對這些問題作進(jìn)一步剖析，并希望大家提出更多更好的意見和建議。

解決好這些問題，不僅是我們應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成好全年工作的迫切需要，同時也將為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，我們要切實增強開展好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感，真正使這次活動成為全區(qū)黨員干部迎難而上、奮勇爭先的推進(jìn)器，成為平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。

（二）在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，更加注重聯(lián)系實際、把握重點、抓好落實。這次活動，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室等機構(gòu)，還將派出區(qū)層面的4個指導(dǎo)檢查組，加強對活動的指導(dǎo)和督促檢查。同時，區(qū)委要求各級黨組織要切實負(fù)起責(zé)任，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，各單位黨委主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，一定要以身作則，認(rèn)真落實好市委提出的“十個帶頭”的要求，即：帶頭深入學(xué)習(xí)、作動員報告；帶頭確定重點調(diào)研課題；帶頭到基層和聯(lián)系點開展調(diào)研并聽取群眾意見；帶頭撰寫調(diào)研報告；帶頭參與思想解放討論；帶頭查找個人和班子的突出問題；帶頭寫民主生活會發(fā)言材料；帶頭開展批評與自我批評；帶頭參加分析檢查報告的撰寫；帶頭制定整改措施并落實整改。我們一定要緊緊圍繞市委提出的“十個帶頭”的要求，切實抓好各個環(huán)節(jié)的推進(jìn)，防止走過場、搞形式、出偏差。

對于第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)，要堅持求真務(wù)實，把加強學(xué)習(xí)與基層調(diào)研結(jié)合起來，與前階段初步查找出來的問題整改結(jié)合起來，與去年第四季度以來的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，與近期區(qū)層面開展的到基層重點調(diào)研結(jié)合起來，還要與細(xì)化方案推動全年各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。同時，注意對調(diào)研活動統(tǒng)籌安排，相對集中，避免給基層造成不必要的負(fù)擔(dān)。在解放思想討論中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，談出思路、談出問題、談出對策，尤其要注意邊學(xué)邊改、即知即改、創(chuàng)新機制，著力解決突出問題。

對于活動組織，要堅持群眾參與，邀請一部分群眾代表全程參加活動，同時，加強輿論引導(dǎo)，激勵人心；要堅持分類指導(dǎo)，對不同層面要根據(jù)不同特點，提出具體要求，各單位也要根據(jù)自身實際，認(rèn)真研究合適的方法，提出需要解決的突出問題和有針對性的整改措施，把這項工作落到實處。

總之，我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段工作，將在市檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，他們也將不斷提示各個階段的工作。我們要統(tǒng)籌安排，有機銜接，很好地統(tǒng)籌安排各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，還要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，切實解決現(xiàn)實問題，同時針對當(dāng)前難以一時解決的問題，要著力建立科學(xué)發(fā)展的長效機制，切實做到學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)

二、突出實踐特色，不斷開創(chuàng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新局面

中央和市委在部署學(xué)習(xí)實踐活動時，明確要求必須突出實踐特色，反復(fù)強調(diào)一定要緊密聯(lián)系實際，積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，務(wù)求活動取得實效。我們開展學(xué)習(xí)實踐活動，在突出實踐特色上，要具體做到“八個心中有數(shù)”：

第一，對學(xué)習(xí)實踐活動載體的內(nèi)涵要心中有數(shù)。我們確定的“圍繞‘四個更’目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的實踐載體，是整個活動的主線，這也經(jīng)過了多次研究和反復(fù)商量。一方面，“四個更”目標(biāo)，是本屆區(qū)委著眼于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于發(fā)展的大局提出來的，我們每年開展工作都圍繞“四個更”目標(biāo)扎實推進(jìn)，同時也代表了全區(qū)人民的意愿，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的力量，是一個具有方向性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的目標(biāo)。通過兩年多來的發(fā)展實踐證明，我們確立這個目標(biāo)是對的，符合中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府提出的總體發(fā)展目標(biāo)要求，符合實際，我們必須一以貫之、孜孜以求、循序漸進(jìn)，不動搖、不懈怠、不折騰。

另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既是“四個更”目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也是推動科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要，主要任務(wù)是破除城鄉(xiāng)發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間的差距。從現(xiàn)實來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要矛盾表現(xiàn)在環(huán)境、交通、醫(yī)療、教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和收入等方面。這些年來，我們一步一個腳印地扎實解決這些問題，有些我們已經(jīng)解決，有些正在解決。比如，我們解決了群眾的“吃水”問題，完成了有線電視“戶戶通”，等等。我們可以很自豪地說，在這些方面，的人民群眾與中心城區(qū)沒什么差別了。再比如，我們統(tǒng)籌衛(wèi)生資源布局，建設(shè)了公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使成為全市衛(wèi)生資源分布最合理的地區(qū)之一，現(xiàn)在又開工建設(shè)了華山醫(yī)院北院，從而使擁有了3家三級醫(yī)院。還比如，我們持續(xù)加大教育事業(yè)均衡發(fā)展投入，扎實解決“排水”問題，全面落實公交“村村通”工程，等等。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的范疇很大，我們還要長期努力，特別是通過學(xué)習(xí)實踐活動，要列出一些更加具體的任務(wù)和指標(biāo)，比如認(rèn)真解決農(nóng)民持續(xù)增收的問題，都要扎扎實實抓好，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。我們相信，只要堅持不懈抓下去，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力就大大提高了，就能率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。

第二，對經(jīng)濟社會發(fā)展的布局要心中有數(shù)。按照城市總體規(guī)劃布局，結(jié)合的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況，區(qū)委、區(qū)政府明確了“一帶兩軸三分區(qū)”的發(fā)展布局，也經(jīng)過了市委、市政府的批準(zhǔn)?！耙粠А笔卿翆毜貐^(qū)沿長江和黃浦江的“三角地帶”；“兩軸”是東西向沿寶楊路－寶安公路綜合發(fā)展軸，南北向沿滬太路城市功能拓展軸；“三分區(qū)”中外環(huán)線以內(nèi)的南部分區(qū)，外環(huán)與郊環(huán)之間的中部分區(qū)郊環(huán)以外的北部分區(qū)。

從現(xiàn)狀來看，“一帶”日漸成熟、呈現(xiàn)雛形，我們沿長江入?？谒萁辖ㄔO(shè)了炮臺灣濕地公園，開工了吳淞口郵輪組合港和“三島”客運中心，啟動了濱江景觀大道，推進(jìn)了創(chuàng)意園區(qū)開發(fā)建設(shè)，不久以后就能呈現(xiàn)濱江新區(qū)的功能與風(fēng)貌?！皟奢S”中的滬太路軸線，我們推進(jìn)了大場組團發(fā)展、顧村組團發(fā)展、羅店組團發(fā)展，還在A20和寶安公路之間，規(guī)劃建設(shè)了4.5平方公里的顧村公園，“五一”前1.8平方公里將基本建成開放，并爭取把滬太路以西、月羅公路以南的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為中高檔住宅區(qū)，從而不斷拓展城市功能。我們相信，隨著軌道交通7號線在世博會前建成通車，這一條軸線兩側(cè)將迎來新一輪的發(fā)展高潮。同時，我們積極爭取A13開工建設(shè)，建成后，將把滬太路解放出來，有條件成為一條江蘇進(jìn)入的景觀大道?，F(xiàn)在，寶楊路－寶安公路軸線相對薄弱一些。另外，“三分區(qū)”中的南部分區(qū)，正在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展商業(yè)商務(wù)和樓宇經(jīng)濟；中部地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)也達(dá)到了一定規(guī)模；北部地區(qū)依托工業(yè)園區(qū)和羅涇港，產(chǎn)業(yè)集聚正在不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)的重點也在這一地區(qū)。

在這樣的發(fā)展布局下，我們也進(jìn)行了專業(yè)性布局。比如，在商業(yè)布局方面，隨著人口大量導(dǎo)入，在大場、顧村、高境等集中地區(qū)，我們建設(shè)了大華虎城、殷高西路商業(yè)街，規(guī)劃了顧村萊蒙商業(yè)中心，對楊行鎮(zhèn)和羅店新鎮(zhèn)、老鎮(zhèn)的商業(yè)布局作了調(diào)整，等等。我們希望在街鎮(zhèn)、園區(qū)層面，也要統(tǒng)籌考慮各自的發(fā)展布局。比如，我們希望城市工業(yè)圍繞要發(fā)展技術(shù)含量、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)，推動商務(wù)中心和研發(fā)企業(yè)發(fā)展，并不斷拓展居住功能。對其它各街鎮(zhèn)，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動深入調(diào)研，邊查找問題、邊落實整改、邊理清思路，進(jìn)一步明確各自的發(fā)展方向，希望大家早作考慮?？傊?，每個層面對自己的經(jīng)濟社會發(fā)展布局要心中有數(shù)，核心是圍繞“四個更”目標(biāo)，扎實推動科學(xué)發(fā)展。

第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向要心中有數(shù)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下行的趨勢尚未根本改變，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要我們作出更加艱苦的努力。應(yīng)該說，經(jīng)濟經(jīng)過近年來的發(fā)展，尤其是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，經(jīng)濟增長的整體結(jié)構(gòu)日趨呈現(xiàn)多元化形態(tài)，工業(yè)、建筑業(yè)、交通倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)都得到了較好的發(fā)展。尤其是的商業(yè)消費一直比較旺盛，社會消費品零售總額的增長每年都保持在15％左右。特別是我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進(jìn)的一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在當(dāng)前形勢下表現(xiàn)良好，比如在工業(yè)園區(qū)2006年建成投產(chǎn)的海隆石油設(shè)備公司，擁有生產(chǎn)石油專用管材及鉆采設(shè)備的領(lǐng)先技術(shù)，今年擴大了國內(nèi)市場，訂單穩(wěn)定增長，目前已準(zhǔn)備開工建設(shè)二期項目；還有我區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)和科技小巨人培育企業(yè)，不僅今年訂單充足，一季度訂單同比增長25％，等等。同時，在我們的稅收構(gòu)成中，年工業(yè)占36.25％，建筑業(yè)占8.9％，交通運輸業(yè)占4.23％，批發(fā)零售業(yè)占18.8％，房地產(chǎn)業(yè)占22.27％，其它占9.5％。我們感到，這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體上是穩(wěn)固的，在應(yīng)對外部環(huán)境變化上有一定的抗沖擊能力。

最近，我們到基層調(diào)研，感到大家對各自的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入情況分析得都很深入，發(fā)展思路和工作節(jié)奏都很清晰。這是我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要基礎(chǔ)。我們要加快推動一批舊廠房、舊倉庫、舊堆場和“五小”企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，有的單位對結(jié)構(gòu)調(diào)整還缺少系統(tǒng)考慮，缺乏攻堅克難的勇氣、步履維艱，有“遇到困難繞道走”的現(xiàn)象。對此，我們要有則改之、無則加勉，進(jìn)一步深入思考謀劃，緊扣調(diào)整和增收兩方面任務(wù)，切實加大推進(jìn)力度，做到又高又精。同時，對我們已經(jīng)調(diào)整形成的一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)商務(wù)設(shè)施，要進(jìn)一步加大招商力度，提高招商質(zhì)量，不斷提高企業(yè)的入駐率、注冊率和產(chǎn)出率，扎實培育新的經(jīng)濟增長點。

第四，對迎世博的各項要求要心中有數(shù)?，F(xiàn)在離舉辦世博會還有422天的時間，這次學(xué)習(xí)實踐活動又處在迎世博的關(guān)鍵階段，對世博籌辦工作也是一次集中推進(jìn)和檢驗。去年我們召開迎世博600天動員大會以來，全區(qū)上下按照目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、工作節(jié)奏“三個一致”的要求，扎實開展了第一個百日行動，前不久在廟行地區(qū)又召開了現(xiàn)場推進(jìn)會，目前正在落實第二個百日行動。最近，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，圍繞A20、A30、逸仙路－同濟路、共和新路－蕰川路、滬太路等五條重點道路，組建五個專項整治工作小組，確保今年“五一”前初見成效，國慶前全面完成整潔任務(wù)。這些年來，經(jīng)過我們堅持不懈的努力，的環(huán)境變好了，但還存在不少問題。我們一定要抓住迎世博600天和學(xué)習(xí)實踐活動的契機，對存在的問題要心中有數(shù)，真抓實干，特別是對道路清潔、沿線立面整潔要下功夫。俞書記在市有關(guān)會議上指出，市容市貌整潔了，市綠化市容局的學(xué)習(xí)實踐活動就有成效了。我們各單位一定要有這樣的緊迫性，努力為世博作貢獻(xiàn)。

第五，對改善民生的工作要心中有數(shù)。本屆區(qū)委、區(qū)政府以來，我們提出要不斷提高經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)聯(lián)度，大力實施普惠性政策措施，扎實開展了讓群眾實現(xiàn)“看病不難、辦事不難、乘車不難、上學(xué)不難、就業(yè)不難”等具體工作，讓群眾得到了實惠。當(dāng)前特別要針對存在的問題，做到心中有數(shù)，切實把促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入作為改善民生的重要抓手，確保“零就業(yè)家庭”和“雙困”人員就業(yè)安置率達(dá)100％。同時，要鞏固創(chuàng)建市文明城區(qū)的成果，繼續(xù)動員和組織各方力量推進(jìn)精神文明建設(shè)，扎實開展群眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾的精神生活。

第六，對維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任要心中有數(shù)。近年來，我們各級黨政組織堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，扎實做好社會穩(wěn)定工作，形成了思想共識，凝聚了工作合力。比如，我們對刑事犯罪和惡性案件連續(xù)不斷地“重拳出擊”，去年扭轉(zhuǎn)了刑案高發(fā)的態(tài)勢，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。比如，我們堅持“初信初訪不放過，重信重訪下功夫，纏信纏訪專門攻”，盡最大努力、最大限度地減少了社會不和諧因素。這些都是很好的工作方法，我們要不斷完善。特別是當(dāng)前刑案高發(fā)的態(tài)勢還在不斷呈現(xiàn)，群防群治體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會矛盾化解工作的任務(wù)也很繁重，對各類社會矛盾，要靜下心來解剖麻雀，寧可多花一些時間和精力，也要把問題解決。同時，要加強社會管理和公共服務(wù)，以這次機構(gòu)改革為契機，深化政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識、效率意識，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作方式。

第七，對全面加強黨的建設(shè)的任務(wù)要心中有數(shù)。新一屆區(qū)委以來，我們在加強黨的建設(shè)方面開展了一些探索，也取得了一定成效。比如，我們建立了區(qū)委全委會監(jiān)督常委會的有效辦法，試行了區(qū)委委員（候補委員）列席常委會、區(qū)委常委定期向區(qū)委全委會報告工作、黨代表列席全委會等制度，完善了地方黨委工作機制，擴大了黨內(nèi)民主。比如，針對黨員干部隊伍中存在的“常見病”、“多發(fā)病”，我們?nèi)媛鋵嵅⒉粩嗤晟啤皟山p五條”、“一把手工作規(guī)范”等制度，定期與干部談心、談話，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律。近年來，我們的干部隊伍也出現(xiàn)了一些問題，個別黨員干部意志衰退，違紀(jì)手法惡劣，在干部隊伍中造成較壞的影響，這就要求我們對管理中的薄弱環(huán)節(jié)要心中有數(shù)，教育和制度是一個方面，有了制度，執(zhí)行和完善也是一個重要方面。下一步，我們要全面加強基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，努力使各級黨組織的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第八，對學(xué)習(xí)實踐活動主要解決的問題要心中有數(shù)。在全黨學(xué)習(xí)實踐活動動員大會上，總書記把試點單位查找出來的突出問題歸納了4個方面；在全市動員大會上，俞書記又結(jié)合實際指出了3個方面的問題。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，比如學(xué)、用兩張皮的問題，一些黨員和干部對科學(xué)發(fā)展觀講得是一套，做得又是一套；比如追求短期效應(yīng)的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對本地區(qū)、本部門、本單位的工作缺乏系統(tǒng)性、長期性的思考和謀劃；比如干勁不足的問題，一些干部怕?lián)L(fēng)險、怕吃虧，工作推進(jìn)比較慢。這些問題在也不同程度地存在。我們要按照市委的要求，結(jié)合前階段我們初步查找出來的問題，通過學(xué)習(xí)實踐活動，不僅把問題查實、找準(zhǔn)，分析透、解決好，還要推動建章立制，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供強有力的制度保障。

總之，我們開展學(xué)習(xí)實踐活動，要把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒訉嵭?。同時，我們要切實抓好輿論宣傳，堅持正面教育、正面宣傳，帶動群眾，努力營造開展活動的良好氛圍。

三、推進(jìn)當(dāng)前工作，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為實現(xiàn)“四個確?！焙汀八膫€更”目標(biāo)的強大動力

要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，努力為實現(xiàn)“四個確保”和“四個更”的目標(biāo)打下扎實基礎(chǔ)。當(dāng)前，圍繞應(yīng)對國際金融危機和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型這樣“兩大考驗”，要著力強化八個方面的措施：

一是強化監(jiān)測分析，爭取主動保一塊基本。在經(jīng)濟越是困難的時候，我們越要抓好經(jīng)濟保有量，通過統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)劣互補，確保總盤子不出大的問題。要堅持“行業(yè)內(nèi)缺額盡量行業(yè)內(nèi)補，行業(yè)內(nèi)不平其它行業(yè)補”，對全年指標(biāo)作出平衡安排。同時，要堅持“抓大不放小，開源又節(jié)流”，從經(jīng)濟因素、政策因素等方面綜合分析增收和減收情況，抓好各類稅收收入。為此，我們要加強跟蹤監(jiān)測和分析，確保經(jīng)濟指標(biāo)的主要組成部分抓得住、抓得實。

二是落實政策措施，聚焦發(fā)展抓一塊增量。要在全面落實中央和市里政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善實施辦法，努力放大政策的拉動效應(yīng)。在扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，凡是中央企業(yè)或市屬企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的土地直接收益，都可以研究扶持的辦法，并大力加強招商工作，研究制定新入駐企業(yè)扶持培育等政策。在開辟“綠色通道”方面，對一些重大項目要倒排時間節(jié)點，明確專人負(fù)責(zé)、跟蹤催辦，確保項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早產(chǎn)出。在搭建融資平臺方面，要進(jìn)一步加強銀政合作、銀企合作，擴大小額貸款擔(dān)保公司的放貸規(guī)模，積極搭建區(qū)級融資平臺，擴大財政資金擔(dān)保授信額度，引進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保公司，努力為中小企業(yè)解決“融資難”問題提供堅強保障。

三是加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)增一塊效益。要注重了解關(guān)注企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，特別是在我們與部市屬大企業(yè)合作項目上，要積極爭取企業(yè)的支持，加快推進(jìn)速度。同時，要著力強化“服務(wù)企業(yè)保增長”的意識，深入企業(yè)開展調(diào)研和幫扶活動，要關(guān)注一些生產(chǎn)出現(xiàn)暫時困難又不裁員、不減薪企業(yè)的情況，還要關(guān)心那些既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意向、又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)情況，多聽聽企業(yè)在想什么、需要什么，從而改進(jìn)我們的工作，更好地為企業(yè)服務(wù)。

四是推動項目建設(shè)，加快進(jìn)度添一塊產(chǎn)出。通過梳理，我們上年結(jié)轉(zhuǎn)項目中88%以上進(jìn)展順利，一部分項目進(jìn)度加快，比如華潤雪花啤酒項目，預(yù)計今年年底就可以基本建成投產(chǎn)，今年雖然產(chǎn)出不多，但明年銷售可望達(dá)到幾個億。同時，經(jīng)過近年來的儲備，今年還要新開工一批項目，加上結(jié)轉(zhuǎn)項目累計達(dá)到181個。其中也有一些項目還存在問題，主要集中在動遷難度大等方面。我們要積極爭取市有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助和支持，認(rèn)真研究解決項目推進(jìn)、落實過程中出現(xiàn)的問題，促使項目早產(chǎn)出，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五是穩(wěn)定房產(chǎn)市場，煥發(fā)活力多一塊調(diào)劑。我們將進(jìn)一步加大對房產(chǎn)發(fā)展推介的力度，計劃舉辦一次房產(chǎn)推介會。這不僅僅是幫助房地產(chǎn)企業(yè)克服困難、渡過難關(guān)，更多的是宣傳的整體環(huán)境，不斷使更多的人認(rèn)識、喜歡，從而激發(fā)來置業(yè)生活的意愿。

六是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)聚一塊后勁。今年，市里明確了淘汰“三高”企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。要采取有效措施堅決完成市里下達(dá)的調(diào)整任務(wù)，同時也要列出需要調(diào)整的區(qū)內(nèi)“三高”企業(yè)，進(jìn)一步加大調(diào)整力度。各街鎮(zhèn)也要列出一批需要淘汰的企業(yè)，借這次經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的大好時機，下定決心為持續(xù)發(fā)展騰出空間。

七是加強民生工作，保障群眾加一塊收入。今年的民生工作，加強就業(yè)服務(wù)和保障是重中之重，我們已經(jīng)建立企業(yè)招退工、外來農(nóng)民工返滬情況周報制度，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展“幫企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、結(jié)對聯(lián)系”活動，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的困難企業(yè)實施政策和資金扶持，并以大學(xué)為重點，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，確保完成一季度新增就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)。同時，要加快推進(jìn)和落實目前在建的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、文化體育設(shè)施等社會事業(yè)項目。

八是做實基層基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧穩(wěn)一塊地區(qū)。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，容易引發(fā)社會敏感的時段和事件也比較多，我們要堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、生產(chǎn)和食藥品等各領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保案發(fā)率、信訪量有明顯下降，并且要扎實做好季節(jié)性、階段性工作。

總之，今年的形勢緊、任務(wù)重，面臨的壓力大。我們要增強緊迫感，千萬不能把希望寄托在下半年，要通過學(xué)習(xí)實踐活動，堅持兩手抓、兩促進(jìn)，努力把的各項工作提高到一個新水平。