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同志們：

今天，我們在這里召開全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議，主要任務(wù)是全面分析當前建筑工程質(zhì)量安全形勢，安排部署當前和今后一個時期的建筑工程質(zhì)量安全工作，把握主動權(quán)，打好主動仗，積極采取有效措施，強化基礎(chǔ)，嚴格管理，狠抓落實，推動建筑工程安全質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，堅決防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。下面，我就全縣建筑工程質(zhì)量安全工作講三個方面的意見：

一、認清形勢，充分認識做好建筑工程質(zhì)量安全工作的緊迫性和重要性

近年來，我縣建筑質(zhì)量安全工作堅持“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對保障性住房、政府性安置房以及一些民生工程建設(shè)任務(wù)重的實際，落實措施，強化監(jiān)管，在各鎮(zhèn)、各部門和各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)、單位的共同努力下，全縣建筑行業(yè)生產(chǎn)總體保持安全穩(wěn)定態(tài)勢，建設(shè)質(zhì)量水平持續(xù)提升。一是履行基本建設(shè)程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設(shè)辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設(shè)。二是責任主體質(zhì)量安全意識增強。各建設(shè)項目能堅持施工圖紙審查制度，先審查再按圖紙實施；嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術(shù)標準，規(guī)范操作，建筑材料先復檢再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。今年以來，全縣建筑工程領(lǐng)域沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。在縣住建局等部門的監(jiān)管和指導下，城區(qū)各大型工程建設(shè)工地基本能按照文明施工管理要求規(guī)范管理、文明施工。

但是，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目與日俱增，監(jiān)管措施跟不上形勢發(fā)展需要，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作的極端重要性認識不足，對建筑工程質(zhì)量安全工作重視不夠，習慣于以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位沒有安全管理機構(gòu)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細致，走過場、圖形式。二是建設(shè)工程五大責任主體（即建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位）責任落不實，尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，甚至無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督。試想一下，這樣建成的樓房還有人敢住嗎？這種無視人民群眾生命安全的行為，一旦出現(xiàn)事故，責任能擔當?shù)闷饐?？三是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全縣建設(shè)工程檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，仍然有一些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施都沒有，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復、偷建搶建行為，工程質(zhì)量安全根本無法保證。四是質(zhì)量安全監(jiān)管存在盲區(qū)。近年來，城區(qū)開工項目多，質(zhì)量監(jiān)管部門沒有進行“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的檢查，個別項目只是例行程序、走過場，沒有按要求做深入細致的檢查，導致隱患排查不徹底，存在安全隱患。這些問題的存在，給我縣建筑業(yè)市場健康發(fā)展埋下不穩(wěn)定因素。因此我們要進一步深刻認識到做好建筑工程質(zhì)量安全管理的緊迫性和重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，健全長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，全力抓好建筑工程質(zhì)量安全各項工作任務(wù)

做好建筑工程質(zhì)量安全工作，防止重特大安全事故發(fā)生，事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要以今年中省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神為指導，按照安全生產(chǎn)工作的新部署、新要求，結(jié)合實際，認真落實好建筑工程質(zhì)量安全工作的目標任務(wù)。重點要抓好以下八個方面工作：

一要通過完善機制抓質(zhì)量、保安全。首先，要認真貫徹執(zhí)行建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員（即建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設(shè)主體安全責任。其次，要結(jié)合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。第三，要加強落實人員、職責、措施、經(jīng)費，健全質(zhì)量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質(zhì)量安全長效管理，形成健全、科學、嚴密、無縫的安全生產(chǎn)管理體制和工作機制。

二要通過源頭治理抓質(zhì)量、保安全。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴把工程建設(shè)安全資質(zhì)關(guān)，嚴格落實企業(yè)持證施工、人員持證上崗制度。強化安全風險防控，加強安全隱患排查，建立安全隱患臺賬，進一步明確人員，明確職責，明確標準，明確時限，提早介入，及時整改，防患于未然。

三要通過專項整治抓質(zhì)量、保安全。深入開展“安全生產(chǎn)百日大檢查”活動，圍繞建筑工程領(lǐng)域、市政設(shè)施的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化專項整治，重拳“打非治違”，堅持“一周突擊檢查一次、一月隨機抽查一次、一季度全面督查一次”，增加質(zhì)量安全檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)、就地整改質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全可靠。

四要通過全面達標抓質(zhì)量、保安全。在抓安全生產(chǎn)上要“高站位、高要求、高標準、高質(zhì)量”，全面加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格實施企業(yè)安全認證和工地達標驗收，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)水平。

五要通過動態(tài)監(jiān)管抓質(zhì)量、保安全。加強企業(yè)安全主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格實施安全資質(zhì)動態(tài)管理，強化施工工地現(xiàn)場動態(tài)管控，特別是對于安全管理水平相對較低的企業(yè)實施跟蹤監(jiān)管，不符合質(zhì)量安全和規(guī)范施工要求，責令停工整改。

六要通過建好隊伍抓質(zhì)量、保安全。要進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強化日常管理和業(yè)務(wù)培訓，使每個執(zhí)法人員安全業(yè)務(wù)精、行政執(zhí)法嚴、責任意識強，努力打造一支“建筑企業(yè)認同、人民群眾信賴、黨委政府放心”的執(zhí)法隊伍。

七要通過教育培訓抓質(zhì)量、保安全。要堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)“三責”教育，結(jié)合業(yè)務(wù)管理、崗位需要、人員類別，擴大覆蓋面，提高針對性，確保見實效，形成全員“重質(zhì)量、抓安全，提質(zhì)量、保安全”的濃厚安全文化氛圍。

八要通過目標考核抓質(zhì)量、保安全。要對照目標責任制要求，加強安全指標落實情況考核，把考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和企業(yè)市場準入清出的重要依據(jù)，嚴格落實“一票否決”、責任倒查。堅決不放過每一個問題和隱患，對履職盡責不到位的人員嚴肅問責，讓那些在質(zhì)量安全上大而化之、消極懈怠、玩忽職守的人付出代價。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，奮力開創(chuàng)建筑工程質(zhì)量安全工作新局面

安全無小事，責任大于天。各鎮(zhèn)、各部門必須要時刻繃緊心弦，做到時刻關(guān)注、動態(tài)研究，勤檢查、勤整治，決不允許一起建筑質(zhì)量安全事故在發(fā)生。

一要始終把質(zhì)量安全工作擺在突出重要的位置。各鎮(zhèn)、各部門要堅持把建筑工程質(zhì)量安全工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，融入各項工作，擺上重要日程，經(jīng)常聽取工作匯報，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，特別是針對學校、保障性住房建設(shè)等重大工程以及市政設(shè)施建設(shè)的重要部位，要全程主動服務(wù)，加強日常監(jiān)管，以超常規(guī)措施保障“工程進度、質(zhì)量安全”雙落實。

二要始終把質(zhì)量安全責任貫穿項目管理的全過程。認真落實“分責、知責、履責、問責、負責”的責任體系，以分責促知責、以知責促履責、以問責促負責，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、責任全覆蓋。特別是住建、安監(jiān)等部門要重心下沉、關(guān)口前移，會同紀檢、監(jiān)察等部門，切實履行好安全監(jiān)管主體職責，堅決防止監(jiān)督檢查流于形式；建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位要切實履行好安全生產(chǎn)主體職責，嚴格標準、規(guī)范操作，嚴把每個程序、工序，每個環(huán)節(jié)、細節(jié)的質(zhì)量安全，提升質(zhì)量安全管理的精細化、科學化水平，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。

三要始終把質(zhì)量安全成效作為檢驗工作的標尺。堅持把質(zhì)量安全水平作為衡量工程建設(shè)、行業(yè)管理水平的重要砝碼，把質(zhì)量安全指標作為考核評價工作的基礎(chǔ)指標、重要指標、前置指標、剛性指標。今后一段時期維護安全穩(wěn)定工作是首要任務(wù)，特別是當前，一些重點工程正處于加快進度的敏感時期，安全生產(chǎn)責任很大、任務(wù)很重，我們要突出重點部位，全面排查隱患，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化標準要求，狠抓施工安全，確保各項工作安全平穩(wěn)開展。

四要把加強五大責任主體管理作為工程質(zhì)量安全的首要條件。加強五大責任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負全面責任，從可研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取縣內(nèi)外質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂虛假合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心?？辈煸O(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負終身責任。設(shè)計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務(wù)工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，要按規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金，工程開工前打入勞動監(jiān)察部門設(shè)立的農(nóng)民工工資保證金專戶，否則不予辦理相關(guān)基建手續(xù)，對于因拖欠農(nóng)民工工資出現(xiàn)上訪的，要追究施工企業(yè)責任。決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則要承擔不可推脫的經(jīng)濟甚至法律責任。監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向住建部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。對安全事故要按照“四不放過”（即事故原因未調(diào)查清楚不放過，事故責任人未受到處理不放過，廣大干部群眾未受到教育不放過，沒有制定防范措施不放過）的原則，對施工工地查處的問題要堅決進行停工整改，對事故責任單位實施約談，對事故責任企業(yè)按規(guī)定暫扣相關(guān)證件，停止參加投標和承接新的工程，對屢次檢查存在重大安全隱患和不認真整改的、連續(xù)多次發(fā)生安全事故的，要依法從嚴、從重予以處罰和責任追究；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要列入黑名單并公開曝光，清除出我縣建筑市場。建筑質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程施工安全，堅決杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的切實利益，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，我們要站在對負責、對人民負責、對自己負責的高度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進我縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！