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一、突出稅源稅基監(jiān)控，實施科學化精細化管理，保持國稅收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長

1、深化經(jīng)濟稅源監(jiān)控管理。完善省、市、縣和分局四級稅收分析管理體系；深化稅收與相關經(jīng)濟指標關系的宏觀分析，探索建立稅收收入質(zhì)量評價指標體系；完善分級分類評估工作機制，實行增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動評估，重點抓好主要行業(yè)、重點企業(yè)的評估工作；深入推進反避稅工作,加強避稅嫌疑大戶全省聯(lián)查、協(xié)查，加強對跨國稅源的監(jiān)控。

2、夯實征管工作基礎。制定《日常檢查辦法》，合理界定稅收管理員開展日常性檢查的職責、程序；創(chuàng)造條件將稅收管理員工作內(nèi)容、工作標準、工作結果逐步納入信息化管理；結合稅務登記換證工作，全面清理漏征漏管戶；制定下發(fā)《非正常戶管理辦法》，規(guī)范非正常戶管理；研究制定普通發(fā)票印制管理、真?zhèn)舞b定以及實施計算機管理的制度措施。

3、強化各稅種管理。擴大增值稅納稅申報“一窗式”管理比對范圍，做好“一機多票”推行工作；貫徹總局車購稅征收管理辦法，提高信息采集和比對質(zhì)量；加強重點企業(yè)、重點行業(yè)的所得稅管理；加強各稅種相通業(yè)務的歸并整合，形成稅收征管聯(lián)動機制。

4、完善部門協(xié)作，形成稅源稅基社會控管合力。加強與地稅、等部門的配合，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的工作機制；推進委托代征，及時制定和完善相關的配套管理措施；完善納稅信用等級評定，參與社會信用體系的建設。

二、突出信息化支撐，優(yōu)化征管運行機制，不斷提高征管質(zhì)量和效率

1、穩(wěn)步推進征管信息省級集中。實現(xiàn)防偽稅控系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)以及稅務行政管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的省級集中應用；推進STAIS與總局綜合征管軟件（CTAIS2.0）的整合并軌；建立省級數(shù)據(jù)集中處理硬件平臺；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測制度和辦法，整合規(guī)范數(shù)據(jù)分析、信息工作，挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)應用價值。

2、全面運用稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)。在全省推廣運行監(jiān)控決策系統(tǒng)軟件；運用監(jiān)控決策系統(tǒng)平臺，加強對征管質(zhì)量、稅源控管、執(zhí)法情況的分析、監(jiān)督、預警。

3、完善以流程管理為導向的征管運行機制。結合規(guī)范機構設置，理順機構職能，優(yōu)化簡化辦稅流程，提高征管機制運行效能；理順整合辦稅服務、稅源管理、稅務稽查之間以及各流程節(jié)點、各崗位之間的職責分工，完善工作銜接。

三、突出依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化稅收秩序

1、深入推進稅收執(zhí)法責任制。推廣運用省局執(zhí)法責任制軟件；加強人機結合監(jiān)控和考核；實施過錯責任追究，防范執(zhí)法風險。

2、強化各項稅收執(zhí)法監(jiān)督。落實文件會簽、備案制度，完善規(guī)范性文件制定范圍和程序；加強日常執(zhí)法檢查，及時糾正不兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、截留稅收優(yōu)惠等隨意執(zhí)法行為；改進大要案審理形式和方法，嘗試網(wǎng)上審理；配合協(xié)調(diào)檢察機關開展集中查辦瀆職犯罪專項工作。

4、做好稅務行政復議和行政救濟服務。貫徹《行政許可法》，加快行政管理方式轉(zhuǎn)變，推進稅務行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范審批項目；積極應對納稅人提起的稅務行政訴訟；開展案例評審會，加強復議和應訴工作的指導。

5、提高打擊型稽查威懾力，整頓和規(guī)范稅收秩序。突出稅務稽查打擊型功能，抓好大要案件查處；嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證）、利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段進行偷稅和騙取出口退稅等涉稅違法犯罪活動；開展稅收專項整治活動，配合公安部門開展打擊制售假發(fā)票、虛開與接受虛開發(fā)票“中間人”的專項治理；配合相關部門開展行業(yè)整治工作，加大涉稅案件的宣傳曝光力度；落實主輔查制、首查責任制，提高稽查辦案的質(zhì)量和結案率；制訂分級分類稽查方案，提高稽查打擊涉稅違法犯罪的威懾力。

四、突出落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務，為現(xiàn)實“兩個率先”盡責盡力

1、貼近“兩個率先”發(fā)展重點，加強稅收政策服務。用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，支持加快發(fā)展農(nóng)村股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；運用稅收政策吸引外資研發(fā)機構，增強出口產(chǎn)品競爭力；落實支持高新技術產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠；開辟綠色通道，簡化辦稅手續(xù)、提高辦事效率，支持和扶持我省大企業(yè)集團壯大發(fā)展；落實出口退稅“八項承諾”，加強出口退稅管理。

2、大力營造和諧征納關系，改進和完善稅收服務體系。以我省國稅稅收服務體系為基礎，落實服務措施，優(yōu)化服務環(huán)境，拓展服務形式，深化服務內(nèi)涵；規(guī)范全省辦稅服務廳的功能職責、窗口標識、人員著裝；加強稅法、稅收政策措施的宣講、解讀工作；針對不同類型納稅人的特點和要求，開展政策解讀、咨詢服務；提升以江蘇國稅網(wǎng)站為依托的稅收服務平臺，統(tǒng)一咨詢服務的后臺支持系統(tǒng)，制定標準統(tǒng)一的答復結果。

3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加強稅收政策的調(diào)查研究。加強對現(xiàn)行稅收獎限政策執(zhí)行情況和效果的調(diào)研。圍繞轉(zhuǎn)變增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等，做好前瞻性稅收政策的調(diào)查研究，提出可行性的政策建議。

五、突出構建長效機制，推進基層“三化”達標，深入開展國稅文化建設和文明創(chuàng)建工作

1、推進基層“三化”建設全面達標。組織實施全省國稅系統(tǒng)基層“三化”建設達標驗收工作；全面審視三年來基層“三化”建設各項工作，深入排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，抓緊整改；探索加強基層建設的新思路，提出新一輪基層建設的新要求。

2、深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，提升國稅社會形象。總結近幾年創(chuàng)建工作，夯實文明行業(yè)創(chuàng)建基礎；開展“創(chuàng)文明機關、做人民滿意公務員”主題實踐活動；加強行風建設，參與各級政府組織的行風評議活動，繼續(xù)保位爭先，提升層次；加強和改進機關作風建設，力爭在今年全省機關作風建設評議中再創(chuàng)佳績。

3、構建國稅文化體系，激發(fā)組織活力。深化對國稅文化的認識，豐富江蘇國稅組織、管理、行為、形象四個文化的內(nèi)涵，通過多種形式的活動，培養(yǎng)國稅團隊精神和意識，營造團結和諧、奮發(fā)進取的國稅文化氛圍；培育和宣傳國稅文化建設典型，召開國稅文化建設推進會，開辟國稅文化論壇。

六、突出能力建設，實施人才興稅戰(zhàn)略，提高干部隊伍素質(zhì)

1、以提升執(zhí)政能力為重點，加強領導班子建設。強化各級領導班子政治思想建設，落實號黨組中心組學習制度、民主集中制等制度措施；加強對領導班子和領導干部的管理監(jiān)督；完善和規(guī)范各個層次的競爭上崗工作；加強后備干部管理，抓好后備干部的培訓和多崗位實踐鍛煉。

2、合理配置和使用人才，挖掘人力資源潛力。把好進口關，堅持“凡進必考”，從源頭上確保人才質(zhì)量；通過雙向選擇、競爭上崗和職位輪換（輪崗）等辦法，科學合理配置現(xiàn)有人力資源；加強人才動態(tài)管理，對已結業(yè)高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，建立各類國稅人才庫；做好老干部工作。

3、以學習貫徹《公務員法》為契機，規(guī)范干部隊伍管理。加強對《公務員法》的學習宣傳；執(zhí)行中央即將下發(fā)的《公務員法實施方案》及《公務員登記實施辦法》等配套政策，做好公務員登記、職務級別認定、工資套改等工作；推進公務員管理體制改革，構建符合江蘇國稅實際的公務員分類管理機制、能級激勵機制和績效考核機制。

4、以實施“六員培訓”為主體，強化全員教育培訓。推進完善全員學習、系統(tǒng)培訓、終身教育的大教育培訓格局；推進和強化分級分類全員培訓；組織好省轄市局處（科）級領導干部和市局后備干部的更新知識培訓，舉辦稽查高級研修班，繼續(xù)加強高層次復合型人才的培養(yǎng)；組織專業(yè)等級初、中、高級考試；加強培訓基地建設。

七、突出構建懲防體系，完善監(jiān)督制約機制，加強黨風廉政建設

1、加強黨的先進性建設，筑牢思想道德防線。鞏固和擴大先進性教育活動的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制；開展理想宗旨和職業(yè)道德教育；以省局編印的《警示教育案例選編（二）》為教材，開展警示、法紀教育。

2、堅持方針，著力構建懲防體系。圍繞建設“六個機制”的要求，分步實施，整體推進，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；以監(jiān)督制約為著力點，強化公開示權、規(guī)范用權、合理分權、科技控權以及追究制權；完善巡視檢查、民主生活會、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、離任審計等制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。

3、強化黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究。落實部門責任，細化崗位責任，推行層級責任；加強責任考核，完善巡視工作制度，對不少于1/3的下屬單位的領導班子建設、黨風廉政建設、各項稅收工作落實情況進行巡視。

4、堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，加大案件查處力度。以解決損害納稅人利益的問題作為行風建設的重點，認真排查問題，切實加強整改；抓好省局“六條禁令”的落實；組織明查暗訪，制止“吃拿卡要報”等現(xiàn)象的回潮；制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織的公款旅游以及強制、催繳費等違紀行為；推行“文明辦稅八公開”，明確公開的內(nèi)容、范圍、形式；查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、貪污賄賂、以權謀私，以及發(fā)生在稅務人員中徇私舞弊等違法違紀案件。