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2012年我市財政監(jiān)督檢查工作繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議精神，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查職能作用。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃綱領所提出目標及我市經(jīng)濟社會發(fā)展和財政工作重點、難點和熱點問題，嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策法規(guī)，加大監(jiān)督力度。重點加強對重大政策落實情況和重大民生資金使用情況的監(jiān)督檢查，尤其是加強對涉及民生、部門預算執(zhí)行情況的檢查，努力發(fā)揮財政監(jiān)督作用。同時，強化基礎管理和干部培訓，全面提升財政監(jiān)督檢查能力和工作績效，為促進財政改革和規(guī)范財政管理服務。

一、立足于財政監(jiān)督檢查職責，牢固樹立大監(jiān)督理念

以推進財政管理科學化和精細化為目標，大力深化財政內部監(jiān)督。圍繞推動部門綜合預算編制改革，結合“小金庫”治理、規(guī)范津補貼改革、節(jié)約行政成本等工作。在預算編制、預算執(zhí)行、預算調整和決算與及國庫支付、稅收減免、非稅收入、會計管理、政府債務等領域加強內部監(jiān)督檢查，強化績效觀念，逐步建立績效評價體系，特別是要強化項目預算的績效評價，積極探索建立監(jiān)督檢查結果運用機制，逐步將監(jiān)督檢查結果納入編制部門預算的重要參考依據(jù)，促進提高財政資金使用效益。一是強化財政監(jiān)督牽頭作用，確保年度檢查計劃圓滿完成。二是依托現(xiàn)有國庫集中支付平臺，建設財政監(jiān)督動態(tài)監(jiān)控體系。三是繼續(xù)加強財政監(jiān)督法規(guī)制度建設。

二、進一步強化會計信息質量檢查，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

嚴格按照上級財政部門的統(tǒng)一部署和要求，圍繞保障國家“安教”政策落實和義務教育經(jīng)費保障機制的各項資金安全，特別是中小學各項資金的管理使用情況，貧困學生資助資金情況，杜絕服務性收費情況、代收費和捐資助學等領域亂象。通過采取上下聯(lián)動、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一指導培訓、統(tǒng)一工作程序等檢查方式，著力整頓教育領域亂收費問題。在檢查的深度上下功夫，嚴把檢查質量關，促進會計信息質量的提高；今年主要的做法，一是結合對行政事業(yè)單位財政財務資產(chǎn)管理制度檢查，提高資產(chǎn)使用管理及財務核算的規(guī)范化。二是結合對國有企業(yè)與社會組織的財務監(jiān)督和管理。三是督促臨檢單位建立財務信息公開制度。四是配合績效檢查部門做好市直機關行政效能考評指標采集和評分工作。

三、不斷深化“小金庫”專項治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制

繼續(xù)把“小金庫”專項治理工作作為財政監(jiān)督管理的一項長期重點任務，按照“更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，對開展“小金庫”專項治理工作以來暴露出的問題逐一進行梳理，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，分析根源，舉一反三，強化內控制度建設，按照“邊查、邊糾、邊建”的原則，建立、健全防治“小金庫”長效機制。

四、加強涉及人民群眾切身利益資金使用情況的專項檢查

按照中央“十二五”規(guī)劃提出目標，結合新形勢下自治區(qū)財政工作會議精神和全市財政工作會議提出的的工作思路和具體要求。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和財政工作重點、難點和熱點問題，特別是針對涉及人民群眾切身利益的資金使用情況，要嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策法規(guī)，統(tǒng)籌安排，綜合運用檢查、調查、審核、督促、反饋等手段，加大監(jiān)督力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風。重點對以下幾個方面資金的專項檢查：

（一）圍繞保障“強基惠農(nóng)”工程落實，加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況及資金使用情況的監(jiān)督檢查，健全維護群眾權益機制，嚴肅查處損害農(nóng)民利益的問題；

（二）圍繞保障“安居惠民”工程落實，開展對全區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程改造項目資金管理使用情況檢查；

（三）圍繞完善就業(yè)再就業(yè)扶持政策，采取檢查與調研相結合的方式加強對社?；?、低保救助、扶貧資金等資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種截留、貪污、挪用騙取專項資金的行為。

通過對以上資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控，努力實現(xiàn)對財政管理活動的全過程監(jiān)督，確保資金安全運行、有效使用。

五、配合有關部門做好群眾投訴案件的檢查

結合各種專項治理工作，做好群眾來信、上級紀檢、財政等部門轉來的群眾來信的調查辦理工作。堅持有案必查，注意整合辦案力量，創(chuàng)新辦案思路，建立和完善監(jiān)督檢查回訪制度，深入查找目前我市監(jiān)督檢查工作中存在的問題，并就存在問題向有關部門提出進一步加強財政監(jiān)督檢查的意見和建議，認真落實各項整改措施，切實維護人民群眾的切身利益。

六、加強內部監(jiān)督檢查，進一步建立和完善內部控制機制

按照《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定和要求，認真組織做好本局內部監(jiān)督檢查工作。要在建立完善有效的內部監(jiān)督機制，強化內部監(jiān)督，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，深化監(jiān)督內涵，提升監(jiān)督成效上下功夫。內部監(jiān)督重點要逐步從二層機構的一般性的資產(chǎn)狀況、財務管理的檢查向對局業(yè)務管理機構涉及預算編制、部門預算編制和審核批復、預算執(zhí)行、財政撥款結轉和結余資金管理、財政資金支付、非稅收入管理和財政票據(jù)監(jiān)管、財政轉移支付資金管理、決算業(yè)務管理、其他財政管理業(yè)務等全方位的內部監(jiān)督檢查，將內部監(jiān)督的要求從單純檢查向完善制度、建立機制、堵塞漏洞、幫助整改、促進科學管理方面深化，不斷提升內部監(jiān)督檢查的層次。

七、加強財政監(jiān)督理論調研和信息宣傳工作

緊緊圍繞中央和區(qū)市重大部署，加強財政監(jiān)督理論調研既是財政監(jiān)督工作的重要內容，也是提高財政監(jiān)督檢查隊伍素質的重要手段。我們將調研成果作為宣傳財政工作，爭取領導重視和支持的重要手段，作為向領導提供科學決策的基礎和依據(jù)。我們將發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，大力開展財政監(jiān)督檢查調研活動，努力營造重視調研工作的良好環(huán)境，通過領導親自帶頭抓課題，配強寫作班子，加強人員的學習培訓，定期推動，座談提高，加強各部門之間的協(xié)作配合，加強激勵和通報機制，爭取在財政監(jiān)督理論調研和信息宣傳工作中取得更好的成績。

八、切實加強財政監(jiān)督檢查隊伍自身建設，不斷提高隊伍整體素質

在抓好財政監(jiān)督檢查業(yè)務的同時，努力加強財政監(jiān)督干部隊伍建設，加強黨風廉政建設和廉政風險防控機制建設，不斷規(guī)范從業(yè)行為，提高隊伍的戰(zhàn)斗力和整體素質，以適應新時期財政監(jiān)督檢查發(fā)展的需要。繼續(xù)加強政治理論和專業(yè)知識的學習，把深入學習貫徹黨的十七大精神作為監(jiān)督檢查部門首要政治任務，積極參與“解放思想、趕超跨越”大討論活動，緊密結合財政監(jiān)督檢查工作進行學習貫徹，形成監(jiān)督合力，做到學以致用。強化培訓工作，提高監(jiān)督檢查人員的查賬技術能力、綜合分析能力、調研能力和復雜情況下的應變能力。認真組織財政監(jiān)督檢查干部參加國家、自治區(qū)一級財政部門舉辦的各類業(yè)務培訓學習，同時，結合市本級實際情況，積極創(chuàng)造條件，加大培訓力度，定期或不定期舉辦監(jiān)督檢查業(yè)務培訓班，有針對性地對我市、縣（區(qū)）財政監(jiān)督檢查干部進行培訓，不斷充實財政監(jiān)督檢查干部的知識面。采取走出去，請進來的方式，組織監(jiān)督檢查人員外出學習考察，學習、借鑒外地的工作經(jīng)驗，開拓視野，不斷提高我市、縣（區(qū)）財政監(jiān)督檢查隊伍的整體素質。