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*年是實施“十一五”規(guī)劃的承上啟下之年，是實施特色提升戰(zhàn)略的關鍵之年，是迎接十七大召開的喜慶之年。認真做好全年的各項工作意義重大。根據(jù)區(qū)委三屆二次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市有關會議和區(qū)第三次黨代會精神，圍繞建設和諧鹽田效益鹽田的目標，在精品戰(zhàn)略的基礎上，實施特色提升戰(zhàn)略，按照深圳市民生凈福利指標體系的各項要求，在強化公共服務、轉變發(fā)展模式、推進改革創(chuàng)新、完善城區(qū)功能、塑造人文精神等方面加大工作力度，進一步促進社會和諧，不斷提高政府執(zhí)行力，為基本建成現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)打下堅實基礎。

根據(jù)這一總體要求，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標和約束性指標擬訂為：

——本區(qū)生產(chǎn)總值194億元，增長15%；

——工業(yè)增加值65億元，增長11%；

——全社會固定資產(chǎn)投資額60億元，與去年基本持平;

——社會消費品零售總額22.6億元，增長7％；

——出口總額76億美元，增長9％；

——實際利用外資1億美元，下降48%；

——財政一般預算收入9.7億元，增長10%；

——每萬元GDP能耗比去年下降2%；

——每萬元GDP水耗低于13.5噸，比去年下降1%；

——每萬元GDP建設用地低于9.4平方米，比去年下降2%；

——戶籍人口登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；

——戶籍人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

為了實現(xiàn)上述目標，保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在今年的具體工作實踐中，我們要切實做到“三個立足于”、“三個努力化解”。一要立足于可持續(xù)發(fā)展，努力化解資源環(huán)境緊約束壓力。要認真研究我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各類緊約束要素，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展措施。不斷強化新的資源觀，充分挖掘和開發(fā)利用改革創(chuàng)新、投資環(huán)境、地緣優(yōu)勢、人力資源、管理制度、人文精神等無形資源，強化“自造”優(yōu)勢，走特色提升、特色取勝之路，實現(xiàn)發(fā)展模式、發(fā)展路徑的真轉真變。二要立足于區(qū)域經(jīng)濟安全，努力化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險和危機。產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟安全的重要組成部分。當前，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展開始逐步進入高端化階段，面對的競爭也是高端化的競爭。在這種競爭態(tài)勢下，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在結構調(diào)整過程中可能面臨潛在的風險和危機。我們要未雨綢繆，認真研究并積極應對《企業(yè)所得稅法》等政策變動對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的各種機遇和影響，制定預案，妥善應對，努力提高產(chǎn)業(yè)安全系數(shù)，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三要立足于建立健全“四個機制”，努力化解深層次的社會矛盾。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次的社會矛盾和問題也會不斷出現(xiàn)。我們要以《物權法》實施為契機，堅持深化改革，加大公共財政向民生傾斜的力度，積極培育各類社會組織，加快建立社會工作者隊伍，拓寬社會協(xié)商和對話等理性合法的民意表達渠道，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段調(diào)節(jié)利益矛盾，切實維護轄區(qū)群眾的合法權益，逐步形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制。

今年要重點做好以下七項工作：

（一）突出民計民生，在強化公共服務中促進和諧。

堅持以人為本、關注民生，是落實科學發(fā)展觀、建設和諧鹽田的要求。要把《深圳市民生凈福利指標體系》作為考察工作業(yè)績的標尺、檢驗是否為民辦實事的標準，為轄區(qū)居民提供豐富的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的公共服務，不斷提高轄區(qū)居民的幸福感。

著力提高社會保障水平。居民人均可支配收入增長率達到8%，基尼系數(shù)控制在0.36以內(nèi)。貫徹落實《深圳市勞務工醫(yī)療保險暫行辦法》，勞務工醫(yī)療保險參保人數(shù)進一步增加，社會保險綜合參保率達到96%。扎實開展創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)活動，努力實現(xiàn)全區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。全面落實優(yōu)撫安置政策，不斷完善社會保障制度，發(fā)展社會慈善事業(yè)，保證居民基本生活需要。統(tǒng)籌、整合困難居民援助共濟資金，進一步加大對弱勢群體的幫扶力度。探索研究普惠型社會福利服務新體系。全面落實新一輪就業(yè)政策，加大公益性崗位開發(fā)力度，進一步加強轄區(qū)下崗失業(yè)人員和外來勞務工的職業(yè)技能培訓，職工在職培訓不少于8小時，不斷提高勞動者就業(yè)能力。加強對困難失業(yè)人員的就業(yè)援助，保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄。深入開展“零欠薪”行動，堅決打擊惡意拖欠工程款和欠薪行為，切實維護外來勞務工合法權益。

著力提高轄區(qū)安全水平。全面開展“平安鹽田”建設，努力打造社會穩(wěn)定“首善之區(qū)”?？茖W評估轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對人口結構的影響，加快建立科學完善的社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，繼續(xù)保持發(fā)案率全市最低、破案率全市最高，命案、綁架案、涉槍案“三案”全破的良好態(tài)勢，不斷增強轄區(qū)居民的安全感。實行動態(tài)信息采集和全程管理，加大出租屋管理力度，切實加強對“同鄉(xiāng)村”等重點人群和區(qū)域的管理。要進一步完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。按照市政府的要求，認真做好居住證改革試點工作，為居住證在全市推廣提供經(jīng)驗。建立健全安全生產(chǎn)責任體系、綜合監(jiān)管體系和應急救援體系，加強食品、藥品、建筑等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，完善臺風暴雨、森林火災、生物災害、動物疫病和海域安全預警監(jiān)測體系，嚴密防范各類重特大事故發(fā)生。

著力提高公共服務水平。按照市政府《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》的要求，科學確定教育發(fā)展規(guī)模，合理調(diào)整中小學校布局，完善學校建設投入標準。全面推進轄區(qū)戶籍人口子女12年義務教育，切實保障符合條件的外來工子女義務教育權利。建立教育經(jīng)費均衡分配機制，逐步實施在崗教師輪崗交流和對口幫扶制度，促進教育資源均衡化。加強教師隊伍素質(zhì)培養(yǎng)，不斷強化我區(qū)教育整體辦學水平。進一步明確醫(yī)院與社康中心的職責，引導居民科學合理就醫(yī)，完善“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的醫(yī)療服務模式，充分發(fā)揮社康中心服務社區(qū)居民的作用。要加大對區(qū)屬醫(yī)院的投入，加快重大醫(yī)療設施建設步伐，發(fā)展特色醫(yī)療?？?，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。深入貫徹落實《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，加強流動人口計生管理和服務，嚴格落實目標管理責任制，穩(wěn)定人口低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

（二）堅持好中求快，在轉變發(fā)展模式中實現(xiàn)和諧。

物質(zhì)和財富的增長是提高民生凈福利水平的重要基礎。我們要樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，轉變增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，以發(fā)展高端服務業(yè)為契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)和諧，在和諧中促進發(fā)展。

全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要完善全區(qū)一體化污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流和污水集中處理，加強河流、海域水質(zhì)保護，完成沙頭角河和沙頭角灣域的綜合整治，鞏固水環(huán)境綜合治理示范區(qū)創(chuàng)建成果。要大力營造和諧的自然生態(tài)與優(yōu)良的人居環(huán)境，積極推進三洲田森林公園和轄區(qū)生態(tài)風景林建設，保護好生態(tài)控制線，確保今年在全市率先通過國家生態(tài)區(qū)驗收。要積極推進深圳供水網(wǎng)絡鹽田支線工程，爭取年內(nèi)動工建設，積極推進海水淡化廠和中水回用項目建設，規(guī)范整頓洗車場用水行為，切實推進節(jié)水型城區(qū)建設。積極支持三洲田抽水蓄能電站建設。要加大政府投入力度，引導和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟示范社區(qū)、示范公園、示范工業(yè)區(qū)等項目發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)和應用循環(huán)經(jīng)濟技術，推行清潔生產(chǎn)，使用節(jié)能產(chǎn)品，促進節(jié)約型增長方式的形成。政府采購要向綠色產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品傾斜，政府投資項目和城中村改造要堅決貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念。積極開展綠色機關、綠色企業(yè)、綠色學校創(chuàng)建活動，爭取早日建成節(jié)能環(huán)保示范區(qū)。

全面提升支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力。港口物流業(yè)方面，要加強對港口物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，科學制定并實施港口物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。全面整合港口后方陸域土地資源，合理安排物流要素的空間布局。盡快完成永慶村和小徑墩村租拆工作，確保普洛斯項目順利實施；積極推動鹽田港區(qū)集裝箱車輛綜合服務中心等配套設施建設，完善疏港貨運交通系統(tǒng)。充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，吸引船代、貨代和第三方物流企業(yè)進駐，促進物流產(chǎn)業(yè)鏈的整合和延伸。加快區(qū)物流大廈和深圳東部現(xiàn)代物流商務中心的建設步伐，完善物流信息平臺。加大物流業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度。繼續(xù)整頓和規(guī)范鹽田港后方陸域物流市場秩序，營造公平競爭的良好環(huán)境。旅游業(yè)方面，要深入研究轄區(qū)旅游業(yè)發(fā)展方向和定位，全面落實旅游業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃，合理引導市場消費。全力做好東部華僑城項目的配套服務工作，制訂項目正式運營后社會管理、交通疏導等方面的工作預案，做好應對準備。要進一步完善旅游配套設施，積極推動大梅沙京基喜來登酒店、萬科中心建設。認真組織第六屆深圳黃金海岸旅游節(jié)、第三屆大梅沙沙灘音樂節(jié)等旅游文化節(jié)慶活動，全面提高旅游接待檔次和能力。以優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和完善的配套設施，充分發(fā)揮“藍色鹽田，黃金海岸”的品牌效應，爭創(chuàng)“廣東省旅游強區(qū)”。高新技術產(chǎn)業(yè)方面，要按照我區(qū)《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略推動科技發(fā)展的決定》的要求，制訂和完善激勵政策，積極推動太陽能、新材料等循環(huán)經(jīng)濟與自主創(chuàng)新型科技項目，建立以企業(yè)為主體的研發(fā)、中試、孵化基地。完善科技經(jīng)費管理辦法，引導企業(yè)加大對科研和技改的投入。充分發(fā)揮唯冠、大百匯集團等總部的示范效應，適度發(fā)展總部經(jīng)濟。充分發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心的功能，積極吸引擁有原創(chuàng)技術的科技企業(yè)，并根據(jù)不同規(guī)模、不同行業(yè)的特點，實行分類指導和梯度扶持。加大我區(qū)信息化建設力度，整合轄區(qū)信息資源，不斷提高信息化水平

全面增強民營和集體經(jīng)濟發(fā)展實力。認真落實我區(qū)《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，建立政府與民營企業(yè)家定期溝通交流機制，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用各片區(qū)的比較優(yōu)勢，加大對集體經(jīng)濟的扶持力度，實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展。鼓勵集體企業(yè)積極參與港口物流業(yè)、旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。鹽田街道轄區(qū)的股份合作公司要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強與知名物流企業(yè)的合作。梅沙街道轄區(qū)的股份合作公司要牢牢把握東部華僑城開業(yè)的契機，大力發(fā)展旅游餐飲、娛樂、購物等配套服務業(yè)。要大力支持沙頭角、海山轄區(qū)的股份公司參與城中村改造工作，用足用好有關政策，通過培育和繁榮現(xiàn)代服務業(yè)，促進集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

（三）加大改革力度，在探索創(chuàng)新中構建和諧。

改革既是發(fā)展的動力，又是構建和諧社會的必由之路。要根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》，研究制定《鹽田區(qū)改革創(chuàng)新促進辦法》，積極鼓勵、大力支持、正確引導改革創(chuàng)新工作，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，勇當“工兵”，取得突破。

深化社區(qū)治理體制改革。進一步明確社區(qū)各組織的職責權限，將整合后的社區(qū)臨聘人員納入社區(qū)工作站統(tǒng)一管理，建立分類管理和考核激勵機制，探索“一站多居”的社區(qū)治理模式，建立社區(qū)居委會和居民代表對政府工作的評議機制和人大代表與社區(qū)居委會工作對接機制，增強社區(qū)居委會的自治能力。規(guī)范和扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。積極探索非戶籍居民參與社區(qū)建設的有效途徑，逐步推動社區(qū)各類組織專職工作人員向社會工作者轉型。

全面推進行政事業(yè)單位改革。在街道一級全面推行城市管理綜合執(zhí)法體制改革，進一步理順區(qū)、街道行政執(zhí)法管理和執(zhí)行體系。對全區(qū)事業(yè)單位進行全面普查，厘清現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制情況，根據(jù)工作實際需要，統(tǒng)籌調(diào)配工作機構和工作崗位，切實做到機構有升有降、人員有增有減。對人多事少的單位，要對其富余人員進行輪崗或培訓，重新安排工作，合理解決被分流人員的出路問題。進一步推進“政事分開”、“管辦分離”和“管養(yǎng)分離”，逐步建立“以事定費、以費養(yǎng)事”的公共服務供養(yǎng)新模式。要以合同職員制和績效工資制為核心，不斷規(guī)范和完善我區(qū)中小學人事制度改革配套措施，全面啟動衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革。

繼續(xù)深化藥品采購方式改革。完善區(qū)屬醫(yī)療機構藥品直接從廠家采購的配套政策措施，在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)醫(yī)院常用藥品全部由協(xié)議藥廠直接供應，通過充分競爭降低流通成本和藥品價格，優(yōu)先保障供應價格合理、經(jīng)典良效的常用藥品，切實減輕轄區(qū)群眾的用藥負擔。

完成集體股份合作公司股權分配制度改革。要在梅沙街道試點工作的基礎上，出臺全區(qū)集體股份合作公司股權分配改革的指導意見，并在其它街道全面鋪開，基本消除因分配不公而引發(fā)的社會矛盾，促進集體股份合作公司經(jīng)營管理更加科學規(guī)范。

（四）不斷優(yōu)化環(huán)境，在完善城區(qū)功能中推進和諧。

山海相映特色鮮明的城區(qū)風貌，是我區(qū)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的重要標志。要通過精心規(guī)劃、精雕細琢、精細管理，塑造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理科學、運轉高效的現(xiàn)代城區(qū)形象，不斷提高人居質(zhì)量。

高標準修訂城區(qū)規(guī)劃。要按照城區(qū)建設總體要求，立足當前、面向未來，統(tǒng)籌兼顧、綜合布局，提高規(guī)劃的前瞻性和科學性，真正發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設和發(fā)展的先導作用。今年上半年要完成城區(qū)中軸線整體規(guī)劃。年內(nèi)啟動小梅沙片區(qū)、鹽田墟鎮(zhèn)、區(qū)委原辦公樓片區(qū)的改造規(guī)劃，高質(zhì)量完成非機動車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計試點工作。

加快實施城中村改造步伐。全面推進鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷，啟動安置用房建設；加快速度建設新暗徑東村，深入推進沙井頭村、徑口村、上坪村、成坑村等改造條件相對成熟的城中村實施整體改造。積極主動協(xié)調(diào)市有關部門，適當增加城中村改造的容積率，提高土地資源的集約、節(jié)約利用水平，力爭讓老百姓的合法利益最大化

強力推進舊城改造。在充分調(diào)研的基礎上，編制舊工業(yè)區(qū)改造方案，以田心、金斗嶺等舊工業(yè)區(qū)改造為突破口，推動舊工業(yè)區(qū)功能轉型和升級。按照政府主導、社會參與、積極穩(wěn)妥的原則，進一步明確海砂樓整治工作的責任主體和時間安排，加快海砂樓的改造步伐。老住宅區(qū)整治及引進物業(yè)管理工作要完成進度的60%。大力實施“城市裝修”計劃，繼續(xù)推進街景改造工程，加大城區(qū)綠化美化力度，多種樹、種大樹，精心打造一批整體風格協(xié)調(diào)、彰顯濱海特色的精品景觀。

繼續(xù)完善交通設施。加強與市有關部門的協(xié)調(diào)，積極推進深鹽第二通道年內(nèi)建成通車，大力推動龍鹽路開工建設，成立專項工作組推動軌道交通八號線前期啟動工作，推動實施深鹽路中心區(qū)段局部下沉工程，努力實現(xiàn)疏港交通、過境交通和城區(qū)交通的有機分離，使轄區(qū)居民的出行更加方便。

構建精細化城市管理體系。按照“科學、嚴格、精細、長效”的要求，充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)作用，建立適合我區(qū)實際的城市管理長效機制，逐步形成權責明確、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的精細化城市管理體系。繼續(xù)深入推進“城市管理年”活動，切實轉變城市管理方式，將管理和服務從主要道路向內(nèi)街小巷延伸，從中心城區(qū)向城中村延伸，實現(xiàn)空間、任務和責任全覆蓋。要不斷鞏固“凈暢寧”工程、“梳理行動”、違建清拆等專項整治成果。加強城管執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強服務意識，切實做到協(xié)同執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，全面提升城市綜合管理水平。

（五）培育特色文化，在塑造人文精神中彰顯和諧。

文化是構建和諧鹽田的內(nèi)在需要，要通過培育和諧精神、倡導和諧理念，在全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范，努力塑造兼容并蓄、充滿活力、富有鹽田特色的和諧文化。

切實加強公民思想道德建設。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，加強公民特別是未成年人思想道德教育，形成“知榮辱、明是非、辨美丑”的社會風氣和人際關系。充分發(fā)揮中英街博物館愛國主義教育基地作用，進一步提升“中英街3•18警示日”活動的影響力。繼續(xù)開展“關愛行動”，倡導關愛行為。以政務誠信、商務誠信、社會誠信為重點，推進社會信用體系建設，增強全社會的誠實守信意識。

深入開展群眾性和諧創(chuàng)建活動。要把和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧單位等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，建立并完善創(chuàng)建工作問題排查機制、信息互通機制和檢查監(jiān)督機制，鞏固和提升文明區(qū)創(chuàng)建成果，培育文明創(chuàng)建活動品牌。注重人文關懷和心理疏導，健全社區(qū)、企業(yè)、學校的心理咨詢網(wǎng)絡，推廣梧桐社區(qū)“心靈驛站”的做法，努力培育自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施文化惠民工程，加大對文化體育事業(yè)的投入，打造和提升各街道文化品牌，為市民提供更好的公共文化服務。完成工青婦活動中心大樓主體工程，建成庚子首義雕塑園，加快區(qū)綜合體育館、大梅沙國際水上運動中心建設步伐，新建一批健身路徑和文體廣場，完善三級文體設施網(wǎng)絡。廣泛開展廣場文化和社區(qū)文體活動，推動特色文化社區(qū)建設，將海濱棧道打造成具有濃郁文化氣息的藝術走廊。試行圖書館總分館制，不斷提高公共圖書館人均藏書量。開展全民健身運動，扶持帆板等優(yōu)勢體育項目。開展文化遺產(chǎn)普查，切實保護本土原生態(tài)文化。堅持推陳出新，創(chuàng)作更多文藝精品。加強對文化市場的監(jiān)管，確保安全有序、繁榮發(fā)展。將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，發(fā)揮東部華僑城等項目的帶動作用，積極推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游開發(fā)、舊城舊村改造相結合，因地制宜建立原創(chuàng)藝術基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（六）加強自身建設，在提高政府執(zhí)行力中推動和諧。

政府執(zhí)行力是將政策目標轉化為行政效果的關鍵。要按照法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府的目標，切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職責，不斷提高建設和諧鹽田效益鹽田的能力。

全面實施政府“問題管理”模式。這是落實“責任風暴”、“治庸計劃”，貫徹市政府“1+6”文件精神的具體舉措，是月度量化考核制度的延伸和深化。實施政府“問題管理”模式，就是要充分調(diào)動政府工作人員深入挖掘問題、主動發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性解決問題的主觀能動性，根據(jù)職責找目標，根據(jù)目標找任務，根據(jù)任務找問題，根據(jù)問題抓落實，根據(jù)落實情況查責任，形成職責明晰、監(jiān)督到位、無縫鏈接的責任體系，把工作職責落實到每一個人、每一件事、每一天和執(zhí)行過程的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府工作中的問題在各個管理層面前置處理和有效監(jiān)控，提升政府決策水平和執(zhí)行力，促進機關工作作風根本轉變，確保政府工作各項任務和目標順利完成。

全面開展政府績效評估。要加快構建政府績效評估體系，政府重大工作、重大決策、重大改革、重大投入在出臺或?qū)嵤┮欢螘r間后，都要對落實情況和效果進行評估。除了加強政府內(nèi)部評估外，還要引入?yún)^(qū)人大、區(qū)政協(xié)及第三方的績效評估，將評估與政策調(diào)校、督查問責有機結合起來，形成科學決策、強力落實的“閉環(huán)效應”。評估結果要反饋給被評估單位，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

深入推進依法行政。嚴格按照《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步完善行政執(zhí)法責任制，落實行政過錯責任追究制、行政首長問責制，不斷提高依法行政水平。要建立科學、民主的行政決策機制，自覺主動接受人大、政協(xié)、媒體和群眾的監(jiān)督。進一步清理和規(guī)范非行政許可類審批事項，建立審批事項的認定機制。加強對規(guī)范性文件的管理。加快構建電子政務公共服務體系，以現(xiàn)代信息技術手段促進政府服務理念和方式創(chuàng)新，更好地為居民、企業(yè)和社會服務。

切實加強廉政建設。要認真落實我區(qū)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，建立財政、審計、法制部門及政府督查機構向監(jiān)察機關移送處理和聯(lián)合檢查制度。繼續(xù)完善招投標制度和政府采購制度。加大經(jīng)濟責任審計力度，加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，擴大績效審計范圍。加強對預算資金使用的監(jiān)管，防止挪用、濫用、亂用。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處違反行政紀律和侵害人民群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴懲腐敗分子，樹立清正廉明、干凈干事的政府形象。

（七）認真辦好十件“民生實事”，不斷提高民生凈福利水平。

要把有限的財力、人力和物力資源用在刀刃上，用在為民辦實事上，讓老百姓看得見、摸得著、享受得到民生凈福利。今年，區(qū)政府將著眼于全區(qū)老百姓的基本工作和生活需要，著力落實十件“民生實事”。

一是適度擴大高中招生規(guī)模，確保轄區(qū)戶籍初中畢業(yè)生100%就讀高中，實現(xiàn)轄區(qū)戶籍人口子女12年義務教育，轄區(qū)戶籍特困家庭子女12年義務教育全部免收學雜費。

二是大力開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，50%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，確保至少600名戶籍失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有勞動能力和就業(yè)愿望、對崗位不挑不揀的困難失業(yè)人員再就業(yè)率達到90%以上。

三是加快第二批廉租房建設，以實物配租形式100%解決轄區(qū)無房低保家庭住房問題；出售一批經(jīng)濟適用房，100%滿足2005年底之前入戶鹽田、年收入6萬元以下家庭的住房需求。

四是設立區(qū)特困人員“社會保險援助金”，為戶籍特困人員（包括低保人員和貧困殘疾人）購買養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。

五是加快天然氣氣站及配套管網(wǎng)建設，年底前分步實現(xiàn)沙鹽梅地區(qū)及東部華僑城片區(qū)天然氣供應。

六是加強食品安全監(jiān)管，加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢年平均合格率達到96％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢年平均合格率達到99％，水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽檢年平均合格率達到98％，確保全區(qū)人民吃上“放心菜”和“放心肉”。

七是建成區(qū)人民醫(yī)院住院大樓，啟用鹽港醫(yī)院住院大樓和梅沙醫(yī)院綜合樓，對全區(qū)16個社康中心基礎醫(yī)療設施和設備進行全面升級。

八是全區(qū)所有文化館、圖書館和展覽廳等公益性文化場館全部免費對社會開放，博物館免費向轄區(qū)常住人口開放，并免費為居民和外來建設者舉辦文化藝術類培訓30班次，不斷豐富群眾文化生活。

九是建成和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，9700個治安監(jiān)控攝像頭全部投入使用，不斷提高轄區(qū)居民的安全感。

十是全部社區(qū)改造或建成設施完善、功能齊全的戶外公共活動廣場，為社區(qū)居民開展社區(qū)文娛體育、教育科普和居民論壇等活動提供場地。