物價局工作要點(diǎn)

時間:2022-02-08 03:32:00

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2009年價格工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆五次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求,按照國家發(fā)改委和省委、省政府的工作部署,遵照盧展工書記和黃小晶省長的批示精神,充分發(fā)揮價格職能服務(wù)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價格改革,著力解決民生價格問題,整頓規(guī)范市場價格秩序,努力實(shí)現(xiàn)將居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo),實(shí)踐“四求先行”促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。具體工作任務(wù)是:

一、改進(jìn)價格調(diào)控,服務(wù)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”

(一)持續(xù)加強(qiáng)價格總水平監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控工作。加強(qiáng)價格監(jiān)測、分析、預(yù)警、價格信息和價格公示工作,努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間;選擇經(jīng)營規(guī)模大、品種多、輻射能力強(qiáng)、影響力大的市場以及生產(chǎn)企業(yè)建立監(jiān)測直報點(diǎn),強(qiáng)化價格數(shù)據(jù)之外情況的搜集、整理和分析,努力做到見事早、反應(yīng)快、情況準(zhǔn);加強(qiáng)對糧食、副食品、化肥、鋼材、成品油等重要商品價格的監(jiān)測預(yù)警,提高對價格趨勢的判斷能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

(二)切實(shí)開展企業(yè)減負(fù)工作。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)的審批,開展涉企收費(fèi)清理,取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,開展涉企收費(fèi)和中介組織、行業(yè)協(xié)會收費(fèi)重點(diǎn)檢查,落實(shí)國家取消的收費(fèi)項(xiàng)目,加強(qiáng)已取消項(xiàng)目的追蹤核查。

(三)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用價費(fèi)政策的融資功能,鼓勵民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行收費(fèi)權(quán)資本化,采用價格、收費(fèi)批文質(zhì)押貸款以及事先出具價格、收費(fèi)意向書等方式,解決企業(yè)和政府融資難的問題;充分發(fā)揮政府公職估價機(jī)構(gòu)的職能和作用,對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷、理賠等及時提供客觀、公平、合理的價格認(rèn)證服務(wù)。

(四)認(rèn)真抓好交通運(yùn)價管理。繼續(xù)進(jìn)行整頓治亂,暢通“綠色通道”,配合交通部門做好新建成的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作,促進(jìn)交通運(yùn)輸便捷;根據(jù)燃油稅政策出臺情況,結(jié)合公路客運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)、管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等取消以及成品油價格調(diào)整的實(shí)際,逐步完善油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制,根據(jù)新公布的我省公路里程圖,對全省所有線路的公路客運(yùn)票價重新進(jìn)行測算平衡和調(diào)整。

二、深化價格改革,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境治理

(一)理順和改革資源產(chǎn)品價格,促進(jìn)資源產(chǎn)品的有效供給和節(jié)約使用。適時疏導(dǎo)銷售側(cè)電價,支持電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展;落實(shí)煤電聯(lián)動機(jī)制,支持發(fā)電企業(yè)發(fā)展;完善標(biāo)桿電價管理制度,推進(jìn)競價上網(wǎng),鼓勵發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目;完善需求側(cè)電價管理制度,進(jìn)一步加大差別電價實(shí)施力度,推動發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作;推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同網(wǎng)同價,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展;完善成品油價格管理機(jī)制;進(jìn)一步理順自來水價格,推行終端水價制度,促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展;積極完善天然氣價格形成機(jī)制,促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)使用。

(二)加大環(huán)保收費(fèi)改革力度,促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)污水垃圾收費(fèi)工作,促進(jìn)污水垃圾處理工作的全面開展。按照國家關(guān)于提高排污收費(fèi)的總體方案,結(jié)合我省實(shí)際,提出具體實(shí)施意見,合理制定排污收費(fèi)政策,促進(jìn)污染減排和環(huán)境治理。

三、著眼以人為本,繼續(xù)做好民生價格工作

(一)抓好重要商品和服務(wù)價格監(jiān)管。完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案,防止居民生活必需品價格異動,保證市場價格穩(wěn)定;完善居民用電累進(jìn)加價制度,擴(kuò)大檔次差價,在疏導(dǎo)銷售側(cè)電價時不增加低收入群體負(fù)擔(dān);積極協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi);重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)商品和服務(wù)價格以及壟斷性行業(yè)開展成本調(diào)查工作,適時增加一些調(diào)查品種和內(nèi)容。

(二)完善醫(yī)藥服務(wù)價格管理。根據(jù)國家即將出臺的改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制意見,健全醫(yī)藥價格管理規(guī)章制度,改進(jìn)價格核定方法,規(guī)范醫(yī)藥價格行為,對偏高或偏低的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格進(jìn)行調(diào)整,在繼續(xù)降低部分偏高的藥品價格的同時,適當(dāng)提高療效好但價格偏低的藥品價格。

(三)規(guī)范教育收費(fèi)管理。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)取消后學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代辦收費(fèi)的監(jiān)管,防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生;進(jìn)一步做好幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)等管理規(guī)范的落實(shí),規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。

(四)深化住房價格管理。加強(qiáng)社會保障性住房價格管理工作,完善經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法和價格審定工作機(jī)制,采取建立部分工程造價咨詢專家數(shù)據(jù)庫、規(guī)范定價程序等形式加強(qiáng)對各地業(yè)務(wù)指導(dǎo);積極推進(jìn)限價商品住房價格管理工作,繼續(xù)抓好住房交易價格行為和涉房收費(fèi)行為監(jiān)管,維護(hù)廣大購房者的合法權(quán)益;加強(qiáng)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可管理,同時抓好評估中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。

(五)加強(qiáng)民生價格收費(fèi)檢查。繼續(xù)開展醫(yī)藥價格專項(xiàng)檢查,針對幼兒園、改制學(xué)校、公辦高中以及高等學(xué)校的不同收費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行全面整治,適時開展有線數(shù)字電視服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房價格和收費(fèi)重點(diǎn)檢查,組織開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)等價格收費(fèi)檢查。

(六)健全完善涉農(nóng)價格監(jiān)管。進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,改善化肥、柴油等涉農(nóng)價格管理,提高糧食最低收購價格,提供涉農(nóng)價費(fèi)信息幫助農(nóng)民增收;繼續(xù)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查,突出化肥等農(nóng)資價格、糧食最低收購價格的檢查,對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、農(nóng)村殯葬收費(fèi)和畜禽防疫收費(fèi)等進(jìn)行認(rèn)真清理,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益幫助農(nóng)民減負(fù)。

四、加強(qiáng)價格監(jiān)管,持續(xù)規(guī)范價格秩序

抓好專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為,全力規(guī)范市場價格秩序;加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,特別是節(jié)假日和重大活動的市場價格監(jiān)管和巡查,積極防范和妥善處置突發(fā)性的市場價格異常波動,及時處置傾向性、苗頭性價格問題;要繼續(xù)做好明碼標(biāo)價工作,持續(xù)深入地推進(jìn)價格誠信建設(shè),營造良好的市場氛圍;進(jìn)一步完善價格舉報工作制度和舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高價格舉報快速反應(yīng)能力,加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的跟蹤督辦,提高辦理效率和質(zhì)量;繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范價格行政處罰自由裁量權(quán)工作,在實(shí)踐過程中不斷修訂完善規(guī)范自由裁量權(quán)的工作方案,加強(qiáng)方案的可操作性。

五、提升價格服務(wù),拓展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”的工作思路

要堅(jiān)持結(jié)合價格職能、社會熱點(diǎn)、地方特色和行業(yè)需求選擇服務(wù)項(xiàng)目;要拓展“七進(jìn)”的服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)普遍服務(wù),真正把價格服務(wù)送到各行各業(yè)、送進(jìn)千家萬戶;要改進(jìn)服務(wù)方法,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),從黨和政府最需要我們發(fā)揮作用的地方做起,從社會和群眾最需要我們解決問題的地方抓起,進(jìn)一步建立健全價格信息服務(wù)體制,完善信息的采集、傳輸、機(jī)制,確保信息質(zhì)量,為服務(wù)對象提供針對性、時效性、準(zhǔn)確性都較強(qiáng)的價格信息服務(wù);要完善服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)長效服務(wù),積極爭取政府支持和經(jīng)費(fèi)保障,及時了解群眾對價格工作的建議和要求,進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)部門之間聯(lián)動,與相關(guān)職能部門形成工作合力。

六、不斷夯實(shí)價格工作基礎(chǔ),持續(xù)提高價格工作水平。

(一)加強(qiáng)價格調(diào)研,不斷為價格改革提供智力支持。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握價格法律法規(guī)和政策,有針對性有選擇性地開展低收入群體消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排價格調(diào)節(jié)、主動定調(diào)價機(jī)制形成、藥品價格管理、壟斷行業(yè)政府定價成本約束、公共服務(wù)價格改革等重點(diǎn)課題的研究,形成有可行性和前瞻性的價格研究成果,并采取有效手段促其轉(zhuǎn)化為具體的價格政策措施,服務(wù)于價格工作實(shí)踐。

(二)完善價格決策機(jī)制,提高價格改革的科學(xué)性和透明度。要健全和完善政務(wù)公開有關(guān)配套制度,認(rèn)真實(shí)施政府信息主動公開和依申請公開制度,落實(shí)相關(guān)考核評議和責(zé)任追究制度;認(rèn)真貫徹落實(shí)政府制定價格的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,充分發(fā)揮價格法制機(jī)構(gòu)作用;堅(jiān)持依法行政和陽光行政,發(fā)揮價格決策專家隊(duì)伍和價格行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍的積極作用,進(jìn)一步完善重大價格決策的成本監(jiān)審、專家咨詢、定價聽證、三級審議和政策公示制度。

(三)強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,認(rèn)真做好各項(xiàng)成本監(jiān)審工作,將成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié);制定供電、城市生活垃圾處理兩個項(xiàng)目的成本監(jiān)審辦法,逐步建立行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的成本資料庫和核算社會平均成本,以維護(hù)成本監(jiān)審的科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。各市、縣、區(qū)成本人員轉(zhuǎn)編后,要及時加掛成本隊(duì)的牌子,任命相關(guān)的負(fù)責(zé)人。

(四)做好價格鑒定認(rèn)證工作。抓好認(rèn)證機(jī)構(gòu)改制和申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的工作,以“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心,對司法領(lǐng)域做好價格鑒定,對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做好價格認(rèn)證,努力打造“價格鑒定”、“價格認(rèn)證”兩大公共服務(wù)品牌,更好地發(fā)揮價格認(rèn)證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)中的積極作用。

(五)加強(qiáng)價格隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要樹立求實(shí)意識注重實(shí)干實(shí)效,要樹立細(xì)節(jié)意識細(xì)心做好每項(xiàng)工作,要樹立合力意識有效協(xié)調(diào)配合,重視對群眾的“點(diǎn)滴”服務(wù);加強(qiáng)能力建設(shè),圍繞黨委、政府關(guān)心、社會關(guān)注的重大熱點(diǎn)價費(fèi)問題和價格工作薄弱環(huán)節(jié),開展相關(guān)價格專業(yè)知識和政策法規(guī)培訓(xùn);加強(qiáng)價格機(jī)構(gòu)的平安建設(shè)、效能建設(shè)、數(shù)字物價項(xiàng)目建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè),推動績效管理制度化,注重工作落實(shí)情況的跟蹤檢查,健全組織監(jiān)督、民主監(jiān)督,完善政府信息公開制度,增強(qiáng)保密意識;加強(qiáng)價格宣傳,探索價格新聞管理的有效辦法,適時宣傳新頒布的價格政策法規(guī),發(fā)揮價格門戶網(wǎng)站平臺和《福建物價》刊物的作用,切實(shí)提高價格宣傳活動的質(zhì)量和效果;加強(qiáng)廉政建設(shè),持續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作,完善并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建設(shè)廉政平安系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,鞏固和落實(shí)“三個三”的反腐倡廉工作格局;不斷健全完善權(quán)力運(yùn)行約束評價制度,突出抓好教育防范和監(jiān)督提醒,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;深入開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作,加大糾風(fēng)工作力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。