導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)保障能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高“強(qiáng)有力保護(hù)資源，高水平保障發(fā)展”的能力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、科學(xué)保障項(xiàng)目用地需求

1、加強(qiáng)用地報(bào)批項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。完善與用地單位對(duì)接機(jī)制，每月至少召開(kāi)一次用地報(bào)批工作對(duì)接推進(jìn)會(huì)。提前介入項(xiàng)目招商、項(xiàng)目選址及相關(guān)前期工作，提前做好項(xiàng)目用地勘界、地類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查等工作，提前研究項(xiàng)目申報(bào)的政策通道和相關(guān)路徑。

2、加大向上爭(zhēng)取力度。統(tǒng)籌用地計(jì)劃，優(yōu)先保障急需開(kāi)工項(xiàng)目用地。用活試點(diǎn)政策，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取工礦廢棄地調(diào)整利用、低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。

3、增強(qiáng)向上爭(zhēng)取的針對(duì)性。新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)項(xiàng)目用地。全力拓展建設(shè)用地空間，積極協(xié)調(diào)載體單位和相關(guān)部門(mén)，加快完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地申報(bào)條件，爭(zhēng)取國(guó)家、省單獨(dú)選址指標(biāo)。

4、暢通重大項(xiàng)目快速申報(bào)綠色通道。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地調(diào)度，對(duì)重大項(xiàng)目用地實(shí)行定人定時(shí)定責(zé)制度。對(duì)符合先行用地條件的重大項(xiàng)目，全力做好向上申請(qǐng)先行用地。經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)批用地。

5、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、竹木加工占用農(nóng)用地的，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、竹木加工生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在生產(chǎn)結(jié)束后及時(shí)組織復(fù)墾；附屬設(shè)施占用耕地的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)先補(bǔ)后占，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，且符合國(guó)家控制的用地規(guī)模。投資種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)確需占用耕地的，按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

二、拓展存量用地空間

6、強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地清理。進(jìn)一步做好供后用地的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)管工作，強(qiáng)化雙向約束機(jī)制。依法加大對(duì)供而未用、用而未盡的存量土地處置力度。督促各責(zé)任主體單位按照規(guī)定時(shí)限完成閑置土地清理處置工作，加快對(duì)典型閑置地塊的依法收回和依法處置。會(huì)同規(guī)劃部門(mén)和責(zé)任單位抓緊研究提出收回土地重新開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，優(yōu)先保證急需用地的重點(diǎn)項(xiàng)目需求。

7、促進(jìn)商業(yè)用地升級(jí)改造。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并符合環(huán)保要求、未納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，具有國(guó)有土地使用權(quán)證、權(quán)屬清晰的存量商業(yè)用地，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人經(jīng)批準(zhǔn)后升級(jí)建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含商品住宅）。

8、支持工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)。對(duì)屬于我市鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，對(duì)為其生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流等投資項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，在不改變土地利用條件和原土地用途的前提下，允許利用現(xiàn)有工業(yè)廠房等存量資產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等。

9、鼓勵(lì)企業(yè)集約用地。鼓勵(lì)工業(yè)用地向空中發(fā)展，對(duì)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地容積率、建多層廠房的，不增收容積率增加部分的土地出讓金。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。允許企業(yè)利用地下空間，積極引導(dǎo)其將停車(chē)場(chǎng)、附屬配套設(shè)施等在符合建設(shè)和消防要求的前提下，向地下空間發(fā)展。

10、推進(jìn)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，以相對(duì)集中的組團(tuán)模式加大舊城改造力度。加強(qiáng)對(duì)舊城改造實(shí)施方案的編制管理，規(guī)范市區(qū)兩級(jí)土地出讓收益分成模式。

11、探索靈活的用地形式。在符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)民自愿的前提下，旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以采取租賃方式依法使用集體建設(shè)用地。對(duì)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要搬遷的小企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，可經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行租賃、短期出讓等用地制度。

12、適當(dāng)延長(zhǎng)部分項(xiàng)目土地出讓金繳納期限。對(duì)新出讓的單宗地塊總價(jià)在3億元以上的項(xiàng)目，可約定1年內(nèi)分期支付土地出讓金。

三、加大國(guó)土資源整治項(xiàng)目投資力度

13、積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政投資。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理。統(tǒng)籌謀劃和加快各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制進(jìn)度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極申報(bào)國(guó)家、省投資項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取中央和省財(cái)政投資。

14、積極支持縣區(qū)加大投資力度。鼓勵(lì)縣區(qū)政府加大投資力度，并引導(dǎo)其爭(zhēng)取社會(huì)融資。積極開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用和礦山環(huán)境治理，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)；對(duì)原礦山的建設(shè)用地治理復(fù)墾為農(nóng)用地的，原建設(shè)用地指標(biāo)可以調(diào)劑用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

15、整合國(guó)土資源整治資金。將各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目和資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所需進(jìn)行整合，改變分散實(shí)施、撒“胡椒面”的做法，以土地整理為抓手，本著“資金來(lái)源不變、用途不變、整合集中使用”的原則，按各類(lèi)子項(xiàng)目的原審批渠道、原實(shí)施辦法進(jìn)行申報(bào)審批，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一推進(jìn)。

四、全面提升國(guó)土資源服務(wù)水平

16、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化網(wǎng)上預(yù)審流程，著力提速提效。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮審批時(shí)限。同時(shí)對(duì)行政審批事項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再梳理和規(guī)范，進(jìn)一步公開(kāi)明確行政審批辦理流程、承諾時(shí)限、提交資料等公示事項(xiàng)。

17、進(jìn)一步提升服務(wù)水平。全面開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)到那里，我們服務(wù)到那里”的主題活動(dòng)，加強(qiáng)與縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和新區(qū)的對(duì)接，建立企業(yè)走訪制度，深化項(xiàng)目用地前期介入，及時(shí)研究解決對(duì)接走訪中遇到的問(wèn)題。深入開(kāi)展效能建設(shè)，推行“六不讓”工作準(zhǔn)則。進(jìn)一步落實(shí)辦文辦事限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦。強(qiáng)化效能督查，切實(shí)提升服務(wù)水平。