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各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

**年工作回顧

剛剛過去的**年，是在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)跨越、在拼搏中奮力崛起的一年。一年來，在中共**縣委的領導下，全縣人民圍繞建設“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的奮斗目標，緊緊抓住**列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、建設一小時經濟圈、打造成渝經濟區(qū)等重大歷史機遇，以寶郵路特色經濟帶的率先發(fā)展引領全縣，以招商引資的重點突破帶動全局，昂揚斗志，奮勇爭先，全面超額完成了各項目標任務。

——經濟競爭力顯著增強。經濟增速再創(chuàng)新高，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值85.6億元，同比（下同）增長16.0％；地方財政收入5.6億元，增長72.7％；全社會固定資產投資39.2億元，增長33.0％；社會消費品零售總額26.7億元，增長16.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11395元，增長25.1％；農民人均純收入4231元，增長19.9％；三次產業(yè)結構為21.4∶45.1∶33.5。工業(yè)經濟快速發(fā)展，園區(qū)聚集功能不斷增強。完成工業(yè)增加值32.2億元，增長23.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達110戶，產值上億元企業(yè)達5家。農村經濟穩(wěn)中提質，新農村“1133”工程建設初見成效，糧食產量實現(xiàn)恢復性增長，特色農業(yè)不斷壯大，基礎設施不斷夯實，現(xiàn)代農業(yè)步伐加快，新增市級龍頭企業(yè)5家，新增轉移農村勞動力1.4萬人。商貿經濟繁榮活躍，五金市場群加快整合，“雙建”、“雙進”、“百市千店”工程有序推進，電子商務、物流配送、連鎖經營等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，住房、汽車、通信等熱點消費持續(xù)升溫。旅游經濟不斷壯大，旅游開發(fā)步伐加快，石刻保護全面加強，**石刻影視文化創(chuàng)意產業(yè)基地建設順利推進，年接待海內外游客154.3萬人次，旅游總收入突破7.0億元。

——發(fā)展支撐力顯著增強。大力實施組團城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達32.6％，組團城市人口達23.2萬人，**已經成為中等城市。啟動南環(huán)二路新區(qū)、組團城市連接大道、迎賓大道建設，完善污水、垃圾處理設施，完成縣城主次干道油化改造。生態(tài)縣建設持續(xù)推進，森林覆蓋率達30.1%，成功創(chuàng)建國家園林縣城、全國綠化模范縣和全國綠色小康縣，龍水列為**市政基礎設施建設一體化示范鎮(zhèn)，郵亭、萬古成為全市重點扶持中心鎮(zhèn)。玉灘水庫擴建工程正式啟動。新建、改造鄉(xiāng)村公路275公里，205個行政村通客車。農網(wǎng)改造全面完成，郵亭110KV變電站開工建設。改造中低產田2萬畝。

——經濟推動力顯著增強。農村綜合配套改革不斷深化，稅費改革成果鞏固完善，土地流轉加快推進，耕地保護有效加強。財經秩序和財政支出結構進一步優(yōu)化，惠民支出大幅增加。投融資改革取得突破性成效，金融支持力度不斷加大，爭取市農行20億貸款授信，獲得國開行、農發(fā)行3.5億元授信貸款，金融機構年末存、貸款余額達到59.7億元、21.0億元，分別增長22.8％、22.9％。招商引資取得豐碩成果，成功引進浙江鷹達、云南志誠、**博一等一批企業(yè)，全年協(xié)議引資40.0億元，增長165.0%；到位資金12.5億元，增長131.0%。民營經濟快速發(fā)展，新增民營企業(yè)448家，個體工商戶3486戶，民營經濟產值達160.0億元，增長23.0％，增加值占地區(qū)生產總值的比重達46.8%。自營出口541.4萬美元，出貨值完成1.4億元。幫扶秀山順利開展，川渝毗鄰地區(qū)協(xié)作積極推進。

——社會凝聚力顯著增強。六大民心工程順利完成。開通“48小時求職熱線”，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，困難群眾醫(yī)療救助啟動實施。商業(yè)保險快速提升。征地拆遷政策不斷完善，被征地農民生活得到應有保障。扶貧攻堅力度進一步加大，減少貧困人口3500人。大中型水庫移民后期扶持政策全面落實，惠及群眾1萬多人。救災救濟及時開展，救助群眾27.2萬人次。積極應對物價波動，市場供應保障有力。安全穩(wěn)定工作有效加強，群眾安全感不斷提升。

——發(fā)展保障力顯著增強。文化設施日趨完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心10個。競技體育加速發(fā)展，獲全國門球錦標賽冠軍、兩枚世界特奧會乒乓球金牌?？萍脊ぷ髟鷮嵧七M，科技貢獻率達49.2％。教育事業(yè)均衡發(fā)展，“兩基”、“普實”通過國家驗收，遠程教育走在全市前列，**一中成功創(chuàng)建市級重點，職教中心創(chuàng)國家重點通過驗收，初升高比例、高考上線率均達81.0%以上。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，傳染性疾病有效控制，新農合參合率達73.6%，補償農民達114萬人次。開展違法生育集中整治，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，人口自然增長率為0.6‰。外事、民族、宗教、僑務、對臺等工作有了新發(fā)展，氣象、畜牧、人防、統(tǒng)計、審計、新聞、檔案、修志、保密、信訪、通信、郵政、兵役、雙擁、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作取得新進步。

——政府公信力顯著增強。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取和吸納人大代表、政協(xié)委員的寶貴意見，辦理人大代表建議240件、政協(xié)提案338件，辦結率100%，滿意率96.0%以上，無不滿意辦件。大力推行民主集中、專家咨詢、社會公示制度，決策水平不斷提高。償債機制不斷健全，縣鄉(xiāng)償還債務5445萬元。效率革命深入開展，政府公眾信息網(wǎng)全面升級，縣長信箱、公開電話快捷辦理，取消調整行政審批項目36項，政務環(huán)境持續(xù)改善,獲全國政務公開先進單位。

各位代表！**，已經站在一個新的起點上！成績來之不易，經驗值得總結。我們深刻體會到，在推進**奮力追趕的征程中：必須緊緊依靠市委、市政府和縣委的堅強領導，科學決策；必須緊緊依靠縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督，鼎力支持；必須緊緊依靠全縣人民的搶抓機遇，比學趕超；必須緊緊依靠社會各界的和衷共濟，共推發(fā)展。

成績匯聚著人民的智慧，碩果凝結著人民的心血！在此，我代表縣人民政府,向你們并通過你們向全縣人民，向所有參與和支持**經濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！成績令人欣慰，問題不容忽視。一是經濟體量較小，綜合實力較弱，三次產業(yè)結構不夠合理，一產不優(yōu)、二產不強、三產不快的局面沒有徹底改變；二是資源環(huán)境壓力增大，土地供需矛盾突出；三是開放程度不夠，民營經濟發(fā)展水平不高，招商引資項目多但總量不大，尤其缺乏大項目的支撐；四是財政收入總量不大，剛性支出較多，收支矛盾依然突出；五是不和諧因素仍然存在，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、安全生產、社會治安等民生問題尚需進一步解決，特別是去年食品價格上漲較快，給低收入群眾生活造成了較大影響；六是政府工作與建設服務型政府的新要求還不完全適應，社會管理、公共服務職能有待強化，創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力有待提高。

我們將倍加珍惜取得的成績經驗，科學審視前進中的矛盾問題，切實改進工作中的缺點不足，努力推進經濟社會又好又快發(fā)展。

**年工作意見

**年是改革開放三十周年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。從國際局勢來看，雖然經濟增長勢頭放緩，但支撐經濟快速增長的基本條件沒有變化，全球經濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；從全國大勢來看，中央著力控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，經濟將會保持又好又快發(fā)展；從**形勢來看,“三老三新”機遇的聯(lián)動效應、一小時經濟圈的順利推進、成渝經濟區(qū)的啟動建設，必將推動全市經濟社會保持較長時期的快速發(fā)展；從**態(tài)勢來看，制約瓶頸逐步緩解，產業(yè)基礎不斷牢固，加速發(fā)展勢頭繼續(xù)增強。機遇前所未有，挑戰(zhàn)空前激烈。我們必須審時度勢，積極應對，以自強不息的勇氣、開拓開放的豪氣，實現(xiàn)**新的振興。

**年全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以總書記對**的“314”總體部署為統(tǒng)攬，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，緊緊圍繞建設一小時經濟圈和打造寶郵路特色經濟帶，始終把發(fā)展作為第一要務，把項目作為第一抓手，把民生作為第一根本，堅持經濟社會并進，公平效益并重，立足“三加快、一提升”，努力構建經濟快速發(fā)展的實力**和社會文明進步的和諧**。

基于對形勢的分析和縣情的把握，今年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標建議為：

——地區(qū)生產總值增長16％，突破100億元；

——固定資產投資增長30％，達到51億元；

——社會消費品零售總額增長16％，達到31億元；

——地方預算內財政收入增長20％，達到6.7億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15％，達到13104元，農民人均純收入增長15％，達到4866元；

——單位生產總值能耗降低4%；

——人口自然增長率控制在2‰以內。

一、著眼加快發(fā)展，努力增強經濟實力

經濟欠發(fā)達是**最大的縣情，加快發(fā)展是**最大的政治。必須立足又好又快，把加快經濟發(fā)展放在政府工作的首位。

——做強工業(yè)經濟。堅持把工業(yè)發(fā)展作為支撐，全力壯大總量，提升質量。力爭完成工業(yè)總產值160億元，增長33.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產值達64億元。

構筑支撐平臺。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，完善園區(qū)硬件設施，全面提升園區(qū)的整體形象和載體功能。加強項目入駐管理，促進土地集約利用，提高投入產出強度。發(fā)揮園區(qū)聚集作用，發(fā)展關聯(lián)企業(yè)，培育企業(yè)集群，力爭新入駐企業(yè)30戶以上。

壯大支撐產業(yè)。振興五金產業(yè)，集中資金、技術、人力等生產要素，改造提升傳統(tǒng)五金產業(yè)，著力引進一批知名企業(yè)，培育一批知名品牌，培養(yǎng)一批經營管理人才，力爭五金產業(yè)總產值達75億元以上。做優(yōu)鍶鹽產業(yè)，強化科技攻關，延長產業(yè)鏈條，提高綜合效益，力爭鍶鹽化工產值達4.5億元以上。壯大汽摩配件、材料工業(yè)產業(yè)，力爭產值分別達26億元和17億元。培育電子信息、農產品加工等新興產業(yè)。積極跟進全市支柱產業(yè)和九大新興產業(yè)集群，大力發(fā)展關聯(lián)產業(yè)。

建設支撐項目。緊緊扭住重大工業(yè)項目，搞好協(xié)調服務，培育壯大春興勝科、宏元金屬、江蘇旋力、興業(yè)船舶等骨干企業(yè)，加快建設五金產業(yè)園、鷹達刀具、博一瓷業(yè)、摩爾照明等重點項目，規(guī)模以上企業(yè)達150戶以上，產值超億元企業(yè)達7戶以上，稅收上千萬元企業(yè)5戶以上，形成工業(yè)經濟新的增長點。

強化支撐保障。加快企業(yè)技術進步，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。著力破解資源能源制約，做好龍水220KV、萬古110KV變電站開工建設的前期工作，優(yōu)先安排和重點保障重大工業(yè)項目用地、用電、用水、用氣。完善中小企業(yè)信用擔保體系，多渠道破解資金制約，力爭工業(yè)投資突破20億元。

——做優(yōu)農村經濟。以新農村建設為統(tǒng)攬，以實施“1285”工程為抓手，進一步鞏固和加強農業(yè)基礎地位，突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在全市率先把農業(yè)做強。力爭農業(yè)增加值增長6.3%。

壯大農業(yè)產業(yè)。加快農村土地流轉，促進集約化經營，規(guī)模經營集中度達到26%以上。大力發(fā)展糧食、生豬、蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè)，著力扶持枇杷、筍竹等主導產業(yè)，不斷壯大冬菜調味品、蜂業(yè)、荷蓮、黑山羊等特色產業(yè)。做大做強寶頂釀造、采陽筍竹、佳豐米業(yè)等市級龍頭企業(yè)，加快建設農副產品加工區(qū)，力爭培育2個以上產值超5000萬元的農業(yè)企業(yè)。推進標準化生產，爭創(chuàng)10個市級以上無公害食品、綠色食品和有機食品品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)，著力打造寶郵路10萬畝生態(tài)觀光農業(yè)展示區(qū)。

完善基礎設施。加快玉灘水庫建設，妥善安置移民。完成響水灘及32座?。ǘ┬退畮觳‰U整治，完成瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。抓好南北山生態(tài)建設、寶郵路綠色屏障等工程，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率提高到31%。大力推廣農業(yè)機械，力爭農機化水平提高2.5個百分點。繼續(xù)實施人飲工程和紅層找水，解決3.1萬群眾飲水安全問題。積極推進農業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產田2.2萬畝。切實解決撂荒地問題，努力穩(wěn)定糧食種植面積。硬化改造鄉(xiāng)村公路200公里以上，啟動寶頂至銅梁雙山出境公路。積極實施自然村通電話工程，提高農村通訊水平。啟動電氣化試點村建設，增強電力保障能力。進一步完善農業(yè)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高防災減災能力。

發(fā)展勞務經濟。把勞務經濟作為農村發(fā)展的第一經濟，扎實推進陽光工程、雨露計劃和創(chuàng)業(yè)培訓，強化職業(yè)教育和實用技能培訓，提高農民轉移就業(yè)能力。健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務開發(fā)服務體系,大力培育農村勞務經紀人和勞務輸出中介組織,積極發(fā)展勞動密集產業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。打造以“五金巧匠”、“石刻技工”為代表的**勞務品牌，增加勞務收入。力爭全年培訓農村勞動力5000人，新增轉移農村富余勞動力1.4萬人。

——做大旅游經濟。圍繞建設“5A景區(qū)之精品、星級服務之窗口、都市旅游之首選”，著力打造旅游目的地。力爭全年接待旅游者突破170萬人次，旅游總收入突破8億元。

打造大景區(qū)。依托世界遺產，整體策劃旅游資源開發(fā)。全力實施龍水湖溫泉主題公園、野外訓練基地、影視劇制作中心等項目，及早啟動寶頂古鎮(zhèn)恢復建設，繼續(xù)拓展寶頂石刻景區(qū)，加速推進**文化遺產中心、石質文物保護中心前期工作，提前規(guī)劃玉灘水庫景區(qū)。

開展大促銷。加強旅游包裝策劃，加大宣傳促銷力度。推進與大型旅行社、知名網(wǎng)站及省級以上報刊、電視臺的廣泛合作，強化與著名旅游景區(qū)的聯(lián)合營銷，積極參與國內外重要旅游交易會、推介會，舉辦中國**石刻湖畔露營音樂節(jié)、寶頂香會，提升**旅游的整體形象。

優(yōu)化大環(huán)境。進一步完善旅游服務設施，規(guī)劃建設一批星級賓館，加快建成華地王朝酒店、石都賓館。推進旅游行業(yè)標準化建設，完善旅游行業(yè)信譽監(jiān)督和失信懲戒機制。加強旅游資源保護，綜合整治景區(qū)環(huán)境。規(guī)范景區(qū)秩序，嚴厲查處黑車黑導、欺客詐客行為。

——做活商貿經濟。繼續(xù)推進“雙建”、“雙進”工程，完善農村市場體系。加快建設五金市場群和五金會展中心，舉辦第四屆中國龍水五金博覽會，力爭五金市場年交易額63億元以上。啟動實施城南商貿旅游城。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升商業(yè)貿易、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè),拓寬家政、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務領域,發(fā)展中介咨詢、社區(qū)服務等新興行業(yè),推行連鎖、、配送、倉儲式銷售等現(xiàn)代流通形式，培育住房、旅游、汽車、通信等消費熱點。加大市場供應調節(jié)，貫徹落實國家臨時價格干預措施，依法加強對糧、油、肉、飼料、種子、化肥等重要商品的監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。

二、打造窗口門戶，全力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，做特城市，做靚“窗口”、“門戶”，力爭城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

樹立城市經營觀。通過城市的科學發(fā)展，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造最佳人居，提高市民生活質量。充分整合城市資源，合理設置公共設施，科學布局城市功能，著力建設資源節(jié)約型城市。積極盤活城市資產，推行土地置換，實施公共設施帶動，做大城市體量，著力建設財富增長型城市。深挖文化內涵，打造城市風貌，突出個性特色，著力建設獨具魅力型城市。

打造城鎮(zhèn)連綿帶。按照國際化標準，高起點編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)規(guī)劃。以寶郵路為軸心，以“三園兩城一區(qū)一群一線”為基礎，構筑帶狀城市發(fā)展框架，規(guī)劃建設50萬人口的城鎮(zhèn)群。以萬古、三驅為中心，規(guī)劃建設東部城鎮(zhèn)群和西部城鎮(zhèn)群。積極推進渝大高速公路前期工作，爭取實施成渝城際鐵路途經**規(guī)劃方案，加緊實施組團城市連接大道、迎賓大道、北環(huán)二路西段，加速完善南環(huán)二路，加快東城客運中心建設。大力推進縣城“東進西拓”戰(zhàn)略，全力開發(fā)南環(huán)二路新區(qū)，加速實施南山植物園項目。

建設和諧人居縣。加快推進生態(tài)縣建設，確保2015年建成全市首個生態(tài)縣。推進瀨溪河、小安溪河流域整治，建設龍水污水處理廠，推進縣城拓展區(qū)供水工程，改造龍水城區(qū)道路，完善寶郵路農房風貌改造。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大節(jié)能減排力度。繼續(xù)實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動，嚴查污染違法行為，專項整治飲用水源、電鍍行業(yè)、土法煉焦、畜禽養(yǎng)殖污染，大力整治城市噪聲污染。加強園林景觀建設，完善城市管理體制，打造靚麗城市形象。開展鎮(zhèn)容村貌整治，建設一批衛(wèi)生鎮(zhèn)、康居村，改善農村居住環(huán)境。全面開展全國第一次污染源普查。

三、堅持開拓開放，著力創(chuàng)新發(fā)展機制

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索試驗，努力爭創(chuàng)加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。

發(fā)展開放型經濟。全力招商引資，充分發(fā)揮五金、機械、鑄造、農副產品加工等特色產業(yè)集群的集聚效應，引進和承接一批龍頭型產業(yè)帶動項目。緊盯浙江、廣東、江蘇、上海等重點地區(qū)，著力引進戰(zhàn)略投資者，千方百計招大商、引巨資，力爭引進一個以上投資超5億元的工業(yè)項目。通過政府推動、政策驅動、企業(yè)主動，激活招商主體，引導企業(yè)招商由配角向主角、從被動向主動的實質性轉變。鼓勵更多**籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強招商隊伍建設，完善組團招商推進機制。力爭協(xié)議引進資金42億元以上，到位資金15億元以上，其中實到外資額300萬美元以上。培育壯大出口龍頭企業(yè),完成自營出口600萬美元，出貨值1.8億元。深入推動區(qū)域經濟技術合作，繼續(xù)開展幫扶秀山工作。

做大民營經濟。堅持創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，進一步放開政策、放寬領域、放活形式、放大膽子，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動發(fā)展一批民營經濟。堅持做大做強，引導五金、建筑、建材等行業(yè)通過承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，形成一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)集群和企業(yè)聯(lián)合體。堅持扶優(yōu)扶強，支持企業(yè)改造技術、擴充資本，發(fā)展一批關聯(lián)度高、帶動力大、創(chuàng)新力強的小巨人企業(yè)。力爭民營經濟產值突破200億元。

推進改革創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵在保護耕地、環(huán)境和群眾利益的前提下，放手探索，大膽試驗。積極探索農民進城的保障機制，探索建立低門檻、廣覆蓋的農民社會保險制度。引導城鄉(xiāng)資本融合，鼓勵工商資本參與土地規(guī)模經營和現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)。深化投融資體制改革，確保**銀行、村鎮(zhèn)銀行在足落戶，深化銀政、銀企合作，做強投融資平臺，促進資產換資本、資源換資本、政策換資本。強化財政公共職能，增大惠民投入，完善財政國庫集中支付、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財民理鄉(xiāng)代管制度，健全縣鄉(xiāng)償債機制。

四、注重統(tǒng)籌協(xié)調，大力發(fā)展社會事業(yè)

著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展的公共服務體系，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐。強化自主知識產權保護，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，重點建設技術創(chuàng)新、成果轉化和信息服務三大平臺，加快推進科技進步和科技成果向市場轉化。推進國家科技富民強縣試點縣建設，打造五金科技產業(yè)園，啟動3個新農村科技示范點。壯大科技人才隊伍，促進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大科技投入，啟動全國科普示范縣創(chuàng)建工作。

辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先，努力構建與經濟發(fā)展相適應的教育體系。注重教育公平，健全完善貧困學生資助機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。實行城鄉(xiāng)免費義務教育，保障教育投入穩(wěn)定增長。合理規(guī)劃建設城區(qū)學校，著力解決城區(qū)小學入學矛盾。大力提高教學質量，初升高比例和高考上線率均達到85%以上。加快職業(yè)教育發(fā)展，培育一批技能型實用性人才。開展**二中創(chuàng)市級重點工作。

提高全民健康素質。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，社區(qū)服務覆蓋率、村衛(wèi)生室合格率分別達95%、80%。完善重大疾病防控體系，著力做好傳染病、地方病、職業(yè)病防治及婦幼保健工作，切實保障公共衛(wèi)生安全。加快提高醫(yī)療服務水平，開工建設**急救中心。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認真貫徹計劃生育基本國策，合理運用行政、經濟和法律手段，全力穩(wěn)定低生育水平。強化食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。借北京奧運之機，深入實施“全民健身工程”。啟動建設**體育運動中心。

推進和諧文化建設。堅持社會主義核心價值體系，不斷激發(fā)本土文化創(chuàng)造力，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，大力培育自強不息、開拓開放的人文精神，努力形成積極健康、昂揚向上的社會風尚。深入挖掘民間民俗文化、特色文化，創(chuàng)作一批文化藝術精品。加快完善農村公共文化服務體系，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心全部建成并投入使用。積極推進文化下鄉(xiāng)和電影惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。深入推進文化管理體制改革，努力推動文化市場健康繁榮。開工建設**廣電大廈。

高度重視檔案、修志、兵役、民族宗教、郵政、保密、外事、僑務、對臺、老齡、婦女兒童等工作，全面開展全國第二次經濟普查。

五、維護和諧穩(wěn)定，盡力改善人民生活

按照關注民生、發(fā)揚民主、保障民安、塑造民魂、促進民和的要求，在群眾“最盼”上贏民心、“最急”上見真情、“最怨”上改作風，努力構建和諧穩(wěn)定的社會秩序。

擴大就業(yè)再就業(yè)。堅持就業(yè)是民生之本，落實稅費減免、再就業(yè)小額貸款、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策，鼓勵下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強技能培訓，提高就業(yè)再就業(yè)能力。切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和退役軍人安置工作。完善“48小時求職熱線”服務系統(tǒng)，建成“充分就業(yè)社區(qū)”20個，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。

完善社會保障體系。進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面，著手解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險問題。適時提高城鄉(xiāng)低保標準，調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。妥善解決過去征地農轉非人員的養(yǎng)老保險問題。積極推行農民工工傷保險、住院醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，大力發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。擴大新農合覆蓋面，提高財政補助標準。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。推進廉租房建設，實施城鎮(zhèn)困難家庭住房租金補貼。加大扶貧工作力度，減少農村建卡貧困人口2000人。進一步加強慈善工作，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。我們將盡力讓困難群眾有病能醫(yī)、有房可住、生活有靠，盡力讓全體民眾共享發(fā)展成果。

建設平安**。著眼基層基礎，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級穩(wěn)定工作聯(lián)動機構和網(wǎng)絡，夯實社會穩(wěn)定根基。改進信訪、調解和法律援助工作，妥善化解社會矛盾。完善應急機制和應急預案，提高處置突發(fā)事件的能力。加大公安“三基”工程經費投入，確保完成目標任務。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法制意識。堅持“打防結合、以防為主”方針，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪和邪教組織滲透破壞活動。堅持安全生產、安全消費，堅決遏制重特大安全事故。

促進社會公平。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的要求，本著共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所的和諧局面。注重初次分配和再分配的公平性，建立完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入，不斷提高中等收入者比重；全面落實惠農政策，加大“三農”支持力度，強化分配結果監(jiān)管，規(guī)范個人收入分配秩序，逐步扭轉城鄉(xiāng)之間、部分社會成員之間收入分配差距擴大趨勢。繼續(xù)實施“六大民心工程”。

六、圍繞務實高效，竭力加強自身建設

站在新起點，實現(xiàn)新跨越，政府責無旁貸。政府全體同志必須牢記使命，倍加珍惜大好局面，永無止境實踐創(chuàng)新，長期保持與時俱進。

培養(yǎng)學習創(chuàng)新能力。以改革開放三十周年為新的起點，進一步解放思想，開放思維，創(chuàng)新舉措。把提高學習能力作為把握發(fā)展機遇的重要手段，不斷強化理論武裝、知識更新和能力培養(yǎng)，學會用市場經濟規(guī)律認識問題，用科學發(fā)展觀解決問題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展的優(yōu)勢。不斷研究新情況，破解新難題，創(chuàng)造新業(yè)績。

增強工作服務能力。適應經濟轉軌、社會轉型的大趨勢，順應體制機制不斷創(chuàng)新的大潮流，加快政府職能轉變，做優(yōu)質公共產品的供給者、良好發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者、群眾切身利益的維護者。積極對接國際慣例和先進理念，牢固樹立服務意識，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率，持續(xù)改進對經濟主體和基層群眾的服務。充分發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)作用，暢通傳上情、納民意、解民憂渠道。加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類指導，完善村級經費保障機制。

強化決策執(zhí)行能力。把熟縣情、找問題作為提高執(zhí)行力的有效手段，深入開展效率革命，將縣委的決策部署堅決落實到每一個干部、每一項工作中。建立一抓到底、督查到位、考核到人的層層抓落實工作機制，嚴格執(zhí)行行政首長問責制，著力解決令不行、禁不止的問題。全體公務人員要在其位、盡其職、擔其責,敢于動真碰硬,面對矛盾不回避；敢于克難攻堅,面對困難不退讓，以強烈的責任感和事業(yè)心服務群眾、推動發(fā)展。激勵全體公務人員善謀事、多干事、干好事。

提升依法行政能力。深入貫徹行政許可法和國務院依法行政綱要，規(guī)范行政審批，切實把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。堅決糾正查處執(zhí)法不公和不作為、亂作為等問題,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真貫徹實施國務院《政務信息公開條例》，繼續(xù)堅持重大決策調查研究制度、專家咨詢制度、公示制度、聽證制度，建立健全科學民主決策機制。定期向縣人大及其常委會報告工作,主動接受縣政協(xié)監(jiān)督,充分聽取社會各界意見,認真辦好人大代表建議、意見、議案和政協(xié)提案。

提高拒腐防變能力?！肮偾迕耥槪偾诿窀弧?。政府及全體公務人員要秉公用權、廉潔從政，做到情趣健康、形象周正。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防并重的反腐敗體系。完善規(guī)章制度，規(guī)范建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等行為。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。加強廉政教育，制止奢侈浪費，建設節(jié)約型機關。加大懲治力度，嚴厲查處違法違紀案件。

各位代表，成就載入史冊，精彩獻給未來。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，快馬揚鞭，疾蹄奮進，為全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗！