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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

**年工作回顧

剛剛過去的**年，是我們積極應(yīng)對宏觀環(huán)境變化，在戰(zhàn)勝困難中加速發(fā)展的一年。一年來，在中共**縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的奮斗目標(biāo)，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力謀劃大事、破解難題、化解矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，勝利完成了縣十四屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64.8億元，同比增長12.3%（下同），按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8553元，跨上1000美元新臺階；地方財政收入16138萬元，增長16.1%；全社會固定資產(chǎn)投資21.8億元，增長22.9%；社會消費(fèi)品零售總額17.1億元，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額29.3億元，增長18.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7578元，增長11.0%；農(nóng)村居民人均純收入3118元，增長13.3%。

一年來，我們始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖，致力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，首次形成了“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到23.1∶39.9∶37.0。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嶄新局面。五大產(chǎn)業(yè)、六大基地加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，新增龍頭企業(yè)17家；糧食生產(chǎn)遏制了連續(xù)3年下滑趨勢，增長6.1%，總產(chǎn)量達(dá)到47.8萬噸；農(nóng)村居民人均純收入增幅自1998年以來首次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，高出2.3個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增勢。工業(yè)園區(qū)順利啟動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長48.0%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)188.4。第三產(chǎn)業(yè)加速上檔升級。商貿(mào)流通現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，七大市場日趨活躍，重客隆超市、新世紀(jì)百貨等一批連鎖商貿(mào)名店相繼入駐。旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，**高投司整體開發(fā)**旅游、**廣電集團(tuán)打造中國西部影視文化產(chǎn)業(yè)園、昆明馳川集團(tuán)建設(shè)華地王朝酒店等一批重大項目成功簽約，龍水湖溫泉等一批旅游新品對外開放，旅游市場不斷拓展，全年共接待海內(nèi)外旅游者105萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.6億元，分別增長117.6%、133.7%。

一年來，我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策，努力拓展發(fā)展空間。深入開展土地市場治理整頓，全年成功爭取8000畝儲備土地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動。投融資渠道不斷拓寬，全年爭取國家投資項目24個，資金總量1.7億元；引進(jìn)一定規(guī)模的投資項目52個，協(xié)議資金14.7億元，到位資金4.6億元。外貿(mào)出口企業(yè)和三資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計實現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯405萬美元、出貨值1.4億元，分別增長20.5%和3.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全年新增個體工商戶和私營企業(yè)2349戶。國有資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范，糧食、電力企業(yè)改革不斷深化，各項綜合改革取得明顯成效。

一年來，我們扎實推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管力度加大，經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。行政審批制度改革不斷深化，取消或調(diào)整行政許可項目468項、收費(fèi)項目22項。政務(wù)公開走在全市前列，為民辦事全程制深入推進(jìn)。社會信用體系建設(shè)全面展開，政府信用建設(shè)邁出堅實步伐。重大決策議事等一批制度全面推行，民主科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。電子政務(wù)建設(shè)快速推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)同辦公。政務(wù)環(huán)境公開評價機(jī)制初步建立，行政監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。公務(wù)員制度建設(shè)逐步完善，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，行政效率明顯提高。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，反腐敗斗爭扎實推進(jìn)。

一年來，我們?nèi)婕涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傾力打造和諧人居環(huán)境。交通建設(shè)力度空前，總投資達(dá)1.5億元，硬化出境公路62公里，改造鄉(xiāng)村道路83條，受益人口46.5萬人，均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險水庫整治、退耕還林等一批重點項目順利實施，水利化程度達(dá)75.0%，森林覆蓋率達(dá)25.0%。城鎮(zhèn)功能不斷增強(qiáng)，城區(qū)自來水管網(wǎng)、瀝青路面改造基本完成，龍崗污水處理廠、繞城高等級公路棠香段正式開工建設(shè)，城市生活垃圾處理場、瀨溪河流域綜合整治前期工作有序開展，供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。全年新增城鎮(zhèn)人口1.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)27.5%。人居環(huán)境顯著改善，以“門前四包”為核心的城市管理長效機(jī)制初步建立，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城工作順利推進(jìn)，“市容三創(chuàng)”、“園林三創(chuàng)”活動深入開展，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，綠化、美化、亮化水平不斷提高，被命名為全市唯一的國家級生態(tài)示范區(qū)。

一年來，我們牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，著力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，“兩基”成果鞏固發(fā)展，學(xué)校布局調(diào)整步伐加快，教育人事制度改革全面推進(jìn)，高中教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，初升高比例提高13.7個百分點。科技事業(yè)不斷進(jìn)步，推廣應(yīng)用科技成果290項，科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.8%。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展，廣場文化、社區(qū)文化日趨活躍，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所專項整治工作扎實推進(jìn)，影像、出版物市場不斷規(guī)范，全民健身運(yùn)動蓬勃開展，新聞宣傳成效明顯。衛(wèi)生工作有效加強(qiáng)，抗擊高致病禽流感取得重大勝利，全縣實現(xiàn)清凈無疫；艾滋病防治工作全面開展，地方性傳染病得到有效遏制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。認(rèn)真執(zhí)行人口計劃生育政策，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作有序開展，穩(wěn)定了低生育水平。民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作繼續(xù)加強(qiáng)，氣象、人防、兵役、審計、統(tǒng)計、檔案、修志、保密、信訪、郵政、老齡、殘疾人和婦女兒童等各項工作取得新進(jìn)展。

一年來，我們認(rèn)真踐行執(zhí)政為民宗旨，竭力解決社會民生問題。加大“三農(nóng)”扶持力度，全面落實降低農(nóng)業(yè)稅、財政資金直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策。積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完成24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會保障服務(wù)大廳建設(shè)，全年新增就業(yè)人員4371人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.7萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度不斷完善，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。救災(zāi)救濟(jì)工作及時有效，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金1140萬元。城鎮(zhèn)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放低保資金672萬元，受益人口8199人。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠專項活動順利推進(jìn)，兌付歷年拖欠農(nóng)民工工資1400萬元。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展，消除83戶巖洞窩棚戶，4200名農(nóng)村人口實現(xiàn)越溫脫貧。積極開展“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安**”活動，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持了全縣政治社會穩(wěn)定。

各位代表！過去一年，遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績比預(yù)料的好。過去一年經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，改革開放的新突破，政通人和的好形勢，靠的是中共**縣委審時度勢，科學(xué)決策，正確指揮，為各項事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證；靠的是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持，使政府工作依法、規(guī)范、有序推進(jìn)；靠的是各級解放思想，拼搶機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，在困難中求發(fā)展，在競爭中求突破，唱響經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律，優(yōu)化加快發(fā)展大環(huán)境，凝聚起強(qiáng)大的向心力和戰(zhàn)斗力；靠的是廣大干部群眾善謀實干，銳意進(jìn)取，使各項決策得到順利實施，各項工作得到高效推進(jìn)。成績凝聚著人民的智慧，碩果匯集著群眾的汗水！在此，我代表縣人民政府，向你們并通過你們向全縣廣大人民、向所有關(guān)心支持**改革發(fā)展的駐足單位、外來客商及社會各界的同志們、朋友們表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在許多問題和困難。一是長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾沒有得到根本緩解。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源環(huán)境壓力較大。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新情況、新問題。電力、煤炭、燃油、天然氣等能源供應(yīng)偏緊，企業(yè)流動資金緊缺，土地集約利用率不高。三是財政收支形勢十分嚴(yán)峻?？h鄉(xiāng)兩級債務(wù)沉重，加強(qiáng)財政監(jiān)管、防范債務(wù)風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。四是社會事業(yè)和人民生活還存在一些亟待解決的突出問題。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化條件落后，社會就業(yè)壓力增大，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難，被征地農(nóng)民補(bǔ)償、城鎮(zhèn)居民拆遷安置、企業(yè)改制職工安置等方面矛盾較為突出。安全事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成一定損失。五是政府工作離人民群眾的要求還有較大差距。政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能需要不斷強(qiáng)化，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)需要不斷提高，建立健全防范腐敗和糾正不正之風(fēng)的體制機(jī)制還需做出不懈努力。我們要正視這些困難和問題，在不斷創(chuàng)新中克服困難，在加快發(fā)展中解決問題，努力推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會既快又好地發(fā)展！

**年工作意見

**年，是全面完成“十五”計劃、科學(xué)謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是加入WTO進(jìn)入后過渡期的轉(zhuǎn)折之年。做好今年的工作，意義重大。綜觀國際形勢，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，為各國發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。展望國內(nèi)形勢，中央宏觀調(diào)控取得明顯成效，穩(wěn)健的財政貨幣政策和嚴(yán)格的土地政策，將助推經(jīng)濟(jì)社會保持良性發(fā)展勢頭。把握**態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)日益牢固，風(fēng)正勁足的局面已經(jīng)形成，加速發(fā)展的條件初步具備。同時，宏觀形勢不確定因素有所增加，區(qū)域競爭更加激烈，要素制約日趨突出。我們必須積極應(yīng)對，趨利避害，以更加飽滿的精神，更加高昂的斗志，一心一意謀發(fā)展，千方百計求突破，努力推動各項工作再上新臺階！

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長5.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各位代表！做好今年的政府工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要堅定不移地把貫徹中央宏觀調(diào)控政策作為加快發(fā)展的機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有揚(yáng)有抑，集約發(fā)展；堅定不移地將以人為本和“五個統(tǒng)籌”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧；堅定不移地推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，保持開拓進(jìn)取的銳氣，沖破體制性禁錮和束縛，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力；堅定不移地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高各級政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、應(yīng)對復(fù)雜情況和處置突發(fā)事件的能力；堅定不移地充分發(fā)揮各方面積極性，讓全縣各級各部門、廣大干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)精神和潛力競相迸發(fā)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，著眼建立“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的長效機(jī)制，全力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%，農(nóng)村居民人均純收入增加170元。

堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持突出重點、打造特色，繼續(xù)推進(jìn)三大示范區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設(shè)，集中力量抓好糧油、生豬、枇杷等重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展黑山羊等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成具有**特色和較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的新型龍頭企業(yè)。積極培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快組建一批專業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，走專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真抓好土地開發(fā)整理，做到耕地占補(bǔ)平衡，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種引進(jìn)繁育，積極推廣應(yīng)用效益型農(nóng)業(yè)機(jī)械。廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、檢驗檢疫和市場信息等四大體系，加強(qiáng)動物重大疫病防治，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭玉灘水庫擴(kuò)建工程前期工作有突破性進(jìn)展，積極推進(jìn)瓊江調(diào)水工程前期工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險水庫整治、小流域治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水、退耕還林、生態(tài)家園、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等工程。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全動植物應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

不折不扣落實扶農(nóng)促農(nóng)政策。從今年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，廣大農(nóng)民群眾祖祖輩輩向國家交納農(nóng)業(yè)稅的歷史將一去不復(fù)返！我們還將認(rèn)真落實財政直補(bǔ)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)，加大內(nèi)轉(zhuǎn)外輸力度，力爭新轉(zhuǎn)移1.6萬人。繼續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)工程”，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。建立完善長效扶貧機(jī)制，突出“三基”建設(shè)，打好39個市定特困村扶貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）努力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，按照新型工業(yè)化的要求，做大總量，做強(qiáng)優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.7億元，增長18%。

致力載體構(gòu)筑。突出龍水工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加緊實施園區(qū)規(guī)劃，充分整合園區(qū)資源，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快打造園區(qū)形象，營造園區(qū)效益優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，建設(shè)承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實平臺。堅持依法科學(xué)用地，注重項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、科技含量和創(chuàng)稅能力，實行項目準(zhǔn)入制度和限時投產(chǎn)制度，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)集群加速形成。

致力產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。鞏固傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)高新技術(shù)加速嫁接改造，積極發(fā)展鍍膜五金、家具五金等新興產(chǎn)品，實現(xiàn)五金產(chǎn)業(yè)新的振興。推進(jìn)鍶礦產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展汽摩配件和機(jī)電鑄造產(chǎn)業(yè)，確保一批骨干項目建成投產(chǎn)。努力壯大建筑建材產(chǎn)業(yè)，力爭在水泥、鋼模板、化學(xué)建材等方面取得新突破。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大石雕品、冬菜尖、笛女酒、調(diào)味品、苦丁茶等旅游商品加工企業(yè)，盡快形成一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。

致力規(guī)模培育。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大對企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌和知名產(chǎn)品，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，培育壯大一批小巨人企業(yè)。加快浙西水泥、精細(xì)化工、興業(yè)船舶等項目的技術(shù)改造和擴(kuò)建，促進(jìn)盡快投產(chǎn)達(dá)效。加大招商引資力度，著力引進(jìn)發(fā)展一批產(chǎn)值上億元的重點項目。引導(dǎo)組建玻璃、汽摩、五金、鑄造等行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高行業(yè)競爭力。

（三）進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通。努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。積極拓展消費(fèi)領(lǐng)域，組織開展形式多樣的節(jié)會展銷活動，培育住房、教育、通信、旅游、汽車等消費(fèi)熱點，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。大力實施“雙十百千”工程，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高西南地區(qū)五金產(chǎn)品集散基地的中心地位，積極培育**商城、宏聲商業(yè)廣場、西部金屬交易城等七大重點市場，全力打造縣城、龍水、郵亭、萬古等商業(yè)中心區(qū)，構(gòu)建比較完善的市場體系。加快調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展倉儲式賣場、大型零售商場、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)品牌效應(yīng)好、經(jīng)營規(guī)模大、競爭實力強(qiáng)的大型連鎖公司，培育發(fā)展現(xiàn)代物流，活躍消費(fèi)市場。

（四）全面振興旅游經(jīng)濟(jì)。將**年作為“旅游發(fā)展年”，集合全縣力量，推動旅游大發(fā)展。整合人文、生態(tài)資源，整體包裝策劃，整體對外推介，打響**旅游品牌。抓住**高投司、**廣電集團(tuán)入駐開發(fā)契機(jī)，加速推進(jìn)玉龍山—龍水湖整體開發(fā)，加快影視文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷開發(fā)旅游新品。加快華地王朝酒店建設(shè)，提升生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園和農(nóng)家樂檔次，開展評星定級活動，提高接待能力。抓緊編制風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和**石刻保護(hù)總體規(guī)劃，籌建**石質(zhì)文物保護(hù)研究中心，不斷完善世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)，促進(jìn)旅游資源持續(xù)利用。高標(biāo)準(zhǔn)辦好**年中國****石刻國際學(xué)術(shù)研討會暨**石刻首次科學(xué)考察60周年紀(jì)念會。力爭全年接待海內(nèi)外旅游者120萬人次，旅游總收入突破5億元。

二、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)動力

按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅持推進(jìn)市場取向改革，努力革除加快發(fā)展的體制障礙，全力增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

（一）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅持在思想上放心放膽，在工作上放手放開，在政策上放寬放活，最大限度釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量。凡是法律法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域、競爭性行業(yè)、已經(jīng)和將要對外開放的行業(yè)，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。對不使用政府資金的非公有制企業(yè)投資項目，一律不再實行審批制。建好融資、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、質(zhì)量等服務(wù)平臺，切實為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，讓資本創(chuàng)業(yè)有條件、投資有回報、擴(kuò)展有沖動、做強(qiáng)有信心，力爭全年新增非公有制經(jīng)濟(jì)實體2000戶。

（二）進(jìn)一步深化投融資體制改革。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項目儲備包裝，創(chuàng)新項目推進(jìn)方式，千方百計爭取國家和市級資金投入。充分發(fā)揮金融部門主渠道作用，努力增加金融貸款。利用龍水工業(yè)園區(qū)的載體作用，增強(qiáng)園區(qū)融資能力，爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。放手經(jīng)營城市資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，加快城市公共設(shè)施的市場化步伐。落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)財稅改革。認(rèn)真研究生財、聚財、用財之道。大力培植財源，強(qiáng)化稅收征管，建立財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。加快構(gòu)建公共財政框架，強(qiáng)化財政預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步增加惠及民眾的項目支出。完善政府采購制度，試行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”辦法，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府債務(wù)預(yù)警和償債機(jī)制，最大限度規(guī)避縣鄉(xiāng)財政風(fēng)險。認(rèn)真落實街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和教師醫(yī)療保險政策，全面實行村（居）委“三職”干部誤工補(bǔ)助縣財政統(tǒng)發(fā)制度，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。

（四）全面推進(jìn)綜合配套改革。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立規(guī)范合理的土地流轉(zhuǎn)利益分配機(jī)制。積極探索新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞辦法。切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失。繼續(xù)推進(jìn)水利四項改革和農(nóng)業(yè)場站改革，加快建立公益型和經(jīng)營型相分離的農(nóng)技服務(wù)體系。深入推進(jìn)供銷社“兩社兩化”工作，提高農(nóng)民組織化程度。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理體制，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。深化文化體制改革，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)衛(wèi)管理體制改革，建立高效的城市衛(wèi)生管理體制。切實加強(qiáng)企業(yè)和個人信用建設(shè)，營造誠實守信的社會風(fēng)尚。

（五）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步發(fā)展資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，健全現(xiàn)代市場體系。加強(qiáng)市場物價監(jiān)管和調(diào)控，建立健全糧食、肉食品、農(nóng)資等重要商品儲備制度和價格異常波動應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)深化土地市場治理整頓，大力推進(jìn)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，千方百計保證重點工程建設(shè)用地。加大建筑建材市場整治力度，全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度。堅決打破行業(yè)壟斷，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，建立公開、公平、公正的市場秩序。

（六）努力提高招商引資水平。堅持借助外力謀發(fā)展，突破資金、技術(shù)瓶頸制約。全力營造招商氛圍，優(yōu)化投資環(huán)境，做到滿腔熱情親商，一以貫之安商，真心誠意富商。大膽創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批投資數(shù)量大、帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的規(guī)模企業(yè)，全面提高招商質(zhì)量。積極拓展招商領(lǐng)域，繼續(xù)加大工業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)招商力度，力爭在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會事業(yè)招商上取得新突破。全年協(xié)議引進(jìn)資金15億元以上，到位資金5億元以上。

三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動力

充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體作用和聚集功能，深入實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力提高城鎮(zhèn)化水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

（一）完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，按照棠香、龍崗及龍水組團(tuán)城市發(fā)展要求和“一軸三點、三區(qū)五片”城鎮(zhèn)體系框架，加大城市總體規(guī)劃實施力度，加緊完善土地利用總體規(guī)劃，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共設(shè)施規(guī)劃，盡快形成完善的城鎮(zhèn)功能和合理的產(chǎn)業(yè)布局。抓緊完善寶頂、萬古等中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，加速編制建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，努力打造城市精品，全面提升城市形象。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施道路交通“125”工程，確保改造鄉(xiāng)村公路200公里，完善郵亭、萬古、三驅(qū)汽車站續(xù)建工程，堅持不懈地推進(jìn)渝大高速公路建設(shè)工程項目前期工作。完成龍崗污水處理廠、繞城高等級公路棠香段建設(shè)工程，加快建設(shè)城市生活垃圾處理場，繼續(xù)做好瀨溪河流域綜合整治等項目前期工作。加快黨政辦公中心建設(shè)，確保在年內(nèi)投入使用。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。加快實施寶頂鎮(zhèn)天然氣工程和CNG加氣站建設(shè)，不斷拓展天然氣服務(wù)領(lǐng)域。全面推進(jìn)通信普遍服務(wù)工程，不斷提高通信質(zhì)量。

（三）打造和諧人居環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化，不斷鞏固發(fā)展國家級生態(tài)示范區(qū)成果，加快創(chuàng)建國家生態(tài)縣步伐。大力開展植樹造林，積極推進(jìn)綠色通道、綠色基地、綠色家園的城鄉(xiāng)綠化工作，努力建設(shè)“綠色**”。切實加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加大排污、致污查處力度。繼續(xù)完善“門前四包”責(zé)任管理，積極探索城市管理綜合執(zhí)法。動員全縣力量，全力以赴創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，努力營造“天藍(lán)、地綠、水清、居佳”的和諧環(huán)境。

四、協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌力

堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

（一）大力實施科教興縣戰(zhàn)略。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的思想，積極引導(dǎo)科技力量進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)合，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)，扶持壯大一批科技型企業(yè)。做好農(nóng)村科技信息“村村通”試點工作，提高社會信息化水平。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，不斷完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。優(yōu)化教育資源配置，加快中小學(xué)布局調(diào)整。大力實施名師名校工程，全面推進(jìn)新課程改革，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力發(fā)展高中和職業(yè)技術(shù)教育，力爭初升高比例達(dá)到66%，促進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快啟動科技教育城，確保**二中、縣職教中心遷建工程開工建設(shè)。

（二）高度重視人才工作。牢固樹立人才強(qiáng)縣理念，以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍建設(shè)。緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)一批實用型人才，積極引進(jìn)一批高素質(zhì)人才，不拘一格選拔任用一批創(chuàng)新型人才。進(jìn)一步創(chuàng)新人才評價和使用機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，努力擴(kuò)大人才總量，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（三）積極發(fā)展文體廣電事業(yè)。全面啟動全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。充分利用**深厚的歷史文化底蘊(yùn)，堅持旅游與文化相結(jié)合，深入挖掘傳統(tǒng)特色文化，活躍發(fā)展社區(qū)、廣場文化，努力培植一批各具特色的文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣文化藝術(shù)中心和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站（室），完成廣電大樓主體工程。進(jìn)一步加大文化市場執(zhí)法力度，全面整頓文化市場，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極爭取協(xié)辦國家級或地區(qū)級體育賽事。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，不斷提高廣播電視覆蓋率。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生工作。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等體系建設(shè)，健全重大傳染病防治工作長效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源，確?？h婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓、縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)院傳染病房建成投入使用。積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平。切實加強(qiáng)艾滋病防治工作，堅決遏制艾滋病性病疫情上升勢頭。全面推行藥品、器械采購公開招標(biāo)，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)人口與計劃生育工作，努力保持低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。

（五）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展科普宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新能力，努力形成崇尚科學(xué)、反對迷信的良好風(fēng)尚。繼續(xù)開展“四五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念，提高全民法制意識。

切實加強(qiáng)兵役工作，努力創(chuàng)建市級雙擁模范縣。繼續(xù)關(guān)心老齡、婦女、兒童、殘疾人工作，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺、審計、人防、郵政、檔案、修志工作，推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、盡力解決民生問題，增強(qiáng)全社會凝聚力

政府是人民的政府，政府的公務(wù)員是人民的公仆。我們將牢記宗旨，關(guān)注民生，千方百計促民富，盡心竭力解民憂，盡職盡責(zé)保民安，努力構(gòu)建水乳交融的和諧社會。

（一）強(qiáng)化就業(yè)和社會保障制度。逐步建立和完善“就業(yè)找市場、崗位靠競爭、失業(yè)有保障、再就業(yè)有服務(wù)”的新型就業(yè)機(jī)制，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，健全街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善和落實下崗失業(yè)人員的扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，支持其自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，逐步健全社會救助體系，確保城鎮(zhèn)低保全覆蓋。

（二）提高公共安全保障能力。繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安**”活動，不斷完善突發(fā)公共事件總體預(yù)案，加快形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展煤礦、道路交通、中小學(xué)危房等安全專項整治行動，大力實施食品藥品放心工程，認(rèn)真搞好重大危險源監(jiān)測管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。堅持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防相結(jié)合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭和社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類暴力犯罪、涉惡犯罪，大力開展禁毒、治賭、掃黃行動，堅決取締和打擊“”等邪教組織，認(rèn)真研究從源頭上預(yù)防和減少各類違法犯罪活動的措施辦法。切實加強(qiáng)信訪工作，有效遏制群體性突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）解決關(guān)系群眾利益的突出問題。堅持把群眾滿意、群眾氣順、群眾得到實惠，作為想問題、定政策、辦事情的基本出發(fā)點，不斷建立完善公共利益保障機(jī)制。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,千方百計解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。完善補(bǔ)償安置政策，妥善做好城鎮(zhèn)房屋拆遷安置工作。健全土地征收、征用制度，盡力解決“三無”農(nóng)民的生計問題。堅持改革力度、發(fā)展速度和職工可承受程度相結(jié)合，切實解決企業(yè)改制職工的安置問題。認(rèn)真做好農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無老人”救助工作。完善法律援助體系，依法保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政為民綜合能力

新的一年，新的形勢，新的挑戰(zhàn)，要完成全縣人民交給的新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)群眾的能力和水平，建設(shè)對人民高度負(fù)責(zé)的政府。

（一）轉(zhuǎn)變職能，提高科學(xué)理政能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識，增強(qiáng)按國際慣例通行規(guī)則辦事的意識，增強(qiáng)主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意識，努力解決政府管理越位、缺位和錯位問題，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到為投資者服務(wù)、為人民群眾服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。堅持適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，積極探索新的發(fā)展特點和預(yù)期規(guī)律，解決改革發(fā)展中的問題，消除阻礙發(fā)展的弊端，化解影響穩(wěn)定的矛盾，增強(qiáng)工作的針對性和預(yù)見性。堅持盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保诔浞致犎∪罕娨庖姷幕A(chǔ)上積極推進(jìn)一批“民心工程”。發(fā)揮政府網(wǎng)站和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，增強(qiáng)政府決策、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)活動的社會透明度，暢通政府與投資者、政府與市民的聯(lián)系渠道。精心組織開展經(jīng)濟(jì)普查工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）廣納民意，提高民主施政能力。進(jìn)一步健全“公眾參與、專家論證、政府決策”的民主決策機(jī)制，逐步完善重大決策立項調(diào)研、集體決策、專家咨詢、社會公示聽證、決策失誤責(zé)任追究等制度，建立完善政府常務(wù)會議列席、政府新聞發(fā)言人、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，主動聽取意見，虛心接受評議，不斷改進(jìn)工作。善于凝聚和團(tuán)結(jié)各級各部門力量，強(qiáng)化一盤棋思想，確保政令暢通，自覺維護(hù)大局。善于調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，充分利用民智民力，加快**發(fā)展。

（三）規(guī)范行為，提高依法執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，建立受理與送達(dá)、投訴、督查、統(tǒng)計等制度，加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域行政審批和工商注冊登記并聯(lián)審批等制度改革，切實解決審批環(huán)節(jié)多、程序雜、時間長的問題。推進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等信用制度建設(shè)，不斷完善政府信用體系，全面提高政府公信力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、行政賠償制和行政首長問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府及政府部門的依法行政意識。進(jìn)一步完善全程制度，加快行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，努力提高行政效能和工作效率。

（四）廉潔自律，提高從嚴(yán)治政能力。公生明，廉生威。堅持從嚴(yán)治政，對政府部門及其工作人員硬約束、嚴(yán)要求。堅決執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定，從源頭上有效遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。切實加大行政監(jiān)察力度，繼續(xù)開展政務(wù)環(huán)境公開評價，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境和損害政府形象的行為，純潔隊伍，凈化風(fēng)氣。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費(fèi)。堅持弘揚(yáng)正氣，理直氣壯反對歪風(fēng)，毫不手軟懲治腐敗，以實實在在的愛民之心、為民之舉、富民之道，維護(hù)清正廉潔的政府形象。

各位代表！“十一五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極其重要的五年。我們必須深入調(diào)研，集思廣益，高起點完成“十一五”規(guī)劃編制，為建設(shè)“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”繪制新的美好藍(lán)圖！

各位代表！新的目標(biāo)鼓舞士氣，新的機(jī)遇催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)！我們將努力把握每一個機(jī)遇，有效化解每一個難題，扎實做好每一項工作。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在中共**市委、市人民政府和中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚優(yōu)秀**兒女的智慧和力量，以新的姿態(tài)，新的舉措，新的氣魄，努力實現(xiàn)**的新跨越！我們堅信，**的明天會更加美好！