導(dǎo)語(yǔ)：政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，是不平凡的一年。面對(duì)在較低起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、在眾多矛盾中促進(jìn)社會(huì)和諧的雙重任務(wù)，面對(duì)發(fā)展要素貧乏緊缺、區(qū)位交通明顯滯后的雙重壓力，面對(duì)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的雙重考驗(yàn)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，改革創(chuàng)新，克難制勝，不懈奮進(jìn)，較好完成了縣***人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)邁出新步伐

——發(fā)展速度不斷加快。實(shí)現(xiàn)GDP42.29億元(現(xiàn)價(jià)，下同)，比上年增長(zhǎng)14.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入9386萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.9億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.7億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6830元，增長(zhǎng)14.15%；農(nóng)民人均純收入3248元，增加350元。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全力抓產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)。著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展名優(yōu)品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械協(xié)作配套、電器建材、紡織服裝四大板塊占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的85%。優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增7戶，達(dá)到28戶，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、增加值、利潤(rùn)、稅金分別為36.1億元、10.72億元、5800萬(wàn)元、4200萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)39.9%、38.5%、34.7%、21.5%；五四、電力、順宇等6戶重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元，億元企業(yè)新增4戶。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，五四公司東風(fēng)渝安車(chē)廂開(kāi)發(fā)、順發(fā)機(jī)械廠天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、通旺公司蛋白飼料加工等重大技改項(xiàng)目順利完成，技改投資1.15億元，形成了一批新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，按“園中園”模式規(guī)劃建設(shè)紡織工業(yè)園，完成5000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“八通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展集中區(qū)骨架1平方公里。啟動(dòng)潤(rùn)豐食品、順發(fā)機(jī)械、新華織布等企業(yè)退城入?yún)^(qū)，智能儀表開(kāi)發(fā)、中藥飲片加工、銅合金生產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目成功落戶并順利建設(shè)，集中區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)28戶。全力支持天然氣開(kāi)發(fā)，目前已完成2口勘探井鉆探，正在實(shí)施1口開(kāi)發(fā)井、3口新的勘探井鉆探，初步探明我縣具有豐富的天然氣資源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，規(guī)模壯大。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、桑果、水產(chǎn)、蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)張壯大。全省最大的優(yōu)質(zhì)肉豬良繁場(chǎng)通旺農(nóng)牧啟動(dòng)建設(shè)，培育70個(gè)畜牧規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)肉豬、黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)；面對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，奮力抗災(zāi)自救，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油55萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到38.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.25%；在東升鎮(zhèn)建成全市最大的優(yōu)質(zhì)葡萄基地，以淥井五星村至城南走馬村為軸線，建成十里優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)展無(wú)公害蔬菜基地1萬(wàn)畝、水產(chǎn)16.5萬(wàn)畝。實(shí)施“蠶桑百萬(wàn)工程”，建成2個(gè)萬(wàn)畝蠶桑產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，輸出勞務(wù)27.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入19億元。星火、西橋水禽，綠水黑瓜子，雙流生姜，老林、玲瓏黑山羊等山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。通旺飼料、新華織布分別創(chuàng)建為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到3家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到12家，新發(fā)展農(nóng)村專合組織9個(gè)，星火水禽協(xié)會(huì)被列為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)。順利啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。以水、路、人居為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)23個(gè)市縣新農(nóng)村示范村建設(shè)，鎖水新村被評(píng)為南充市新農(nóng)村建設(shè)十強(qiáng)村。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，特色彰顯。加快發(fā)展特色旅游。建設(shè)營(yíng)萬(wàn)路、駱柏路生態(tài)佛教旅游環(huán)線，完成太蓬山景區(qū)環(huán)山步游道、貴妃主題廣場(chǎng)等景觀建設(shè)，成功舉辦第二屆桃花節(jié)和旅游文化節(jié)。全年旅游收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.4億元，旅游逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。商貿(mào)流通規(guī)模擴(kuò)大，檔次提升，創(chuàng)建市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)2個(gè)，新建大型精品商場(chǎng)2個(gè)，發(fā)展連鎖農(nóng)家店100個(gè)，改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。積極參加秦巴交易會(huì)、西交會(huì)，實(shí)現(xiàn)交易額8500萬(wàn)元。房產(chǎn)、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，平抑市場(chǎng)物價(jià)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)、制假售假等行為。

——發(fā)展質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟(jì)步入結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性發(fā)展軌道，第二產(chǎn)業(yè)的比重提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到32:35:33。投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)，引進(jìn)招商項(xiàng)目115個(gè)，到位資金6.58億元，引進(jìn)四川卓邦生態(tài)茶葉種植、廣東東進(jìn)通旺農(nóng)牧生態(tài)養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和銅合金加工、偉華智能儀表開(kāi)發(fā)、興興鞋業(yè)等一批投資過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目；引進(jìn)臺(tái)灣怡美寶島保健食品開(kāi)發(fā)、大安櫻花規(guī)?；N植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)臺(tái)資零的突破；深入推進(jìn)企業(yè)招商，擴(kuò)大五四公司、順發(fā)機(jī)械、順宇鑄造等企業(yè)與知名大企業(yè)的協(xié)作配套。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目96個(gè)，到位資金1.3億元；爭(zhēng)取浙江金華對(duì)口幫扶資金435萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力有效提升，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、重點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政投入，公共財(cái)政體系日趨完善。金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村信用社改革順利推進(jìn)，各類金融機(jī)構(gòu)新增信貸資金2.35億元。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，單位GDP能耗下降3.1%,主要污染物排放量減少11.3%，順利完成節(jié)能減排目標(biāo)。

(二)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件明顯改觀，川東北中等城市建設(shè)邁出新步伐

——城市建設(shè)提質(zhì)增速。科學(xué)編制保真片區(qū)、西干道片區(qū)和新?tīng)I(yíng)渠路片區(qū)等城市新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。完成西干道整治，完成模范街、新北路、環(huán)城路柔性路面建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新?tīng)I(yíng)渠路建設(shè)，開(kāi)發(fā)精品住宅小區(qū)12個(gè)。實(shí)施城市主要街道綠化、亮化改造，加強(qiáng)城市管理，人居環(huán)境得到改善。城市擴(kuò)大1.5平方公里，人口增加1.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——交通建設(shè)快速推進(jìn)。全面掀起交通建設(shè)熱潮，啟動(dòng)省道204線朗池至駱市段大修工程，營(yíng)萬(wàn)公路營(yíng)山段全線貫通，實(shí)施黃渡渡改橋工程，完成柏林、三興、涌泉等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路建設(shè)，全縣油路總里程達(dá)320公里。大力實(shí)施公路村通工程建設(shè)，新建村道公路100條245公里。積極配合鐵路建設(shè)，達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造工程營(yíng)山段即將鋪軌，完成火車(chē)客站改擴(kuò)建主體工程。

——農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。整治小二型水庫(kù)5座，新修小微水利321處，治理水土流失26平方公里。整理開(kāi)發(fā)土地1萬(wàn)畝，完成2610口沼氣池建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治，扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林工程，完成朗池至太蓬生態(tài)綠化帶建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到32.9%；地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

(三)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣建設(shè)邁出新步伐

以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，大力開(kāi)展“雙建”、“學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，全民精神風(fēng)貌更加奮發(fā)向上。深度發(fā)掘縣域特色文化，《翻山鉸子》成功申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，啟動(dòng)縣圖書(shū)館改造，完成縣文化館、文管所建設(shè)，成功舉辦第三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，人民群眾文化生活更加豐富多彩。“兩基”成果鞏固提高，新改擴(kuò)建校舍2.55萬(wàn)平方米，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考本科上線1498人，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明禮儀教育示范基地縣。實(shí)施科技富民推進(jìn)行動(dòng)、全民科技素質(zhì)提高推進(jìn)行動(dòng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系日益健全，建成縣疾控中心，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所。完成106個(gè)村有線電視通村建設(shè)，新增城鄉(xiāng)有線電視用戶4500戶。積極培育生育文化，加強(qiáng)計(jì)生執(zhí)法，低生育水平繼續(xù)鞏固。深入實(shí)施食品放心工程，全面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。支持工青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮職能作用，有效凝聚發(fā)展力量。實(shí)施“十大愛(ài)心助殘”項(xiàng)目，建成縣殘疾人綜合服務(wù)中心?？h檔案館成功晉級(jí)為省二級(jí)規(guī)范化檔案館。完成第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。氣象、保密、編制、民族、宗教、外事臺(tái)僑、修志、招生、老齡、雙擁、國(guó)防后備力量建設(shè)等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)人民生活明顯改善，和諧營(yíng)山建設(shè)邁出新步伐

——十大惠民行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通、飲水安全、農(nóng)民工培訓(xùn)、安居、扶貧解困、生態(tài)環(huán)保十大惠民行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4294人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保達(dá)到21367人；免除12萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為1.68萬(wàn)名貧困學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)；啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，為參合農(nóng)民解決醫(yī)藥費(fèi)1300余萬(wàn)元；補(bǔ)助1.9萬(wàn)名貧困寄宿生生活費(fèi)；建成通鄉(xiāng)油路100.6公里；建設(shè)各類農(nóng)村安全飲水工程8626處，解決7.88萬(wàn)人飲水困難；培訓(xùn)農(nóng)民工19.2萬(wàn)人次；實(shí)施避險(xiǎn)搬遷331戶，完成農(nóng)村無(wú)房戶住房建設(shè)300戶，建成廉租房84套；后扶庫(kù)區(qū)移民15508人，全縣絕對(duì)貧困人口減少1700人；完成64處農(nóng)村集中飲用水源監(jiān)測(cè)，造公益林2000畝，實(shí)施森林管護(hù)72萬(wàn)畝。

——社會(huì)保障體系日趨完善。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面4009人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面6000人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面955人。投入財(cái)政資金1800萬(wàn)元，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨請(qǐng)人員和改制、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解體企事業(yè)單位職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。離退休職工、優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。

——平安營(yíng)山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治，在重點(diǎn)碼頭、渡口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，全縣連續(xù)7年無(wú)重特大安全事故發(fā)生，安全工作獲得國(guó)家安監(jiān)總局表彰。加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城社區(qū)成立警務(wù)室，深入開(kāi)展警校共育，推進(jìn)城區(qū)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，群眾見(jiàn)警率明顯提升；嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪，破獲大案要案16件，社會(huì)治安秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“五五”普法，建立縣法律援助中心。全面加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，組建信訪和群眾工作局，推廣城南鎮(zhèn)“變上訪為下訪”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“六制一法”群眾工作新機(jī)制，堅(jiān)持縣長(zhǎng)接待日制度，認(rèn)真處理了企業(yè)改制、征地拆遷、舊城改造、鐵路建設(shè)、涉法涉訴等信訪矛盾和問(wèn)題。

(五)政務(wù)效能明顯提升，政府自身建設(shè)邁出新步伐

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受各級(jí)人大代表、政協(xié)委員檢查、視察17次，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)165件，政協(xié)委員提案150件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)92%以上。自覺(jué)接受派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范行政行為。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心，核減審批事項(xiàng)165項(xiàng)。廣泛推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)率達(dá)90%以上，完成村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。加大監(jiān)察、審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委“八項(xiàng)禁止性規(guī)定”，查辦各類違紀(jì)違法案件22件，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表！20*年，是營(yíng)山加快發(fā)展，群眾受益最多的一年。來(lái)之不易的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，飽含著各級(jí)干部的心血和汗水，凝聚著全縣人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民、駐營(yíng)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

發(fā)展的成效令人振奮，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年的發(fā)展實(shí)踐，我們深深認(rèn)識(shí)到，要推動(dòng)營(yíng)山又好又快發(fā)展，必須始終突出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧營(yíng)山”這一發(fā)展主題，努力使政府工作立足時(shí)代要求；必須始終圍繞“工業(yè)育支柱，農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色，三產(chǎn)上水平，社會(huì)構(gòu)和諧，黨建強(qiáng)保障”這一發(fā)展思路，努力使工作舉措切合營(yíng)山實(shí)際；必須始終抓住“解放思想，改革開(kāi)放”這一重要法寶，努力使體制機(jī)制充滿活力；必須始終堅(jiān)持“人民推進(jìn)發(fā)展，發(fā)展惠及人民”這一價(jià)值取向，努力使全縣人民共享發(fā)展成果；必須始終開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)縣”這一根本出路，努力使發(fā)展熱情充分涌現(xiàn)。

形勢(shì)越好，我們?cè)揭３智逍杨^腦；發(fā)展越快，我們?cè)揭鰪?qiáng)憂患意識(shí)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力仍然偏小，工業(yè)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，工業(yè)化水平較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收難度仍然較大。影響發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題依然較多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，特別是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱；財(cái)源稅源培育不足，債務(wù)包袱沉重，社會(huì)公共投入較少；一些歷史遺留問(wèn)題解決得還不盡人意，治安問(wèn)題還比較突出，部分群眾生產(chǎn)生活還有一定困難。創(chuàng)新實(shí)干抓落實(shí)的氛圍不夠濃，一些干部職工精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。我們必須以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決這些問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望。

二、以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)營(yíng)山又好又快發(fā)展

黨的***，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。站在新起點(diǎn)，營(yíng)山的發(fā)展更加充滿希望，我們肩負(fù)的責(zé)任使命更加重大?？陀^分析形勢(shì)，一方面，我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的條件更為有利。黨的***勝利召開(kāi)，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器和精神動(dòng)力；發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了有利條件；國(guó)家加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和民生改善投入，為我們落后地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇；省市以前所未有的力度支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們提供了更多政策支持。另一方面，我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。隨著達(dá)成復(fù)線和通鄉(xiāng)油路建設(shè)的全面推進(jìn)，龍崗天然氣資源的深度開(kāi)發(fā)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的逐步改善，困擾我縣發(fā)展的區(qū)位和資源制約將得到較大改善。我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的思想氛圍更加濃厚，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進(jìn)，創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。

要奮斗就會(huì)有困難和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展你追我趕，我們將面臨不進(jìn)則退的激烈競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家土地、信貸政策趨緊，我們將面臨要素緊缺的嚴(yán)重制約；處理企業(yè)改制、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題任務(wù)繁重，我們將面臨促進(jìn)和諧的巨大壓力。我們一定要在機(jī)遇面前先人一步，在困難面前勇往直前，一絲也不能懈怠，一刻也不能放慢，努力把全縣人民的事情辦好。

2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的***精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“工業(yè)育支柱，農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色，三產(chǎn)上水平，社會(huì)構(gòu)和諧，黨建強(qiáng)保障”的工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持工業(yè)向企業(yè)發(fā)展區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、人口向村鎮(zhèn)適度集中，創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)縣，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

奮斗目標(biāo)是：全縣GDP達(dá)到48.21億元，增長(zhǎng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到29：37：34；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到10700萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到47.52億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到26億元，增長(zhǎng)25.6%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到16.12億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)化水平提高3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增加300元以上；單位GDP能耗下降4%；主要污染物排放量減少4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)決定縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更決定構(gòu)建和諧的能力，必須把產(chǎn)業(yè)突破作為營(yíng)山跨越發(fā)展的必由之路，毫不動(dòng)搖地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略。

1.以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，集約發(fā)展工業(yè)。以集中區(qū)為載體，四大板塊為重點(diǎn)，技改項(xiàng)目為支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，加快地方特色工業(yè)發(fā)展。

全力培育工業(yè)發(fā)展支柱。以打造百億工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快培育企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)群體。強(qiáng)力推進(jìn)五四公司退城入?yún)^(qū)及五十鈴轎車(chē)車(chē)身開(kāi)發(fā)、電力公司大功率箱式變壓器及成套電器設(shè)備生產(chǎn)、順宇公司大型鑄件生產(chǎn)、潤(rùn)豐公司退城入?yún)^(qū)、通旺公司寵物飼料開(kāi)發(fā)等5大技改，大力培育五四、電力、順宇、潤(rùn)豐、通旺等有品牌、有規(guī)模的億元企業(yè)群。加快成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)籠子企業(yè)新增4戶，培育新華織布、三友酒業(yè)、順發(fā)機(jī)械、南綾絲綢等有市場(chǎng)、有潛力的中小企業(yè)群。圍繞大中型企業(yè)配套，大力發(fā)展有特色、有活力的家庭小工業(yè)企業(yè)群。

全力建設(shè)工業(yè)發(fā)展載體。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、快速度、有特色”的發(fā)展思路，全力提升集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚承載功能。優(yōu)化集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完成集中區(qū)環(huán)評(píng)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快紡織工業(yè)園建設(shè)，招引發(fā)展一批大中型紡織企業(yè)。拉大集中區(qū)骨架，加大工業(yè)用地征收儲(chǔ)備，完成北次干道東段、西干道東段和南次干道建設(shè)，建成物流配送中心，新增集中區(qū)面積1平方公里以上。創(chuàng)新集中區(qū)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好運(yùn)來(lái)面業(yè)、晶寶藥業(yè)、偉華智能儀表、銅合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

全力破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。建立工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持做大6戶銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)。建立銀企聯(lián)系溝通平臺(tái)，加大重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息和融資擔(dān)保資金補(bǔ)助，成立1—2家民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力緩解企業(yè)融資困難。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，改變單一股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。成立農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)水、電、氣、運(yùn)的保障供給，做好工業(yè)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)。高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，努力搞活農(nóng)村，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民。

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模基地集中。圍繞畜禽、水產(chǎn)、糧油、桑果、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展茶盤(pán)至黃渡生豬山羊產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)通旺農(nóng)牧10萬(wàn)頭育肥豬場(chǎng)，擴(kuò)大潤(rùn)豐養(yǎng)殖、新宏望、綠辰生態(tài)規(guī)模，培育80個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、10個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村社，力爭(zhēng)全縣出欄肉豬110萬(wàn)頭。發(fā)展?jié)ㄖ翓|升葡萄產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施5村連片開(kāi)發(fā)，葡萄種植面積擴(kuò)大到2000畝，著力打造葡萄之鄉(xiāng)。發(fā)展法堂至太蓬花椒產(chǎn)業(yè)帶，在新店、法堂、大廟、消水、太蓬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片栽植花椒1萬(wàn)畝。發(fā)展朗池至豐產(chǎn)精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，在千擔(dān)壩建精品蔬菜大棚500個(gè)，全縣商品蔬菜面積達(dá)到1萬(wàn)畝。發(fā)展淥井至城南十里優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，新栽植優(yōu)質(zhì)水果100萬(wàn)株。發(fā)展回龍至青山和駱市至靈鷲兩條萬(wàn)畝蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，新增桑園1.5萬(wàn)畝。支持卓邦公司在明德發(fā)展茶葉1萬(wàn)畝，支持臺(tái)灣怡美寶島在黃渡發(fā)展木瓜1000畝。加快糧油、水產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油55萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)16.5萬(wàn)畝。高度重視山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金傾斜，加快發(fā)展肉牛、黑山羊、生姜、花椒、花生、干果等特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)清水回龍水產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證，努力把“營(yíng)山冰糖柚”、“營(yíng)山黑山羊”、“興德紅油”、“金山葡萄”做成省市知名品牌。

堅(jiān)持生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)龍頭集中。大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大南綾絲綢、好運(yùn)來(lái)面業(yè)、通旺農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增1—2戶省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極探索農(nóng)民土地入股、委托經(jīng)營(yíng)、承租反包、有償轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)農(nóng)村土地適度集中經(jīng)營(yíng)；建立“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，企業(yè)投入，信貸支持，保險(xiǎn)保障”的機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)多元化投入格局；大力推行“農(nóng)業(yè)科技特派員＋農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心+農(nóng)戶”等模式，暢通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綠色通道；全面推行生豬“委托寄養(yǎng)”、蠶桑“租地返?！?、水稻“訂單生產(chǎn)”，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)組織化、集約化程度。

堅(jiān)持政策項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中。堅(jiān)持因村制宜，一村一特，積極探索和發(fā)展旅游觀光型、產(chǎn)業(yè)支撐型、扶貧開(kāi)發(fā)型等各具特色的新農(nóng)村。按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的原則，集中項(xiàng)目資金，建設(shè)一批市縣新農(nóng)村示范村。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“四個(gè)一”工程：培育一個(gè)增收致富產(chǎn)業(yè)，修建改造一條致富公路，新上一批改善能源、飲水和人居環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3.以特色旅游為重點(diǎn)，突破發(fā)展三產(chǎn)。充分利用我縣豐富的旅游資源，厚重的文化積淀，濃郁的商機(jī)人氣等比較優(yōu)勢(shì)，以特色旅游拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

努力建設(shè)旅游目的地。完成旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。加快標(biāo)志性景區(qū)建設(shè)，打造太蓬山精品景觀，爭(zhēng)創(chuàng)太蓬山AAA風(fēng)景區(qū)；建設(shè)望龍湖水上游樂(lè)、龍王寨休閑度假設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)發(fā)精品線路，著力將營(yíng)山打造成川東北旅游環(huán)線上的重要鏈接點(diǎn)。搞好旅游品牌包裝推介，抓好節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，繁榮旅游市場(chǎng)。

努力建設(shè)商貿(mào)集散地。積極拓展消費(fèi)領(lǐng)域，組織開(kāi)展形式多樣的展銷(xiāo)活動(dòng)。完善流通體系，圍繞秦巴地區(qū)、川東北地區(qū)物流需求，建設(shè)火車(chē)站物流配送中心，壯大營(yíng)山義烏小商品城，繁榮城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新發(fā)展農(nóng)家放心店100個(gè)。加大畜禽、蔬菜、糧油等日常消費(fèi)品生產(chǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)，平抑物價(jià)。調(diào)整提升商業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展大型零售商場(chǎng)、餐飲名店，支持發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、郵政通訊、信息資訊等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升縣域基礎(chǔ)承載力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的根本途徑，必須堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1.舞活城市龍頭，引領(lǐng)縣域發(fā)展。圍繞川東北中等城市目標(biāo)，進(jìn)一步拉大城市骨架，擴(kuò)展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次。新增城區(qū)面積1.5平方公里、城市人口1.5萬(wàn)人。

以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市。圍繞“做一流規(guī)劃，建秀美城市”的理念，以體現(xiàn)商住特色高起點(diǎn)編制復(fù)興橋片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成縣城消防規(guī)劃。以彰顯城市個(gè)性為目標(biāo)，啟動(dòng)北門(mén)河兩岸景觀規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性。

以精品意識(shí)建設(shè)城市。打造營(yíng)渠路、營(yíng)儀路出口，完善營(yíng)萬(wàn)路、營(yíng)蓬路進(jìn)出口通道。啟動(dòng)建設(shè)繞城公路，加快新?tīng)I(yíng)渠路和新民路延伸西段建設(shè)，完成紙市下街、營(yíng)中至絲綢路段、西干道橫一街建設(shè)和新民路東段改造。規(guī)劃開(kāi)發(fā)新?tīng)I(yíng)渠路片區(qū)、保真片區(qū)、復(fù)興橋片區(qū)、云霧山片區(qū)、西干道片區(qū)，打造三星錦城、西岸楓景等一批精品住宅小區(qū)。力爭(zhēng)完成城東新區(qū)拆遷安置房建設(shè)3萬(wàn)平方米。實(shí)施自來(lái)水改擴(kuò)建工程，改建城區(qū)排水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)污水處理廠和南北兩河治理，加快西月湖、翠屏公園建設(shè)。以加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

以人本理念管理城市。實(shí)施城市主要街道建筑亮化工程和綠化造景工程，美化、亮化城市。加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法，規(guī)范城市秩序和市容市貌。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)，培育城市精神，增強(qiáng)市民歸宿感，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。

2.構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，暢通發(fā)展通道。開(kāi)展“交通建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施省道204線朗池至駱市段大修整治，完成黃渡渡改橋工程；爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)營(yíng)廣路；力爭(zhēng)完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路；加快通村公路建設(shè)步伐，努力做到建、管、養(yǎng)、運(yùn)并舉。完成達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造。

3.推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)農(nóng)戶向場(chǎng)鎮(zhèn)和宜居區(qū)適度集中，加快建設(shè)一批上檔次的小集鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)。實(shí)施縣城至東升、濟(jì)川天然氣延伸工程，配合做好亭子口水利工程建設(shè)，新修小微水利380處，加大水毀工程、病險(xiǎn)塘庫(kù)堰和渠系整治力度，治理葉家河流域水土流失。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)9300畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣池4000口，標(biāo)準(zhǔn)糧田2萬(wàn)畝。認(rèn)真實(shí)施天保工程、退耕還林等項(xiàng)目，提高森林覆蓋率。

(三)堅(jiān)持改革開(kāi)放，提升縣域發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

營(yíng)山發(fā)展的動(dòng)力在改革開(kāi)放，進(jìn)步的希望在自主創(chuàng)新，必須革除加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使發(fā)展更加富有生機(jī)，充滿活力。

1.深化綜合配套改革，理順發(fā)展體制。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞辦法，繼續(xù)推進(jìn)水利設(shè)施市場(chǎng)化改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，加快建立公益性和經(jīng)營(yíng)性相分離的農(nóng)技服務(wù)體系。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，完成國(guó)有糧食企業(yè)改革，穩(wěn)妥處理企事業(yè)單位改革遺留問(wèn)題。

2.全力招商引資，聚集發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，科學(xué)論證、精心儲(chǔ)備、包裝推介一批加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，組織專業(yè)隊(duì)伍，在江浙、成渝、深廣等主要城市蹲點(diǎn)招商。精心組織參加“西博會(huì)”、“西交會(huì)”、“珠洽會(huì)”等重大招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。強(qiáng)化招商責(zé)任，加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的考核力度，力爭(zhēng)每月有一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶營(yíng)山，全年招商到位資金7億元。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)營(yíng)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。積極對(duì)接國(guó)家政策，搞好項(xiàng)目包裝論證，力爭(zhēng)天然氣凈化廠、縣城南北兩河治理等一批事關(guān)營(yíng)山全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市籠子，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目資金有較大增長(zhǎng)。

3.加快財(cái)稅金融改革，增加發(fā)展投入。按照建設(shè)公共財(cái)政和民生財(cái)政的要求，全面深化財(cái)政管理體制改革。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，大力培植財(cái)源稅源。逗硬推行財(cái)稅目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)以獎(jiǎng)懲促征收；強(qiáng)化稅源精細(xì)化管理，加大對(duì)房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。嚴(yán)格實(shí)施部門(mén)預(yù)算，建立健全財(cái)政、審計(jì)對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全方位監(jiān)管，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控支出。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)收益過(guò)千萬(wàn)元。嚴(yán)格土地出讓管理，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益有較大突破。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)、“普九”債務(wù)、交通建設(shè)債務(wù)。加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，推介企業(yè)優(yōu)勢(shì)信貸項(xiàng)目，建立金融放貸獎(jiǎng)勵(lì)基金，搭建銀政、銀企協(xié)作共贏平臺(tái)。

4.著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。培育創(chuàng)新型企業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)科研投入，支持研發(fā)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；引導(dǎo)企業(yè)與名企、名校開(kāi)展技術(shù)合作，積極發(fā)展一批立縣名優(yōu)品牌和產(chǎn)品。建設(shè)創(chuàng)新型隊(duì)伍，整合培訓(xùn)資源，著力引進(jìn)和培育科技人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

(四)推進(jìn)和諧建設(shè)，提升縣域社會(huì)凝聚力

和諧建設(shè)的歸宿是人民幸福安康，必須以民主、民和、民生為主線，以提高人民群眾的幸福指數(shù)為目標(biāo)，共同構(gòu)建富裕文明和諧的美好家園。

1.加強(qiáng)民主法治建設(shè)，更加注重人民權(quán)利。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦好人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)以及政協(xié)委員提案和社情民意。支持工商聯(lián)、派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用。深入推進(jìn)“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。大力發(fā)揚(yáng)基層民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。

2.促進(jìn)民和，更加注重公共服務(wù)。深入開(kāi)展“雙建”和社會(huì)主義榮辱觀教育等精神文明活動(dòng)，加強(qiáng)公民意識(shí)、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，建設(shè)營(yíng)山人民共有精神家園。圍繞文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開(kāi)展“與奧運(yùn)同行”等豐富多彩的城鄉(xiāng)文體活動(dòng)；抓好文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)，申報(bào)太蓬山為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、“翻山鉸子”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建的階段性目標(biāo)。加大教育投入，做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)村學(xué)生教科書(shū)費(fèi)工作，對(duì)生活困難的住校生給予生活補(bǔ)助；優(yōu)化城區(qū)教育布局，在縣城西半城規(guī)劃建設(shè)1所義務(wù)制教育學(xué)校，緩解學(xué)生上學(xué)困難問(wèn)題；加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、成人教育。加大科技成果轉(zhuǎn)化推廣力度，大力實(shí)施科技興工、科技興農(nóng)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技工作先進(jìn)縣。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，制定實(shí)施基金管理細(xì)則，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等行為；啟動(dòng)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)條件。新增有線電視用戶6500戶，恢復(fù)性發(fā)展農(nóng)村廣播事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)節(jié)能減排，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查、第一次全國(guó)污染源普查。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鞏固雙擁成果。抓好檔案、編制、氣象、民族、宗教、外事臺(tái)僑、修志、招生、工會(huì)、青年、婦女、人防、老齡、殘疾人等工作。

3.改善民生，更加注重人本關(guān)懷

關(guān)心群眾安危，努力構(gòu)建“平安營(yíng)山”。在重要交通路口安裝電子抓拍系統(tǒng)，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，從改善基礎(chǔ)條件上預(yù)防重特大安全事故發(fā)生；實(shí)施科技興安，對(duì)全縣重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行電子監(jiān)控；開(kāi)展村(居)安全規(guī)范化管理試點(diǎn)，促進(jìn)安全監(jiān)管重心下移；加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患治理和15條線執(zhí)法監(jiān)管力度；完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，千方百計(jì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)展新時(shí)期群眾工作試點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決企業(yè)改制、征地拆遷、舊城改造等歷史遺留問(wèn)題；暢通訴求渠道，調(diào)處信訪問(wèn)題，努力化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)公安“三基工程”和城區(qū)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)施“警校共育”，完善社會(huì)治安防控體系；深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力和違法犯罪，對(duì)大案要案快偵快破，增強(qiáng)人民群眾安全感。

情系群眾冷暖，全力辦好十件實(shí)事。①新建農(nóng)村安全飲水工程3100處，解決5萬(wàn)人飲水困難；②新建通村公路300公里；③將80%以上的農(nóng)民納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療；④解決200戶特困群眾住房困難問(wèn)題，完成駱市鎮(zhèn)三溪村救生平臺(tái)建設(shè)；⑤實(shí)施農(nóng)民工和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人次；⑥改造中小學(xué)危房2萬(wàn)平方米；⑦完成三星路、新民路西段等8條城市街道爛路整治；⑧修建城市廉租房100套；⑨實(shí)施特困殘疾人救助500人，建設(shè)留守兒童之家10所；⑩開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助4680戶貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。

解決群眾疾苦，完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，將事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)職工全部納入失業(yè)保險(xiǎn)，新增就業(yè)崗位4000個(gè)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，全年輸出勞務(wù)27萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17億元。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，探索解決新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和村三職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體救助，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，加大社會(huì)救助投入。

三、以改革創(chuàng)新的精神建設(shè)人民滿意政府

發(fā)展重任、人民重托對(duì)政府工作提出了新的要求，必須以建設(shè)人民滿意政府為價(jià)值取向，加快政府改革創(chuàng)新步伐，以新作風(fēng)展示新形象，以新業(yè)績(jī)促進(jìn)大發(fā)展。

把創(chuàng)新作為政府開(kāi)拓進(jìn)取的靈魂。努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。對(duì)重大發(fā)展決策，組織專家論證，舉行公眾聽(tīng)證，力爭(zhēng)科學(xué)求實(shí)、富寓創(chuàng)新。堅(jiān)持用先進(jìn)科學(xué)的機(jī)制培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)，借勢(shì)借力發(fā)展；堅(jiān)持用開(kāi)明開(kāi)放的政策吸納要素流入，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資，誠(chéng)信雙贏激活金融投入；堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，科學(xué)開(kāi)發(fā)土地，用土地增值收益破解縣域發(fā)展的資金難題。努力使干部干事充滿動(dòng)力。發(fā)動(dòng)干部努力學(xué)習(xí)，激勵(lì)干部勇于創(chuàng)新，帶動(dòng)干部敢于實(shí)踐，攻堅(jiān)破難，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；重視關(guān)心基層干部的工作和生活，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。努力使百姓創(chuàng)業(yè)充滿激情。堅(jiān)持政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展方式，真正把民間資本聚集到發(fā)展上來(lái)，把干部群眾激情引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

把實(shí)干作為政府求真務(wù)實(shí)的根本。提升政務(wù)效能，加快電子政務(wù)、無(wú)紙化辦公和政府網(wǎng)站建設(shè)；精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序。倡導(dǎo)“四減少”、“兩深入”、“三碰硬”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，減少會(huì)議，減少文件、簡(jiǎn)報(bào)，減少檢查，減少應(yīng)酬；深入實(shí)際了解情況，深入群眾了解民生；在解決群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題上，在解決一些久拖不決的難題上，在廉政建設(shè)和執(zhí)行紀(jì)律上敢于碰硬，凝心聚力干事業(yè)。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，定了就干，干就干好，確保問(wèn)題在一線解決，工作在一線推進(jìn)。完善落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決破除中梗阻，杜絕推拖躲繞、矛盾上交；嚴(yán)格效能監(jiān)察督辦，對(duì)重點(diǎn)工作定期掛牌、定期通報(bào)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)追究制；逗硬目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，對(duì)涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目重獎(jiǎng)重懲。

把服務(wù)作為政府勤政為民的宗旨。牢固樹(shù)立服務(wù)至上的理念，逐步建立惠及全民的公共服務(wù)體系。建好政務(wù)服務(wù)中心，把應(yīng)納入的行政審批事項(xiàng)全部納入，全面落實(shí)一站式服務(wù)、一票制收費(fèi)，努力建成群眾滿意、企業(yè)滿意的服務(wù)窗口。建好惠民幫扶中心，落實(shí)困難群眾醫(yī)療、就業(yè)、購(gòu)物、維權(quán)、救助等幫扶服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意為老百姓辦實(shí)事，解難事，做好事。建好群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道。

把清正作為政府從嚴(yán)治政的標(biāo)尺。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力整治不作為、亂作為等失職瀆職行為。完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，培育健康的生活情趣；推行政府陽(yáng)光采購(gòu)，打擊工程招標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、轉(zhuǎn)包行為，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，實(shí)現(xiàn)土地出讓充分競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)透明，堅(jiān)決杜絕高值低評(píng)；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，嚴(yán)厲查處隨意增大工程造價(jià)行為；嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政資金、侵占國(guó)有資產(chǎn)；堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費(fèi)，切實(shí)取信于民；落實(shí)中紀(jì)委“八項(xiàng)禁止性規(guī)定”，嚴(yán)懲腐敗分子，樹(shù)立清正廉明的政府形象。

各位代表，營(yíng)山正處于科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的關(guān)鍵時(shí)刻，美好的未來(lái)激勵(lì)著我們，人民的厚望鞭策著我們，讓我們?cè)谥泄矤I(yíng)山縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，和衷共濟(jì)，負(fù)重拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和川東北中等城市而奮斗！