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安全生產的實踐表明，明確安全管理責任、落實安全生產的各項規(guī)

章制度，是搞好安全生產工作的關鍵?！栋踩a法》全面規(guī)定了安全

生產工作中生產經營單位的主要負責人、從業(yè)人員、工會、地方各級人

民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、安全中介機構和安全專業(yè)技術人員的

責任；詳細規(guī)定了違反《安全生產法》應承擔的民事責任和刑事責任。

這對于依法落實安全生產責任，規(guī)范生產經營單位的安全生產工作，促

進各有關部門、企事業(yè)單位建立健全安全生產責任體系，提高企業(yè)的本

質安全水平，都具有重要意義，并為追究違法人員的法律責任，遏制和

制裁各種安全生產的違法行為提供了有力的法律武器。

落實安全生產責任，是安全生產工作客觀規(guī)律的要求。同志

關于“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”等關于安全生產

的一系列重要指示，不僅指明了安全生產工作的根源???消除隱患；

還表明了抓安全生產的科學方法???預防為主；更指出了安全生產的

關鍵環(huán)節(jié)???強化責任。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責

任是關鍵。安全生產作為一個龐大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每

一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都到達到本質安全，才能保證

整個系統(tǒng)的安全生產。只有從企業(yè)主要負責人到每一個部門、每一個區(qū)

隊班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產責任，并嚴格落實

責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，

按照崗位責任制的規(guī)定，上標準崗，干標準活，做好每一項工作，才能

使安全生產工作真正落到實處，安全生產才能得到保障。

由于我國安全生產的法律法規(guī)體系尚不完善，安全生產缺乏法律規(guī)

范，安全生產中存在的突出問題就是：包括企業(yè)經營管理者在內的企業(yè)

員工法律意識和法制觀念淡薄，部分企業(yè)的主要領導擺不正安全與生產、

安全與效益、安全與改革、發(fā)展穩(wěn)定的關系，不能把主要精力放在對安

全生產工作的領導上，片面追求經濟效益，要錢不要命；千方百計降低

生產成本，減少對安全生產的投入；放松對職工的安全培訓教育；安全

責任體系不健全，安全責任落實不到位。

《安全生產法》的實施，為解決上述問題提供了法律武器，能夠通

過法律的強制約束力，從根本上解決當前部分領導干部和從業(yè)人員在安

全生產中存在的麻痹松懈思想和僥幸心理，從法律的高度促使各級領導

干部和從業(yè)人員筑牢安全生產的思想防線，做到任何時候、任何情況下，

“安全第一”的思想不動搖，對預防事故起到了釜底抽薪的作用。

依法落實安全生產責任是解決當前安全生產中存在的“嚴不起來，

落實不下去”的重要措施。目前，70％左右的事故是“三違”造成的。

“嚴不起來”，包括了安全生產內部管理、外部監(jiān)督、行政執(zhí)法、事故

查處、責任追究等各個環(huán)節(jié)；“落實不下去”也包括了安全生產責任制、

安全生產工作任務、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。

貫徹落實《安全生產法》，通過法律對安全生產負責人、安全生產

管理者、安全生產者的行為提供動力和約束，強制企業(yè)建立健全上至企

業(yè)法人，下至區(qū)隊班組長、普通職工的安全生產責任體系、安全規(guī)章制

度，層層落實安全生產責任，形成上下互保的安全生產責任體系，誰主

管誰負責、誰出事故誰負責，從而解決“三違”事故居高不下的問題，

促使我國實現安全生產工作根本的好轉。