導語：如何才能寫好一篇政治督察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）行政處罰實施情況

1、我縣各行政執(zhí)法部門實施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業(yè)單位進行行政執(zhí)法情況；不存在下達罰款指標的行為；沒有出現(xiàn)以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時按程序移送司法機關(guān)；不存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的情況。

2、我縣各行政執(zhí)法部門實施行政處罰裁量權(quán)規(guī)范，能嚴格執(zhí)行省級行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標準；重大行政處罰能按規(guī)定報備案。同時為進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，我縣還下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法>的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權(quán)、重大行政處罰備案工作明確了規(guī)范要求。

（二）行政審批實施情況

1、行政審批事項銜接落實情況。2009年以來，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉(zhuǎn)變管理方式事項均能及時銜接落實。2009年對縣級行政審批事項進行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項（含省市級機關(guān)委托實施的11項），精簡53項（其中取消33項、暫停實施5項、轉(zhuǎn)變管理方式15項）；保留縣級投資項目審批事項31項（含省市級機關(guān)委托實施的2項），精簡8項（其中取消3項、轉(zhuǎn)變管理方式5項）。2012年對縣級非行政許可審批項目進行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項（其中省市級機關(guān)下放18項，受委托實施1項）。對已取消或轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項，不存在繼續(xù)審批的現(xiàn)象。

2、行政審批實行“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。我縣嚴格執(zhí)行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務股室基本進駐行政服務中心，并授權(quán)到位，實行“窗口受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、統(tǒng)一收費、窗口出證、限時辦結(jié)”的辦理模式。同時，著力簡化行政審批實施機關(guān)內(nèi)部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實施機關(guān)對行政審批工作辦事流程進行認真梳理，進行了流程再造，并通過窗口辦事指南等形式將流程再造結(jié)果對外進行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴格按照承諾的辦理期限執(zhí)行，提高了工作效率，杜絕超時限審批現(xiàn)象發(fā)生。實行并聯(lián)審批制度，在并聯(lián)審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現(xiàn)象。

3、我縣各行政審批實施機關(guān)在行政審批事項實施過程中遵循職權(quán)法定，不存在超越法定職權(quán)范圍實施審批；嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻；嚴格執(zhí)法管理，杜絕了態(tài)度粗暴、故意刁難、、“吃、拿、卡、要、報”等行為。

（三）行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查，我縣轉(zhuǎn)發(fā)了《市對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法的規(guī)范辦法》，對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法行為進行規(guī)范要求：實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查執(zhí)行登記制度；執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；依法實施監(jiān)督檢查、不得趨利執(zhí)法；互認檢查結(jié)論、避免重復執(zhí)法等。同時，對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法信息也作了規(guī)范要求。

（四）行政執(zhí)法隊伍建設情況

1、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。同時，加強執(zhí)法人員教育培訓，要求申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員必須參加統(tǒng)一組織的法律綜合知識培訓并通過統(tǒng)一考試。2010年至今，我縣已對900多名申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員進行了法律知識培訓，進一步提高了我縣行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。

2、嚴格協(xié)助執(zhí)法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協(xié)助執(zhí)法人員，在招聘過程中對應聘人員進行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執(zhí)法過程中的協(xié)助執(zhí)法行為。

3、我縣各行政執(zhí)法機關(guān)實施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。

二、存在的主要問題及原因

（一）行政執(zhí)法工作進展不平衡。部門之間行政執(zhí)法工作有一定差距，主要原因一是領(lǐng)導重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業(yè)務培訓、執(zhí)法評比、執(zhí)法檢查的力度有較大區(qū)別。

（二）行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。少數(shù)單位行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中，存在執(zhí)法行為不規(guī)范等問題,文明執(zhí)法和理性執(zhí)法有待進一步強化。

三、下一步打算

（一）進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法程序建設，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程；嚴格行政處罰自由裁量權(quán)制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

篇2

根據(jù)縣人民政府關(guān)于行政問責辦法等四項制度的實施意見，我局黨組高度重視，及時組織了學習，并結(jié)合部門實際對相關(guān)工作進行了安排部署，現(xiàn)就學習貫徹落實情況匯報如下：

一、及時成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。

我局領(lǐng)導高度重視“四項制度”貫徹落實工作，把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政效能，推動當前發(fā)改工作的重要機遇來抓。早在5月15日我局及時召開了全局職工大會，就我局如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。會議決定成立以局黨組書記、局長*為組長的領(lǐng)導小組，黨組成員**為副組長，辦公室**、自登順等為成員的貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，承擔落實四項制度的日常工作。

二、及時印發(fā)和下發(fā)學習材料。

我局辦公室為局機關(guān)每個公務員購置了《**省行政問責辦法等四項制度工作手冊》，同時，將“四項制度”的主要文件、領(lǐng)導講話和相關(guān)背景材料印發(fā)給各股室，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定良好基礎。

三、及時傳達學習，不斷提高認識。

按照再動員、再學習、再要求、再深化、再落實的原則，我局召開了貫徹落實“四項制度”動及工作部署大會，會議通過學習省政府制定的“四項制度”，根據(jù)部門實際，提出了“五個一定要”的要求，即：一定要充分認識省政府作出實施“四項制度”決策的重大意義，切實提高落實“四項制度”的自覺性，切實增強執(zhí)行“四項制度”的責任感和緊迫感；一定要原原本本學好“四項制”度，切實做到熟知“四項制度”、遵守“四項制度”，執(zhí)行“四項制度”；一定要對“四項制度”的落實進行再動員、再部署、再要求，切實確?！八捻椫贫取眻?zhí)行有力、落實到位、抓出成效；一定要有專門的機構(gòu)牽頭抓這項工作，抽調(diào)專門人員承辦具體事項，以便迅速啟動實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好縣政府安排部署的有關(guān)工作任務；一定要結(jié)合工作職責和職能，抓緊制定相應的工作措施和辦法，切實把“四項制度”貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，要在

作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。

落實好“四項制度”要解決好以下五個問題：一是要理清部門和股室的職責，解決好“做什么”的問題；二是要擬定崗位職責，解決好“誰做什么”的問題；三要確立相關(guān)制度，解決好“怎么做”的問題；四要對社會承諾的事項作明確，解決好“怎樣監(jiān)督”的問題；五要制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問責”的問題。通過多次的傳達學習，我局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識明顯增強，公務員推動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提高，機關(guān)的服務形象進一步提升。局機關(guān)全體公務員按要求參加了縣監(jiān)察局、縣人事局組織的全縣行政機關(guān)公務員行政負責人問責辦法等四項制度培訓考試。

四、采取多種形式，確?！八捻椫贫取庇行鋵?。

為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務水平，真正解決現(xiàn)實問題，全面貫徹落實好“四項制度”，我局結(jié)合部門實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺適合本單位、本部門貫徹“四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。

一是及時制定實施方案。按照縣人民政府關(guān)于實施行政問責辦法等“四項制度”有關(guān)工作的通知要求，我局及時研究制定了《縣發(fā)改局服務承諾制首問責任制限時辦結(jié)制實施細則》和印發(fā)《行政問責等四項制度的實施意見》。

二是及時對相關(guān)制度進行梳理和修訂。對照“四項制度”的要求，我局明確專人負責，目前正按照實施細則對發(fā)改局《考勤制度》、《工作運行制度》、《車輛管理制度》、《保密制度》、《學習制度》、《財務制度》等相關(guān)工作制度作進一步的修改和完善，同時對現(xiàn)行的行政許可、行政執(zhí)法、政務公開、服務承諾等各項政策規(guī)定、制度進行清理。

三是加大公示制度，擴大宣傳范圍。按照實施“四項制度”的要求，我局將“四項制度”及相關(guān)背景材料、局機關(guān)貫徹落實“四項制度”的工作措施進行全面公示；同時在機關(guān)政務公開欄設置“四項制度”宣傳欄，將“服務機關(guān)八項工作承諾”等相關(guān)信息進行公示和張貼。

四是進行工作任務分解。按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項分解到各股室，明確責任主體。擬定崗位職責、工作程序、服務問責事項等內(nèi)容。

五是統(tǒng)一制作工作身份標牌。將機關(guān)人員的身份、職務、聯(lián)系電話等在政務公開欄、辦公室等場所進行公示，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監(jiān)督。

六是制定相關(guān)的配套措施。成立辦公室，設置同一對外窗口，規(guī)范了窗口接待工作。完善了登記、分類、交接等制度，加強了我局業(yè)務辦理文書。制定了行政許可（非行政許可）申請報件憑據(jù)、受理通知書、不予受理通知書、補正材料通知書、延期通知書等，整理規(guī)范了行政許可(非行政許可)事項所需的報件材料、報件清單和辦事流程、方便了來訪人員。

七是建立行政審查會議制度。在原有會議制度的基礎上，建立了審查會議制度，制定了審查會議辦法，規(guī)范了會議內(nèi)容、參會范圍、時間，提高辦事時效。

下階段的工作安排:

下一步，我局將按全縣深入貫徹落實“四項制度”動員大會等的安排部署，進一步抓好“四項制度”的貫徹落實。

一要進一步加強領(lǐng)導。要充分發(fā)揮局貫徹落實“四項制度”領(lǐng)導小組及辦公室的領(lǐng)導職能，進一步對辦公室工作人員進行細化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，要按局黨組會議等的要求，各股室要盡快擬定本股室崗位職責，完善和制定辦公室工作職責、辦事流程，及時對外開展工作。

二要進一步加強學習和宣傳。要安排專門時間，認認真真、原原本本、反反復復學習《決定》和《辦法》，學習有關(guān)文件、講話和背景材料，切實掌握實行領(lǐng)導干部問責制的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，進一步加強對四項制度的學習理解和把握，確保四項制度的正確實施。

三要盡快向社會公布服務承諾事項。按照“四項制度”的要求和時限，認真梳理修定完善我局服務承諾事項（包括服務項目、服務標準、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結(jié)果等）給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉發(fā)改局工作職能，主動接受社會的監(jiān)督，切實促進機關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風、提高工作效能。

四是切實改進以行政許可為重點的行政行為。為了方便企業(yè)和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會的監(jiān)督，從源頭上預防不公正行為的發(fā)生，我局將以施行“四項制度”為契機，認真全面的總結(jié)近幾年政務工作的實行情況，重點梳理和查找備案、上報核準、審批、申報項目服務過程中存在的問題，進一步采取更有利的措施，切實完善行政審批程序，確保政務工作規(guī)范化和程序化，力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。

五要進一步加大問責力度。按照行政問責的要求，做好管轄范圍內(nèi)行政問責的投訴受理、調(diào)查處理，對在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，不履行或不正確履行

篇3

關(guān)于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓考察報告

前不久，由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司牽頭組團，對英國政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進行了實地培訓和考察。赴英期間，培訓團組先后走訪了英國貿(mào)工部、國際貿(mào)易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯(lián)合會、公務員管理學院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關(guān)于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩(wěn)定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領(lǐng)導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數(shù)人員是大學畢業(yè)后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關(guān)于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領(lǐng)導，對議會負責，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內(nèi)部公務員進行指導、監(jiān)督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。

2．公務員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務員準則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規(guī)范。如規(guī)定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。

3．公務員的績效評價及監(jiān)督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結(jié)，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結(jié)果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結(jié)果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構(gòu)的地位和職責

在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關(guān)對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關(guān)法律事務；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進入政府機關(guān)工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機關(guān)法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構(gòu)，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關(guān)的通行做法。受理投訴專門機構(gòu)的 名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調(diào)查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權(quán)益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調(diào)：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關(guān)。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學者、官員乃至行業(yè)協(xié)會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。

1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關(guān)落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據(jù)嚴格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。

2．運用合同方式的特點。政府行政機關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關(guān)對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應當懂得企業(yè)如何能實現(xiàn)項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據(jù)相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關(guān)對合同項目的監(jiān)督。行政機關(guān)按照合同條款對項目的質(zhì)量和進度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進行監(jiān)督和舉報，行政機關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業(yè)務能力和水平，成為考核和評價公務員業(yè)績的硬指標。

總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經(jīng)濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構(gòu)

在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨立機構(gòu)是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構(gòu)，大多設立于90年代，這些獨立機構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

1．獨立機構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調(diào)整經(jīng)濟政策、推進政府管理方式轉(zhuǎn)變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強的業(yè)務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構(gòu)。獨立機構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構(gòu)的經(jīng)費由議會提供，以保證獨立機構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構(gòu)業(yè)務的專業(yè)性，在議會問及獨立機構(gòu)業(yè)務范圍的問題時，一般是由獨立機構(gòu)直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構(gòu)不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構(gòu)的運營負有監(jiān)管責任。

2．英國貿(mào)工部的獨立機構(gòu)情況。該部主要設有6個獨立機構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構(gòu)，對企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產(chǎn)服務機構(gòu)，負責破產(chǎn)、清算方面的事務、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿(mào)易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機構(gòu)，負責管理有關(guān)無線電訊業(yè)務。

二、關(guān)于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統(tǒng)法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權(quán)力的團體或個人進行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關(guān)。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個依據(jù)：（1）不合法。行政機關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責時違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構(gòu)進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。

3．司法審查的程序。（1）提起訴訟。起訴人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關(guān)，告訴其起訴的依據(jù)和理由，使行政機關(guān)有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有20xx多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結(jié)束大約要20個星期時間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommiion）

英國是一個判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機構(gòu)。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機構(gòu)――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調(diào)查公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關(guān)管理機構(gòu)提交調(diào)查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構(gòu)。

2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對被認定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會由政府提供經(jīng)費，向議會負責。

3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進行調(diào)查，并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會進行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿(mào)工秘書負責任命。競爭委員會的最高權(quán)利機構(gòu)是董事會。董事會下設三個機構(gòu)：一是由董事會主席直接負責的調(diào)查機構(gòu)，負責對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構(gòu)，主要負責專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。

4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調(diào)查組，委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進行事實調(diào)查，包括由相關(guān)利益團體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實、證據(jù)進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務、價格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報告；（7）出版、公布調(diào)查報告，并接受議會、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關(guān)利益團體如果對競爭委員會的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權(quán)推翻報告結(jié)論。

除競爭委員會外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。

據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時，對調(diào)查內(nèi)容和標準也將作出新規(guī)定，重點是調(diào)查認定企業(yè)合并是否會導致實質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗，為我國深化行政體制改革、加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價值的啟示。

（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟的新方式

近年來，英國政府廣泛運用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗，我們應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅決摒棄計劃經(jīng)濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點，以是否符合和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標準，真正集中到充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、維護公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟、法律手段的靈活運用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。

（二）加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應該高度重視公務員的隊伍建設

借鑒英國公務員管理的經(jīng)驗，加強我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務員隊伍的培訓與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業(yè)培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執(zhí)法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責任；確立內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責任及執(zhí)法目標；制定對內(nèi)部機構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應該重視強化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設

英國行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導意見》，切實推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領(lǐng)導決策的合法性和科學性，做好行政復議、行政應訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時還應設立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執(zhí)法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數(shù)量大、情況復雜，為了搞好司法審查，建議有關(guān)部門研究并推進司法改革，可以考慮設立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會行政管理的發(fā)展趨勢和特點，適應政務公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟行政管理領(lǐng)域，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版權(quán)所有

篇4

一、全市法院訴訟證據(jù)工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

訴訟證據(jù)制度是訴訟制度的核心。目前本市三級法院在審判實踐中，嚴格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定。總的來講，我國的訴訟證據(jù)制度基本適應審判工作的需要，但是也存在著一些問題，特別是隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，社會對司法公正與效率提出更高要求的情況下，有些問題則顯得比較突出，主要有：

第一，當事人舉證沒有時間的限制。舉證期限問題是審判實踐中遇到的最為突出的問題之一。法律對法院審理案件有審限的限制，但對當事人的舉證期限則沒有明確的規(guī)定，使審判實踐中出現(xiàn)許多問題，主要表現(xiàn)在：一是當事人在訴訟的各個階段都可以提出證據(jù)，使相當一些當事人在庭前故意不提交證據(jù)，而在庭審中突然提出新證，或只在二審中才提交關(guān)鍵性證據(jù)，以達到“突襲”對方當事人、限制對方當事人的答辯權(quán)或上訴權(quán)的目的。由此往往導致遭受“突襲”的當事人在法庭調(diào)查和法庭辯論中由于對“新證據(jù)”缺乏了解而處于十分被動的地位，進而有可能影響到法院裁判的公正性。二是拖延訴訟，浪費人力、物力、財力，增加訴訟成本。當一方當事人在法庭上突然提出“新證據(jù)”下，對方當事人自然不愿處在被動地位，其通常要考慮用一定時間對對方的“新證據(jù)”進行分析研究，并力求找到能夠作為反駁意見的相關(guān)證據(jù)材料。由此產(chǎn)生的后果是，該當事人向法院提出延期審理的要求，而這一要求應當講是合法的，法院應當予以支持，在個別情況下訴訟就有可能無限期地進行下去，這樣，不僅增加了當事人的訴訟成本，而且擾亂了法院正常的審理秩序，降低了審判效率，一定程度上影響了法院公正司法的形象。

第二，舉證責任不清，法院職權(quán)主義較濃，直接影響群眾對裁判的公認度。目前我國法律實行的是當事人舉證與法院調(diào)查取證相結(jié)合的證據(jù)制度，但由于現(xiàn)行法律、司法解釋對此項制度的規(guī)定相對原則，彈性較大，對于在何種情況下應當由法院調(diào)查取證、何種情況下由當事人舉證的標準不夠明確。實踐中，法院為了查明案件事實，過多地主動依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，甚至包攬調(diào)查取證的情況還不同程度地存在，致使不少案件在收集和提出證據(jù)方面存在較大的任意性和隨意性。其結(jié)果，導致在此案中法院主動收集和調(diào)取證據(jù)，在彼案中又不這樣做，或者只主動收集和調(diào)取一方當事人的證據(jù)。這不僅造成了個案中當事人之間心態(tài)的不平衡，而且使一些當事人認為法院有意偏袒一方，進而懷疑法院裁判的公正性；同時由于法院力量與任務的矛盾日益突出，盡管審判人員疲于奔命，而案件仍然大量積壓；另一方面，助長了當事人提供證據(jù)的惰性和對法院調(diào)查收集證據(jù)的依賴性，從而導致訴訟責任不清，使當事人負舉證責任的法律規(guī)定沒有得到真正貫徹。

第三，鑒定的效力認定比較混亂，存在著多頭鑒定和重復鑒定的問題，常常造成訴訟資源的浪費，造成案件久拖不決。在司法實踐中，鑒定方面存在的問題主要有：一是對同一專門性問題存在著多頭鑒定、重復鑒定的問題；二是鑒定結(jié)論互相矛盾，造成眾多案件難以及時下判，有的案件陷入了鑒定的怪圈，使案件在長達幾年的時間內(nèi)不能審結(jié)；三是鑒定、勘驗人不出庭接受質(zhì)詢問題嚴重，影響和制約著審判工作的開展；四是鑒定的提起程序混亂，有訴訟前的鑒定，也有訴訟中的，有法院提起的鑒定，也有當事人委托的，這些問題的存在影響著鑒定效力的認定。

第四，證人不出庭問題嚴重。目前法律關(guān)于證人出庭作證問題規(guī)定得比較原則，只規(guī)定了證人出庭作證是公民的法定義務，但對其出庭的費用如何補償，對其人身安全如何保護等等，均缺乏明確規(guī)定。實踐中，證人拒不作證，或即使作證，出庭率也極低。據(jù)統(tǒng)計，目前在刑事審判中證人出庭率僅8％；在民事、行政訴訟中的出庭率也只是10％左右，通常是由當事人或者公訴機關(guān)向法院提供一些證人證言或者訊問筆錄。這些證人證言或者訊問筆錄在法庭上也僅是出示而已，無法在質(zhì)證中進行詢問，導致一些證人證言存在著虛假和證言反復等情況。這些問題的存在，影響了證人證言作為證據(jù)的認定效力，在有些情況下，審判人員為核實一些比較關(guān)鍵的證人證言，又不得不作一些調(diào)查工作。這也成為制約我國落實公開審判、強化庭審功能的一個關(guān)鍵性問題。

第五，法庭質(zhì)證與認證等做法不統(tǒng)一，有損法庭審判的嚴肅性。各法院對法庭證據(jù)的出示和質(zhì)證上標準不一樣，有的法院對于當事人提交的證據(jù)全部出示，有的是有選擇出示；在質(zhì)證方式上有的采用一證一質(zhì)，有的采用綜合質(zhì)證；證據(jù)在裁判文書中的表述不一，有的詳細表述，有的綜合表述，有的僅僅列舉了證據(jù)名稱便得出“足以認定”的結(jié)論。這樣做弊端很多，不能反映庭審情況、不能反映法院對證據(jù)的分析和采納的過程，使當事人難以相信裁判是公正的，不能讓當事人明明白白訴訟。

二、改革與完善證據(jù)制度的緊迫性

第一，改革與完善證據(jù)制度是法院審判工作的迫切需要。由于上述問題的存在，證據(jù)中存在的問題已嚴重地影響和制約著全市法院審判方式的改革，影響著法院審判工作的開展和審判工作水平的提高，其結(jié)果是直接制約著人民法院司法公正與效率的實現(xiàn)，訴訟證據(jù)工作的改革與完善已成為法院的當務之急。調(diào)研中各法院對此呼聲很高，反應強烈。

第二，改革與完善證據(jù)制度是我國訴訟機制適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代訴訟機制的需要。隨著我國改革開放的不斷深入，特別是市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，對法院的審判工作提出了新的要求。市場主體要參與市場經(jīng)營和活動，就要求主體必須是平等的，交易是誠實信用、公平的，出現(xiàn)糾紛就應當有一個公平、公開的解決機制去裁決。而我們的訴訟證據(jù)還不能適應，法院的職權(quán)主義打破了當事人在舉證方面的平衡，有失法院作為中立裁判者的地位；證據(jù)的公開的力度不夠，使當事人對法院裁判產(chǎn)生不信任感等等。因此也造成社會和當事人對法院裁判的結(jié)果還不能完全認可。

第三，改革與完善證據(jù)制度是我國訴訟機制適應加入WTO的需要。我國即將加入WTO，實現(xiàn)與國際市場接軌，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的最終到位。WTO是在市場經(jīng)濟基本原則基礎上運行的，它將一些共同的和先進的以及最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟精神與自由平等市場經(jīng)濟觀念的基本法治原則、觀念確定下來，作為各成員國建立自己的法律制度的指導，世貿(mào)規(guī)則要求各國的司法裁判與之相適應，建立“平等、統(tǒng)一、獨立、透明”的訴訟機制，而目前我國的審判獨立性問題、法院的職權(quán)主義與當事人的平等地位問題、司法的透明度問題、裁判的統(tǒng)一與執(zhí)行問題都不適應要求。

三、訴訟證據(jù)制度中存在問題的主要原因

第一，法律和司法解釋的規(guī)定相對原則。目前我國尚沒有統(tǒng)一的證據(jù)法典，相關(guān)的證據(jù)規(guī)定散見于三大訴訟法和有關(guān)的司法解釋之中，而三大訴訟法對證據(jù)問題的規(guī)定比較簡單，刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的單獨規(guī)定僅有8條，民事訴訟法有12條，行政訴訟法有6條。這些條文都比較原則，不能適應審判的需要，即使最高法院對三大訴訟法的證據(jù)問題作出了相應的司法解釋，但審判實踐中，操作起來，還是不解決問題。

第二，訴訟理念上的偏差。法律規(guī)定的原則并沒有對司法公正與高效的實現(xiàn)構(gòu)成障礙，實踐中存在的問題大部分是我們在舊的思想認識基礎上造成的。我們對公正的主流理解是實現(xiàn)絕對的客觀公正。表現(xiàn)在訴訟制度上，特別是作為其核心內(nèi)容的證據(jù)制度的設計是追求案件的客觀事實。一個案件的審判，當事人可以在一審期間舉證，二審還可以舉證，甚至案件終審后，還可提出新的證據(jù)予以進行再審。當事人舉不了證的，法院也有權(quán)、或者有責任進行調(diào)查取證，確保案件案情的真實，否則就不是公正。這樣一個案件的反復審判，導致社會對司法審判失去了信任感，有的人就質(zhì)問法院，法院判案還有沒有譜？且不說最終結(jié)果的公正與否，即使是絕對的公正，但也難以說服社會。最終敗訴的當事人會指責法院不公正，有關(guān)社會各界及新聞輿論也會根據(jù)自己的公正價值觀對生效或未終審的裁判進行評論，甚至指責。其實質(zhì)是當事人及社會對法院訴訟程序的不認可、不認同。

事實上，案件時過境遷，案件的真實情況很難再現(xiàn)，只能靠一種訴訟規(guī)則去認定一個強制性社會接受的事實。人們常說，空口無憑就是這個道理。訴訟只能是最大限度地恢復案件的客觀事實，只能是一種相對性的追求，只能是依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認定案件事實。過分強調(diào)人民法院必須在查實、查清案件客觀事實的基礎上才能下判，是不符合實際的，也是行不通的，是違背訴訟規(guī)律的。其結(jié)果導致讓社會實現(xiàn)不了的東西抱有起了過高的希望；特別是在社會風氣不正的情況下，當事人常常會將此歸于法院裁判的不公。

第三，法院職權(quán)主義色彩較濃，對當事人的合意尊重不夠。訴訟是控辯雙方的訴爭，法院只是一個中立的裁判者，訴訟法的任務不是讓程序當事人淪為法院審理活動的客體，相反，應賦予對程序的進行有利害關(guān)系的人以相當?shù)某绦虮Ｕ?，保障當事人參與訴訟的充分性，保障其能適時、適式提出證據(jù)、陳述意見，或進行辯論的機會。但目前在訴訟證據(jù)制度中還存在著法院職權(quán)主義，沒有把訴訟雙方置于平等的地位，也沒有形成雙方當事人的平等對抗。

第四，法庭審理的證據(jù)公開性不夠。盡管本市法院采取了一些措施，實行了公開審判，公民可以憑有效身份證明旁聽案件的審理，可以查閱有關(guān)的法律文書，但是在訴訟過程中，與訴訟結(jié)果直接相連的、當事人十分關(guān)注的證據(jù)問題的公開性相對不夠。目前法官有一個心理，認為“這案件我判的沒有問題，就不怕你不服”，對當事人提交的證據(jù)存在著較大的隨著性，對于當事人提交的證據(jù)，不全部接受，而是按照其主觀認為而定，對于哪些證據(jù)在法庭上進行質(zhì)證，對于哪些證據(jù)被采信，哪些證據(jù)沒有被采信，從法庭上沒有給當事人以明確的說法，一紙判決下來，對于證據(jù)的采信情況也是十分簡單的概括，甚至看不出雙方當事人舉證的情況，更不用說證據(jù)采信中的認證與否，常常被當事人或者社會嬉為不講理的判決。其實并不是法院判決不講理，而是法官裁判的根據(jù)和理由不被當事人所理解。

四、關(guān)于改革與完善訴訟證據(jù)制度的調(diào)研建議

解決審判實踐中遇到的問題，改革和完善訴訟證據(jù)制度當務之急是，轉(zhuǎn)變訴訟證據(jù)的觀念，按照現(xiàn)代訴訟理念，在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架下，制定本市法院辦理各類案件有關(guān)證據(jù)問題的規(guī)定，規(guī)范全市法院不統(tǒng)一的訴訟證據(jù)行為，改革影響和制約司法公正與高效的傳統(tǒng)做法，通過操作規(guī)程，予以調(diào)整，確保司法公正與效率的實現(xiàn)。

根據(jù)我們對實踐中存在問題的調(diào)研，對相關(guān)理論和法律規(guī)定的學習研究，現(xiàn)對制定本市法院證據(jù)規(guī)定提出一些建議性意見：

（一）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的指導思想問題

證據(jù)規(guī)定應當著眼解決當事人和社會對法院訴訟程序和訴訟結(jié)果的認可度問題，主要是轉(zhuǎn)變訴訟證據(jù)理念，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，從操作上倡導一種現(xiàn)代訴訟的意識：對法院在訴訟中的中立裁判者地位進行定位，在此定位下對證據(jù)問題進行規(guī)范和引導，從操作上規(guī)范法官的訴訟行為，最大限度地實現(xiàn)訴訟的公平、民主、公開。

第一，確立控辯雙方在訴訟證據(jù)上的平等地位。公正是按照一種科學的訴訟規(guī)則得出的一個訴訟結(jié)果，其不僅僅表現(xiàn)在訴訟結(jié)果上，更重要的是訴訟過程的平等、公平，參與訴訟的各方共同遵守，并獲得對等的機遇。在證據(jù)規(guī)定中，一些證據(jù)制度應圍繞這要求進行設計，平等在賦予當事人的舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、知情權(quán)等。

第二，法庭要最大限度地保持中立，淡化職權(quán)主義，有限的職權(quán)要被動的提起。從訴訟理論上講，訴訟就是訴訟雙方，或者說是控辯雙方之間的對抗，法院只是居中的裁判者。我們必須按照這個定位設計訴訟制度、訴訟證據(jù)制度，法庭必須最大限度地保持中立，淡化職權(quán)主義，有限的職權(quán)將被動的提起。

第三，樹立法院審判案件應當以證據(jù)能夠證明的案件事實為根據(jù)進行裁判。法院認定的并不一定是絕對的客觀事實，而只能是最大限度地恢復案件的客觀事實，實際上是根據(jù)法律規(guī)定的訴訟程序運用證據(jù)來認定一個法律事實，不能一味強調(diào)人民法院必須在查實、查清案件客觀事實的基礎上才能下判，這是不符合實際的，也是違背訴訟效率和效益原則的。鑒于此，我們在制定“證據(jù)規(guī)定”時應當遵循現(xiàn)代訴訟證據(jù)理念樹立了“法院審判案件應當以證據(jù)能夠證明的案件事實為根據(jù)進行裁判。”的現(xiàn)代訴訟理念。

第四，突出訴訟證據(jù)的公開性。在制定證據(jù)規(guī)定時，公開性應該是一個重要原則。突出證據(jù)的公開性對法院具有積極的意義，一方面可以抑制法官濫用、懈怠職權(quán)，對法官形成約束；另一方面也能樹立法院裁判公正的形象。因此，訴訟中，對于當事人提交的證據(jù)情況應該在法庭上進行質(zhì)證、認證。如果在法庭上認證確有困難，則應當在裁判文書中進行敘述，給當事人以明白的結(jié)果。不透明的訴訟機制使當事人對訴訟結(jié)果缺乏可預測性，難免使當事人，包括社會公眾對法院的裁判顧慮重重，缺乏可信度。

（二）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題

關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題，有兩種看法，一種是主張刑事、民事、行政分別制定；另一種是主張制定一個包括三大訴訟有關(guān)證據(jù)問題的統(tǒng)一證據(jù)規(guī)定。經(jīng)研究，我們認為宜制定一部統(tǒng)一的訴訟證據(jù)規(guī)定，理由如下：一是三大訴訟雖各有特點，對證據(jù)問題也各有不同的要求，但其均擁有共同的訴訟證據(jù)屬性，在基本原理、基本理論和許多適用規(guī)則上也是相通的；二是目前全市法院在辦理案件過程中，對訴訟證據(jù)問題還存在著許多認識模糊和運用混亂的地方，分別制定三大訴訟證據(jù)規(guī)定，有可能會出現(xiàn)基本原理上的不一致或相通問題的重復規(guī)定；三是既便于審判人員學習掌握，也便于審判領(lǐng)域之間的相互了解。在制定“規(guī)定”的技術(shù)問題上，可以將三大訴訟證據(jù)所共同適用的原則和要求規(guī)定在總則部分，將其特殊性要求規(guī)定在分則中，分別適用。這樣，可以使全市法院在訴訟證據(jù)的基本理念上統(tǒng)一認識。

（三）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定要結(jié)合國情的問題

目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，市場觀念已深入人心，建立發(fā)達的市場經(jīng)濟已成大勢所趨，現(xiàn)在只不過是處于一個過程之中；我國加入WTO后，又對我們的訴訟機制提出了新的要求，因此，我們必須按照現(xiàn)代國際規(guī)則辦事，必須在審判工作中充分體現(xiàn)現(xiàn)念。同時也應當看到，我國目前的市場經(jīng)濟畢竟并不十分發(fā)達，國家并不富強，社會主義民主與法制建設正在進行之中，良好的社會法制環(huán)境還沒有完全形成，公民法律意識還有待加強。從本市來講，地區(qū)社會狀況差異較大，在遠郊區(qū)縣，特別是偏遠山區(qū)，經(jīng)濟相對落后，交通不便，群眾法律意識淡漠，一些當事人能出山“打官司”都是一件很不容易的事，有的要走上一天的路。因此，我們在制定證據(jù)規(guī)定時，必須考慮我們的國情，必須堅持和發(fā)揚為人民服務的宗旨，與此相適應的訴訟制度，特別是證據(jù)制度的改革與完善也必須有一個過程，在個別地方，這個過程可能還會比較漫長，有些條款必然具有過渡性質(zhì)，如我國的證人制度還不能完全與國際接軌，必要限制的人民法院司法調(diào)查權(quán)還須保留等，這些反映國情的規(guī)定在一段時期還必須有所體現(xiàn)。

（四）關(guān)于證據(jù)規(guī)定中幾個主要具體問題

第一，關(guān)于法院調(diào)查取證與當事人舉證的關(guān)系問題。針對實踐中存在的問題，依據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋的精神和要求，應當明確：在觀念上，根據(jù)時代的發(fā)展、具體的法制環(huán)境和審判方式改革的大方向，應當?shù)ㄔ赫{(diào)查取證的職權(quán)主義，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，法院一般不主動依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。法院的職權(quán)調(diào)查取證活動根據(jù)當事人的申請而啟動。只有在當事人已充分舉證，對于影響查明案件主要事實的證據(jù)經(jīng)過庭審質(zhì)證仍無法認定其效力的，法院方可依當事人的申請或職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，并且在一般情況下，調(diào)查收集證據(jù)的內(nèi)容不得超出當事人申請的范圍。當事人向法院申請調(diào)查取證，應當具備一定的條件，對此條件，應當明確。

第二，關(guān)于舉證期限問題。針對實踐中存在的問題，“規(guī)定”必須明確訴訟雙方向法院提舉證據(jù)應有時間的限制，法院不得因當事人舉證而影響審限。在具體操作上，鑒于目前我國的法律規(guī)定，可以采用當事人協(xié)商的方法解決：一是由當事人對舉證期限進行協(xié)商，法院確認后，由訴訟各方共同遵守，當事人協(xié)商的舉證期限應在開庭日之前；二是在當事人協(xié)商不一致時，或者根據(jù)案情的需要，由法院在合理的期限內(nèi)指定舉證期限；三是如果當事人在上述期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難，可以向法院申請延期，是否準許由法院決定。同時處理好當事人在上述期限內(nèi)無正當理由拒不提交證據(jù)時的一、二審之間的關(guān)系，應充分保護及時舉證一方當事人的權(quán)益。

第三，關(guān)于證人出庭作證問題。鑒于我國國情和目前法律依據(jù)的欠缺，我國的證人制度還很難一步到位。為在全市法院最大限度地解決證人制度中存在的問題，力求確保證人證言的真實性，目前我們所能嘗試的方案只能是盡量增加證人出庭作證的操作性：一是將證人出庭作證作為當事人舉證的一部分，規(guī)定證人除正當理由外，均應當出庭作證，并將“正當理由”予以了明確限定，加重提舉證人的訴訟方的責任；二是在現(xiàn)有條件下，盡量落實證人出庭作證所產(chǎn)生的必要費用，規(guī)定“證人出庭作證所產(chǎn)生的誤工費、交通費、住宿費等必要費用，證人要求補償?shù)模煞ㄔ簩彶闆Q定，并計入必要的訴訟費用，由申請證人到庭的一方當事人先予支付，法院根據(jù)雙方過錯程度予以判定”。

第四，關(guān)于鑒定、勘驗問題。針對實踐中的問題，“鑒于目前我國司法鑒定的管理現(xiàn)狀，我們無法真正解決審判實踐中鑒定內(nèi)容正確與否的實質(zhì)性問題，只能從實際出發(fā)，側(cè)重解決鑒定的程序問題，增加當事人對鑒定結(jié)論的認可度，主要是通過尊重當事人合意意志、減少法院職權(quán)的方式實現(xiàn)，規(guī)定鑒定機構(gòu)的確定由訴訟雙方共同選擇，同時增加對有爭議鑒定結(jié)論的鑒定人出庭接受質(zhì)詢的規(guī)定。版權(quán)所有

第五，關(guān)于建立證據(jù)交換制度，突出證據(jù)公開性問題。近年來，全市部分法院積極實踐，在知識產(chǎn)權(quán)、民事、經(jīng)濟和行政審判的普通程序中嘗試適用，取得了一定效果。主要表現(xiàn)在：一是使訴訟各方對對方的訴訟證據(jù)情況在開庭前能有基本了解，一定程度上防止了訴訟一方在法庭上搞“突襲”；二是有利于法院裁判的公開透明，增強了當事人對法院判案的信任度；三是有利于案件的快速審理，一定程度上提高了審判效率；四是促進了當事人間的和解，使相當一些糾紛在開庭前可以得到解決。應該肯定，證據(jù)庭前交換制度是實現(xiàn)訴訟民主和公開的一種有益探索，我們應在總結(jié)各法院實踐經(jīng)驗的基礎上，在規(guī)定中對此予以明確。

篇5

今年以來，我大隊在支隊黨支部的正確領(lǐng)導下，在支隊綜治辦直接指導下，以十七大精神為指導，以綜治工作為重點，認真貫徹落實市委創(chuàng)建平安工作會議精神，以“平安云南”建設為載體，堅持以人為本，充分發(fā)揮綜治協(xié)管員在社會主義新農(nóng)村建設中的服務帶動作用，構(gòu)建和諧社會。狠抓各項工作的落實，經(jīng)過大隊上下通力協(xié)作，精心組織，有效的預防了犯罪行為，調(diào)處了矛盾糾紛，維護了全局的政治穩(wěn)定社會安定。為云南經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將20__上半年工作自檢自查情況報告如下：

一、綜治維穩(wěn)日常工作

大隊黨支部始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重，堅持常抓不懈，形成了大隊領(lǐng)導親自抓，各中隊領(lǐng)導具體抓，綜治成員單位全力抓，形成齊抓共管的良好局面。年初，黨支部分別與下屬中隊負責人簽定了綜治工作目標責任書4份與大隊個人簽訂責任書8份，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局，實行社會治安一票否決。

大隊把綜治維穩(wěn)和平安建設納入到單位議事日程，并做好了年初部署, 積極參與當?shù)厣鐣伟舱温?lián)動防范工作，妥善部署、嚴格要求、及時檢查落實。

大隊設立綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組，

組 長：

副組長：

組 員：

綜治維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室設在大隊辦公室，電話。由兼任綜治維穩(wěn)辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢，確定工作重點，組織好全局治安防范工作，有效地預防和減少違法犯罪，社會治安狀況良好。

二、三項排查工作

大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作預案和制度，有效化解各種矛盾素糾紛，至今未出現(xiàn)群體性上訪等事件。

大隊嚴格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規(guī)劃要求，落實并抓好禁毒戒吸和預防艾滋病工作。

大隊建立專項工作領(lǐng)導小組嚴格排點高危人員，對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點高危人員信息檔案，落實教育穩(wěn)控措施。

此外大隊還積極預防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態(tài)，至今單位內(nèi)部及家屬未出現(xiàn)“”練習者。未出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的行為。

三、加強內(nèi)部防范，積極參與整體聯(lián)動防范和創(chuàng)建工作

大隊抓好路政隊伍建設，加強干部職工政治、業(yè)務、紀律、法制和道德教育，至今大隊職工無參與賭博、吸毒、偷盜、搶劫、、斗毆、封建迷信活動等違法犯罪行為。

完善現(xiàn)金管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施，至今未發(fā)生刑事治安案件。

制定消防安全制度，落實防火安全責任，開展消防安全責任，開展消防安全宣傳，開展防火檢查，消除火災隱患。

加強對路政案件現(xiàn)場和治超站點的安全保衛(wèi)工作，健全制度，規(guī)范程序，完善設施，做好防盜、防搶、防火、防爆炸等工作，加強值班備勤工作。

大隊建立了門衛(wèi)管理制度、外來人員管理制度，按照“誰工作、誰負責”，“誰出租、誰管理”的原則，加強了對本單位內(nèi)部流動人員的管理，健全了對外來人口清查、登記制度，確實管理好單位內(nèi)部出租房。

四、有計劃系統(tǒng)的推行“創(chuàng)安”、“共建”和普法工作

現(xiàn)為年初本大隊未開展平安建設活動，但已根據(jù)大隊實際制定了創(chuàng)建方案，接下來將領(lǐng)導各中隊全面系統(tǒng)的具體推進“四創(chuàng)”活動。

結(jié)合“普法”工作要求，在本大隊開展法制宣傳教育活動。至今地政府或支隊、總隊綜治維穩(wěn)工作未舉辦的業(yè)務培訓，故分管綜治工作的領(lǐng)導和工作人員尚未參加培訓。

20__年3月及潑水節(jié)期間我大隊按照支隊綜治辦的相關(guān)要求積極組織開展以“平安和諧穩(wěn)定”為主題的“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動以促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)建良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。成立了由李成洋擔任組長、杜新莉為副組長的綜治宣傳月活動領(lǐng)導小組，制定了較為詳實的宣傳工作總體計劃和創(chuàng)建目標，明確了專人負責，精心組織實施。對公路沿線的廣大老百姓，宣傳地點主要以沿線農(nóng)貿(mào)市場、中學、醫(yī)院、客運站為主，向其發(fā)放宣傳資料和講解的危害，愛路護路確保公路安全暢通以及與禁毒和公路方面的法律法規(guī)。

宣傳方式主要以在收費站設點、懸掛標語、 散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構(gòu)建和諧社會》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大隊法律法規(guī)宣傳資料》等宣傳材料為主，并在沿線村寨粘貼宣傳海報，解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問，同時還組織村委會利用宣傳欄,墻報,刷寫宣傳標語,入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳出動9車次，30人次，發(fā)放宣傳資料480多份，提供咨詢服務26多人次。

積極建立“路檢、路警、路運、路地”等共建機制，積極開展共建活動，優(yōu)勢互補、信息互通、管理互助，確保公路的完好、安全、暢通。

針對沿線村民私開道口侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為，各中隊路巡組加強與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的協(xié)調(diào)和溝通，當?shù)卣痛迕袼介_道口、擺攤設點、簽訂共建協(xié)議等問題進行了協(xié)調(diào)溝通，交換了意見，當?shù)卣饝獙⒓訌妼π∧ス费鼐€村寨的宣傳和教育，積極配合路政部門解決上述問題；

五、大隊對中隊指導工作情況考核

大隊綜治維穩(wěn)責任書負責人參照與支隊簽訂的目標責任書結(jié)合大隊實際制定了大隊的綜治維穩(wěn)工作的目標責任書，并與大隊各科室、中隊各領(lǐng)導逐層簽訂。

大隊抽取考核檢查景洪中隊一季度的綜治維穩(wěn)工作，經(jīng)檢查景洪中隊一季度綜治！維穩(wěn)工作合格。

大隊按照年初指定的學習培訓計劃對路政員的思想政治、職業(yè)道德、法制和交通安全進行教育，現(xiàn)已學習了30多個課時。強化路政員的公正廉潔，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當、發(fā)生的各種事件。

為抓好路政管理隊伍建設，大隊于20__年4月26日起開始第二期隊伍整訓，全面加強干部職工的政治、業(yè)務、紀律、法制和職業(yè)道德教育，。

綜治維穩(wěn)和路政管理工作的基礎資料、文書、票證等齊全規(guī)范，基礎資料、文書、票證存單實現(xiàn)臺帳化，臺帳檔案化。

六、大隊對各中隊平時一貫工作情況考核

根據(jù)《云南省廳社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，我大隊35人每月每人有0.5元投入綜治維穩(wěn)經(jīng)費，一季度共投入52.5元。

篇6

 

我鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委主要領(lǐng)導批示精神，逐一對照《報告》中反饋的問題，抓好貫徹落實，立行立改，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：

一、真抓實干，啃下綜合整治硬骨頭

鎮(zhèn)主要領(lǐng)導認真貫徹上級會議精神和決策部署，及時召開鎮(zhèn)領(lǐng)導干部大會傳達上級會議精神，再部署再整改，理清工作思路，針對當前存在問題進行一一對照分析，扎扎實實采取行動進行整改。

二、對癥下藥，在突出重點上下功夫

（一）針對垃圾處理中心未通電的問題：加強與供電單位的溝通，完成立石村垃圾中轉(zhuǎn)中心的接電工作，盡快投入使用。

（二）鎮(zhèn)、村生活污水處理情況未摸排完成，底數(shù)不清，臺賬仍需繼續(xù)細化的問題：鎮(zhèn)級污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠已試運行，力爭在2018年6月底全面進行運營。一方面，我鎮(zhèn)已經(jīng)召開會議，組織各村（社區(qū)）對污染源（養(yǎng)殖、生活、工業(yè)）和黑臭水體進行再摸排，當前已完成摸排。

（三）針對養(yǎng)殖排污口封堵工作進度比較緩慢的問題：召開清拆小組的會議，再次調(diào)整封堵養(yǎng)殖排污口的清拆小組，每村包村領(lǐng)導當組長，加大排查力度，對還未封堵的養(yǎng)殖場排污口加快封堵的進度。

（四）部分養(yǎng)殖場發(fā)酵池（沼氣池）容量小，有糞污溢出的現(xiàn)象的問題：

對沼氣池進行再排查，對沼氣池容量小，糞污溢出直排的養(yǎng)殖場，封堵沼氣池排液口，約談養(yǎng)殖戶  戶，責令加、擴建沼氣池或購買使用“塑料沼氣池”，督促用沼液回流沖刷圈舍，清干污染區(qū)。召開戶主會議，號召群眾投工投勞，以實際行動支持整治工作。組織干部群眾大規(guī)模的開展溝渠清淤，組織  余人次，勾機  臺，運輸車  架，清理溝渠  公里。針對上述問題，舉一反三逐一排查，一項一項將以上整改措施落到實處。

（五）河道清理不徹底，河內(nèi)淤泥、垃圾沒有及時清理的問題：

我鎮(zhèn)積極開展清理“百河千溝萬渠”活動，組織干部群眾大規(guī)模的開展溝渠清淤，組織  余人次，勾機  臺，運輸車  架，清理溝渠   公里。針對上述問題，舉一反三逐一排查，一項一項將以上整改措施落到實處。

三、直面問題，立行立改

篇7

一、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督基本情況

XX縣公安督察部門牢固樹立強化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點和立足點;牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預防的理念，把最大限度地增加執(zhí)法服務中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務中不和諧因素，著力構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范制度規(guī)定，指導和約束警務行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執(zhí)法的突出問題，采取有效措施，堅決嚴格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。

二、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題

1、思想認識不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督

部分人認為公安機關(guān)及公安民警依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，有紀檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導重視不夠，造成機構(gòu)不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認識，錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。

2、公安督察部門警力不足、任務繁重，公安督察工作難以落到實處

公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實處。同時，公安督察部門裝備和經(jīng)費不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。

3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作

公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務和嚴峻的形勢不相適應，公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務不相適應，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時，公安督察部門主要對執(zhí)法活動進行現(xiàn)場和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

三、解決存在問題的措施和建議

要解決公安督察工作存在的問題，增強執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長效機制，用機制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機制增強執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

1、加強自身建設，充分發(fā)揮公安督察的服務保障作用

設立公安督察的目的是為了完善公安機關(guān)監(jiān)督機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，公安督察的職責是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的公安督察隊伍，發(fā)揮公安督察的服務保障作用。

一是加強學習，提高素質(zhì)。公安督察部門要認真學習黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神，學習國家方針政策和法律法規(guī)知識，按照公安部警務督察局提出的三懂五會要求和崗位能力標準，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務技能，更加適應新形勢下做好公安督察工作的能力需要。

二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團結(jié)一致、齊心協(xié)力，進一步增強團隊意識，維護集體榮譽，大力營造講團結(jié)、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風格，加強相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務，充分發(fā)揮公安督察的服務保障作用。

三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實際，健全完善公安督察的業(yè)務工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運行。公安督察部門要切實增強組織紀律觀念，模范執(zhí)行黨的紀律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，廉潔自律;要堅定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務，提高自身素質(zhì)，做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，樹立忠誠進取、廉潔和諧的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領(lǐng)導信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。

四是落實責任，嚴格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責任，制定科學合理的考核指標，進行嚴格考核。要通過落實責任，嚴格考核，推動每個督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務。公安督察工作要進行季度績效考評，確?？荚u結(jié)果公正、準確，切實起到以考促戰(zhàn)、推進工作的目的。

2、創(chuàng)新公安督察方式，全力推進公安督察工作深入發(fā)展

篇8

王君省長在賀信中對全省國土資源工作給予了充分肯定，并代表省委、省政府向與會同志以及全省國土資源系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。他強調(diào)，今年是努力克服國際金融危機影響，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的重要一年，希望全省國土資源系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，進一步增強大局意識、責任意識和服務認識，進一步加大工作力度，強化工作措施，提高工作效率，加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，繼續(xù)推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組工作，積極開展非煤礦山資源整合工作，大力整頓規(guī)范采礦秩序，保障重點工程和民生工程用地，扎實做好耕地保護、資源節(jié)約集約利用、地質(zhì)災害防治等各項工作，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

李小鵬副省長在充分肯定全省國土資源管理工作后指出，全省國土資源系統(tǒng)要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實省“兩會”精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要妥善處理保護和保障的關(guān)系，強化土地執(zhí)法，嚴格保護耕地，提高建設用地配置效率；要進一步加強礦產(chǎn)資源管理，推進資源整合，加強地質(zhì)找礦，強化礦產(chǎn)開發(fā)秩序監(jiān)管；要切實加強地質(zhì)災害防治；要不斷加強自身建設，努力打造一支“忠誠、為民、務實、高效、廉潔、守法”的干部隊伍。

王仕程副專員在介紹土地督察工作時指出，國家土地督察北京局組建以來，山西省委、省政府、省國土資源廳以及地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門，對土地督察工作都給予了充分理解、大力支持和積極配合。通過一年來在山西各地開展各項學習、調(diào)研和督察工作，深切感受到山西各級黨委、政府對土地管理工作的重視程度不斷提高，對國家各項土地管理政策的理解不斷加深，執(zhí)行政策的能力不斷提高，嚴守耕地紅線、自覺履行國家土地宏觀調(diào)控政策的意識不斷增強，依法用地和依法管地已經(jīng)成為全省各級干部的廣泛共識。

李建功廳長表示，王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話對全系統(tǒng)過去一年的工作都給予了充分肯定，同時對今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他強調(diào)，大家一定要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合全國國土資源會議精神和國家土地督察北京局的要求，認真學習，深刻領(lǐng)會王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話精神，以良好的精神狀態(tài)抓好貫徹落實，把職責履行好、把工作做到位。

關(guān)于今年工作，李建功廳長指出，2012年全系統(tǒng)的主要工作任務有五項：一是穩(wěn)增長與保秩序并舉，為經(jīng)濟企穩(wěn)回升強化資源保障；二是解放思想與深化改革并重，促進國土資源管理工作邁上新臺階；三是重民生與保安全同步，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全、維護群眾合法權(quán)益；四是強基礎與建制度齊抓，增強國土資源部門服務水平；五是整隊伍與正風氣結(jié)合，著力提高國土資源部門的執(zhí)行力和公信力。為了順利實現(xiàn)今年工作目標，他提出五條措施：一是年度目標分解考核；二是典型經(jīng)驗現(xiàn)場推動；三是熱點問題出臺制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是開展定期調(diào)研，熱點難點問題形成理論先行、研討跟上的機制；五是年終排隊獎前懲后。

岳盛林組長在做全系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告時說，過去的一年，全省國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理，大力推進國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，全省國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效。2012年全省國土資源系統(tǒng)的各級國土資源部門領(lǐng)導要繼續(xù)按照去年提出的“勤政促發(fā)展，廉政保安全”的工作思路，以強烈的政治責任感，高度重視本部門的黨風廉政建設工作，黨組（黨支部）要定期研究解決反腐倡廉工作中的重大問題，采取有效措施，突出工作重點

篇9

社會治安綜合治理責任書

為推動創(chuàng)建“平安__”、“平安場所”活動的順利開展，確保場所安全穩(wěn)定，切實發(fā)揮勞教機關(guān)在維護社會政治及治安穩(wěn)定，保一方平安，構(gòu)建和諧社會中的作用。根據(jù)__市社會治安綜合治理的有關(guān)規(guī)定，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照社會治安綜合治，！理一票否決制的要求，特制定本責任書，與科隊主管簽訂綜治目標管理責任狀。

一、目標任務

1、確保政治穩(wěn)定。不發(fā)生罷工、集體游行、集體或越級上訪、聚眾械斗等，以及國家明令禁止的非法宗教活動。

2、確保社會治安穩(wěn)定。在責任范圍內(nèi)，不發(fā)生重大治安案件，刑事案件，經(jīng)濟案件，民轉(zhuǎn)刑案件和治安災害事故；所屬部門、人員不發(fā)生黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

3、確保場所安全穩(wěn)定。不發(fā)生因執(zhí)法過錯責任而引發(fā)的勞教親屬控告、上訪以及干擾、破壞場所正常監(jiān)管秩序、工作秩序的事件。

4、嚴格履行綜治目標管理責任制要求，帶領(lǐng)所屬部門、人員積極參加社會治安綜合治理工作和創(chuàng)建“平安__”、“平安場所”的整體活動，各項工作規(guī)范、制度健全，基礎資料完備。

5、認真落實防火、防盜、防自然災害事故等各項安全管理措施，積極整改安全隱患，不發(fā)生上述“三防”事故。

6、深入扎實地開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作。認真做好所屬部門、人員矛盾糾紛的排查和調(diào)處，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，及時向所黨委報告情況，做到防范在先。

二、領(lǐng)導責任和保障措施

1、各科隊主管要把社會治安綜合治理工作作為年度計劃、目標管理和個人述職的一項重要內(nèi)容，認真落實好年度社會治安綜合治理規(guī)劃和實施方案。

2、實行社會治安綜合治理目標管理責任制，按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，與所屬部門、人員層層簽定責任書或保證書，一級抓一級，一級對一級負責，確保綜治創(chuàng)安目標的實現(xiàn)。

3、各科隊主管要親自抓好社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到綜治工作有人抓，發(fā)現(xiàn)問題有人管，具體事務有人干，確保各項綜治措施落到實處。

4、認真幫助解決本部門民警職工關(guān)心的熱點、難點問題，做好矛盾糾紛的排查、調(diào)處，不矛盾上交，切實把不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確實維護民警職工的合法權(quán)益，維護所黨委的權(quán)威。

5、各科隊要切實加強基層基礎工作，加大綜治宣傳工作力度。以創(chuàng)建“平安場所”活動為重點，把各項制度措施落實到人，嚴格社會治安綜合治理責任的獎罰規(guī)定。

6、認真執(zhí)行綜合治理領(lǐng)導責任制、重大案件責任查究制、矛盾糾紛排查調(diào)處責任制、情況通報和信息交流制，以及檢查、評比、考核、獎懲制度，努力做好社會治安綜合治理工作的規(guī)范化、制度化建設。

7、加強科隊領(lǐng)導自身建設，以身作則，率先垂范，做到檢查有記錄、考核有標準、獎懲有兌現(xiàn)、否決有依據(jù)。

三、考核與獎懲[本文出自文秘站網(wǎng)-]

1、建立綜治和創(chuàng)安工作考核機制，強化組織領(lǐng)導。將綜治和創(chuàng)安工作納入警務督察范圍，由所警務督察小組負責對本責任書的執(zhí)行情況進行月檢查、季考核、年獎懲。分管綜治所領(lǐng)導年度不少2次親自參加檢查監(jiān)督考核。

2、本責任書規(guī)定的目標任務，列入各科隊主管的年度工作目標考核內(nèi)容，作為其政績和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對違反目標任務中第一、二、三條款，或不嚴格執(zhí)行綜治目標任務中第五、六條款規(guī)定，發(fā)生“三防”安全責任事故和發(fā)生矛盾糾紛不及時排查、調(diào)處，不請示報告，矛盾上交，造成重大影響，對負有領(lǐng)導責任或直接責任人將實行一票否決；對不精心履職，工作規(guī)范差、基礎資料不健全、制度不落實，不積極整改安全隱患，年度被督察4次(含4次)以上的，所在科隊主管年度不得評先評優(yōu)。

3、對完成好維護場所安全穩(wěn)定、落實綜合治理工作，創(chuàng)建達標的部門，經(jīng)考核，將其工作績效作為年度部門評先的重要條件之一。

4、各科隊簽訂本責任書的人員為第一責任人，如有變動，由繼任者繼續(xù)履行。

本責任書一式兩份，所部、責任人各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，責任期限為20__年1月1日至12月31日止。

福建省__勞教所責任單位：

篇10

一、學習方面：

能主動參加領(lǐng)導班子成員的政治學習，注重記學習心得筆記，學習態(tài)度端正，能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。

在每年一度的民主生活會中，能做到認真準備，找出存在問題，制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議，積極參加各類培訓班，也從未因工作影響到課學習。

按時參加總支生活會和支部黨員活動，在支部組織的學習討論中，帶頭發(fā)言，不搞特殊化，不無故缺席。

二、工作方面：

（一）在分管的紀檢和協(xié)管監(jiān)察工作上，繼續(xù)加大了對違規(guī)違紀的處理力度，對發(fā)現(xiàn)的問題能及時進行調(diào)查，注重從源頭抓起。

1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法，層層簽訂黨風廉政責任書，并注重抓落實，上半年，對全公司黨風廉政工作組織了督察。

2、進一步完善干部三項談話制度，下半年與各部門主要負責人進行了談話，并將大家反映的意見和建議及時向公司領(lǐng)導匯報。

3、完善相關(guān)制度，建立了行風明察暗訪制度，堅持做到重大節(jié)日安排對各窗口單位進行抽查，從總體來看，各單位堅守崗位較好。

4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調(diào)查，今年共接到5期群眾反映供電所在兩網(wǎng)整改中的情況，都得到及時處理，群眾也較滿意，同時，對電價執(zhí)行情況進行了走訪用戶，普遍反映較好。

5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，做到有計劃，有檢查，有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。

6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立，內(nèi)容得以充實。

7、加大對財經(jīng)工作的審計，參加各類招投標活動，配合和參與企業(yè)內(nèi)部的審計，年底對部分供電所農(nóng)網(wǎng)改造項目進行抽查審計，強化了監(jiān)督作用。

8、鞏固各類創(chuàng)建活動，強化供電所規(guī)范化管理，不定期地進行檢查。繼續(xù)開展?jié)M意站所創(chuàng)建活動，按時召開行風監(jiān)督員座談會，創(chuàng)建活動納入常態(tài)管理。

9、紀檢、監(jiān)察工作做到年有計劃、月有安排，資料規(guī)范，定期召開黨風監(jiān)督員會。

10、協(xié)助總支書記做好黨務工作。

（二）工會工作：

1、加強企業(yè)民主管理，堅持重大事項由職代會討論。年初，分別審議通過行政工作報告和財務工作報告，充分讓職工參與企業(yè)的民主管理。

2、繼續(xù)推行企務公開，下半年對公開內(nèi)容進行了修改，使公開范圍更廣泛，通過企務公開活動，讓職工有更多的知情權(quán)和參與企業(yè)的管理權(quán)。

3、加強對工會組織的建設，調(diào)整組織機構(gòu)和人員。

4、關(guān)心職工生活，在農(nóng)電分工會的配合下，對兩名特困農(nóng)電職工開展獻愛心活動，全公司職工積極響應。

5、注重搞好文體活動，舉辦幾項大的體育活動，同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。

6、進一步落實集體勞動合同，在行政的大力支持下，集體合同履行到位。

7、工會工作能做到年有計劃，月有安排，財務規(guī)范。

三、廉潔自律方面：

1、能嚴格要求自己，講原則，不為個人謀私利，沒有收受不正當?shù)亩Y品禮金，從未利用職權(quán)到基層部門報銷發(fā)票或購買物品。

2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主，而是提請集體討論，沒有違反“三重一大”規(guī)定。

3、個人沒有同別人合伙從事經(jīng)營及其他經(jīng)濟方面的活動，個人所有收入都是來源于正當渠道，沒有不正當收入。在正常的交往中，沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中，沒有大吃大喝行為。日常生活中，不該去的地方絕對不去。

4、在干部的任用方面，能堅持原則，以干部任免的標準來考察，不搞人情關(guān)系，嚴格按干部任用程序辦理。在發(fā)展黨員中，也是嚴格規(guī)定辦，嚴格把關(guān)，不搞不正當?shù)氖侄巍?/p>

5、家屬及子女沒有經(jīng)商，也沒有參與其他經(jīng)濟活動，家庭也無重大事項需報告，對身邊的工作人員能嚴格要求，不搞許愿。

6、自己沒有利用職務之便介紹親朋好友到公司工作，平時很注意此方面，也沒有給他人介紹業(yè)務。

7、自覺遵紀守法和嚴格遵守公司各項規(guī)章制度，未參與任何非法活動。

四、存在的問題：

1、學習不夠主動，有時較被動。

2、深入基層少，對基層情況的掌握不夠細致。

3、思想政治工作方面缺少創(chuàng)新，還須在更新思路上多做些工作。

4、所分管的工作，檢查、監(jiān)督還需要加強。

5、有些計劃的工作不能到位，強調(diào)客觀因素較多。

五、下一步工作設想：

1、加強自身的理論學習，做學習型企業(yè)的帶頭人。

2、要繼續(xù)加強對員工的法制教育和黨風廉政警示教育，加強全體員工的遵紀守法的自覺性。

3、鞏固各類創(chuàng)建的成果，加強對創(chuàng)建工作和行風建設的督察，防止滑坡。

4、強化對制度的落實。

5、搞好工會組織建設，加強對基層工會小組的指導。

6、進一步推行企務公開和民主管理，加強對集體合同履行監(jiān)督，維護好公司職工的合法權(quán)益。

7、配合有關(guān)部門開展崗位技能競賽活動，提高員工技能素質(zhì)。