導語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)責任書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、安全生產(chǎn)目標

煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經(jīng)營方針。

本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦負責人（法人）和經(jīng)營管理人（礦長）對預防煤礦安全事故負主要責任。

二、安全生產(chǎn)管理

本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救護預案；

（六）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人（礦長）對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

（一）礦長應當根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。

（二）礦長應當根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。

礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰；造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。

（三）礦長應當加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關制度予以處理。

主管部門隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進行處罰；造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。

（四）礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進行處理。

三、安全生產(chǎn)預防制度

本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。

煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產(chǎn)的，主管部門可以責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的予以關閉。

四、安全事故的控制

本礦建立起安全生產(chǎn)責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）： 單位（蓋章）： XXXX煤礦礦長：

篇2

堅持以黨的十精神為指導，全面落實省、市、縣關于加強安全生產(chǎn)工作的安排部署，以有效預防和堅決遏制煤礦事故為目標，以推進“打非治違”專項行動為抓手，以全面排查治理隱患為重點，以整治安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為著力點，扎實細致地開展煤礦安全生產(chǎn)檢查考核評估工作，促進全縣煤礦安全形勢平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、檢查評估重點內(nèi)容

檢點內(nèi)容為：煤礦安全生產(chǎn)責任落實情況、煤礦領導帶班下井落實、礦井“一通三防”及水、火、瓦斯、頂板等災害治理、隱患排查治理、礦井“六大系統(tǒng)”建設、煤礦安全質量標準化建設達標、“打非治違”專項行動開展、煤礦安全培訓、應急救援隊伍建設、應急預案完善及演練、煤礦井下各項安全措施落實等情況；評估主要是在檢查2012年安全生產(chǎn)重點工作和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的基礎上，對照《2012年煤礦安全生產(chǎn)目標責任書》、《2012年煤礦瓦斯治理目標責任書》中關于安全生產(chǎn)、瓦斯治理目標任務和重點工作完成情況，對各煤礦安全生產(chǎn)工作進行系統(tǒng)評估。

三、檢查評估方法

這次檢查按照企業(yè)自查、縣局檢查、迎接省市檢查的方式進行。評估工作采用聽匯報、查資料、召開座談會等形式進行。

四、工作步驟

這次檢查評估分三個階段進行

第一階段：企業(yè)自查。各煤礦企業(yè)要針對自身存在的證照辦理、安全責任落實、制度建設、瓦斯防治、“一通三防”、隱患排查治理、人員培訓、安全措施落實、安全現(xiàn)場管理和機電設備管理等方面存在問題及企業(yè)重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)全面細致地開展檢查，對查出的隱患和問題，嚴格按照“五落實”要求進行整改。堅決做到隱患不排除不生產(chǎn)。

第二階段：縣、市、省檢查評估?？h煤炭局組織人員對各企業(yè)進行全面檢查評估，同時，各煤礦做好迎接省、市安全檢查評估各項工作。

第三階段：整改提高。煤礦企業(yè)根據(jù)省市縣檢查評估組提出的評估反饋情況，對存在的安全隱患進行整改，不斷提高礦井安全保障水平。

五、幾點要求

篇3

剛才，*副縣長總結了全市20*年煤炭工作并對2009年煤炭工作進行了安排部署，我完全贊同。會議還對20*年煤礦安全生產(chǎn)工作和電煤調運工作的先進集體、先進個人進行了表彰，*縣長與產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市煤管局與各煤礦業(yè)主分別簽訂了2009年度煤礦安全生產(chǎn)目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優(yōu)異的業(yè)績。同時也希望產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各業(yè)主能認真按照工作部署和責任書的要求，切實履行好各自職責，堅持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)的質和量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展同步。下面，我再講四點意見。

一、正視成績與問題，進一步增強安全生產(chǎn)責任感和緊迫感

20*年以來，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領導下，思想重視，領導加強，措施到位，責任落實，共同努力，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉。

（一）四項控制指標全面下降。20*年，全縣煤礦發(fā)生各類事故*起，死亡*人，受傷*人，直接經(jīng)濟損失*余萬元，與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人，四項指標（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。

（二）安全監(jiān)管體制日趨完善?？h委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員；全市18個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關經(jīng)費被納入縣財政預算，并配備了必要的安全監(jiān)管設備。

（三）安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范，所有煤礦均設置了安全生產(chǎn)管理機構，配備了安全生產(chǎn)管理人員，制定了安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng)，各煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳率達到*%以上。

（四）安全質量標準化建設初具成效。煤炭企業(yè)安全質量標準化建設工作取得階段性成果,省上確定的*戶安全質量標準化建設煤礦中*戶通過驗收，達到了不同質級的標準化礦井標準。其中，*煤礦達到二級標準；*等*戶煤礦達到三級標準。

在總結成績的同時，我們更應該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進一步增強煤礦安全工作的責任感緊迫感，強化措施，創(chuàng)新工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要清醒認識到煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比，任務更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質結構不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災害程度將會進一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責任落實到位不夠。據(jù)調查統(tǒng)計，全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大，中、省、市對安全生產(chǎn)要求更加嚴格，對事故責任追究更加嚴厲。當前，電煤生產(chǎn)及調運緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。

（二）要清醒認識到煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術，不斷地強化、規(guī)范安全管理。目前，個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的長期性認識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認為一次性投入建設和整治了就可以保永安，可以睡安穩(wěn)覺了，在后期管理、維護和更新方面不再注重，不再關心，致使有的標準化建設出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，出現(xiàn)了麻痹思想，放松了警惕，日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時冷時熱，心存僥幸，不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產(chǎn)意識，不作長遠安全規(guī)劃，見子打子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

（三）要清醒認識到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會關注的焦點，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經(jīng)濟損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險施救和處罰等費用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責任重。按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，一旦發(fā)生事故，業(yè)主及相關人員將會被追究法律責任。二是地方出不起事。一次事故，不僅耗費地方黨委、政府大量的人力、物力、財力，打亂地方正常的工作秩序，影響對外開放形象，而且一批干部也將受到責任追究，可以說是“老板進圈，政府買單，干部掉帽”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年，上有老，下有小，是家庭的頂梁柱，一旦出事，無疑將給其家庭帶來災難。

二、狠抓整治和建設，確保持續(xù)達到安全生產(chǎn)條件

深入排查治理隱患，扎實推進標準化建設和科技興安工作，防范重特大事故發(fā)生，為確保全縣人民過上一個平安、祥和的春節(jié)，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，是當前首要的政治任務。

（一）深入開展煤礦安全隱患專項整治行動。前不久，縣政府辦已下發(fā)文件，對重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動作出了安排部署。從近期工作實際看，個別地方進展緩慢，效果不太理想。針對存在的問題，下步必須做好兩項工作：一是認真開展安全隱患排查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關部門要立即成立排查領導小組，組織精干力量，對煤礦安全隱患進行一次大排查，不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)；各單位主要領導要親自帶隊，深入一線查找隱患；各企業(yè)要認真組織開展自查自糾活動。二是切實抓好安全隱患整治。排查是前提，整治是手段，安全生產(chǎn)是目的。對排查出的安全隱患，相關企業(yè)要制定整治方案，做到資金、時限、人員和措施四到位，確保整治實效。凡存在安全隱患又沒有整治或整治沒到位的煤炭企業(yè)，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡企業(yè)主體責任不落實、長期不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律堅決依法予以關閉。

（二）切實抓好煤礦安全幾項專題工作。一是重點抓瓦斯抽采利用工作，縣上確定的*戶煤礦務必于2009年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設；二是2009年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設”，即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設；三是防止節(jié)日期間超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為。此項工作由煤管局、安監(jiān)局負責。

（三）扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。2009年是縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)標準化建設鞏固年，各煤礦企業(yè)務必加大投入，合理規(guī)劃；市級有關部門要加強組織領導，做好分類指導，總結推廣先進典型，確保標準化建設取得實質性進展。凡標準化建設不能按期達標的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。

三、落實責任和措施，扎實抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

春節(jié)臨近，這是全國人民的大事、喜事。中、省、市相繼進行了一系列安排部署，各單位要根據(jù)各自工作實際，圍繞“兩個確保”目標，即確保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，進一步加強領導，落實責任，明確任務，研究措施，實現(xiàn)“四個到位”。

（一）責任到位。各單位要賡即召開安全生產(chǎn)專題會議，主要領導親自安排布置春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，親自帶隊檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)，親自督促重大隱患整改落實。各級各部門要按照“一崗雙責”的要求，分解和落實各項工作任務，確保每項安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負責。各煤炭企業(yè)，必須周密制定隱患排查整治方案，進一步完善應急救援預案，切實加強現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行礦級領導下井帶班制度。

（二）措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，對重點領域、重點單位要逐一分析，制定周密細致的工作方案和應急預案，作出具體安排部署。同時，實行安全生產(chǎn)情況專報制度，春節(jié)和全國“兩會”期間，各單位每天要將安全情況報縣安辦。

（三）督查到位。即日起，縣政府將從市級有關部門抽調人員組成綜合督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各煤礦開展督促檢查。各相關單位在此期間要認真配合，確保主要監(jiān)管力量深入基層一線、深入煤炭企業(yè)開展工作。

篇4

除了加強煤礦職工的崗前培訓外，還應該嚴格落實安全教育課程，將安全教育課程系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業(yè)的職工組織起來，由專門的安全教育老師來給職工上課，課程內(nèi)容可以是國內(nèi)外的煤礦安全事故思考或者一些數(shù)據(jù)，盡可能地使安全教育課程生動形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來通過自身經(jīng)驗或經(jīng)歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險的一些方法。職工在經(jīng)過安全教育課程后，需要進行匯報總結，安全教育老師根據(jù)職工的總結內(nèi)容進行評定，并與績效等掛鉤，提升職工對安全教育課程的重視程度。

2落實安全制度和技術操作規(guī)范

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)并非一句口號，而是需要通過嚴格的安全制度來維系的，并在生產(chǎn)過程中，需要制定科學合理、明確有效的技術操作規(guī)范。

2.1井下挖掘方面的安全管理制度

在煤礦生產(chǎn)中，井下挖掘是最危險的區(qū)域，也是人員比較密集的區(qū)域，因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應該根據(jù)前期科學的測定和相關經(jīng)驗方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前，應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業(yè)過程中，可以隨時根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業(yè)時，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時停止作業(yè)，做好整頓教育工作。2.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應該做好科學的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴格執(zhí)行測量測繪方法，深入井下，仔細排查，科學測量，為挖掘工人提供準確的技術參數(shù)和地質資料。2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時，要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時，應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時，安全員還應該協(xié)助一線工人，共同處理。2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測和檢測工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產(chǎn)過程中，瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作，定期定時為作業(yè)面通風。

2.2嚴格落實煤礦生產(chǎn)的機電運輸管理工作

在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，確保機電設備的良性運轉，確保煤礦輸送設備的正常運行，對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，同樣是非常重要的。2.2.1加強機電設備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機電運行安全，有必要加強對井下作業(yè)面及井上等所有機電設備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設備進行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機電設備出現(xiàn)故障，要及時解決，避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養(yǎng)工作，對于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機電設備要及時進行淘汰。2.2.2加強煤礦的運輸管理工作。保證煤礦運輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)運輸設備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現(xiàn)問題的運輸設備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。

3合理劃分安全責任區(qū)域和簽署安全責任書

在煤礦生產(chǎn)過程中，要將安全責任化整為零，合理劃分安全責任區(qū)域，確定安全責任范圍。

3.1劃分安全責任區(qū)域

在煤礦生產(chǎn)過程中，根據(jù)不同的級別、不同領域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負責人做好區(qū)域安全管理工作，同時由煤礦企業(yè)的安全總負責人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上，在煤礦生產(chǎn)過程中，更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。

3.2簽署安全責任書

為了將區(qū)域安全管理工作落到實處，在區(qū)域安全管理過程中，有必要由區(qū)域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過安全責任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責任心。

4做好災害預警管理工作

在煤礦生產(chǎn)過程中，除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發(fā)水災、火災等災害，因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災害預警工作。

4.1做好火災防范措施

火災對于煤礦井下作業(yè)面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過程中，要做好火災防范措施。禁止明火進入作業(yè)面，嚴禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設置和擺放，以便在發(fā)生火災后能第一時間進行消防撲救。

4.2做好水災的預防

在礦井周圍要做好對當?shù)厮牡恼{查，根據(jù)降水量來判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒作業(yè)面。

5結語

篇5

在區(qū)委區(qū)、政府的正確領導下，在上級部門的關懷指導下，全區(qū)__系統(tǒng)干部職工，按照市局全年工作安排以及全區(qū)煤礦20__年總體規(guī)劃，經(jīng)過共同努力，圓滿完成了工作任務，上半年全區(qū)煤礦未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，各項安全工作保持了持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢?，F(xiàn)將上半年工作總結下半年工作計劃如下：

20__年上半年工作總結

一、20__年上半年主要工作

（一）明確任務、強化責任、狠抓落實

為了確保全年安全工作目標的順利實現(xiàn)，使安全生產(chǎn)工作能夠充分落實到位，更有效的落實安全生產(chǎn)責任制，明確職責，分清責任，是加強煤礦安全生產(chǎn)的關鍵。我局按照市、區(qū)下達的安全生產(chǎn)目標任務，將目標任務分解細劃，逐級分解到各鎮(zhèn)（街辦）、各煤礦，分解到基層落實到人，并督促各鎮(zhèn)（街辦）與煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)與班組、職工層層簽訂安全目標責任書，做到了安全工作層層落實，責任到人。全區(qū)煤礦企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責任書2800余份，簽訂率為100%。督促各礦辦、各礦重新修訂完善了各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制，特別是按照國務院446號令《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定補充完善了隱患排查、治理、報告制度，設備檢修計劃，礦長下井副礦長跟班制度，合理編制了井下勞動定員。同時經(jīng)常不斷的進行監(jiān)督檢查、批評教育，使各礦辦、各煤礦，目標明確、責任明確，各項安全責任及各項規(guī)章制度得到了更好的貫徹和落實。

（二）強化安全生產(chǎn)教育培訓，提高全員安全素質

按照上級有關要求以及全區(qū)煤礦實際，大力培育煤礦安全文化，增強職工安全意識思路，制定了全年安全教育培訓計劃，并采取分期分批、形式多樣的方法，抓了三類人員培訓、三級安全教育和全員培訓工作。舉辦了8期培訓班，對全區(qū)煤礦干部、職工組織進行了多次全面的安全意識強化培訓、素質教育、法律法規(guī)學習。培訓管理人員280余人，培訓特種作業(yè)人員800余人，培訓煤礦職工3700余人次。

（三）強化隊伍建設，加強安全監(jiān)督檢查

1、我局從制度的執(zhí)行以及工作、學習、生活等多方面對全體工作人員從嚴要求，按照國家規(guī)定依法行政、嚴格執(zhí)法、秉公辦事，同時對各鎮(zhèn)（街辦）礦辦工作開展情況、駐礦安全監(jiān)督員工作情況進行監(jiān)督指導，并組織進行互相交流學習，提高執(zhí)法人員的業(yè)務技術素質和政策理論水平，確保了執(zhí)法檢查的公正、公開和合理。

2、制定了安全檢查報告制度，建立了對檢查人員執(zhí)法工作進行監(jiān)控的監(jiān)督約束機制，要求執(zhí)法人員對煤礦進行安全執(zhí)法檢查時，必須嚴格按照執(zhí)法檢查程序和國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)定進行檢查，不得放過任何安全隱患，不能屁護任何存在隱患的煤礦也不能刁難任何安全生產(chǎn)管理工作搞的好的煤礦，而是依事實為依據(jù)依法辦事，公開透明。

3、堅持日常檢查、突查和重點防范相結合，并積極配合省、市以及上級有關部門對我區(qū)煤礦安全工作進行的各種檢查。強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對重點礦井、重點地區(qū)實行重點監(jiān)控，全面準確、及時掌握礦井安全生產(chǎn)狀況，確保全面穩(wěn)定。特別是國務院446號令《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及山西省人民政府《關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》實施以來，我局對非法、違法煤礦，違章生產(chǎn)行為，加大了監(jiān)督檢查和處罰力度，嚴格按照規(guī)定依法懲處。下達限期整改意見書80余份，強制停產(chǎn)、停工指令50余份，采取加封上鎖等強制措施90礦次，采取斷電措施3礦次。通過扎實的工作、嚴格執(zhí)法，規(guī)范了煤礦依法辦礦和生產(chǎn)行為。

（四）高標準嚴要求搞好煤礦隱患排查治理工作

根據(jù)省、市人民政府5月19日煤礦隱患排查電視電話會議精神和省人民政府《關于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的

通知》（x政發(fā)[20__]12號）、__x人民政府《關于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的工作方案》以及區(qū)政府（__政[20__]44號）《關于印發(fā)煤礦安全隱患排查治理專項行動工作方案的通知》文件精神，就我區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作，我局分別20__年5月27日和20__年6月6日組織召開會議進行了安排部署，并邀請省煤礦安全監(jiān)察局技術人員對煤礦安全隱患的排查、認定、治理等進行了專題培訓，并對煤礦的隱患排查自查自改工作和各礦辦的初驗工作進行督促指導，積極配合區(qū)隱患排查治理專項行動領導組開展聯(lián)合驗收工作，通過隱患排查以及自改改善了煤礦安全狀況，促進了煤礦安全管理工作，取得了良好的效果。

（五）煤礦《安全生產(chǎn)許可證》的換領

根據(jù)我區(qū)煤礦改擴建工程進展情況，編制了竣工驗收進度表，同時派相關技術人員深入煤礦生產(chǎn)第一線組織、引導、幫助、督促煤礦按照批準的《安全專篇》進行施工，截止20__年6月底，我區(qū)現(xiàn)有的30對煤礦，除2座證件齊全、2座關閉、1座資源整合、1座基建外，有23對礦井改擴建工程已竣工并經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局驗收，其中15座煤礦已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》，8座煤礦正在辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》。

（六）抓好煤礦安全投入

為適應新形勢下對煤礦提出的新要求，全面推進我區(qū)煤礦安全質量標準化、現(xiàn)代化建設，在05年、06年大幅度投入的基礎上，20__年結合煤礦能力提升改擴建工作，要求煤礦按照《安全專篇》設計內(nèi)容，進一步加大安全投入力度，提高裝備水平，全面提升礦井預防和避災能力，進一步彌補煤礦多年來存在的安全欠帳問題。重點改造了不符合通風、運輸要求的井巷高度、斷面；全面改造了礦井供電系統(tǒng)，更新了變配電設備，真正實現(xiàn)了井上下以及一類負荷雙回路供電；增購了礦井安全儀器裝備；煤礦井下職工全部配備了壓縮氧自救器，雙光源報警礦燈。煤礦安全投入的落實，為我區(qū)煤礦安全工作平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎。

（七）認真組織，嚴格標準，搞好復工復產(chǎn)驗收

為搞好煤礦復產(chǎn)驗收工作，我局嚴格按照__x人民政府辦公廳《關于做好春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)驗收和整頓關閉工作的通知》(x政辦發(fā)[20__]11號)文件精神及__政辦[20__]13號《關于搞好20__年春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)驗收和整頓關閉工作的通知》文件要求和程序，組織進行了年初復工復產(chǎn)驗收工作，符合條件的煤礦復產(chǎn)驗收合格率達到了100%。復產(chǎn)中嚴格按照標準，不走過場、不搞形式，合格一個驗收一個，不合格的決不降低標準勉強驗收。

截至20__年6月30日，我區(qū)在冊礦井30對，其中批準復產(chǎn)礦井1座，批準基建礦井1座，批準復工整治礦井25座，參與資源整合礦井1座，確定關閉礦井2座。

（八）嚴格標準搞好關閉礦井工作

根據(jù)省、市、區(qū)要求，20__年1月至6月我區(qū)第三、四批列入關閉煤礦13座，截至6月底已按照“關閉礦井六條標準”關閉煤礦12座，并已經(jīng)按照規(guī)定移交國土資源管理部門。

二、安全監(jiān)管情況

根據(jù)省、市要求并結合我區(qū)煤礦實際，采取了分類監(jiān)管的辦法，對煤礦進行分類處置、分類監(jiān)管：證件齊全，經(jīng)區(qū)政府批準復產(chǎn)的煤礦，責令其嚴格按照批準的年度計劃組織生產(chǎn)；證件齊全，批準建設的煤礦，責令其嚴格按照批準的設計組織建設；證件不全，經(jīng)__煤礦安全監(jiān)察局__分局、區(qū)政府批準整治的煤礦，責令其嚴格按照批準的整治方案進行整治，發(fā)現(xiàn)不按整治計劃整治的，立即取消其整治資格，并依法進行處罰；參加資源整合的礦井，責令其停止井下任何作業(yè)，并采取對主絞車、主井口加封上鎖，切斷井下電源，派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施；列入關閉的礦井，采取了對主絞車、主井口加封上鎖，切斷供電線路，派駐礦安全監(jiān)督員、專職人員盯守等措施，嚴禁任何人員入井。

突出重點，落實防范措施，抓好安全工作：半年來，我局對全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了不間斷的安全檢查、夜查和不定期的突擊檢查、專項檢查等多種形式的檢查工作，檢查煤礦1900余礦次，并始終將礦井“一通三防”和防治水工作以及非法違法行為作為檢查的重要內(nèi)容，確定了重點監(jiān)察礦井，并對這些礦井進行重點監(jiān)控。同時加大了對非法、違法煤礦的查處力度，并將檢查情況每日向區(qū)政府匯報。

三、強化駐礦安監(jiān)員的管理

為了提高駐礦安監(jiān)員的業(yè)務素質、增強其責任心，我局組織全區(qū)所有駐礦安監(jiān)員進行了集中培訓，并進行了考核。對不稱職的駐礦安監(jiān)員進行了更換，調整后重新進行了派駐，對駐礦安全監(jiān)督員履職情況進行了專項檢查，并及時進行了通報。

四、質量標準化礦井建設

我區(qū)確定的四座標準化礦井：__煤礦、__煤礦、__煤礦、__煤礦?，F(xiàn)這些礦井正按照標準化礦井的要求進行建設，爭取年底達到標準化礦井的驗收標準，并經(jīng)驗收。

20__年下半年工作計劃

圍繞20__年煤礦工作的總體思路，繼續(xù)堅持安全發(fā)展，強化安全意識，強化煤礦企業(yè)主體責任，強化監(jiān)管職責，嚴格管理，嚴格執(zhí)法。在遏制煤礦重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強煤礦企業(yè)安全基礎工作等方面繼續(xù)尋求新的突破，有效遏制煤礦事故發(fā)生，推動全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉。

一、進一步完善安全生產(chǎn)責任制，強化煤礦安全監(jiān)管

一是明確責任，分工負責，對各鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、礦山管理辦公室的業(yè)務工作做好指導，對現(xiàn)有人員進行業(yè)務知識和法律知識的培訓，進一步提高隊伍的素質；落實好煤礦企業(yè)的“兩個主體”責任即安全投入責任主體和安全責任主體。逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

二是加強對煤礦安全工作的監(jiān)管，重點要體現(xiàn)在如何落實方面，及時通報整改措施和安全現(xiàn)狀，采取相應措施防止生產(chǎn)安全基本條件滑坡。

二、抓好《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》換領工作

根據(jù)有關規(guī)定20__年三季度是我區(qū)煤礦換領煤礦《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》的關鍵時期，針對這種情況，圍繞這一重點開展工作，確保保留的礦井全部取得合法有效的證件。

三、組織好下半年復產(chǎn)驗收工作

煤礦取得合法證件后為盡快使煤礦步入正規(guī)，8月份以后工作重點將是復產(chǎn)驗收工作，我局將按照有關規(guī)定嚴格把關，并督促煤礦達到復產(chǎn)條件盡快組織驗收。

四、抓好煤礦安全監(jiān)管，確保全區(qū)煤礦穩(wěn)定

一是繼續(xù)對煤礦安全工作進行分類監(jiān)管，按照復工復產(chǎn)情況、持證情況進行分類監(jiān)管。對列入關閉的礦井，按照“關閉礦井六條標準”予以關閉，及時移交國土部門。

二是繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎工作建設，從抓基礎工作入手，督促、引導、幫 助煤礦在軟件（報表記錄）、硬件設施以及管理等各個方面按照安全質量標準化要求進行規(guī)范化建設，使全區(qū)煤礦安全質量標準化建設達標率達到100%。

三是以“一通三防”和防治水為重點，強化礦井通風管理，杜絕無風、微風作業(yè)現(xiàn)象，嚴格瓦斯檢查、排放管理，嚴格執(zhí)行停風停電撤人制度；嚴格探放水管理，做到“有疑必探，先探后掘”，抓好安全工作，確保不發(fā)生重大事故。

四是全面貫徹落實國務院446號令規(guī)定，強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，徹底杜絕非法煤礦、違法煤礦。落實安全檢查和對重點礦井重點監(jiān)控的制度，進一步完善駐礦安監(jiān)員制度，全面準確掌握礦井安全生產(chǎn)狀況。促進煤礦搞好隱患排查、治理和報告工作，對非法、違法行為嚴格依法查處，堅決制止“以整頓為名，擅自組織生產(chǎn)行為”，杜絕老檢查、老問題、老不改現(xiàn)象，對責令限期整改礦井及時進行復查，并進行連續(xù)跟蹤防止安全滑坡，防止降低安全標準組織生產(chǎn)。

五是嚴格按照年度采掘計劃進行監(jiān)管，加強煤礦采掘管理，有效遏制越層、越界等非法開采行為，作到發(fā)現(xiàn)一個上報一個處理一個，決不姑息縱容。

五、搞好瓦斯等級鑒定工作

根據(jù)省、市要求以及__x的氣候條件和我區(qū)煤礦復產(chǎn)情況，計劃從八月份起，對我區(qū)煤礦進行沼氣和二氧化碳等級鑒定。

六、抓好煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)安裝工作

篇6

通過實施這些措施，提高了小型煤礦的安全生產(chǎn)水平和安全保障。

[關鍵詞]問題；對策；措施；安全保障

中圖分類號：P633.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0156-01

1 引言

小型煤礦是四川省煤礦企業(yè)的重要組成部分，在我省經(jīng)濟建設中起到了重要的作用。小型煤礦具備市場需求大、從業(yè)人員多，能滿足山區(qū)農(nóng)民脫貧解困和地方經(jīng)濟發(fā)展的需要等客觀條件，還將長期存在下去。截止到2013年初，四川共有煤礦1300處，其中小型煤礦占全省煤礦總數(shù)的97%左右，2013年上半年小型煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡人數(shù)50人。而大型煤礦才發(fā)生事故2起，死亡3人。由此可見其小型煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴竣性。

因此，研究四川小型煤礦安全生產(chǎn)的對策及措施是非常有必要的。

2 存在的主要問題

2.1 從業(yè)人員素質低

安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員和管理專業(yè)人才缺乏顯得尤為突出，部分管理和專業(yè)技術人員安全生產(chǎn)中只懂點表皮、難以勝任崗位職能，直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。取樣發(fā)現(xiàn)煤礦雖配備礦長等“五長”各一名，但這“五長”，以及通風副總、地測副總有近60%都不是煤礦主體專業(yè)大中專及以上畢業(yè)，專業(yè)技術水平差。少數(shù)文化水平較高的卻也沒學過采礦、通風機電或地測等相關專業(yè)知識，導致大部分小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，到至安全管理和生產(chǎn)技術落后，冒險作業(yè)現(xiàn)象較嚴重，特別是“一通三防”管理存在隱患較多。煤礦工人絕大多數(shù)是家庭貧困，文化素質低的弱勢群體，安全生產(chǎn)意識薄弱，業(yè)務素質提高困難，自我規(guī)范能力不強。加上工人流動性較大，煤礦對工人的安全技能給培訓和教育重視程度較低，從而在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常伴隨“三違”現(xiàn)象。

2.2 人員配備不足

煤礦專業(yè)技術人員配備不足，大部分煤礦沒有配備機電和地測防治水專業(yè)技術人員，部分煤礦沒有配備通風專業(yè)人員。大部分煤礦五科人員配備不足，每個科室基本上沒有配備相應專業(yè)技術人員，基本都是經(jīng)過短期煤礦知識培訓，解決現(xiàn)場能力差，也有科長是由礦級領導兼任，說明主要生產(chǎn)部分的技術骨干嚴重缺乏。大部分煤礦均沒有配備五隊中的副隊長，部分煤礦特殊作業(yè)人員配備不足，導致基層管理薄弱。

2.3 行政管理體制不順

現(xiàn)在煤炭管理部門職權越來越小，責任越來越大，機構被弱化，加上煤炭行業(yè)管理部分、安全監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察職責劃分有重復，導致單個部門管理缺乏權威性，難以發(fā)揮應有的作用。

2.4 地質條件復雜管理難度大

煤炭資源大多是地質條件復雜，勘探程度低，儲量小的塊段。一般為邊探邊建，難以形成規(guī)模開采；要實現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，技術裝備難以跟上，存在先天不足。由于勘探程度低，相當部分資源沒有勘探，故其在生產(chǎn)過程中采掘面條件千變?nèi)f化，突發(fā)事故時有發(fā)生，煤礦日常監(jiān)督管理和技術指導工作十分繁重，故潛在的隱患十分嚴重。

2.5 安全投入不足，抗風險能力差

近年煤礦暴利下降，融資較難，加上技改礦井建設投入大，致部分老板資金短缺，安全投入不足，出現(xiàn)邊技改邊生產(chǎn)來緩解資金壓力。另外部分煤礦投資人安全意識薄弱，安全投入少投入或者不投入，隱患整改不到位就悄悄的進行超能力生產(chǎn)或違法違規(guī)生產(chǎn)，導致重生產(chǎn)輕安全，以利益最大化為目標，帶來不少安全生產(chǎn)隱患[1]。大部分煤礦沒有規(guī)范的安全資金積累制度，抗風險的能力十分有限，如遇有較大的災害，就會出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。

3 對策分析及措施

3.1 夯實煤礦基礎

始終把安全質量標準化建設工作作為夯實煤礦安全基礎，實行動態(tài)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標建設，構建安全長效機制的有效手段。安全教育培訓始終作為煤礦安全基礎來抓，依托專業(yè)培訓機構，加強對煤礦特種作業(yè)人員、兼治救護隊員和管理人員的培訓工作。其次針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，能夠杜絕“三違現(xiàn)象”。

3.2 理清管理體制

煤炭行業(yè)管理是一個專業(yè)性較強的職能部門，在新形勢下，可以通過省、市、縣三級的經(jīng)信委、能源局職能劃歸安全監(jiān)督管理局，從而實現(xiàn)行業(yè)管理與安全監(jiān)管合為一體，從而實現(xiàn)部門單一化，職責清晰化，來提高煤炭行業(yè)與安全管理的效率。

3.3 加強煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)

專業(yè)技術與安全管理人員是煤礦安全生產(chǎn)的核心保障。首先要高薪聘請有管理經(jīng)驗的礦長、有較高專業(yè)水平的總工程師，簽訂安全責任書，實行年薪制和噸煤提成制，同時授予管理和技術決策權利；其次通過從大專院校高薪引進或者定向培養(yǎng)采掘、通風、機電和地測專業(yè)人才，提供良好的辦公、生活條件，并給以安家費和可觀的年薪。

3.4 建立退出機制

提高煤礦安全生產(chǎn)基本條件，同時會同有關部門，結合相關證照延續(xù)審查，對資源枯竭、安全條件達不到要求以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，通過正常的退出機制，予以關閉淘汰。

3.5 加快小煤礦兼并重組工作

一是積極支持煤炭行業(yè)中的骨干企業(yè)整合各種性質和規(guī)模的小煤礦外，還必須鼓勵電力、冶金、建材、化工等行業(yè)大型企業(yè)積極參與煤炭資源整合，建立各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是鼓勵地方煤炭企業(yè)之間的兼并重組，通過收購、參股、控股、聯(lián)營等多種形式積極兼并收購小煤礦，擴大礦井規(guī)模，提高機械化水平。三是鼓勵鄰礦井進行整合形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，整合后的生產(chǎn)能力不得低于21萬噸/年。

篇7

1、職工的安全培訓教育力度不夠

我國是能源需求大國，煤炭是我國的能源基礎。一方面，隨著社會的發(fā)展，市場上對煤炭的需求在不斷加大，企業(yè)之間的競爭力也在不斷的加大，為了能夠穩(wěn)定平衡的生存下去，非生產(chǎn)性的大量管理人員被裁減，這些現(xiàn)象導致了“有學校無學生”的癥狀出現(xiàn)，對于從事煤礦工作的人員從頭到尾缺乏整體培訓規(guī)劃。另一方面，由于社會風氣的不斷變化，人們的思想也在不斷的受到影響，對我們煤礦工人來講，他們在進行安全技術培訓時積極性不高，動力不足，往往是為了完成培訓任務而參加培訓，對所講的理論知識記不住搞不懂，培訓老師有不少缺乏實際經(jīng)驗，對煤礦井下遇到危險時的解決措施不能理論聯(lián)系實際的講解，從而讓他們對安全知識講述產(chǎn)生厭倦感，讓最終的培訓效果也極為不佳。

2、員工素質較低

一方面，煤礦企業(yè)的干部管理人員大都是從基層逐步提拔上來的，很多是從農(nóng)村到煤礦從協(xié)議工、農(nóng)輪工干起，因為積極肯干而最終提升到管理崗位，但是他們?nèi)狈ο鄳陌踩R，對安全的責任與制度也往往落實不到位，認識不清楚。另一方面，對于部分職工來講，他們的安全意識不深，很多時候都不按煤礦開采的制度和規(guī)章辦事，缺乏對遇到緊急事件的處理能力，有的甚至是盲目進行開采，憑借著多年經(jīng)驗做工作，不按《煤礦安全規(guī)程》辦事而最終導致事故出現(xiàn)。

3、安全生產(chǎn)制度未落實

對于煤礦企業(yè)而言，受地下開采的條件限制，不安因素很多，必須制定必要的安全管理制度并得以落實。但是，從調查分析發(fā)現(xiàn)，有一部分煤礦制度制定不完善，一部分制度未得到落實。首先，有部分煤礦領導對安全生產(chǎn)的意識不強，他們每個月下井了解工作情況走馬觀花，對煤礦安全生產(chǎn)的全面情況了解不到位，做不到對管理制度的制定完善；其次，煤礦安全生產(chǎn)指標已被納入到企業(yè)承包責任制中，很多已經(jīng)制定的制度成為形式，已經(jīng)不能適應安全生產(chǎn)發(fā)展需要，沒有做到隨機修改；最后，很多管理層人員在技術的管理、施工等上面根本就沒做到盡職盡責，缺乏現(xiàn)場指導監(jiān)督，對管理制度落實不到位，給事故隱患埋下禍根。

4、勞動紀律松弛，三違現(xiàn)象突出

“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律”三違現(xiàn)象依然嚴重。比如：很多煤礦單位在工作的過程中，只管工人上班，不管工人下班，對工人休息時間、環(huán)境不管不問，工人之間的出勤也有明顯偏差，家庭條件稍微好的人就長期不上班或者隔斷時間上班，家庭條件稍差的就滿月上班，無休息時間等，導致在工作的過程中出現(xiàn)班中睡覺、注意力不集中、思想混亂、早升井等三違現(xiàn)象突出。

5、安全資金缺乏

目前，我國煤礦企業(yè)大都成立了自己的公司，已經(jīng)走上了自負盈虧、自我發(fā)展之道路，在利益驅動下，有不少單位擺不正安全與生產(chǎn)與效益的關系，造成安全資金投入不到位、對安全環(huán)境監(jiān)測不到位、對事故隱患發(fā)現(xiàn)不及時處理不到位等，從而引發(fā)事故。

二、煤礦安全狀況滑坡的解決措施

1、憑借科技進步促進技術管理

煤礦安全涉及的內(nèi)容較多，主要包括采、掘、機、運、通等技術管理，這些相關項目都非常重要，既有獨立性又相輔相成。煤礦管理人員必須分工合作，不能各管各，應該對任何一項系統(tǒng)內(nèi)容都要保持高度關注，否則就會引起嚴重的事故發(fā)生。因此必須加強技術管理，制定嚴細的管理細則，做好技術規(guī)劃，依照先進的科技儀器對危險因素進行預測預報，避免出現(xiàn)重大事故；對于施工中經(jīng)常出現(xiàn)的一些不安全隱患，做好現(xiàn)場督查并整改落實到位，防止發(fā)生零星事故，讓煤礦企業(yè)的各種安全制度與安全規(guī)程更好的發(fā)揮作用。

2、加大資金投入，注重技措項目管理

煤礦企業(yè)務必要掌握好安全與生產(chǎn)與效益之間的關系，保證安全資金投入到位。另外，在一些技措項目管理方面，有計劃、有方案的進行統(tǒng)一規(guī)劃和落實，并將其納入到監(jiān)察部門的檢查考核項目之下，加大投入資金的利用率，促進整個礦井在整體上對災害情況的預防和抵抗能力。在生產(chǎn)的過程中，倘若因為資金投入不到位而造成的安全問題必須對其管理人員追究相應責任。

3、全面提升職工的安全技術素質

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，安全隱患的預防和控制最主要的還是從事工作的職工，人是安全隱患發(fā)生和預防的關鍵。因此要做好煤礦井下的安全生產(chǎn)，必須提高職工素質，做好安全培訓，提高安全技能，做好自主保安，嚴格執(zhí)行“三大”規(guī)程，堅持“三不生產(chǎn)”（不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)）原則，做到“三不”(不傷害自己，不傷害他人、不被別人傷害)傷害，構建安全和諧礦區(qū)

4、完善各種煤礦安全制度

篇8

一、總結經(jīng)驗，查找不足，牢固樹立安全生產(chǎn)工作的信心

去年“11.8”事故發(fā)生后，全縣上下認真吸取教訓，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，通過廣大干部職工的共同努力，在加大投入、隊伍建設、隱患排查、加強管理、完善制度、落實要求等方面做了大量艱苦細致的工作，企業(yè)安全主體責任和政府監(jiān)管責任不斷加強。今年以來，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)了“雙降”，安全生產(chǎn)的形勢趨于緩和。

一是加大安全生產(chǎn)投入要安全?？h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，除按常規(guī)從煤炭稅費中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外，今年還幫助部分煤礦協(xié)調貸款700萬元，并從縣建設投資公司借款1200萬元用于煤礦災后恢復重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護隊資金困難等問題。同時，在財政比較緊張的情況下，逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財政預算，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓方面的投入也不斷增加。

二是構建高效監(jiān)管隊伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊伍人心不穩(wěn)的情況，縣委、縣政府及時整合煤礦安全監(jiān)管資源，向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組，全面負責全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實地調研，將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標分配到工作組和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定相應的獎勵機制，把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進一步規(guī)范特派員的學習和工作制度，使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎工作得到加強。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導工作組，在對煤礦企業(yè)實施監(jiān)管的同時，更加注重對企業(yè)的服務，促進安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。

三是狠抓隱患排查治理保安全。為認真落實“隱患排查治理年”各項任務，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一，切實抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查規(guī)定》和《__縣進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅持隱患排查制度，對查出的隱患不及時整改的嚴格進行升級管理和升級驗收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時，做好隱患排查的信息調度，按規(guī)定做好統(tǒng)計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條，整改率達99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。

四是創(chuàng)新管理工作機制促安全。為推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，督促企業(yè)加大安全投入，加強隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行分類指導、分級管理的制度。根據(jù)煤礦安全設施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點監(jiān)管礦井，根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點監(jiān)管礦井實施重點監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時根據(jù)礦井的發(fā)展情況進行動態(tài)滾動管理，使企業(yè)主體責任真正得到落實。同時，除加強常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領導經(jīng)常督查外，還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量，進一步加強政府監(jiān)管，通過政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產(chǎn)的前進。

五是強化制度建設落實達安全。通過總結和反思，我們深刻地認識到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠遠不夠的，必須通過制度的建構和完善保證安全生產(chǎn)的長效性和經(jīng)常性。為此，建立了安全生產(chǎn)的層級管理規(guī)定，進一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責，不斷強化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會議事規(guī)則》，建立健全安全生產(chǎn)的會議制度、檢查制度和重大事項的決策制度，每月召開全縣安全生產(chǎn)例會，每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。制定煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定，印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查明細表》，制定檢查標準和規(guī)范，落實了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。

通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產(chǎn)的嚴峻形勢逐步得到好轉。今年以來，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5％和72.7％。同時，煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質災害等特殊原因未恢復生產(chǎn)或建設外，大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設。一季度生產(chǎn)煤炭100萬噸，超額完成地區(qū)下達的目標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項整治也取得明顯效果，質檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機、水利等行業(yè)和領域也結合實際開展防事故、保安全活動，確保了生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序。安全生產(chǎn)促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的效果越來越明顯。

但是，我們必須清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)的基礎仍然比較薄弱，企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識有待加強，各項具體措施急需落實等問題依然存在，主要體現(xiàn)在：一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴不起來，落實不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點行業(yè)和領域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強；五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作急待加強。

二、分解目標，落實責任，全面落實安全生產(chǎn)工作的措施

我縣安全生產(chǎn)的目標已經(jīng)明確，那就是堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi)，全面實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過抓好安全生產(chǎn)工作，確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務650萬噸以上，促進國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。為實現(xiàn)以上目標，必須采取以下措施：

一是層層落實安全生產(chǎn)責任。為落實安全生產(chǎn)控制指標和年度工作目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合各自實際層層分解目標，逐級簽訂責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任體系，使政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到有效落實。通過認真貫徹省政府《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》，全縣安全生產(chǎn)責任制進一步落實，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。

二是開展隱患排查專項整治。結合“隱患治理年”的工作方針，繼續(xù)在重點行業(yè)和領域開展專項整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點領域的專項整治。將專項整治和百日安全專項督查結合起來，以隱患排查治理目標，以打“三非”、反“三違”為重點，徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

三是強力推進百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，意義深遠，任務艱巨。我縣已印發(fā)專項行動工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即成立相應的組織，結合實際制定具體實施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個重要措施，要以此次專項行動為契機，推動國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)文件、會議的落實，推動企業(yè)本質安全的實現(xiàn)，推動政府監(jiān)管責任的落實。我們已將此項工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務求取得實效。

四是大興宣傳教育培訓之風。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓和考核工作；加強對中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查，抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質和自我保護意識；加強對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務知識培訓，不斷提高專業(yè)化水平，增強安全監(jiān)管的有效性。

五是不斷加大源頭治理力度。進一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設，切實做到機構設置到位，監(jiān)管人員配備管理到位，監(jiān)管網(wǎng)絡建設到位，安全生產(chǎn)責任落實到位，管理制度執(zhí)行到位，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗向村、居委會、學校延伸。繼續(xù)推進高危行業(yè)安全質量標準化建設工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度，安全生產(chǎn)經(jīng)費提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設備設施“三同時”專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處未經(jīng)安全審查批準而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規(guī)行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。

六是強化安全監(jiān)管隊伍建設。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，不斷提高安全監(jiān)管水平。加強安監(jiān)隊伍的思想作風建設、黨風廉政建設和業(yè)務建設。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為政紀處分暫行規(guī)定》，強化內(nèi)部監(jiān)督，不斷 提高安監(jiān)隊伍的業(yè)務水平和綜合素質。按照地委、行署《關于進一步加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊伍建設的意見》，充實煤礦安全監(jiān)管人員和裝備，逐步建成高效務實、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。

七是在精細化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細化管理規(guī)定，效果比較明顯，要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場管理細化規(guī)定和非煤礦山檢查細則等有關精細化管理辦法，通過加強管理、完善程序、責任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個細節(jié)，把紀律落實到每一個班組，把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€人員。同時，要通過精細化管理在生產(chǎn)和銷售領域的開展，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益，促進安全和經(jīng)濟的良性循環(huán)。

三、攻堅克難，加大力度，扎實推進煤炭生產(chǎn)目標的實現(xiàn)

要實現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標，安全是保證，資金是關鍵，技術是保障。

為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要加強煤礦現(xiàn)場管理。一要加強瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財物，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的有關規(guī)定。二要加強安全監(jiān)測監(jiān)控設備管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常，探頭數(shù)量足夠，設置符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強礦井防突管理。突出礦井要嚴格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施，有動力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè)，并及時報告有關部門組織處理。四要加強爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規(guī)定裝藥、連線，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠距離放炮等制度。五要加強水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機，安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng)，落實好“預測預報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強煤礦頂板管理?，F(xiàn)場管理人員要熟知頂板冒落的預兆，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員，合理安排支護方式，嚴格執(zhí)行“敲邦問頂”。七是加強機電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴格執(zhí)行電器設備日檢、周檢和月檢制度。八要加強提升運輸管理?！耙黄氯龘酢币煽坑行?。九要合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實年度災害防治計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術措施，正常開展礦井地質測量，保證常用礦圖規(guī)范有效，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整頓關閉。一要督促瓦斯治理項目加快進度。由縣安監(jiān)局會同有關部門全面完成上年9個瓦斯治理項目的驗收任務，盡快爭取今年下達29個治理項目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應提升一個等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業(yè)點必須有專職瓦檢員，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng)，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計劃，并嚴格實施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅持區(qū)域防突和局部防突相結合的原則，區(qū)域性防突重點是開展預抽、保護層開采、構成專用回風系統(tǒng)，局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護層開采條件的礦井，必須先開采保護層；對采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井，必須限期整改。五要加強關閉礦井的監(jiān)督巡查，嚴禁非法組織生產(chǎn)，推進資源整合進度，不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。

再次要加快資源整合礦井建設進度。煤管部門要督促加快開采設計和安全專篇的編制工作，安監(jiān)部門要加強與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調，督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設計審批的煤礦盡快完成安全專篇審批，及早動工建設。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作，采取登記表的形式，督促幫助煤礦完善環(huán)評、水資源論證、水土保持等方案報告編審工作。國土資源部門要加強與省國土資源廳的協(xié)調，盡快落實省國土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬噸／年以上的煤礦項目的行政審批手續(xù)，使其早日開工建設。去年以來，我縣部分在建煤礦先后停工，目前仍未恢復建設，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部門要加強督促，對屬于設計方案與地質等條件不符的，要盡快修改設計報批；對行政審批手續(xù)未完善停工的，要抓緊做好報批工作；對事故停產(chǎn)的，業(yè)主要積極配合事故調查處理，制定切實可行的整改措施，盡快整改恢復建設；正在建設的煤礦要嚴格按照設計施工，在確保安全和質量的前提下加快進度，保證按照建設工期完成或提前竣工驗收。對占有礦權后無意建設或建設工作不積極，有關手續(xù)未報批或長期停工的，責令限期恢復建設，對無故不建設或無能力建設的，縣人民政府將提請省以上國土資源部門依法收回礦權，按程序由有建設積極性和投資實力的企業(yè)投資建設。有關部門要加強對整合、技改和大礦建設的督查和調度，在確保安全的前提下，加快建設進度，早日投產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。

篇9

一、構建防治水責任落實體

1、落實安全目標責任考核體系。年初省煤炭局與各礦業(yè)集團公司、各市煤炭管理部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，重點加強安全目標責任考核，細化、分解和落實防治水工作的領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和現(xiàn)場管理責任；安全考核實行“一票否決”制。

2、落實煤礦防治水工作兩個主體責任。逐礦落實了我省境內(nèi)各類煤礦的政府、部門安全監(jiān)管責任人，強化對煤礦防治水工作監(jiān)管責任落實；明確了煤礦企業(yè)是防治水工作責任主體，礦長是防治水工作的第一責任人，總工程師是第一技術責任人，分管礦長是監(jiān)督落實責任人，同時明確了防治水副總、科室、區(qū)隊、班組和井下各個崗位的責任。

3、突出加強對雨季“三防”工作的組織領導。各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領導小組，嚴格落實雨季期間安全生產(chǎn)責任制，定期研究解決工作中的具體問題，保證各項工作措施落實到位。

二、構建防治水技術管理體系

1、明確防治水技術管理體系。編制了《山東省煤礦防治水管理規(guī)定》（試行）等制度規(guī)范，明確煤礦企業(yè)必須建立健全礦井防治水管理機構，配備足夠數(shù)量的地質及水文地質專業(yè)技術人員。水文地質條件復雜及以上的煤礦企業(yè)必須設置防治水專門機構，配備專職防治水副總工程師，配備滿足正常生產(chǎn)安全的防治水隊伍及設備。專業(yè)技術人員的配置：水文地質類型簡單的礦井不少于1人，中等的不少于2人，復雜及以上的不少于3人。

2、嚴格落實防治水技術措施。嚴格落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，重點抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治，嚴防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行探放水制度，切實做到有疑必探、不探不掘、不治不采；對未采取全方位、全過程探放水措施的，堅決停產(chǎn)整頓。

3、用事故教訓推動工作。多次召開全省煤礦事故案例剖析會、重大災害預防技術研討會等會議，制定出臺《山東省關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，剖析近幾年來我省發(fā)生的重大（僥幸）水害事故案例，邀請知名院校專家教授作水害防治技術講座，舉一反三，深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦水害防治技術工作。

三、構建防治水隱患排查體系

1、堅持專家查隱患制度。定期組織專家逐礦進行防治水分析論證活動，逐礦制定有針對性的防治措施，形成了重大問題專家把關、疑難問題專家集中會診制度。突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井、采深超過800米礦井安全隱患的排查整治。督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，直接下達整改指令，對落實不力的，當作事故查處。

2、抓好重大水害隱患的排查整改。汛期前后，重點圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關閉礦井水害，尤其是2009年上半年審查確認的39項a級水害隱患，組織進行全面、細致、深入的水情水害排查分析，明確防治水工作的重點、難點和薄弱點。對排查確認的各類水害隱患，制定整改計劃，切實做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

3、落實雨季“三防”工程計劃。超前部署煤礦雨季“三防”工作，組織編制和實施雨季“三防”工程計劃，嚴格各項工程的檢查驗收，確保礦井排水、供電設施和各項防治水安全設施完好、可靠。2009年全省計劃雨季“三防”工程2578項，其中重點工程156項，計劃資金11326萬元，于6月20日前全部完工。

四、構建防治水科技保障體系

1、加大防治水工作安全投入。根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》，結合企業(yè)實際，建立了煤礦防治水工作強制性安全投入制度，足額提取，科學使用，確保煤礦防治水工作需要。其中水文地質類型復雜及以上的噸煤提取不少于2.0元，水文地質類型中等的不少于1.0元，水文地質類型簡單的不少于0.6元。2008年全省煤礦防治水工作累計投入安全資金29788萬元，落實技措項目1878項。

2、提高礦井防治水技術裝備水平。加大礦井機電、排水等主要設備的技術升級和更新改造力度，大力推廣安全先進適應技術，實現(xiàn)井下涌水量、水壓、井下突（出）水點、擋水墻、水閘門等監(jiān)測的自動化管理和無人值守，強制推廣應用安全監(jiān)測監(jiān)控、無線通訊、人員定位、大水礦井井下泵房建立遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)等。目前，全省煤礦聯(lián)網(wǎng)礦井達85%，年內(nèi)力爭實現(xiàn)全省煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

3、加強煤礦防治水重大課題和關鍵性技術難題技術攻關。加大科技研發(fā)力度，重點抓好高承壓巖溶水突水機理研究、奧灰水突水機理和防治措施研究項目等重大課題的技術攻關，對90處受地表水、老空水、底板承壓水威脅的礦井逐一組織了技術會診，落實防治措施。

五、構建防治水應急處置體系

1、健全完善災害天氣預報預警預防處置機制。加強與氣象、防汛等部門的溝通聯(lián)系，建立了省、市、縣三級災害性天氣預報預警預防工作機制，采取發(fā)手機短信、電話聯(lián)系和傳真通知等方式，嚴格落實災害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人的，當作事故來對待，形成“逢大暴雨必須停產(chǎn)撤人”的規(guī)矩和習慣。2008年全省煤礦累計停產(chǎn)撤人158礦次，撤人18404人次。

篇10

一、領導重視，機構健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標管理責任制，年度與各科室簽訂目標管理責任書，督促嚴格落實，并嚴格考核，2009年為進一步推進我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務型政府的建設力度，促進全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領導班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細致指導，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進行政執(zhí)法責任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責任制度和行政目標管理制度，行政執(zhí)法責任內(nèi)部考評評議制度等有關制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標管理的重點，與煤礦安全執(zhí)法大隊負責人簽訂執(zhí)法目標管理責任書，對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責任落實情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機關行政執(zhí)法資格證進行上報。由于該局對執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊伍牢固樹立“服務意識、法制意識、廉潔意識、責任意識”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關要求，結合行業(yè)工作實際，專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《國務院關于加強煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務院第446號令)、《河南省人民政府關于嚴厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關法律法規(guī)處罰條款逐項進行詳細梳理，結合執(zhí)法工作實際制定了數(shù)個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權執(zhí)行基準》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴重等階次的基礎上，細化、量化相應罰款數(shù)額，作為實施行政處罰的標準，并在日常執(zhí)法過程中認真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動高效進行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權執(zhí)行基準及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進一步完善和規(guī)范。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識和相關業(yè)務知識的考試并對行政執(zhí)法證進行了審核、換發(fā)，同時嚴格禁止無行政執(zhí)法資格人員進行行政執(zhí)法；為進一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進行政決策的法制化、科學化、民主化，進一步增強該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請了河南省能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長，執(zhí)法隊隊長和執(zhí)法業(yè)務骨干，市局有關科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務知識和煤炭法律法規(guī)等問題進行了專項培訓。

(四)強化行政執(zhí)法責任追究。該局不斷完善對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任考核和民主評議考核、獎優(yōu)罰劣、激勵約束等機制。對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴格按照《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)和《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》(*政（20*）1號文件)的規(guī)定，嚴格追究有關責任人的責任，進一步加大對行政執(zhí)法責任追究力度。

(五)煤炭法制建設不斷加強。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動為載體，采取出動宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓班等形式，突出法制宣傳主題，對安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營造了全局干部職工學法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務煤礦企業(yè)新舉措。為進一步做好當前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強分類管理，為煤礦提供優(yōu)質服務。一是堅持“一保一打”，保證對復工復產(chǎn)服務到位，嚴厲打擊違法違規(guī)礦井，維護煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復工復產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對市局批準的第一批復工復產(chǎn)礦井，要召開礦長會議進行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會牽頭，組織專家在驗收、設計、辦證等方面加大對復工復產(chǎn)礦井的指導服務力度，形成支持先進，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個限制”：對省驗收組沒有定性的煤礦，要嚴格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定，只允許通風、排水；對技改沒完成的煤礦，嚴格控制入井人數(shù)；對三個月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應，嚴防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個督促”。對“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進行復工復產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關證照后按程序復工復產(chǎn)。要加強“雨季三防”、監(jiān)測監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實到位。

三、依法行政工作存在的不足和問題

1、由于工作開展時間短，隊員的業(yè)務知識、工作經(jīng)驗、執(zhí)法水*還存在一些不足，對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實備案制度還需要進一步完善。

4、法制宣傳力度