導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村財經(jīng)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)院會計制度 凈資產(chǎn) 核算 管理

與之前的凈資產(chǎn)科目表相對比，新《醫(yī)院會計制度》中凈資產(chǎn)類科目表發(fā)生的主要變化有：一是新制度中新增“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（余）”、“科教項目結(jié)轉(zhuǎn)（余）”科目，用于專門核算具有限定用途結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其他限定用途結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。二是新制度中取消了“事業(yè)基金”下“投資基金”一級明細(xì)科目。三是新制度下的“專用基金”科目的核算范圍發(fā)生了變化，增設(shè)醫(yī)療風(fēng)險基金、獎勵基金和其他專用基金。四是新制度中增設(shè)“本期結(jié)余”科目，取消“收支結(jié)余”科目，并且“本期結(jié)余”科目不再核算財政專項補(bǔ)助結(jié)余，財政專項補(bǔ)助結(jié)余最終通過“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（余）”科目反映。

一、新醫(yī)院財會制度對醫(yī)院凈資產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面

（一）醫(yī)院凈資產(chǎn)受醫(yī)療保險結(jié)算方式的影響

當(dāng)醫(yī)院與醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算時，如果遇到醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)不予結(jié)算因管理不善如違規(guī)治療等因素造成的差額以外的部分，應(yīng)當(dāng)調(diào)整醫(yī)療收入，這是新制度做出的規(guī)定。這樣的規(guī)定使得醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)的結(jié)算方式?jīng)Q定了醫(yī)療收入的最終確認(rèn)。當(dāng)醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)的結(jié)算款小于“應(yīng)收醫(yī)療款”時，醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)拒付的這部分醫(yī)療收入得不到認(rèn)可，從而減少了醫(yī)院的本期結(jié)余，繼而減少了醫(yī)院的凈資產(chǎn)。如果以往年度還有醫(yī)療保險未結(jié)算資金在“應(yīng)收醫(yī)療款”賬面上，那么在轉(zhuǎn)入新賬前應(yīng)該將其沖減，這就直接減少了醫(yī)院凈資產(chǎn)。

（二）醫(yī)院凈資產(chǎn)受固定資產(chǎn)計提累計折舊的影響

社會發(fā)展、科技進(jìn)步、日常使用等都會對固定資產(chǎn)的價值產(chǎn)生影響，醫(yī)院應(yīng)該對除圖書之外的其它固定資產(chǎn)計提累計折舊，以此反映固定資產(chǎn)的真實價值。累計折舊越大，固定資產(chǎn)的凈值就越小。新制度的這項規(guī)定提高了醫(yī)療業(yè)務(wù)的成本，減少了醫(yī)院凈資產(chǎn)。

（三）醫(yī)院凈資產(chǎn)受固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的影響

與舊制度相比，新制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)提高了。按照新標(biāo)準(zhǔn)，一部分實物資產(chǎn)將轉(zhuǎn)為低值易耗品，對于已使用的但未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的這部分固定資產(chǎn)，其相應(yīng)金額應(yīng)轉(zhuǎn)入“庫存物資”，成本應(yīng)一次性攤銷。這將直接或間接減少醫(yī)院凈資產(chǎn)。

（四）醫(yī)院凈資產(chǎn)受醫(yī)療風(fēng)險基金計提的影響

醫(yī)療風(fēng)險基金是指醫(yī)院購買醫(yī)療風(fēng)險保險所用的資金或?qū)嶋H醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金，它是以當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰―3‰提取的，這項支出減少了醫(yī)院的凈資產(chǎn)。

二、新制度中醫(yī)院凈資產(chǎn)核算和管理存在的問題主要有三點

首先，固定資產(chǎn)管理問題突出。隨著公民對醫(yī)療服務(wù)提出更高的要求，我國醫(yī)療規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)也不斷擴(kuò)張，此時，做好固定資產(chǎn)管理工作相當(dāng)重要。當(dāng)前我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的管理存在許多問題。一是，賬目不清。醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種較多、分布較廣，許多醫(yī)院僅關(guān)注固定資產(chǎn)的數(shù)量，而對資產(chǎn)的使用效率、保存質(zhì)量等不夠重視，導(dǎo)致部分資產(chǎn)的使用率較低，甚至是閑置。二是，醫(yī)院為了自身發(fā)展和業(yè)務(wù)需求通常會引進(jìn)高科技產(chǎn)品，但是多數(shù)醫(yī)院對這部分固定資產(chǎn)的使用很少，相關(guān)部門對該資產(chǎn)的使用、報廢等疏于管理，經(jīng)常出現(xiàn)賬不符實的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費。三是，醫(yī)院會面臨許多突發(fā)性狀況，具有不確定性，這使得許多醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械有較大的庫存可能和風(fēng)險，市場環(huán)境發(fā)生變化，存貨就會減值，尤其是電子醫(yī)療設(shè)備，其更新周期短，更容易承擔(dān)減值風(fēng)險，另外新制度提高了固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)，使得許多醫(yī)療設(shè)備未到使用年限提前淘汰，但是新制度并未對這些情況規(guī)定計提減值準(zhǔn)備。四是固定資產(chǎn)在日常使用中必然會貶值，新制度沒有對固定資產(chǎn)殘值的處理進(jìn)行規(guī)定，這使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬不符實。以上這些做法使得會計核算的準(zhǔn)確性降低，給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來不利影響。

其次，醫(yī)院對資金的使用權(quán)受到限制。《醫(yī)院會計制度》將凈資產(chǎn)劃分為不同的基金進(jìn)行核算管理，這種做法在一定程度上制約了醫(yī)院對資金的自主使用權(quán)。對于一個組織來講，財務(wù)管理、資金運用的重點就是現(xiàn)金流，但是醫(yī)院財會制度卻將凈資產(chǎn)劃分條塊。按照規(guī)定，日常業(yè)務(wù)中必須遵守?？顚Ｓ玫脑瓌t，這在一定程度上規(guī)范了資金的使用，但是這也限制了醫(yī)院對各種基金的使用權(quán)限。在凈資產(chǎn)中，各項支出需要在不同基金間進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。另外，政府對醫(yī)院的監(jiān)控和管理主要是通過財務(wù)管理和會計核算實現(xiàn)的，從這個角度來看醫(yī)院法人只是國有財產(chǎn)的保管員，國有財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的矛盾在醫(yī)院財會管理中一直存在。

最后，新制度中凈資產(chǎn)類科目的設(shè)置發(fā)生了變化，更好地反映了醫(yī)院的資產(chǎn)信息。醫(yī)院經(jīng)費是國家財政預(yù)算的一個重要組成部分，因此，對凈資產(chǎn)的核算與行政事業(yè)單位的核算在總體上是一致的。但目前根據(jù)新制度提供的會計信息只是便于政府對醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行控制。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革，醫(yī)院自籌發(fā)展經(jīng)費，通過社會辦醫(yī)增加投資，醫(yī)院的經(jīng)營更多面向市場，國有資產(chǎn)管理部門只是醫(yī)院的投資者之一。因此，醫(yī)院的會計信息應(yīng)該面向所有投資者和債權(quán)人，而不只是政府。

三、結(jié)束語

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)院與社會各方面的聯(lián)系增多，經(jīng)濟(jì)活動也將越來越復(fù)雜，新制度在核算內(nèi)容和核算方法上做出新的規(guī)定，對舊制度存在的問題進(jìn)行了改進(jìn)和完善，全面提升了醫(yī)院財會管理和資產(chǎn)處理效益。新制度的出全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，這對醫(yī)院未來的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但是，市場環(huán)境是復(fù)雜多變的，日常工作面臨的問題是多樣化的，新制度在凈資產(chǎn)核算和管理方面還存在一定的局限性，我們應(yīng)在實際工作中借鑒其它國家的經(jīng)驗，積極完善會計核算制度，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

農(nóng)村財務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，在使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺了一系列有關(guān)村級財務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財務(wù)管理混亂、村干部財務(wù)意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級違法違紀(jì)時有發(fā)生，村民反映村級干部財務(wù)問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會計隊伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實加強(qiáng)對村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實承擔(dān)起加強(qiáng)村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會計隊伍建設(shè)。對村級財會人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實保證財務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級財務(wù)管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項財務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實行民主理財。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會編制財務(wù)收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。村級所有集體資產(chǎn)必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，對所有財產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報賬審批程序?？梢砸劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對村級財務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會計管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對村會計的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結(jié)報，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實履行規(guī)范村級財務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭取紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方式，加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設(shè)項目應(yīng)列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運行行為，使村級主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

篇3

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計站、村級報賬員分階段學(xué)習(xí)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》以及農(nóng)村財務(wù)托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會計實務(wù)培訓(xùn)。同時，注重加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能

重點開展好三個層次的審計監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實及財務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務(wù)托管中心的審計。通過對全區(qū)4個街道農(nóng)村會計服務(wù)中心進(jìn)行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來源廣以及歷史遺留問題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據(jù)印章管理、財務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計，及時查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失 100多萬元。

篇4

關(guān)鍵詞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);審計;作用

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是為監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和含有其資產(chǎn)的單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益所進(jìn)行的審計，是國家審計的重要補(bǔ)充，是各級農(nóng)經(jīng)管理部門的一項重要職能[1-2]。實踐證明，在加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的管理、改善經(jīng)營水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的過程中，審計起到顯著的作用。

1促進(jìn)村集體資產(chǎn)管理

對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計，尤其是對集體的貨幣資金和固定資產(chǎn)的審計，可以完善村集體資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)的流失。如通過審查現(xiàn)金會計手中的已收訖、付訖而沒有記入現(xiàn)金賬的憑證，可以查出不合理、不合法、涂改、偽造的和侵占挪用公款的憑證，及時糾正違法違紀(jì)行為。通過審查固定資產(chǎn)，可以糾正違反財務(wù)制度的規(guī)定，不提折舊或少提折舊、濫用職權(quán)壓價出售集體資產(chǎn)賣給親屬、朋友，損害集體利益、報廢固定資產(chǎn)的殘值不入賬，轉(zhuǎn)入小金庫、購建固定資產(chǎn)時從中撈取回扣、貪污、嚴(yán)重失職導(dǎo)致集體資產(chǎn)遭受重大損失。

2監(jiān)督村集體合理進(jìn)行財務(wù)收支

財務(wù)收支確認(rèn)和審批是村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到村集體的經(jīng)濟(jì)效益和領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，也是群眾關(guān)心的熱點問題。通過審計可以不斷健全財務(wù)管理制度，完善開支審批手續(xù)，規(guī)范財務(wù)分開，增強(qiáng)村務(wù)管理透明度，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，從根本上化解干群矛盾[3]。如通過審查各項收入有無違反國家方針、政策，是否全部入賬，防止采取虛增收入等手段來完成剛性指標(biāo)，騙取榮譽(yù)和為個人謀私利，防止漏收，隱匿收入、多收少記，建立賬外資金;通過審查是否建立健全各項開支審批制度，各項支出是否按財務(wù)會計制度規(guī)定列支，防止漏記、重記或多記支出或以不符合規(guī)定的憑證入賬，混淆各項開支，占用、挪用和貪污集體資金。通過核對記賬憑證與原始憑證、總賬與明細(xì)賬、報表與賬簿是否相符，原始憑證有無涂改、賬務(wù)處理是否正確，防止弄虛作假、損害集體利益。通過財務(wù)收支審計還可以督促村集體按月或按季公布支出賬目，接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真、妥善解決群眾反映的財務(wù)問題。

3進(jìn)一步規(guī)范村會計委托制度

目前，海城地區(qū)已全面實行了村會計委托制度，是當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理的主要模式。村集體將日常的會計核算和集體資金委托給鎮(zhèn)政府的農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的村會計委托辦公室代為管理，辦在農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督管理下開展工作。實行收支兩條線，各村必須將收取的款項在規(guī)定期限內(nèi)上交辦或存入辦賬戶，各項日常支出定期報賬，禁止坐支現(xiàn)金;各村收取各種款項時必須使用由辦統(tǒng)一發(fā)放的三聯(lián)專用收款收據(jù)，禁止使用自備收據(jù)或其他憑證，支出憑證基本上都是符合規(guī)定的正式票據(jù);嚴(yán)格審批手續(xù)，必須由村主管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、經(jīng)管員、村民主理財小組會簽。

為確保委托制度的全面實行和不斷完善規(guī)范，必須運用農(nóng)經(jīng)審計的監(jiān)督手段。通過審計，健全各項管理制度，統(tǒng)一委托程序，從而實現(xiàn)嚴(yán)格的管理，促進(jìn)農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理[4]，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財會制度，搞好會計核算，確保會計核算資料真實合法、完整準(zhǔn)確，發(fā)揮會計監(jiān)督職能，保證村集體資金的合理使用，監(jiān)督村財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，糾正不符合規(guī)定的會計憑證和經(jīng)濟(jì)行為，保證村集體資金的安全，避免和挽回村集體經(jīng)濟(jì)損失。

4進(jìn)一步防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

農(nóng)民負(fù)擔(dān)自稅費改革以來已得到了大幅度的減輕，尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅取消后，除“一事一議”外，農(nóng)民基本上已沒有直接負(fù)擔(dān)，而且還得到了糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、購家電和車補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和管理的工作重心已從全面減輕轉(zhuǎn)移到專項治理上。

通過審計，可以規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度。如農(nóng)村興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)是否通過“一事一議”的方式進(jìn)行籌資籌勞，籌資籌勞是否遵循了“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，籌資籌勞是否履行申報審批程序，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍籌資籌勞，籌資籌勞取得的資金是否按照既定用途使用，有效防止了“無事亂議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生?？梢月鋵嵐M訂閱報刊限額制度，每村不得突破1 500元的限額;堅決制止部門行業(yè)報刊利用職權(quán)攤派的行為?？梢源龠M(jìn)實行中小學(xué)收費實行“一費制”，取締沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目和違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決”制和責(zé)任追究制。

5明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

村干部擁有代表村民行使對集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，同時也承擔(dān)著讓村集體經(jīng)濟(jì)在一定時期發(fā)展壯大的責(zé)任。這種責(zé)任表現(xiàn)為包括各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)的系列指標(biāo)。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，能夠客觀公正地評價村干部任期內(nèi)的經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為對村干部進(jìn)行獎懲提供依據(jù)，防止因草率決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動而給集體造成經(jīng)濟(jì)損失。也有利于制定合理的任期目標(biāo)和經(jīng)營決策，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督制約機(jī)制。

6增強(qiáng)村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識

農(nóng)經(jīng)審計的一個重要內(nèi)容就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中違反財經(jīng)法行為進(jìn)行審計，通過財經(jīng)法紀(jì)審計，制止和糾正違紀(jì)行為，懲處打擊違法亂紀(jì)分子，能夠進(jìn)一步貫徹落實各項財會制度，提高村干部遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性，促進(jìn)村委會黨支部的兼政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系從而建立正常的集體經(jīng)濟(jì)秩序。

7參考文獻(xiàn)

[1] 徐振華.嚴(yán)格把關(guān)做好農(nóng)經(jīng)審計[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2007(80:29.

[2] 王賀平，徐忠臣.加強(qiáng)部門協(xié)作強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)審計[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002(12):44.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；存在問題；原因；建議

1 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 村級財會隊伍變動頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，造成管理上的混亂

由于村會計實行村民選舉產(chǎn)生，在選舉中，只考慮被選舉人的工作能力，而忽視了被選舉人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，會計中心與其只有單純的工作往來，沒有直接的控制手段。

1.2 財務(wù)管理制度落實不到位

應(yīng)該說，各地農(nóng)村基本上都有制定財務(wù)管理制度等各項規(guī)章制度，并已上墻公榜。但不少村往往沒有嚴(yán)格按制度辦事，財務(wù)收支隨意，有的村干部手握經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，甚至出現(xiàn)收不入賬，公款私存私用，不斷出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

1.3 賬簿設(shè)置不規(guī)范

一些村會計科目隨意設(shè)置，記賬方法不統(tǒng)一，造成科目錯亂，賬賬不符，不能正確反映本村的財務(wù)收支情況和財務(wù)活動情況。

1.4 會計手續(xù)不齊備

有的村原始憑證不規(guī)范，存在只有經(jīng)手和審批人，而沒證明人，或只有證明人、審批人，而沒經(jīng)手人，或經(jīng)手、證明同一個人。有的村自制白頭單充賬的情況較多。

1.5 收支失衡

有的村集體收入不多，但村干部在花錢時不考慮是否有經(jīng)濟(jì)能力，是否確實必要，有錢就花，沒錢就借。有的村集體收入雖然較多，但不考慮實際，盲目投資建設(shè)，導(dǎo)致負(fù)債累累，正常的開支難以維持，村民意見很大。

2 當(dāng)前部分村財務(wù)管理混亂的原因

2.1 忽視財務(wù)管理

一是部分村主任制度觀念不強(qiáng)，依規(guī)辦事的意識淡薄，財務(wù)管理隨意。二是對財務(wù)管理重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為自己不貪不占，怎樣做都無所謂。三是怕管緊了不好辦事。有的村主任明知財會人員的收支賬目有些問題，不愿管緊，怕關(guān)系鬧僵，認(rèn)為只要大數(shù)目不會錯就行了，小數(shù)目是小問題，如此以來，容易滋生和助長某些違法亂紀(jì)行為。

2.2 收支管理不嚴(yán)

一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，有的村會計與村主任關(guān)系密切，不想管；有的會計受村主任制約，不能管；有的會計甚至參與弄虛作假，使收支管理監(jiān)督無法實施。二是缺乏外部監(jiān)督。雖然我市農(nóng)村都實行民主理財小組審核，鎮(zhèn)會計中心村賬，但往往把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，賬前審核制度無落到實處。三是財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但公開的內(nèi)容不具體，數(shù)目不明細(xì)，群眾無法了解資金的用途、去向，無法實施民主監(jiān)督，這就給一些人有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

大部分村財會人員都由村主任指定，用的都是自己的親信，往往隨著換屆而輪換，出現(xiàn)一朝天子一朝臣的現(xiàn)象。大部分財會人員文化水平不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，有的甚至連起碼的會計知識、財經(jīng)制度、法規(guī)都不懂，記賬極不規(guī)范。

3 當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的建議

3.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

通過教育，增強(qiáng)村干部財務(wù)管理的意識，樹立依制度辦事的觀念，端正思想，讓他們明確搞好財務(wù)管理，是正確行使權(quán)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、密切干群關(guān)系與樹立公信力的前提和保證。

3.2 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

著重抓好村級收入計劃到資金使用，資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)，包括資金財務(wù)管理制度、民主理財管理制度、財務(wù)審批制度、集體收入分配制度等。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計

在認(rèn)真做好換屆前審計的同時，應(yīng)加強(qiáng)對土地征用補(bǔ)償款、村集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、村集體建設(shè)項目，以及群眾反映的熱點問題的專項審計，對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)輕重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理。

3.4 切實提高財會人員隊伍素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理混亂是村干部違法違紀(jì)的重要根源，而造成農(nóng)村財務(wù)混亂的主要原因就是農(nóng)村財會人員責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高。為此，必須加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格的頒發(fā)上崗證，持證上崗，從而提高財會人員的業(yè)務(wù)能力和原持原則、依法辦事的思想素質(zhì)。

3.5 落實層級責(zé)任制

篇6

[關(guān)鍵詞]村級財務(wù) 白條子報賬 原因弊端 規(guī)范和建議

[中圖分類號][S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0040-01

近年來由于一些村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題時有發(fā)生。出現(xiàn)個別村干部利用手中權(quán)利使用“白條子”入賬，從而導(dǎo)致貪污侵占村集體財產(chǎn)的案件時有發(fā)生。因此“白條子”入賬是造成村級財務(wù)混亂的主要根源，也是滋生腐敗的溫床。白條子入賬問題在全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)是普遍存在的，少則幾十元，多則幾千元，甚至幾十萬元。據(jù)近幾年的審計統(tǒng)計，我市村組白條入帳占到村財務(wù)支出的60%以上，甚至更多，且相對集中于招待費、辦公用品購置費、租車費、工程費等，所以村級“白條子”入賬現(xiàn)象亟待規(guī)范。

一、白條子報賬問題產(chǎn)生的主要原因

1.村組干部思想認(rèn)識上的誤差和依法納稅意識的淡薄

個別村干部認(rèn)為，支出使用正式發(fā)票要納稅，會增加村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此在發(fā)包工程或商店購買辦公用品時，不索取正式發(fā)票。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管村財務(wù)的職責(zé)沒有落到實處

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對白條入帳問題重視不夠，要求不嚴(yán)。雖實行了“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，但仍然存在大量白條入帳現(xiàn)象。

3.村級財會人員專業(yè)素質(zhì)不高

個別村組財會人員對《會計法》等財經(jīng)紀(jì)律、制度了解甚少，對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，不能堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等。

4.財務(wù)制度不完善

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但相應(yīng)的財務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時有發(fā)生，致使財務(wù)管理無透明度，財務(wù)制度流于形式。

5.農(nóng)村集體財務(wù)審查力度不到位

有關(guān)部門對農(nóng)村財務(wù)審查僅局限于事后檢查，發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，致使個別村組人員膽大妄為，直至違法犯罪的發(fā)生。

6.現(xiàn)行規(guī)章制度約束不強(qiáng)

由于現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理、審計的法律法規(guī)對白條子報賬現(xiàn)象都沒有明確的制約規(guī)定，所以執(zhí)法部門職能弱化、管理制度缺失、處罰沒有法律依據(jù)導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計機(jī)構(gòu)（是一個農(nóng)業(yè)行政主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)）在管理和處罰執(zhí)行和力度上的乏力。

二、農(nóng)村白條子報賬的弊端

1.容易造成村集體虛假支出，掩蓋村領(lǐng)導(dǎo)不法行為。致使村領(lǐng)導(dǎo)侵占村集體資金。

2.容易給對方提供可乘之機(jī)，造成國家稅款流失。

3.容易導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂，村級管理透明度不高。

4.容易造成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反應(yīng)失真，給套取現(xiàn)金留有余地，侵占集體資金留下可乘之機(jī)，造成集體經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失。

5.容易造成坐收坐支，給借支挪用也提供了方便之門。

三、規(guī)范白條子報賬現(xiàn)象的建議

1.加大稅法、會計法等有關(guān)法律宣傳，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到白條入帳的危害性，增強(qiáng)依法納稅意識。

2.各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要重視加強(qiáng)和規(guī)范村級組織的財務(wù)制度，建立健全各項村級財務(wù)管理制度，同時，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務(wù)，提高村級財務(wù)透明度，從制度上杜絕“白條”入賬。

3.加強(qiáng)財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)審核把關(guān)嚴(yán)控“白條入帳”。

4.各級三資中心、經(jīng)管站要嚴(yán)把入帳審查關(guān)，對每張入帳原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)范原始憑證，非正規(guī)票據(jù)一律不予報銷。

篇7

當(dāng)前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務(wù)相關(guān)的管理制度；有的民主理財和村民代表會議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對村社財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻未認(rèn)真履行職能，更缺乏保證工作正常運行的相關(guān)制度，甚至對有的村社五六年未進(jìn)行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設(shè)置，或隨意設(shè)項攤派集資，有的項目應(yīng)收卻未收足，有的項目又出現(xiàn)重復(fù)收費。四是會計帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無據(jù)可查。五是財務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財會人員，未受過專業(yè)知識培訓(xùn)，不懂財務(wù)管理的基本知識；有的村社無專人管理財務(wù)，村支書當(dāng)家管錢管帳，既是財務(wù)審批人，又是會計、出納，一人獨攬，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子。

如何解決好目前村社財務(wù)管理存在的熱點問題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級財經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的管理體制，是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道?，F(xiàn)將他們的具體作法，再作進(jìn)一步論述。

一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機(jī)構(gòu)不變，職責(zé)不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)。村財經(jīng)組在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會計帳、稅費征解會計帳、單位預(yù)算會計帳和集體經(jīng)濟(jì)會計帳，并在同一銀行(信用社)開設(shè)存款帳戶。村級財經(jīng)組按代收稅費與本級收支分別設(shè)帳的原則，設(shè)稅費征解會計帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳，“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦設(shè)置11個崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任，設(shè)總預(yù)算會計、征解會計、單位預(yù)算會計、集體經(jīng)濟(jì)會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定，并根據(jù)財經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確定其第一副主任，主持財經(jīng)辦日常工作。財經(jīng)辦的總預(yù)算會計、征解會計、單位預(yù)算會計，由財政人員擔(dān)任，集體經(jīng)濟(jì)會計、統(tǒng)計員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設(shè)置的，實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責(zé)、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財經(jīng)組設(shè)組長1人，由村主任兼任，會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長1人，由村黨支部書記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對其中的村民代表實行誤工定額補(bǔ)助辦法，列入村級財務(wù)預(yù)算支出。

三是監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦帳務(wù)，除接受各自主管部門內(nèi)審?fù)猓€必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。同時，還相應(yīng)建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組工作。特別是村級財經(jīng)組建立后，村級財權(quán)有所擴(kuò)大，為防止貪污、挪用國家、集體資金，相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費解繳、村社干部財產(chǎn)抵押上崗制度，切實規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵機(jī)制。

以前村級只有事權(quán)，沒有財權(quán)。財務(wù)管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動了村干部的積極性。對村干部實行基礎(chǔ)、職務(wù)、績效結(jié)構(gòu)工資制，其績效工資上不封頂，下不保底；同時實行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性，必須重點把握兩點：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費后，分別按資金性質(zhì)入庫，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村，使其得到實惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計付稅收代征手續(xù)費。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提?。怀酥獾钠渌掷m(xù)費，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級財務(wù)改革成果，認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級財經(jīng)管理制度，使之健康運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦、村級財經(jīng)組和財經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來，以確保農(nóng)村財經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會的債權(quán)債務(wù)。至于村級財務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)明確責(zé)任，由財政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟(jì)問題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，以縣財政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對建立村級財經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組成員、村財經(jīng)組會計(文書)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對村財經(jīng)組會計，還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按

《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定，納入財政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級財經(jīng)組，實行村級財務(wù)預(yù)決算制度，是農(nóng)村財經(jīng)管理體制的一項重大改革。它對擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動村級組織和村社干部積極性，落實“村務(wù)公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦，448個村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運行。從目前情況看，工作開展和機(jī)制運行較為順利，并初見成效。

(一)理順了財務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)了財務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來款項1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應(yīng)得利益，相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對帳聯(lián))，及時進(jìn)行稅費結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù)，堅持“一個口子進(jìn)，一個漏斗出，一支筆審批”，出納與會計分設(shè)，錢帳分管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開，村級財務(wù)公開，從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)戶可以隨時到財經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，既不耽誤農(nóng)時，又不會出錯亂，群眾深感方便。村上有了一定的財力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害，也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級收入，逐步消化村社歷史債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)防止了稅費流失，增加了財政收入。

村社干部對稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務(wù)工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰承擔(dān)稅費，何時回家，都能掌握情況，隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經(jīng)營的商販，切實加強(qiáng)了納稅監(jiān)督，堵住了稅費流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應(yīng)增加了財政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費任務(wù)完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達(dá)470余萬元，其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費12萬元。

(四)調(diào)動了村社干部當(dāng)家理財?shù)姆e極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關(guān)系，致使村上無財力，實為一個空架子。建立村級財經(jīng)組后，村級有了一定的財力，對村社干部的工資，采取績效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財務(wù)支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開辟財源，為財政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動性，又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀形勢。

(五)有利于完成稅費任務(wù)。

建立村級財經(jīng)組后，征管人員相對增加，征管力度隨之加強(qiáng)，改按季度征收為常年征收，克服了財政所、農(nóng)經(jīng)站坐點扣收，面對千家萬戶核對帳務(wù)，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費任務(wù)24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當(dāng)年11月底，不僅提前完成全年任務(wù)，而且收回尾欠3.2萬元。同時，該村還用自有財力新建了300平方米的財經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象，密切干群關(guān)系。

近年來，農(nóng)村稅費尾欠愈來愈大，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級財務(wù)改革之前，為了完成任務(wù)，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準(zhǔn)，由他們負(fù)責(zé)征收稅費，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點扣收和強(qiáng)迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設(shè)，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管，培植重點財源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的工作重點，從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財務(wù)監(jiān)管和重點財源建設(shè)上來，著力對村級財經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財務(wù)監(jiān)管，清理整頓重點村和重點單位財務(wù)，積極組織資金供應(yīng)，大抓項目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預(yù)計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層建設(shè)。

篇8

工作會議紀(jì)要

（2005年10月12日）

養(yǎng)士堡鄉(xiāng)于2005年10月12日上午8時，在政府三樓會議室召開了加強(qiáng)和完善財會制度工作會議。會議由鄉(xiāng)黨委書記年啟厚同志主持。副鄉(xiāng)長王化林、副鄉(xiāng)長佟寶明、紀(jì)檢委員高文斌、黨委秘書楊榮付、財政所長劉成紅、財政現(xiàn)金吳國慶、土地所長劉成勇、經(jīng)管站長張軍、文化站長孫榮輝、林業(yè)站長張儉秋、農(nóng)業(yè)站長郭曉鳳、防保站長韓國銘、水利站長高玉林、農(nóng)機(jī)站長陳兆云、敬老院院長王景科出席了會議。

財政所長劉成紅首先傳達(dá)了遼中政辦[2005]39號《轉(zhuǎn)發(fā)縣財政局關(guān)于加強(qiáng)全縣財務(wù)會計管理工作意見的通知》、遼中政辦發(fā)[2005]40號《關(guān)于進(jìn)一步完善全縣各單位內(nèi)部財會管理制度的通知》，并指出了我鄉(xiāng)各站所財會工作存在的問題，主要是財會人員不健全，無財會內(nèi)控制度，新老會計賬交接不清，現(xiàn)金結(jié)余過大，收費無明細(xì)。紀(jì)檢委員高文斌就前段審計結(jié)果指出，我鄉(xiāng)部分站所收費項目無依據(jù)無標(biāo)準(zhǔn)，有的只有一個人管理賬目，沒有做到一人一事一票，招待費、車費數(shù)額過大，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，條子審批手續(xù)不健全，審批過程不嚴(yán)格。

會議分析了我鄉(xiāng)各基層站所在財會管理上存在問題的原因，并對今后如何加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)屬各站所財會管理工作作出了部署，內(nèi)容如下：

1、各站所在財務(wù)交接工作中，賬目要銜接好，無賬的站所要從新建立賬目；

2、要設(shè)立財會人員，實行銀行存款印鑒分離，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，完善內(nèi)部工作崗位職責(zé)；

3、各站所財務(wù)制度健全、管理完善，即可設(shè)立銀行存款賬號；

4、經(jīng)管站要管理好十個村的統(tǒng)籌賬，各村賬目必須銜接好，要嚴(yán)格把關(guān)，堅決按照上級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)政府下發(fā)的文件執(zhí)行；

5、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批程序，要有經(jīng)手人、站所長審核，后報主管副鄉(xiāng)長審批；財政所、經(jīng)管站必須經(jīng)鄉(xiāng)長審批，否則不準(zhǔn)核銷；

6、各站所每月必須向主管副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長報資金平衡表；

篇9

本文從村級財務(wù)內(nèi)部審計的總概況、具體操作方法、取得成效等方面加以闡述如何加強(qiáng)審計監(jiān)督，并從三方面對進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：

村級財務(wù) 審計 監(jiān)督

內(nèi)部審計監(jiān)督是經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理的一項基本職能，近年來，經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科不斷創(chuàng)新村級財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督管理辦法，加大審計監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)與運行，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體情況

從2008年起，區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)張委辦（2008）41號《關(guān)于在全市推行村級陽光綜合審計的實施意見》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源管理，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基層干部的審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)開展村級陽光綜合審計工作。2009年至2014年底，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科共完成村干部離任審計27項，村級財務(wù)收支審計279項，村級集體企業(yè)專項審計88項，村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計132項，村級集體資產(chǎn)綜合審計94項。審計中發(fā)現(xiàn)審計問題330條，提出審計建議和意見347條，被采納審計建議347條，發(fā)出整改意見書61份。

二、具體做法

1.積極示范，引導(dǎo)做好村級各類內(nèi)部審計。

一是統(tǒng)一各類審計內(nèi)容。（1）對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要審計其任期內(nèi)村級集體資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)變化和主要社會事業(yè)及經(jīng)濟(jì)工作等，并作出客觀公正的評價；（2）對村級財務(wù)收支審計，主要審計各項收入是否按期結(jié)算、各項支出是否符合規(guī)定、是否存在坐收坐支、是否存在小金庫、是否存在以收抵支、財務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)保值增值情況等；（3）對村級年終可用財力審計，主要審計當(dāng)年度村級經(jīng)營性收入是否入賬、查閱相關(guān)的會計憑證是否正確、審核經(jīng)營性合同金額與到賬金額是否一致等；（4）對村級集體企業(yè)審計，主要審計村級集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支情況以及經(jīng)營狀況等。二是統(tǒng)一各類審計文本。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科根據(jù)村級陽光綜合審計要求，結(jié)合新形勢下村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，統(tǒng)一制訂了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、村級財務(wù)收支審計、村級年終可用財力審計、村級集體企業(yè)審計等審計示范文本，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)內(nèi)部審計工作。三是統(tǒng)一組織人員參與各類審計。在各類村級財務(wù)審計中，要求各辦事處（街道）經(jīng)管辦人員共同參與審計全過程，使他們掌握財務(wù)審計的重點、內(nèi)容和方法，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)管理，實行村級財務(wù)審計常態(tài)化。

一是常規(guī)審計實行年審制度。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科每年組織對村級可用財力、村級集體企業(yè)、社區(qū)股份合作社年終審計；鎮(zhèn)記賬中心每年對各村的現(xiàn)金、存款、承兌匯票進(jìn)行不定期盤點，查看現(xiàn)金和銀行存款日記賬以及有價證券登記薄，核實是否賬賬相符、賬實相符。二是專項審計實行抽查制度。每年根據(jù)財務(wù)管理需要不定期抽取幾個村進(jìn)行專項審計，改進(jìn)財務(wù)管理辦法。例如2012年針對閘上、城東未納入村賬鎮(zhèn)的村集體資產(chǎn)和資金管理進(jìn)行專項審計，并對審計中存在問題進(jìn)行全面整改，于2013年1月將兩村納入鎮(zhèn)記賬系統(tǒng)。三是聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審計。2013年經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)黨工委批準(zhǔn)，聘請華景、天和會計師事務(wù)所對全鎮(zhèn)41個行政村（社）的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面審計。包括對所有房屋、土地進(jìn)行實地盤點、對應(yīng)收應(yīng)付往來款項采用查詢核對法逐筆核實、對經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同管理、對村投資或控股的各類集體企業(yè)管理、對財務(wù)管理制度的執(zhí)行方面等進(jìn)行了全方位審計，進(jìn)一步核實村級集體經(jīng)濟(jì)組織家底。

3.完善制度，促進(jìn)村級財務(wù)審計規(guī)范。

通過對審計中存在問題的檢查、整改，不斷完善村級集體資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)先后出臺了楊政發(fā)（2011）27號《關(guān)于印發(fā)楊舍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的通知》、張經(jīng)管發(fā)（2012）6號《區(qū)（鎮(zhèn)）各部門、辦事處（街道）和財務(wù)審批、報支的有關(guān)規(guī)定（試行）》、張經(jīng)管發(fā)[2014]16號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（社）集體資金管理的通知》和張經(jīng)管發(fā)[2014]17號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（股份合作社）合同管理的通知》等。重點對非生產(chǎn)性開支管理、經(jīng)營性資產(chǎn)出租管理、集體企業(yè)管理、合同管理、規(guī)范資金管理等進(jìn)一步明確規(guī)定。對加強(qiáng)村級財務(wù)管理和監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)資源運行安全高效，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

三、取得成效

1.保證集體資產(chǎn)安全。

一是非生產(chǎn)性開支得到有效控制。通過村級內(nèi)部審計，對非生產(chǎn)性開支的報批手續(xù)是否完善、報支范圍是否符合規(guī)定、原始發(fā)票是否真實有效等進(jìn)一步得到規(guī)范，大大減少了村級集體資產(chǎn)的損失和浪費。二是賬外資產(chǎn)得到清查。通過審計中對各村（社）的固定資產(chǎn)、在建工程及無形資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點，發(fā)現(xiàn)有部分行政村新增的一些房屋和土地等資產(chǎn)沒有及時納入村賬，形成賬外資產(chǎn)，審計后全部納入村賬，核實了村級集體資產(chǎn)。其中：房屋61處，面積5.21萬平方米；土地36塊，面積25.99萬平方米。三是查實應(yīng)收款項。通過審計中對各村（社）的應(yīng)收應(yīng)付等往來科目逐一進(jìn)行清理，對各種往來款項明細(xì)逐筆逐戶直接詢證核實，查實個別村漏記應(yīng)收款項50萬元，核實了32筆原來雙方不符的往來款項。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)有效合理使用。

一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同。區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用規(guī)范的租賃合同文本，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)定租金收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，限定合同期限，嚴(yán)控存量土地。二是加強(qiáng)資金管理。規(guī)范資金結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格控制印鑒管理，杜絕違法操作行為。嚴(yán)禁公款私存，禁止出借銀行賬戶，禁止村集體為任何個人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，資金不得直接出借給民營企業(yè)或個人，不得為非本村企業(yè)注冊或還貸周轉(zhuǎn)資金。三是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。規(guī)范運作和管理集體資產(chǎn)，通過有效途徑進(jìn)行收購、轉(zhuǎn)讓和購置集體資產(chǎn)。通過內(nèi)部審計，有效防止集體資產(chǎn)使用不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，更好地規(guī)劃對集體資產(chǎn)的使用，避免集體資產(chǎn)流失。

3.提高管理人員綜合素質(zhì)。

村級內(nèi)部審計，一方面可以明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識，使村干部明白不僅擁有代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，還承擔(dān)著發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。通過審計監(jiān)管力度加大，審計范圍的擴(kuò)大，經(jīng)?；?、制度化的審計，能夠進(jìn)一步貫徹落實各項財會制度，制止和糾正經(jīng)濟(jì)活動中違反亂紀(jì)的行為，轉(zhuǎn)變村干部的思想觀念，加強(qiáng)法律意識，增長財經(jīng)知識。另一方面，也促使審計人員更熟悉財經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)審計業(yè)務(wù)水平、判斷分析能力，全面提升財務(wù)管理工作水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)村級內(nèi)部審計工作的措施

1.突出把握內(nèi)部審計的工作重點。

一是積極開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼專項審計。重點關(guān)注支農(nóng)資金中的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼資金是否及時、足額發(fā)放到位。二是重點對房屋和土地租賃收入、土地補(bǔ)償費等定期進(jìn)行專項審計，確保集體資金安全合法使用。三是加強(qiáng)工程建設(shè)審計。建設(shè)項目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，規(guī)范工程預(yù)決算、項目招投標(biāo)、財務(wù)支出，使工程建設(shè)陽光操作，避免和減少不法行為的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計的執(zhí)行力度。

對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令有關(guān)單位采取措施，及時進(jìn)行整改，如發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實債務(wù)，須經(jīng)村兩委班子討論、村民主理財小組通過，報區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科審核批準(zhǔn)后，及時調(diào)整賬戶。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平。

審計人員應(yīng)有過硬的業(yè)務(wù)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任心，具備客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)操守，所以要定期進(jìn)行審計人員職業(yè)道德、法律法規(guī)、財務(wù)管理等培訓(xùn)，及時掌握農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)政策，財務(wù)法律法規(guī)、提高審計操作技能，確保審計工作的順利開展。

作者：陳麗萍 單位：張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科

參考文獻(xiàn)：

[1]馬青，陳剛，張文婕.淺議村級財務(wù)審計監(jiān)督的問題及對策［J］.農(nóng)村財務(wù)會計，2010（8）.

篇10

1.亟待解決的問題

近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)會計管理方式己不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，村級財務(wù)管理工作中日益顯現(xiàn)出一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴(yán)

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些主要村干部自律性差，財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，財務(wù)人員或睜只眼閉只眼，得過且過，或懼怕打擊報復(fù)以至同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。

1.2農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低

農(nóng)村財務(wù)人員屬于基層工作人員，接受過國家正規(guī)教育的擁有大專以上學(xué)歷的人員非常少，普遍文化程度低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對村集體經(jīng)濟(jì)和組織會計制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前村級財務(wù)管理的要求。

1.3農(nóng)村會計人員計算機(jī)知識薄弱

農(nóng)村會計人員一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)計算機(jī)知識，只是參加過短期的電算化培訓(xùn)，他們只懂得怎樣去使用計算機(jī)，談不上對計算機(jī)進(jìn)行維護(hù)、開發(fā)和利用，更談不上利用計算機(jī)的先進(jìn)功能為財務(wù)管理服務(wù)。

1.4個別農(nóng)村會計任免隨意性大

更換頻繁，換領(lǐng)導(dǎo)班子就換會計人員，致使部分會計人員不安心工作，得過且過，不堅持原則。財會人員素質(zhì)的高低是影響財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素，會計人員的穩(wěn)定與否又是影響財務(wù)人員素質(zhì)的關(guān)鍵因素，過于頻繁的更換財務(wù)人員，會給集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來消極的影響。

1.5財務(wù)監(jiān)督管理力度不夠

對農(nóng)村會計的工作缺乏有效的考核管理制度和獎懲機(jī)制，致使部分會計人員缺乏上進(jìn)心和責(zé)任感，應(yīng)付了事，工作積極性不高。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理混亂，會計核算不規(guī)范，帳目出錯頻繁，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民上訪事件的發(fā)生，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。

2.財會隊伍建設(shè)的重要措施

要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，除了農(nóng)村集體財務(wù)管理和財務(wù)公開走上法制化、制度化的軌道外，還要擁有一批高標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計人員，其工作主要應(yīng)從以下幾方面抓起：

2.1建立健全制度，做到有章可循

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，各地要根據(jù)本地的實際，制訂一些切實可行細(xì)則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財監(jiān)督制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。

2.2加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)

所謂職業(yè)道德是指某一職業(yè)組織以公約、守則等形式公布的，以會員自愿接受的職業(yè)行為為標(biāo)準(zhǔn)，包括職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任等。對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的工作來說，就是要通過學(xué)習(xí)提高財務(wù)會計人員的責(zé)任心，使財務(wù)人員做到愛崗敬業(yè)，管理好村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項資產(chǎn)和各類相關(guān)事物。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育

提高技能為會計人員勝任本職工作所必需，其本質(zhì)就是加強(qiáng)現(xiàn)有會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。提高技能包括提高會計理論水平、職業(yè)判斷能力，分折報告能力、溝通交流能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等，同時也包括運用現(xiàn)代手段處理會計業(yè)務(wù)的能力，如會計電算化。農(nóng)村稅費改革以后，村級財務(wù)狀況發(fā)生顯著的變化，這就要求我們提高農(nóng)村財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4吸收高素質(zhì)、高水平的財務(wù)人員的加入

會計人員是會計行為的主體，我國農(nóng)村財務(wù)會計工作人員普遍存在文化程度低；業(yè)務(wù)能力弱的現(xiàn)象，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要，就必須吸收高素質(zhì)、高水平的財務(wù)人員的加入，從整體上提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.5提高農(nóng)村財務(wù)電算化水平

要進(jìn)一步加大對農(nóng)村財務(wù)電算化的投入，加強(qiáng)對農(nóng)村電算化人才的培養(yǎng)，盡快制定出臺相應(yīng)的“村財”和村財務(wù)電算化配套方案，從而加快農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)代化。

2.6強(qiáng)化財會人員的工作職責(zé)

保證原始憑證真實、合法。在工作中，會計人員對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理；對記載不正確、不完整的原始憑證，應(yīng)予退回，要求更換，補(bǔ)充，直至完全符合要求，達(dá)到規(guī)范。

2.7保護(hù)財會人員不受打擊迫害

村集體經(jīng)濟(jì)組織會計受法律保護(hù)，獨立行使職權(quán)；要直接對法律負(fù)責(zé)，直接對全體村民負(fù)責(zé)；同時受法律監(jiān)督，受全體村民監(jiān)督。對會計人員因堅持原則受到壓制、打擊迫害的，縣鄉(xiāng)黨委和政府都應(yīng)該堅決糾正，給予特別的保護(hù)。

2.8建立規(guī)范的用人，選人制度

會計和出納應(yīng)該德才兼?zhèn)?、具有群眾公認(rèn)的基本條件，并且要取得會計從業(yè)資格證書后才能上崗，一般應(yīng)在村黨支部或村民委員會中提名，確無合適人選的，由黨支部或村民委員會根據(jù)工作崗位要求在其他村民中提名，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議協(xié)商后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。

2.9建立獎懲制度，更大程度的調(diào)動財務(wù)人員的積極性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的逐步深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢也在不斷的變化，為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和有效運行，實現(xiàn)黨和國家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的政策和管理的預(yù)期目的，必須建立和完善有效的獎懲機(jī)制，并通過這一機(jī)制使農(nóng)村財務(wù)工作的管理水平不斷提高。