導語：如何才能寫好一篇職工代表履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

代表小組活動流于形式，原因是多方面的，既有代表個人履職積極性不高的原因，也與各級人大組織劃分代表小組的方式有關。本文作者在仔細分析代表小組活動現狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動質量的意見，并對其作用及其劃分等進行了闡述。

為適應新形勢、新任務要求，各地人大紛紛對代表小組活動開展探索創(chuàng)新，有的側重于人員構成，有的是側重于行政區(qū)劃，有的側重于監(jiān)督內容和監(jiān)督對象。這些有益的探索與嘗試，有力的推動了代表履職，促進人大工作開展均取得了一些成果，但從社會反響和監(jiān)督工作的實效性來看，建立專業(yè)代表小組在當前更為迫切和必要。

當前代表小組活動的現狀

目前，不少代表小組活動在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒有開展活動。一些常規(guī)式的視察、調研和走訪，表面上濃濃烈烈、場面壯觀，實則蜻蜓點水、隔靴搔癢，活動質量不高，影響代表參加活動的積極性。部分代表對人大工作認識不夠，忙于個人事務，對參加代表活動不熱心、不主動，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂于當“榮譽代表”，不愿意參加代表活動。同時，關于人大常委會對人大代表履職行為的監(jiān)督問題，理論界也是爭論不小，認為人大常委會是由代表選舉產生，無權強制代表辭職或對代表履職情況進行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導致在人大實際工作中出現兩種狀況：理論上有權對人大代表進行監(jiān)督的人民群眾，實際上無法監(jiān)督；實際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參加活動一個樣，提不提出建議一個樣，履職好壞一個樣。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調,又能提高活動質量、增強工作實效的代表活動小組，成為當前代表工作的重要內容。

代表專業(yè)小組的作用

建立代表小組能提高監(jiān)督質量。人大監(jiān)督的內容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內具有根本性和長遠性的重大事項。要實現代表對各項監(jiān)督內容面面精通，對每部法律知曉熟悉，在目前沒有實現代表專職化以前很難做到。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時間，對監(jiān)督事項進行認真調查，對存在的問題和不足進行全面、深入分析，從而提出更具針對性、更有操作性的意見、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長或對某項工作熟悉的優(yōu)勢，又能提高人大監(jiān)督工作的質量和水平。

能增強監(jiān)督力度。組建專業(yè)代表小組后，代表根據自身情況、愛好特長參加代表小組活動，便于集中本小組、本行業(yè)代表的智慧和力量，無論是調查研究、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問質詢都更有力度，人大“算說了”現象也會在一定程度上改觀。

能激發(fā)參與熱情。人大代表說與不說一個樣、多說少說一個樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建代表專業(yè)小組，代表對監(jiān)督事項的了解更充分、發(fā)言更有針對性，加上監(jiān)督對象整改措施的及時跟上，他們對參加代表活動的積極性也會逐步增強，社會各界對人大監(jiān)督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。

能落實監(jiān)督考核。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內代表的同一性增多，履職情況、活動影響和實際效果確定相對比較容易，履職好壞的評比在操作上來講明顯增強，監(jiān)督制約效果更直接。

如何劃分代表專業(yè)小組

以專業(yè)為基礎劃分。根據專業(yè)相對統(tǒng)一、便于組織和開展活動的原則，科學合理設置專業(yè)代表小組。代表人數過多，活動組織困難，意見也難以統(tǒng)一；代表人數過少，活動開展較為單調，參與性大大削弱。每個專業(yè)代表人數以10至30人為宜，確保每個代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。

以專（工）委為依托組建。當前，為便于活動開展，同時也便于加強對專業(yè)小組活動的指導，可根據人大及其常委會的職權與機構設置，設立法制工作專業(yè)小組、財經工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務專業(yè)小組、農業(yè)與農村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會專門委員會、工作委員會牽頭組建。如果人數過多，專業(yè)人員充足，也可根據實際進一步細分，比如財經委可組建預算工作專業(yè)小組、經濟工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作專業(yè)小組、環(huán)境資源保護工作專業(yè)小組等。

篇2

社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內容，加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求。也是工會參與社會管理的重要任務。

對與職工社會保險權益有關的事項進行監(jiān)督。職工期盼的社會保險法》已在國正式實施。社會保險法》第九條規(guī)定：工會有權參加社會保險監(jiān)督委員會。

也賦予工會組織參與社會管理新的法律資源。加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，這一規(guī)定為工會組織參與社會保險監(jiān)督提供了直接、明確的法律保障。社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內容，也是工會參與社會管理的重要任務。工會人在參與社會管理的過程中，能否增強資源意識，運用好這一新的法律資源，一個考驗。

以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，社會保險法》第八十條規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表。掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。

篇3

尊敬的各位領導、職工代表：

2018年即將過去，在這里，我首先向一年來給予我工作大力支持的公司領導、項目部班子成員和全體職工表示衷心的感謝！這一年是推進公司轉型升級和實現高質量發(fā)展目標的重要一年，也是綜合XXX項目全面展開施工的關鍵年和完成投資任務的攻堅年。作為生產副經理，我始終牢牢抓住施工生產和安全文明施工兩條主線開展工作，以公司和項目部下達的各項任務指標為著力點，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，為實現各項目標而努力奮斗；現將我一年來的履職及學習情況作如下述職，不當之處請各位領導及職工代表批評指正。

一、履職情況

1、精心謀劃施工組織，全面推進有效作業(yè)面的主體結構施工，確保完成年度施工產值目標。

XXX項目在2017年苗木移栽、交通疏解等順利完成的情況下，2018年各段XXX的施工已全面展開。為全面謀劃今年的施工組織，去年底組織各相關部門在全面總結XXX施工經驗的基礎上，對今年施工生產所面臨的各種困難進行了充分的評估，制定了“以點成線、見縫插針”的施工組織策略，有效的克服了管線遷改、場地移交等因素對施工組織帶來的影響；提前謀劃并采取便道硬化、夜間施工等有效措施降低梅雨季節(jié)、夏季高溫降效等不利因素對工程施工的影響，全面推動展開各條路的綜合XXX施工。

為竭盡全力完成今年的施工生產任務，本人多次會同業(yè)主方及協(xié)作隊伍對目前已開工路段，具備施工條件的作業(yè)面進行綜合分析，明確諸如征拆完成節(jié)點等重點工作。這些工作不但涉及今年的產值目標完成，更重要的是為明年的施工生產奠定基礎。

采取各種措施督促現場的施工進展并親自處理各種疑難問題，如管委會對面大型廣告牌的拆除、紐賓凱酒店東側十幾條軍纜等弱電的保護工作，為支護樁、土方開挖創(chuàng)造施工條件。同時加大對四條可施工路段的監(jiān)管力度，制定節(jié)點目標和獎罰措施，全力推進現有工作面主體結構的施工進展。

截止11月底，XXX實際完成產值約2.67億元，形成XXX六路北、XXX大道等XXX主體2.75公里。開工累計完成：施工產值4.07億元，完成合同額的36.8%；XXX主體4.35公里，完成總里程的22%；監(jiān)控中心主體結構及內部墻體完成100%。本項目各重要節(jié)點均已全部完成，工程形象進度滿足業(yè)主要求。

2018年6月30日完成流港路道排工程B輔道及天馬道口段節(jié)點工期要求。目前，該項目已完成總體工程量的46%，剩余工程受房屋拆遷等影響不具備施工條件，經與業(yè)主方溝通合同工期擬順延至2019年10月31日（征遷擬定2018年12月30日前完成）。

流港路下穿武鄂高速工程主體全部完成，剩余40米道路受鐵路紅線影響不具備施工條件，擬對該段甩項驗收并已上報業(yè)主。

2、重視年度策劃，提高工程細節(jié)管理能力，真正將策劃落到實處

在各路段XXX開工前均組織施工策劃會，利用“頭腦風暴法”解決重難點問題效果顯著，如虎山東街臨建規(guī)劃等；每周五定期召開生產調度會，及時了解現場動態(tài)及存在的問題，扎實為協(xié)作隊伍辦實事、解難事，對于協(xié)作隊伍存在的實際困難我及時采取有效的措施予以解決，以實際行動踐行“共同體”的合作理念；從管理上穿透管理型分包隊伍，不定期組織其班組共同參加的現場調度會，幫助梳理工序銜接等問題；組織協(xié)作隊伍相互參觀、交流，形成了“比學趕超”共同進步的良好氛圍，如八月份組織協(xié)作隊伍至大連羽翔施工現場交流主體施工經驗，取得了很好的效果。

3、高度重視施工現場的安全文明管控，進一步提高安全文明管理水平。

作為項目部安全、文明施工的負責人，我能認真學習、貫徹執(zhí)行國家相關法律和強制性條文標準，執(zhí)行公司的各項管理制度，牢記安全方針，時刻繃緊安全生產這根弦，組織制定針對性、操作性強的安全管理制度；監(jiān)督檢查整改本項目安全隱患，尤其是重視深基坑及交通安全等重大安全隱患的治理。

嚴格執(zhí)行現場帶班制度，認真履行帶班職責，深入現場靠前指揮，切實把安全生產工作的各項職責落到實處。全年通過開設安全知識講堂等措施，共教育培訓737人次，進一步提高了一線人員安全責任意識；全年組織檢查和迎檢96次，其中在7月20日XXX區(qū)第三方（二季度）評價活動中，XXX項目在27個參評項目中位列第二名。

在高溫季節(jié)開展“戰(zhàn)高溫送清涼”活動，累計發(fā)放防暑降溫藥品、綠豆等物資550公斤。同時加強日常安全巡查和部門聯(lián)合安全質量大檢查，重點加強“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日期間的安全管控工作，全年發(fā)現查改各項安全隱患321項。通過開展應急演練、安全生產月系列活動，提高應對突發(fā)事件的能力和安全防范意識，組織實施消防等應急演練2次，更新應急預案11項。

嚴格執(zhí)行XXX市及東湖XXX區(qū)關于市政工程“四見、七個100%””的相關規(guī)定，全面推進施工現場安全文明標準化建設。同步建設并啟用6套三級沖洗設施，累計鋪蓋抑塵網約9.6萬平方米、播撒草籽3800平方米；XXX大道沿線安裝仿真草皮織物18225平方米；建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)，實現24小時手機遠程監(jiān)管；在主要控制區(qū)段安裝大氣監(jiān)測系統(tǒng)4臺套，動態(tài)監(jiān)測六項大氣指標。

成立安全文明專班及時應對現場出現的應急事件；對外重點加強與第三方巡查單位、城管、建設局等相關單位的聯(lián)系，建立有效的信息溝通渠道。

二、加強理論學習，緊跟公司轉型升級步伐

2018年我抽取大量時間學習項目管理方面的知識，今年多次參加了公司組織的各種培訓，通過認真聽取、記錄、總結，汲取了項目管理方面的寶貴經驗，清楚認識到企業(yè)變革轉型過程中的機遇和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，必須緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，通過努力學習，提高自身的修養(yǎng)，克服自身的不足，使自己成為企業(yè)需要的“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的中層領導干部。

三、廉潔自律、勤政廉政

在工作中，我能夠嚴格按照上級黨委要求，積極參加黨員領導干部廉潔從政方面的教育培訓，嚴于律己，從未利用職權謀取不正當利益。處理工程事務上，沒有牽涉任何親情關系，始終把集體利益擺在首位，公平、公正、公開地處理項目部各項工作，要“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，在工作中起到表率作用。自覺抵制各種不正之風，勇于接受群眾的監(jiān)督，沒有違紀行為。

四、工作中存在的不足和想法

2017年至今已經在XXXXXX項目部工作兩年有余，對于PPP模式下的市政工程施工特點感慨頗深。通過這一年的經驗積累與總結，有以下幾個方面需要總結和提高：

1、在PPP項目嚴格控制項目總投的情況下，掌握找準設計優(yōu)化的思路和方向點，需進一步復盤總結；

2、XXX等市政工程項目遷改工作是一大難點，為保證工程的順利實施，應在開工之初選派70%左右的管理與技術人員推動遷改工作；

3、應進一步發(fā)揮團隊力量，利用集體的智慧攻堅克難。

篇4

新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新的美好時節(jié)，在歲末年初的繁忙時候，我們花一整下午的時間召開全系統(tǒng)現場和視頻會議，隆重舉行“責任的力量·最美的員工”湖北廣電網絡2017先進事跡報告會，邀請了奮戰(zhàn)在全省各個崗位、萬余名干部職工中的七位代表，現身說法、言傳身教，效果比領導在臺子上講好得多。這樣弘揚主旋律、傳播正能量、提振精氣神的會議不是多了，而是少了，今后要多搞，讓更多的先進典型傳經送寶。喊破嗓子，不如做出樣子。

今天的會議至關重要，十分必要，身邊的先進、基層的典型為我們講述湖北廣電網絡人履職盡責、艱苦創(chuàng)業(yè)的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺，用身邊的先進人物和典型事例教育、引導和激勵全省廣電網絡人愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網絡目標任務而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽了地市分公司代表十堰公司黨委書記、總經理魏明朝同志，二級分公司代表江夏分公司黨委書記、總經理潘德運同志，支公司代表蘄春分公司黨委書記、總經理葉傳松同志，農網代表鄂州農網經理胡衍全同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營部代表松滋南海經營部經理李強同志，普通職工代表潛江總口經營部員工陳義武同志，神農架大九湖經營部員工魏丕學同志七位基層同事的崇高精神、扎實作風和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們?yōu)檫@七位同志的先進事跡受到教育、受到感染、受到啟發(fā)、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領數百年。今天登臺的七位同志是全省廣電網絡廣大干部職工的代表和縮影，在全系統(tǒng)各個崗位上還有無數的先進典型，共同譜寫著湖北廣電網絡美好動人的華章。

2016年五一勞動節(jié)期間，公司黨委開展了全省最美廣電人宣傳活動，挑選了43位一線職工的先進事跡印發(fā)成冊，供全省廣電網絡干部職工學習。一年來，我們通過網站、微信、雜志等多個宣傳渠道，及時登載先進干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業(yè)的施工人員、參加抗洪搶險的干部職工、長年埋頭搞研究的技術人員、冒著雨雪入戶營銷修理的一線職工等等。他們在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價值，樹立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛可敬的湖北廣電網絡人！我們?yōu)樗麄儌涓序湴?、備感自豪?/p>

整合起來的全省廣電網絡最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來，公司黨委對奮戰(zhàn)在一線的各類先進典型的挖掘宣傳高度重視，將學習先進典型與企業(yè)黨建作風建設緊密結合，包括今天舉辦的先進事跡報告會，就是發(fā)現和樹立典型，發(fā)揮和利用典型引路作用，在全系統(tǒng)形成學習先進、爭創(chuàng)業(yè)績、弘揚正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進典型，在楚荊大地，為實現廣電網絡的愿景和目標，互幫互學，相激相勉，形成了一個個戮力同心、和諧奮進的高效團隊。

這些先進典型，面對艱巨的任務和艱苦的環(huán)境，為圓滿完成目標任務，立志于火線，拼搏于陣前，學業(yè)務、鉆技術、提能力，任勞任怨，默默無聞，取得了不俗業(yè)績，收獲了累累碩果。

這些先進典型，面對激烈的市場競爭，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰的底氣，在條件不足、環(huán)境惡劣的情況下，直面競爭、積極應對，攻堅克難、以弱勝強，打贏了翻身仗，贏得到主動權。

這些先進典型，服務千家萬戶，滿足各方需求，以誠心、細心和耐心，調萬家羹，忍累和苦，為用戶提供優(yōu)質服務，贏得了用戶的信任，獲得了社會的好評，創(chuàng)造了響亮的品牌。

這些先進事跡令人感動，發(fā)人深思，催人奮進。在他們身上，體現了全省廣電網絡人萬眾一心、眾志成城，愛崗敬業(yè)、無私奉獻，團結奮斗、克難攻堅的崇高精神和優(yōu)秀品質，他們是全省廣電網絡1.8萬名干部職工的優(yōu)秀代表，是全省廣電網絡大廈的基石和支柱，是全省廣電網絡生存發(fā)展的希望和力量，是值得我們學習的楷模和榜樣！

這些先進典型，不是高大上和全新奇，但無一不是真硬實。在公司整合、改革、轉型、競爭、發(fā)展“多重任務疊加”的風口和關口，我們迫切需要成百上千、成千上萬像以上七位同志那樣的可信、可學、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠、一種責任、一種精神和一種力量！

剛剛過去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標。全省廣電網絡干部職工面對嚴酷的市場競爭、嚴重洪澇災害和嚴峻的掉收形勢，團結拼搏，克難奮進，大力實施“一體兩翼、一主兩營”戰(zhàn)略，堅持從嚴治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉型升級，積極拓展業(yè)務，奮力保超目標，圓滿完成了目標任務。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標均完成或超額完成，全省廣電網絡以1200萬覆蓋用戶、120萬寬帶用戶、150億元資產和40億元收入躋身全國同行四強。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實現黨委托管，全省廣電網絡人期盼已久的“全省一網”邁出堅實的步伐；首屆“湖北廣電網絡電視節(jié)”、“百日會戰(zhàn)”、“經營開門紅”等營銷風暴強勢掀起；全業(yè)務平臺和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩詞寶等互聯(lián)網APP驚艷上線；十幾個市州縣的智慧城市、集團客戶和電信普遍服務項目成功中標；17.34億元的發(fā)股募資計劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標的股；太子湖文創(chuàng)園入選湖北省文化產業(yè)示范園和武漢市首批“創(chuàng)谷計劃”；其他工作包括財務、人力、招標、工程、內審、法務、行管等各項管理進一步規(guī)范，黨建、作風、隊伍和文化建設進一步加強，“兩個責任”進一步落實，全省風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成，全系統(tǒng)的行風、企風和作風向好轉變，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性不斷提升。公司班子被省委評為省屬文化企業(yè)履職盡責唯一優(yōu)秀。

這些工作成績的取得，是各級領導、各相關部門重視支持的結果，更是全省廣電網絡各級班子和廣大干部職工團結拼搏、辛勤努力的結果。我代表公司黨委和經管班子向全省廣電網絡干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發(fā)展的甘苦，激發(fā)前行的力量。極不平凡的2016年已經過去，更加艱難的2017年已經到來。2017年，是“全省一網”、轉型升級的攻堅克難之年，市場形勢更加嚴峻，工作任務更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團結一心，眾志成城，以先進為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個力度”：一是加大戰(zhàn)略落地力度，圍繞經營發(fā)展新目標，大力推進全省一網、雙向化寬帶化網絡改造、“寬帶倍增”計劃、全業(yè)務平臺全面應用、迭代100萬臺智能終端等任務；二是加大轉型升級力度，大力發(fā)展“高清互動、數據寬帶、集團客戶”業(yè)務，積極參與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設；三是加大改革創(chuàng)新力度，積極推進人力資源一體化和分配制度改革，著力構建競爭擇優(yōu)的用人機制和獎優(yōu)罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風建設力度，切實轉變作風、轉變職能、轉變方式，務實重行、真抓實干，著力提高總部辦事效率和服務水平，努力增強各級班子的凝聚力和執(zhí)行力，推動全年工作再上新臺階。

自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命實干的人；一簞食，一瓢飲，在陋巷，掩不住他們的光耀；勞其筋骨，餓其體膚，行拂亂其所為，曾益其所不能，消磨不了他們的意志。這就是全省廣電網絡人的真實寫照！

篇5

近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內容是物資供應站油料監(jiān)督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊施工現場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。

通過召開座談會、現場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據根據《關于印發(fā)油料管理監(jiān)督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現場交接記錄表》）填寫油料種類、數量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現場一名職工代表核對加油單據和實際配送數量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。

去年以來，通過開展職工生活費發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發(fā)現了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。

二、基層效能監(jiān)察的思考

分析現狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結合。

（一）效能監(jiān)察要與生產經營管理相結合

生產經營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業(yè)務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監(jiān)察項目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監(jiān)察即可，及時發(fā)現、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現執(zhí)行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監(jiān)察中發(fā)現個別基層隊把油料配送到施工現場后，沒有及時填寫交接記錄；出現個別人、卡不符加油現象等等。

（二）效能監(jiān)察要與職工關注的熱點難點相結合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊（站）務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。

去年，通過對基層生活費的發(fā)放進行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。

（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結合

開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務和企業(yè)的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現企業(yè)持續(xù)進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。

（四）效能監(jiān)察要與黨風廉政教育相結合

篇6

一、增強領導財務管理意識

《會計法》明確規(guī)定單位負責人是本單位會計行為的責任主體，這就要求單位領導要增強財務管理意識，要對本單位的財務管理工作負責，要把財務管理工作擺在重要位置，因此，一個單位財務管理好不好，關鍵在領導。

（一）增強領導責任意識《會計法》第四條、第二十八條規(guī)定了單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責以及應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。明確了單位負責人的職責，因此，增強單位領導責任意識，切實做好依法理財、依法用財、依法管財，努力為單位掌好權、盡好責、服好務。

（二）增強領導管理意識做為單位負責人，要增強財務管理意識，利用文件、報刊、電視、網絡，加強對國家有關財經法規(guī)的學習，通過學習，使單位領導了解財務、熟悉財務、支持財務。帶頭執(zhí)行國家財經紀律、事業(yè)單位財務會計制度和單位各項規(guī)章制度，按章理財，依法辦事，只有這樣，各項制度執(zhí)行就不會成為一紙空文。

（三）增強領導民主意識推進財政預算公開，建立健全公開機制，增強民主意識，實行民主理財，嚴格執(zhí)行部門預算、收支計劃，按制辦事，制度上沒有的要通過單位辦公會議集體研究同意后方可實施，這樣可以減少經費開支上的隨意性，使資金使用有章可循、有據可依，用得規(guī)范、用得合理，為單位管好財、用好財、理好財奠定基礎。

二、提高財務人員綜合素質

財務工作涉及社會經濟方方面面，經濟事業(yè)越發(fā)展，財務工作越重要，作為“反映、監(jiān)督、控制”財務運行的主體———財務人員責任重大，因此，提高財務人員綜合素質在當今社會顯得尤為重要。

（一）提高財務人員職業(yè)道德使財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想政治覺悟和責任感，要德才兼?zhèn)?、以德為先，要學會“做事先做人”，要以《會計法》為行為準則，使財務人員真正樹立起愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、廉潔奉公、堅持原則、熱情服務的理念。只有把職業(yè)道德融入到財務工作當中，才能有善謀之心、創(chuàng)新之膽、創(chuàng)優(yōu)之勁、擔當之責，才能做到“常在江邊走，就是不濕鞋”。

（二）提高財務人員法制觀念財務人員要認真學習《會計法》、《事業(yè)單位會計準則》和《會計基礎工作規(guī)范》，正確掌握國家有關財經紀律、財政法規(guī)和上級有關部門財務管理辦法。在實際工作中，要依法設置財務賬簿，建立健全內部財務監(jiān)督制度，堅持原則，依法履行崗位職責，不違法辦理財務事項，不偽造會計憑證和財務賬簿，不編制、提供虛假財務報告，不建立帳外帳、不設立“小金庫”。

（三）提高財務人員業(yè)務水平財務人員要做好財務管理工作，應具備較寬的知識面、豐富自身的專業(yè)知識。經濟建設時代，知識速度加快，財務人員不繼續(xù)汲取與工作緊密相關的新知識，所學知識就會很快過時。財務人員要積極主動強化新準則、新制度及相關法律法規(guī)的學習，不斷更新和充實自己的業(yè)務知識，努力提高業(yè)務水平，以豐富的學識改進財務管理，同時還要加強財務人員會計繼續(xù)教育，只有這樣才能跟上時代的步伐，才能適應財務工作新需要。

三、建立健全財務管理制度

財務管理制度建設是財務管理工作的保障，建立健全財務管理制度是單位內部控制有效進行的根本。在建立單位財務管理制度同時，要明確相關人員崗位職責，規(guī)范財務管理行為，只有這樣，制度建立才不流于形式，財務管理才能得到進一步加強。

（一）建立財務管理制度根據國家有關財經法律法規(guī)和上級有關部門財務管理辦法，結合單位實際，制定出切實可行的單位財務管理辦法等一系列財務規(guī)章制度，并進一步補充完善單位內部財務管理制度體系，以促進財務管理工作的有效實施，真正形成以制管權、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

（二）明確相關人員職責加強事業(yè)單位財務管理，建立和完善單位內部約束機制，實行財務“一枝筆審批”，制定單位負責人、分管財務領導、財務人員崗位職責，落實內審、稽核人員稽檢范圍，強化紀檢、監(jiān)察人員工作職責，使相關人員責任明確，形成各司其職，各負其責，齊抓共管的管理機制，促進財務監(jiān)督管理工作的有效實施。

（三）規(guī)范財務管理行為規(guī)范公用經費支出，規(guī)范公務接待，加強車輛管理，嚴禁公款旅游，促進廉政風險建設，落實風險防控措施。購置大宗物資設備要經單位辦公會議集體研究同意并落實款源后，由單位物品集中采購小組采購，采購時對供應商的選擇要采取招標、詢價、或競爭性談判的方式確定，單位物品集中采購小組要參與上述全過程及合同簽訂，辦公用品實行集中采購，需要時到辦公室辦理辦公用品領用登記手續(xù)。規(guī)范工程經費支出，工程完工后要進行驗收，結算時要附有與工程內容相對應的稅務發(fā)票，并附有工程竣工結算驗收清單及“工程價款結算帳單”。對有些支出需要有合同、協(xié)議的，結算時要附有合同、協(xié)議。同時還要求票據報銷時，必須要有經辦人、證明人（實物驗收人）、審核人、批準人在原始憑證或報銷封面上簽字。

四、加強事業(yè)單位預算管理

部門預算是部門及其系統(tǒng)內部所屬單位的全部收支情況。編制部門預算要堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則。既要保證單位正常運轉、事業(yè)發(fā)展，又要體現勤儉節(jié)約的精神，預算要全面、準確、真實。

（一）真實編報基礎信息提高部門預算基礎信息編制工作認識，部門預算基礎信息是編制年度部門預算重要依據，因此，在編制部門基礎信息時，要精心組織，認真校核，保證基礎信息填報質量，加強與人事部門的協(xié)調，嚴格按照《部門預算基礎信息報表填報說明》填報，確保預算基礎信息真實、準確、完整，為編制年度部門預算提供可靠依據。

（二）科學編制部門預算強化部門預算編制原則，細化預算編制內容，在編制部門預算時，要根據部門預算編制指導思想和原則，結合本單位主要職責和主要工作任務，編制部門預算，按照部門預算構成和日常公用經費綜合定額標準，結合單位組織收入、財政供給政策據實編制，收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要量力而行，這樣才能保證預算編制的科學性和準確性。

(三）強化部門預算管理首先要加強部門預算控制、執(zhí)行、分析，要做到先有收入，后有支出，先有預算，后有支出，嚴格控制“三公”經費支出，其次要嚴格按照預算指標來開展各項活動，依法積極組織單位創(chuàng)收，同時還要建立預算執(zhí)行考核制度，實行預算事后監(jiān)督管理，這樣才能保證預算執(zhí)行的嚴肅性。

五、加大財務管理監(jiān)督力度

健全的財務管理制度是有效進行財務監(jiān)督工作的基礎，要加強事業(yè)單位財務管理監(jiān)督，形成一個有效財務管理監(jiān)督機制，還須從以下三個方面著手：

（一）成立財務監(jiān)督機制成立民主理財監(jiān)督小組，其組成人員要有紀檢監(jiān)察、工會、職工代表等，落實內審、稽核人員稽檢工作職責范圍，要求財務人員參與單位重要經濟業(yè)務事項的調研和決策，參與制定單位各項計劃和管理，參與合同簽訂、工程招標、驗收、大宗物資設備采購、車輛維修等，參與單位經濟活動全過程，對財務活動進行監(jiān)督，同時還要加強單位員工財務知識教育，促進大家進行、接受財務監(jiān)督，支持財務監(jiān)督人員的工作，共同維護財務監(jiān)督管理制度，切實履行國家財經法規(guī)和單位規(guī)章制度，把財務監(jiān)督這項工作與日常工作相結合，綜合治理，協(xié)調推進，切實提高財務監(jiān)管工作成效。

（二）開展財務稽檢活動財務管理工作是一項十分細致的業(yè)務工作，要求內審、稽核人員定期進行檢查，及時發(fā)現、及時糾正，以保證會計資料的準確性。同時還要求民主理財監(jiān)督小組每半年進行一次檢查，負責對單位執(zhí)行財務管理制度的有關情況進行監(jiān)督檢查，對單位重大收支項目進行審核、分析、評價，提出意見和建議。財政、審計、稅務、主管部門等要加大執(zhí)法力度，對檢查出來的問題必須限期糾正和整改，嚴格懲處在事業(yè)單位財務管理中出現問題的相關責任人員，只有這樣，才能保證事業(yè)單位財務監(jiān)管工作的有效開展。同時還可開展事業(yè)單位“履職點評”活動，接受人大檢查與監(jiān)督，通過履職點評，構建法治單位和人民滿意單位，促進和諧社會。

（三）落實財務公開制度落實財務公開制度，是營造“和諧”財務，密切黨群干群關系，是杜絕，促進廉政建設的手段。財務公開包括公開范圍、公開內容、公開時間、公開程序、公開形式，采取定期或不定期公開、公布，公開財務管理制度和財務執(zhí)行情況，接受民主監(jiān)督，聽取職工意見，提出改進措施，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。只有通過推行財務公開制度，將事業(yè)單位的財務收支情況一覽無余地置于職工的監(jiān)督之下，才有可能真正從源頭上預防違紀違規(guī)現象發(fā)生，從而凈化社會風氣，促進社會穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

六、提高財務現代化管理

提高財務現代化管理，是促進事業(yè)單位財務管理工作水平的提高，要樹立以人為本的財務管理新觀念，形成人本管理為機制，流程管理為導向，數據管理為核心，必須做好：

（一）實行會計電算化為提高事業(yè)單位會計核算和財務管理水平，根據《會計法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎工作規(guī)范》和事業(yè)單位財務規(guī)則，結合單位實際，制定本單位《會計電算化管理制度》，規(guī)范電算化會計崗位職責，實行會計電算化，在設置會計科目時，按照財政部規(guī)定，結合單位經濟活動情況，使單位經濟活動項目都能在所置科目中反映，全面反映單位經濟活動。會計電算化的實行，既替代了煩瑣的手工記帳，又提高了會計工作效率，促進了會計工作規(guī)范，為財務管理工作現代化奠定了基礎。

篇7

(一)加強職業(yè)道德建設，是提高財務人員職業(yè)道德素質、規(guī)范道德行為的重要舉措

思想政治道德素質是人所有素質中的核心和靈魂，財務人員的職業(yè)道德將主導工作行為動機。因此，財務人員不僅要掌握專業(yè)知識、提高工作技能，更要具有職業(yè)道德品質，能夠按照職業(yè)道德的準則辨別善惡、是非和正誤，自覺地規(guī)范道德行為。財務人員的職業(yè)道德行為不是通過強制的規(guī)定來執(zhí)行，而是通過內心信念來自覺地要求自己。因此，要通過職業(yè)道德建設，使財務人員對提高職業(yè)道德素質有正確的認識，自覺加強道德修養(yǎng)，經常反省自己的行為，使良好的職業(yè)道德內化于心，外化于行，在工作中自覺按照職業(yè)道德行為規(guī)范的要求履行職責。

(二)加強財務人員職業(yè)道德建設，是提高財務工作質量的重要保證

財務人員的職業(yè)道德素質，直接關系到財務工作質量。財務工作是企業(yè)、單位經濟管理工作的重要組成部分，會計信息是經營決策和工作安排的重要依據。會計信息提供者的會計人員的業(yè)務水平特別是職業(yè)道德素質的高低，對財務工作質量起著重要的作用，直接影響會計信息質量的高低。為此，以提高職業(yè)道德素質為先導，全面提高財務人員德、能、勤、廉、公、儉等方面的綜合素質，進而提升財務人員隊伍的整體素質，方能有效保證和提升財務工作質量。

(三)加強財務人員職業(yè)道德建設，是反腐倡廉、糾正行業(yè)不正之風的重要手段

在市場經濟發(fā)展的潮流中，人們的思想觀念、價值取向發(fā)生很大變化。由于對物質利益的盲目追求，有的財務人員理想信念模糊、職業(yè)道德淡化，見利忘義，出現做假帳、出具虛假報告，甚至參與貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等違法違紀行為，給國家和單位造成損害。加強職業(yè)道德建設，幫助財務人員樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，將法規(guī)的外在管束和道德的內在約束結合起來，筑牢法律和道德防線，防止職業(yè)犯罪，，形成清正廉潔的良好風氣。

二、財務人員職業(yè)道德建設的主要內容

職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動相聯(lián)系的具有自身職業(yè)特征的道德準則和行為規(guī)范。財務人員的職業(yè)道德，與財務工作的性質和職責密不可分，既遵循一般的傳統(tǒng)道德規(guī)范，又有自身的職業(yè)道德特點，即在履行財務工作職責中應具備的道德品質，據此，財務人員職業(yè)道德建設的內容主要有以下方面。

(一)把愛崗敬業(yè)、忠于職守、恪守誠信，作為財務人員職業(yè)道德建設的基本點

愛崗敬業(yè)是財務人員做好本職工作的前提，是應具備的基本職業(yè)道德品質。因此，要求財務人員熱愛本職工作，忠于職守，吃苦耐勞，具有奉獻精神，樹立良好的職業(yè)責任感和榮譽感;要刻苦鉆研業(yè)務，不斷進行知識更新，提高工作技能，爭做行家里手;要在工作中勇于創(chuàng)新，爭取有更大作為。誠實守信是一種道德品質。財務人員在工作中要做老實人，說老實話，辦老實事，不弄虛作假，不泄露秘密，這是保持會計信息真實性和完整性的重要保證。中國現代會計學之父潘序倫先生認為，“誠實”是會計職業(yè)道德的重要內容。他倡導:“信以立志，信以守身，信以處事，信以待人，毋忘立信，當必有成”。市場經濟是“信用經濟”、“契約經濟”，如果財務人員不誠實守信，編制虛假會計報表，就會擾亂市場秩序。因此，市場經濟越發(fā)達，越需要財務人員誠信為本、不做假賬，如實反映單位經濟狀況，按規(guī)章制度進行財務活動。

(二)把操守為重、廉潔自律、克已奉公，作為財務人員職業(yè)道德建設的重點

操守為重、廉潔自律是財務人員重要的職業(yè)道德。財務人員整天與錢財打交道，容易受到財、權的誘惑，如果道德觀念不強，自律意識薄弱，很容易成為財、權的奴隸，走向犯罪的深淵。因此，要求財務人員必須自我約束，遵紀守法，不為不當利益所誘惑，做到公私分明、不貪不沾，克已奉公，忠實履行職責，保證財務工作及各項經濟活動健康進行。

(三)把實事求是、堅持原則、強化服務，作為財務人員職業(yè)道德建設的要點

財務人員要嚴格遵守、堅決執(zhí)行各項財經政策、法規(guī)和財務規(guī)定。在處理業(yè)務工作中，無論對上級領導、普通職工，還是親朋好友，都必須做到一視同仁，不講親疏，堅持原則，實事求是，秉公辦事，按國家制定的有關法律法規(guī)和會計制度的要求進行會計核算，實施會計監(jiān)督。同時，要敢于抵制單位領導授意、指使、強令下的會計舞弊。文明服務是體現財務人員職業(yè)道德素質的重要方面。在職業(yè)道德建設中，要強化財務人員的服務意識、文明的服務態(tài)度和優(yōu)良的服務質量。在工作中無論對內對外都以誠相待、細致周到、不怕麻煩、耐心向對方解釋有關財務規(guī)定，樹立財務工作者的良好形象，提高財務職業(yè)的聲譽。

三、財務人員職業(yè)道德建設的途徑、方法

企業(yè)、單位的黨政工團要齊抓共管，把職工職業(yè)道德建設作為職工隊伍建設的一項重要的基礎性工作。應采取思想教育與制度建設、強化管理同步運行的途徑和方法，通過對人的行為的規(guī)范管理，提高財務人員的思想道德素質。

(一)開展宣傳教育，提高財務人員職業(yè)道德行為的自律性

要把提高財務人員職業(yè)道德素質，作為職工思想政治教育的重要內容，以社會主義核心價值體系建設為主線，根據財務工作的性質和特點，針對財務人員的思想道德狀況，開展多種形式的宣傳教育及培訓活動，教育和引導財務人員樹立正確的職業(yè)道德觀，增強職業(yè)道德意識，明了財務人員應具有的職業(yè)道德，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。要使財務人員保持自重，增強自律性。要用正反兩方面的事例，教育財務人員分清是非界線，懂得應該做什么，不應該做什么，做到經常檢查、反省自己的言行是否有違職業(yè)道德，及時糾正不良的道德行為。要愛護個人的名譽，維護財務職業(yè)的聲譽，保持良好的社會形象。要強化財務人員的法律意識，定期組織財務人員和有關領導學習財務方面的法律法規(guī)，及時了解并熟悉國家制定的各項財經政策、法規(guī)，嚴格執(zhí)行和遵守經濟法、會計法、證券法、稅法、審計法等相關法律法規(guī)。提高履行《會計法》規(guī)定的各項義務的自覺性，積極承擔應盡的責任，把職權和義務結合起來，做到維護企業(yè)、單位利益與遵守財務法規(guī)的辯證統(tǒng)一，真正做到依法理財，照章辦事。

(二)采取有效管理措施，把財務人員職業(yè)道德建設落在實處

建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格按標準和制度考核，把職業(yè)道德建設的主要內容轉化為各種管理行為，用嚴格的管理、有效的措施，促進財務人員職業(yè)道德品質的養(yǎng)成，規(guī)范和約束其職業(yè)道德行為。

1.制定相應的道德行為規(guī)范及考核細則，如制定《財務人員職業(yè)道德標準規(guī)范》、《財務人員崗位工作標準》等，使職業(yè)道德建設制度化、規(guī)范化，做到有章可循。同時，財務人員職業(yè)道德建設還應結合落實《公民道德建設綱要》，教育引導財務人員牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，還應汲取中華民族傳統(tǒng)美德的精華，賦予時代精神，融入培育財務人員職業(yè)道德素養(yǎng)之中。

2.建立健全監(jiān)督機制。不僅要求財務人員對職業(yè)道德行為做到自律，還要有“他律”，即加強各方面的監(jiān)督力度。一是由財經、稅務、審計、監(jiān)察等部門對財務工作審計、檢查中所反映出的財務人員職業(yè)道德方面的情況，可信性強，對出現的問題，要嚴肅對待，認真分析，有針對性地進行整改。二是由單位職工及有關方面對財務人員職業(yè)道德行為進行監(jiān)督。應每年組織職工代表對財務人員包括職業(yè)道德方面的履職情況進行民主評議，對優(yōu)秀人員給予表彰獎勵，并作為晉升的依據;對評議差的，進行批評教育、誡勉談話并限期改正;對評議特別差的，調離原崗位進行學習，接受教育;確實不具備會計資格的，不得從事該崗位工作。

3.建立健全財務人員選拔機制?！耙缘聻橹亍薄暗虏偶?zhèn)洹笔俏覀凕h的用人標準。要選用思想政治道德素質好、事業(yè)心強、具有專業(yè)技能的人員從事財務工作。要通過包括有職業(yè)道德內容的考試，選聘優(yōu)秀人員，不能照顧和降低從業(yè)條件和標準。

篇8

關鍵詞：商業(yè)銀行；社會責任；內部督促機制

中圖分類號：D922.29　文獻標識碼：A　文章編號：0438―0460(2011)05―0074―08

近年來，銀行踐行社會責任的潮流在國內外蓬勃興起，可持續(xù)金融以及商業(yè)銀行踐行社會責任的理念已經深入到金融業(yè)的每一個角度。不過，與國外同行相比，國內銀行業(yè)踐行社會責任的表現并不如意，無論是在環(huán)境、雇員、消費者還是在社區(qū)等領域，大多未能盡到應盡的責任。例如，對于國內大多數商業(yè)銀行來說，至今“綠色信貸”更多的僅是停留在一種口號的宣傳上，追求利潤最大化的初始動機遠超出其社會責任的意識。再如，目前國內銀行業(yè)長時間的強制加班、加班不付加班費、同工不同酬、勞務派遣、性別歧視等幾乎成為普遍現象，這使得《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》、《工會法》以及相關的勞工保護政策處于空轉無效的狀態(tài)。此外，國內銀行業(yè)憑借國家賦予的金融壟斷地位以及保護銀行利益的特殊金融政策，在與消費者的關系上一直在扮演著“店大欺小”的角色，深為廣大消費者詬病卻又無可奈何。無疑，造成國內銀行業(yè)踐行社會責任的滯后的原因很多，但內部督促機制的建設滯后，顯然是重要環(huán)節(jié)之一。

一、國內商業(yè)銀行踐行社會責任的內部督促機制的建設

從實踐角度來看，近年我國商業(yè)銀行在踐行社會責任的過程中也逐漸認識到完善內部督促機制的重要性，并在這方面作出了很大的努力。中國銀行業(yè)協(xié)會在2010年頒布的《中國銀行業(yè)2009年社會責任報告》指出，我國銀行業(yè)各金融機構積極完善社會責任管理機制，推動企業(yè)社會責任管理體系建設，從理念上、組織框架上探索實現企業(yè)社會責任管理的制度化與常態(tài)化。

至今，大型商業(yè)銀行及許多股份制商業(yè)銀行都建立了專門的社會責任工作管理團隊，如中國工商銀行的“戰(zhàn)略管理與投資者關系部”、國家開發(fā)銀行的“教育培訓局”、興業(yè)銀行的“社會責任領導小組和社會責任辦公室”、交通銀行的“企業(yè)文化局”、中國建設銀行的“公共關系部”等。其中，交通銀行已于2007年在董事會下設社會責任管理委員會，并制定《交通銀行股份有限責任公司董事會社會責任委員會工作條例》，在境內上市公司中可謂首開先河。目前，交通銀行董事會社會責任委員會由行長擔任委員會主任委員，根據相關工作條例和董事會授權開展工作，主要負責研究制定交通銀行社會責任戰(zhàn)略和政策，審核涉及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的授信政策，對交通銀行履行社會責任的情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并根據董事會的授權審批對外捐贈事項。交通銀行部分分支機構也成立社會責任管理領導小組，通過相關部門主要負責人不定期召開專題會議，討論、研究并積極落實社會責任管理事項，切實加強對履行社會責任的組織領導，確保社會責任管理工作落到實處。

除建立專門的社會責任管理團隊外，大型商業(yè)銀行以及一些股份制銀行業(yè)也立足于自己的實際情況，摸索一套具體的銀行社會責任管理機制。例如，作為較早關注節(jié)能減排、倡導綠色信貸的商業(yè)銀行，興業(yè)銀行首創(chuàng)效能融資，積極發(fā)展低碳金融，以有益于環(huán)境和社會的方式發(fā)展融資業(yè)務，追求經濟效益和社會責任的兼容。為此，興業(yè)銀行制定了嚴格周密的環(huán)境與社會風險管理制度，其依據標準包括以下方面：第一，外部規(guī)范。我國關于環(huán)境、健康、安全及其他有關銀行信貸標準的法律規(guī)范，主要包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。第二，內部規(guī)范。興業(yè)銀行內部關于環(huán)境、健康、安全問題的信貸指引、風險管理制度、操作流程及內部管理規(guī)范。第三，特別規(guī)范。包括《赤道原則》、《國際金融公司可持續(xù)發(fā)展政策與績效標準》和《國際金融公司環(huán)境、健康與安全指南》等。興業(yè)銀行承諾將持續(xù)關注并不斷改進環(huán)境與社會風險管理措施，根據不斷變化的外界情況，進行定期評審與修訂，以保證環(huán)境與社會管理體系的充分適用性。依據以上標準，興業(yè)銀行構建了一整套的銀行環(huán)境與社會風險管理的組織架構、流程以及具體運作體系。另外，大型商業(yè)銀行和全國性股份制銀行以及其他部分銀行也逐步建立社會責任的披露制度。

二、內部督促機制存在的問題

總體而言，近年來國內銀行業(yè)踐行社會責任的“內部督促機制”建設上取得了較大進步。不過，從法律的視角觀之，國內銀行業(yè)在社會責任管理的“內部督促機制”建設上，無論是在公司治理方面將踐行社會責任融入到決策程序，還是在踐行社會責任問題上提供專門的機構支持，以及建立并完善具體的社會責任管理制度體系，都存在不少的問題。

(一)社會責任管理部門設置不合理，銀行決策中難以貫徹社會責任理念一

在實踐中，除交通銀行率先在董事會下設立了企業(yè)社會責任專門委員會外，其他大型商業(yè)銀行以及一些全國性股份制銀行僅設立了層級不一的社會責任主管部門，而除此之外更大多數的銀行在公司治理架構上甚至尚未對企業(yè)社會責任提供機構支持。同時，即使是已經對銀行踐行社會責任建立管理團隊的商業(yè)銀行，在技術設計上仍然很不完善。

首先，目前相關立法沒有要求國內銀行必須在董事會建立負責社會責任事項的專門委員會。中國銀監(jiān)會于2005年9月的《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第40條僅要求商業(yè)銀行董事會應當建立審計委員會、風險管理委員會和關聯(lián)交易控制委員會。注冊資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行，應當建立戰(zhàn)略委員會、提名委員會和薪酬委員會。從目前實踐來看，國內除交通銀行外多數銀行都未在董事會下設立專門的社會責任委員會，如中國工商銀行僅將其“戰(zhàn)略管理與投資者關系部”置于高級管理層“綜合管理部門”之中。顯然，這種做法不足以督促銀行踐行社會責任工作的充分開展，至于如何將踐行社會責任問題融入決策意識更是枉談。

其次，有關商業(yè)銀行董事會的職權以及董事的遴選標準及關注事項的現有立法，缺乏關注銀行經濟責任之外的其他社會責任的內容。第一，對于商業(yè)銀行董事會的職權，《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第2條提到，“董事會應當誠信、勤勉地履行職責，確保商業(yè)銀行遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，切實保護股東的合法權益，并關注和維護存款人和其他利益相關者的利益?！钡诙聲木唧w職責方面，卻沒有將之貫徹落實，即沒有將關注其他利益相關者利益視為董事會的具體職責。第二，對于董事的遴選標準，相關立法只考慮了董事在經濟方面的知識與能力，而沒有考慮其他因素。在實踐中，國內銀行對包括獨立董事在內的董事選聘標準考慮的基本上是金融與經濟方面的能力，如獨立董事的人數剛超過1/3的中國工商銀行董事會對董事選聘的主要依據是：“充分考慮

被選任人員的素質、能力、責任感和獨立性，并在知識結構、實踐經驗等方面能夠互補。其中執(zhí)行董事均多年從事銀行經營和管理工作，獨立董事和非執(zhí)行董事普遍具有豐富的金融、經濟方面的工作經歷。”第三，在董事的具體職責規(guī)定中，也沒有明確提到董事(包括獨立董事)必須關注銀行經濟責任以外的其他社會責任。對此，《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第50條規(guī)定，董事對商業(yè)銀行及全體股東負有誠信與勤勉義務。董事應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章及商業(yè)銀行章程的要求，認真履行職責，維護商業(yè)銀行和全體股東的利益。同時，2010年12月實施的《商業(yè)銀行董事履職評價辦法》對于董事與獨立董事必須關注的重點事項的規(guī)定，也忽略了關注商業(yè)銀行經濟責任之外的其他社會責任。實際上，由于內部董事跟公司經營所存在的千絲萬縷關系，必須更多依賴于獨立董事在實踐中推動企業(yè)踐行社會責任，因為他們是不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關系的董事。_6’不過，至今規(guī)定獨立董事職責的最權威文件，即《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中對于獨立董事的職責的詳細規(guī)定，雖然也會對上市公司踐行經濟之外的其他方面的社會責任有所涉及，但從總體上并沒有明確以及直接要求獨立董事必須關注上市公司踐行經濟責任之外的其他方面的社會責任。無疑，一旦立法沒有要求銀行董事必須對經濟責任之外的其他社會責任問題兼顧，在實踐中必將造成董事對銀行經濟責任之外的其他社會責任的漠視。

再次，獨立董事在董事會中占有的比例，對于他們是否能在公司決策中照顧其他利益相關者的利益具有重要作用，但由于獨立董事所占比例明顯偏低，難以在公司決策中發(fā)揮關鍵性作用。如交通銀行董事會共有14位董事，其中4位為執(zhí)行董事，5位為非執(zhí)行董事，5位為非執(zhí)行獨立董事。顯然，交通銀行的這種董事會結構安排決定了即使在董事會下設立了社會責任委員會，也難以保證利益相關者的權益平衡。至于其他未能在董事會中設立專門的社會責任委員會的各大中資銀行，獨立董事所占董事總數的比例也偏低。例如，中國農業(yè)銀行董事會的獨立董事數目只有4個，不到13名董事中l(wèi)/3，且都為非執(zhí)行獨立董事；中國建設銀行董事會共有17名董事，其中獨立非執(zhí)行董事6名，剛超過董事總數的1/3；中國銀行的董事會由13名成員組成，其中6名為獨立非執(zhí)行董事，接近董事總數的1/2。另外，中國工商銀行董事會的獨立董事數目也僅超過1/3。無疑，僅從當前國內五個大型商業(yè)銀行董事會中獨立董事的比例來看，很難保證公司決策能夠平衡各方面利益相關者的權益。國內相關立法顯然也沒有重視這個問題，《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第54條僅規(guī)定：“董事會應當根據商業(yè)銀行的規(guī)模和業(yè)務狀況，確定董事會合理的規(guī)模和人員構成。為保證董事會的獨立性，董事會中應當有一定數目的非執(zhí)行董事。注冊資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行，獨立董事的人數不得少于3人?！憋@然，這種規(guī)定以及低標準要求，無法要求銀行建立平衡利益相關者利益的董事會機構。雖然，在《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第5條第(四)款中規(guī)定，上市公司董事會下設的薪酬、審計、提名等委員會的，獨立董事應當在委員會成員中占有1/2以上的比例。但在國內上市銀行董事會的實際運作中很難做到這一點。

最后，商業(yè)銀行踐行社會責任的內容涉及對女性員工的特殊照顧、公平信貸權乃至對社區(qū)的責任等方面，如果要在決策機制中照顧到這些方面的利益，就必須把性別、區(qū)域等因素適當地考慮進董事的遴選標準，即董事來源必須多元化。而目前國內銀行業(yè)對于女性員工的健康保護、公平信貸權等方面踐行的社會責任，仍然相當不夠。至于社區(qū)的社會責任，則根本就沒有進入大多數國內銀行踐行社會責任的意識或體系之內。造成這種現象的原因很多，董事來源沒能實現多元化是其中之一。實際上，在花旗集團董事會的董事遴選中，為了充分照顧到性別平衡與地區(qū)平衡，主要是通過董事來源的多元化來促進公司利益相關者的權益平衡。截至目前，花旗集團董事會中女性董事占2人，包括董事會主席與首席執(zhí)行官在內的5位董事分別為亞洲人、黑人以及西班牙移民。至今，國內銀行的董事選聘標準的立法與實踐都未將此項內容考慮在內，功利性的選聘標準基本上是唯一標準，而沒有照顧到性別、種族以及地區(qū)等因素，這就無法保證在銀行決策上對利益相關者的各方面權益進行均衡。如果說目前多數國內銀行的利益相關者都在國內，董事遴選中人種方面的因素可以不考慮的話，將性別、地區(qū)等因素考慮進董事遴選標準中則是能夠做到的。

(二)多數銀行沒有建立完善的社會責任管理制度體系

至今，除少數國內銀行，大多數銀行都沒有建立起一整套完善的對外金融業(yè)務以及內部經營的環(huán)境與社會風險管理體系。統(tǒng)觀國內商業(yè)銀行的2009年社會責任報告，在社會責任管理制度體系的建設上存在的重大缺陷至少包括以下幾個方面：

第一，多數銀行沒有建立完善的對外業(yè)務的社會責任管理體系。例如，為落實綠色金融政策，銀行應該建立和配置相應的機構和人員，賦予相應權限，使他們在日常金融服務中能保證有關政策的執(zhí)行。銀行有無綠色金融專責部門，在研究制訂行業(yè)、特定客戶和項目的準入標準和政策，對綠色信貸政策和標準進行跟蹤、分析和評估，為業(yè)務監(jiān)管提供技術支持，開發(fā)創(chuàng)新綠色金融服務和產品等方面的工作力度是大不一樣的。但根據各大銀行業(yè)的社會責任報告，在中資上市銀行中，僅有興業(yè)銀行成立了專門管理環(huán)境相關事務的部門――可持續(xù)金融室，招商銀行在總行成立了由不同部門人員組成的綠色金融小組，其他銀行尚沒有成立類似的專門部門。一些大中型商業(yè)銀行將具體的環(huán)境事務分配到原有不同部門分別執(zhí)行和管理，規(guī)模較小的幾家銀行則尚無資料顯示其在這方面的表現。

第二，國際銀行業(yè)所廣泛接受的踐行社會責任的國際規(guī)范(諸如《赤道原則》、《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》、《聯(lián)合國全球契約》)，還未能完全納入國內銀行業(yè)社會責任管理體系。在各大銀行2009年的社會責任報告中，只有興業(yè)銀行明確表示已將《赤道原則》、《國際金融公司可持續(xù)發(fā)展政策與績效標準》和《國際金融公司環(huán)境、健康與安全指南》納入了公司的對外金融業(yè)務社會責任管理制度體系之中。截至2010年底，只有國家開發(fā)銀行等少數幾家中資銀行加入了《聯(lián)合國全球契約》；而接受《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》的國內中資銀行也只有上海銀行、招商銀行、興業(yè)銀行和深圳發(fā)展銀行4家。雖然銀行業(yè)建立全面的社會責任管理制度并不意味著就要加入各種通行的國際規(guī)范，但這些國際規(guī)范代表著整個行業(yè)在這些方面的成熟做法，融入國際規(guī)范體系的程度不足確實是國內銀行業(yè)在社會責任管理方面缺乏制度化、長效化機制保障的一個反映。

第三，就銀行經營中存在的內部社會責任管理方面，包括興業(yè)銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、中國民生銀行、國家開發(fā)銀行在內的許多大型商業(yè)銀行與一些全國性股份制商業(yè)銀行，逐漸認識到此問題的重要性，并開展了諸如“綠色辦公環(huán)境”之類的行動，具體方案包括“業(yè)務電子化”、

“辦公無紙化”、“開會視屏化”、“節(jié)能減排最小化”等諸多方面。不過，通過對各大中資銀行的2009年社會責任報告的全面考察，可以發(fā)現存在兩個重大問題：一方面，除國家開發(fā)銀行披露已制定的《關于國家開發(fā)銀行綠色采購的實施意見》、《總行節(jié)糧節(jié)能工作指導意見》和《垃圾分類崗位責任制》，以及興業(yè)銀行披露制定的《辦公節(jié)能管理辦法》外，多數銀行將關注內部節(jié)能環(huán)保視為一種“活動”，而沒有將其上升為一種踐行社會責任意識并將之進行制度化管理，因而未能將內部環(huán)境問題的管理制度化、高效化并專業(yè)化。另一方面，尚未發(fā)現有哪一家銀行披露，已把國際通行的諸如ISO 14000環(huán)境管理體系、EMAS環(huán)境審核規(guī)則等國際標準融入內部環(huán)境管理體系之中，并開展與之相關的認證活動。此外，“綠色辦公環(huán)境”僅是針對環(huán)境問題，而對于人的內部社會責任管理方面，除中國民生銀行制定了《社會責任管理體系工作手冊》，成為第一個接受了SA 8000社會責任管理標準認證的中資銀行外，至今未發(fā)現其他中資銀行針對員工制定內部社會責任管理制度的信息披露。而且，也沒有哪家銀行披露自己通過OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)認證。

二、完善國內銀行業(yè)踐行社會責任的內部督促機制

無疑，在完善國內商業(yè)銀行踐行社會責任外部督促機制的同時，建立與完善銀行踐行社會責任的內部督促機制尤為關鍵，其功能在于使銀行機構能夠自主、積極、能動地踐行社會責任。

(一)改造商業(yè)銀行的企業(yè)文化，培養(yǎng)踐行社會責任的內在意識

由于企業(yè)社會責任在性質上很多都屬于“自我規(guī)制”型的責任，因此，如果讓國內商業(yè)銀行踐行社會責任成為一種內在與自覺的行為，就必須改造商業(yè)銀行的企業(yè)文化，融入公益責任觀，培養(yǎng)踐行社會責任的內在意義。商業(yè)銀行必須認識到，踐行社會責任已不僅僅是從商業(yè)利益角度的考慮，而是一種經過長時期的文化熏陶，逐漸成為一種根植于企業(yè)內部的自覺意識，構成企業(yè)文化的重要組成部分。在實踐上，國內商業(yè)銀行踐行社會責任的企業(yè)文化的培養(yǎng)，不僅需要領導層的身體力行、以身作則以及廣大員工的積極響應、緊密配合，更需要建立與完善銀行道德規(guī)范或行為標準，從上到下遵守執(zhí)行，建立銀行社會責任的定期培訓制度，開展定期的銀行社會責任的教育、培訓，提高員工的踐行社會責任意識及能力，乃至建立與完善踐行社會責任的內部激勵制度與實施制度等。只有通過這種日復一日加強管理人員與普通員工的社會責任文化以及踐行社會責任能力的培訓、教育、宣傳等活動，才能使銀行踐行社會責任的這種意識內化為企業(yè)文化的一部分，從而使得銀行踐行社會責任的行為從外部壓力轉變成企業(yè)“內生”行為。

(二)建立與完善銀行決策機制中保障銀行踐行社會責任的權力架構體系

社會責任的踐行需要銀行內部決策機制中相關機構和制度的支持，決策機制中適當的權力架構安排與制度建設成為保障銀行踐行社會責任的根本。具體而言，相關方面包括：第一，改變董事只向股東承擔信托義務的做法，將這種受托責任向雇員、消費者、供應商、環(huán)境、社區(qū)等利益相關者擴展，明確董事等高級管理人員在決策過程中應盡考慮利益相關者利益的法律義務。第二，完善董事會結構，增加外部董事、獨立董事在董事會的比例，并將其作為利益相關者的代言人。第三，建立與完善監(jiān)事會制度，通過增加監(jiān)事會中職工代表的比重，明確監(jiān)事會的監(jiān)督職權，規(guī)定其在涉及利益相關者事務的決策和執(zhí)行方面的監(jiān)督權力、程序等方式，來達到維護公司及其他利益相關者權益的目的。第四，明確銀行社會責任目標，督促公司建立有效的管理社會責任問題的制度體系，健全嚴格的問責機制。第五，成立代表不同利益相關者的銀行社會責任顧問委員會。若企業(yè)的經營決策將對利益相關者的權益造成較大影響時，社會責任顧問委員會有權對董事以及其他管理者提出相關意見和政策建議，也有權對企業(yè)執(zhí)行社會責任的相關情形向社會公眾予以披露或告知。

(三)建立與完善銀行踐行社會責任的具體管理機制

一份對知名跨國銀行與歐盟地區(qū)銀行業(yè)踐行社會責任狀況的調查表明，多數受調查銀行已發(fā)展出了一套處理社會和環(huán)境問題的機制，同時也遵循管理對外金融業(yè)務的社會責任問題的各種國際準則，并要求它們的業(yè)務合作伙伴遵守各種責任標準等。同樣，對我國銀行踐行社會責任的內部督促機制的改善，除了規(guī)定董事會中獨立董事的比例以及設立專門的社會責任委員會，將社會責任意識上升到企業(yè)決策層次以及強化監(jiān)事會的權力外，建立并完善銀行社會責任的具體管理機制對于提高銀行踐行社會責任的能力尤為關鍵。

首先，建立與完善負責踐行社會責任事宜的專門管理團隊，給予銀行踐行社會責任的機構支持。企業(yè)社會責任踐行的好壞跟社會和環(huán)境責任在組織內部的機構支持緊密相關，社會責任涉及銀行的各個方面，需要根據它們的不同性質成立專門機構負責。例如，對歐盟地區(qū)銀行踐行社會責任情況的調查發(fā)現，在受調查銀行中，“氣候變化”主要由功能性機構來管理，這可能是由于目標的直接性，如減少浪費、減少紙和水的消耗、節(jié)約能源等，所有這些都需要全體員工積極參與。至于打擊賄賂，大多數銀行(占樣本銀行的71％)由執(zhí)行或非執(zhí)行董事負責，幾乎所有的銀行(有一家例外)都規(guī)定，這方面的責任同時也分配給合規(guī)控制／審計機構。而“兩性平等問題”的責任架構最高，有11家銀行(占樣本銀行65％)由高級管理人員責任。無疑，這三個問題領域的組織結構安排跟銀行對這些問題的戰(zhàn)略意義的認識關系密切。大多數銀行認為減少氣候變化有較高的戰(zhàn)略意義(占樣本銀行77％)，并分配給專門的功能組織負責。而其他兩個問題領域則并非如此，它們被賦予更不重要的戰(zhàn)略評價。無疑，歐盟地區(qū)銀行業(yè)的這種做法，值得我國銀行在設立專門的社會責任管理機構時借鑒，即必須根據具體的社會責任的性質或重要性安排級別不一的專門機構負責。同時，必須規(guī)定專門負責機構適宜的具體職責，只有做到職責分明、權責相符才能真正發(fā)揮專門管理機構的作用。例如，對于項目融資的管理，花旗集團除在紐約設置環(huán)境與社會風險管理核心部門和團隊成員外，還分區(qū)域設有環(huán)境與社會風險的管理和審批部門。其職責包括：運用諸如“赤道原則”和“碳原則”等環(huán)境和社會風險政策，建議和審查項目融資業(yè)務，并在審批之后的一段時間內監(jiān)督這些交易；為花旗集團的雇員提供社會和環(huán)境風險政策的相關培訓；在與《赤道原則》有關的問題領域，作為利益相關群體和花旗集團之間的主要聯(lián)系平臺；與其他加入《赤道原則》的金融機構一起推動《赤道原則》的最佳實踐；在必要的時候，修改環(huán)境與社會風險管理政策。

其次，建立與完善銀行對外金融業(yè)務的社會責任管理制度。對于個體銀行來說，踐行社會責任的好壞除了與外部機制緊密相關外，還有一個最為關鍵的因素，即是否建立有效的踐行社會責任的具體內部管理制度。如果說銀行有沒有踐行社會責任的自覺性跟其社會責任意識或者企業(yè)文化緊密相關，那銀行踐行社會責任的能力就與其有沒有建立一個有效的執(zhí)行機制緊密聯(lián)系在一起。因此，根據國內的相關法律法規(guī)，建立與完善國內商業(yè)銀行對外金融業(yè)務的具體社會責任管理制度，

是提高國內銀行業(yè)踐行社會責任水平的關鍵性環(huán)節(jié)。同時，期待加入《聯(lián)合國全球契約》、《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》、《赤道原則》等國際規(guī)范或標準的國內商業(yè)銀行，也必須關注相關國際規(guī)范或標準對金融業(yè)務社會與環(huán)境問題的管理機制建設要求。

例如，赤道原則秘書局規(guī)定，承諾采納《赤道原則》的金融機構在承諾后的第一年期間為赤道原則執(zhí)行過渡期，旨在根據《赤道原則》要求進行內部制度體系建設和能力提升，不要求對項目融資按照《赤道原則》要求開展環(huán)境與社會風險審查。據《中國銀行業(yè)2009年社會責任報告》披露，中國建設銀行、上海浦東發(fā)展銀行以及民生銀行等正在開展實施《赤道原則》的預備研究，力爭早日將自己的綠色信貸政策與《赤道原則》接軌。顯然，這些銀行必須關注在加入《赤道原則》后，如何將《赤道原則》納入銀行有關項目融資方面環(huán)境與社會風險管理的制度建設的問題。事實上，興業(yè)銀行在宣布加人《赤道原則》后的一年里，相繼制定了《環(huán)境與社會風險管理政策》、《適用赤道原則的項目融資管理辦法》、《適用赤道原則項目融資分類指引》、《環(huán)境與社會風險專家評審規(guī)范》以及適用《赤道原則》項目融資的示范合同文本、配套示范文本以及相關指導意見、實施意見等。

再次，建立與完善銀行內部的社會責任管理制度。商業(yè)銀行本身也是環(huán)境資源的消耗者，加強銀行辦公運營過程中能源的消耗控制也是銀行踐行社會責任的一部分。在建構銀行內部社會責任管理制度時，ISO 14000或EMAS等提供了良好的參照示范。例如，ISO 14000所包含環(huán)境管理的五大部分，即環(huán)境方針、規(guī)劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等，是建構國內銀行內部環(huán)境管理機制必須考慮的重要環(huán)節(jié)。而該標準所包含環(huán)境管理的各個要素，包括環(huán)境方針、環(huán)境要素、法律與其他要求、目標與指標、環(huán)境管理方案、機構和職責、培訓、意識與能力、信息交流、文件管理、運行控制、應急準備和響應、監(jiān)測、違章、糾正與預防措施、記錄、環(huán)境管理體系審核以及管理評審要素名稱等，是建構國內銀行內部環(huán)境管理機制時必須考慮的重中之重。同時，EMAS所涉及的核心原則，即執(zhí)行度、可信度和透明度等，可以用來作為評價國內銀行構建內部環(huán)境管理機制有效性的關鍵指標。面對這些核心原則，國內銀行必須努力做到：披露每年最新的環(huán)境政策、目標以及實踐，并必須得到執(zhí)行和評估；盡量采取由獨立審計員的第三方認證的方式，提高銀行內部環(huán)境管理方面的可信度；必須定期公開環(huán)境聲明，保證公眾能及時、準確及完整獲得有關銀行環(huán)境影響和表現的信息。當然，銀行內部社會責任管理機制不僅包括內部環(huán)境管理，也應包括對人的社會責任管理。與ISO 14000或EMAS關注點不同，SA 8000社會責任管理標準更側重于人，它是全球首個道德規(guī)范國際標準，適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。在銀行業(yè)踐行社會責任的國際實踐中，許多踐行社會責任的先鋒銀行都接受了SA 8000社會責任管理標準，并將其融入到內部的社會責任管理體系之中。與ISO 9000質量管理體系及ISO 14000環(huán)境管理體系一樣，SA 8000社會責任管理標準是一套可被第三方認證機構審核的國際標準。因此，國內銀行在構建自己對員工的社會責任管理機制時，可以參照其內容，力爭取得相關認證，從而使得國內銀行能夠較快地走出國門，在國際金融市場開拓業(yè)務。此外，與SA 8000社會責任管理標準認證一樣，OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)認證對于完善銀行的內部社會責任管理體系也有重要參考意義。