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篇1

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民職業(yè)教育 問題 建議

1.職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2009年,樺甸市各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有42個,年培訓(xùn)能力達(dá)到58090人,其中職業(yè)培訓(xùn)32090人,在這些職業(yè)培訓(xùn)人員中有26000人屬于參加科技培訓(xùn)的人員,還不能算為真正意義的職業(yè)教育培訓(xùn)范疇,而中等職業(yè)教育培訓(xùn)1900人。在以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中除市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、市勞動就業(yè)服務(wù)中心及其它主要培訓(xùn)在職職工的機(jī)構(gòu)外,一般都招收初中畢業(yè)沒有升入高中的學(xué)生,在年齡上控制比較嚴(yán)格、門檻也比較高、學(xué)習(xí)方式都是寄宿制,覆蓋面不廣,不適合成年農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)。

在就業(yè)率方面,凡是受到專門職業(yè)教育的學(xué)員就業(yè)率一般都在80%以上,但就業(yè)穩(wěn)定性不高。造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個方面:學(xué)員在校學(xué)習(xí)的職業(yè)技能達(dá)不到較高水平;學(xué)生對自己的定位不準(zhǔn),沒有把自己所學(xué)到的技能水平與所從事崗位放在一個水平線上衡量。如樺甸市職教中心,每年分配大量學(xué)生到各大企業(yè)工作,但絕大部分學(xué)生干不幾天就全回來了,不是說工種不好、勞動強(qiáng)度大,就是說工資低、待遇低。

2.存在的主要問題

現(xiàn)階段,農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和力度,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與“三農(nóng)”工作的要求相適應(yīng),與廣大農(nóng)民的迫切需要存在著較大的差距,主要問題表現(xiàn)為:

2.1思想認(rèn)識不到位當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)各級黨委、政府都很重視,但重點(diǎn)多放在鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶助、村容整潔等直觀效應(yīng)上,而對農(nóng)民素質(zhì)的提高,培養(yǎng)新型農(nóng)民這一重要內(nèi)容都沒有擺放到應(yīng)有的高度。因此,在工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱。

2.2運(yùn)行機(jī)制不順暢從橫向?qū)用鎭砜?涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的部門很多,出現(xiàn)各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制,沒有形成合力,在一定程度上造成了資源浪費(fèi)。具體來講:培訓(xùn)活動的組織難度大。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿費(fèi)力費(fèi)時費(fèi)資去組織,另一方面,農(nóng)民踴躍參加者甚少,有些人很難從經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)中解放出來,不愿接受培訓(xùn),還有些感到自己年紀(jì)大了,何必搞什么培訓(xùn);培訓(xùn)手段難以創(chuàng)新。農(nóng)民習(xí)慣“三分看書,七分學(xué)樣”的方法學(xué)習(xí)新技術(shù),而大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)形式基本以課堂理論傳授為主,形式和內(nèi)容單一,效果不佳;另外,培訓(xùn)的制度難以堅(jiān)持。

2.3財(cái)政資金嚴(yán)重不足樺甸市是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)非常大,然而,財(cái)政安排的農(nóng)民教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)幾乎沒有,導(dǎo)致工作難開展。目前,縣、鄉(xiāng)兩級還沒有相對固定的農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入主渠道,也沒有將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入到各級財(cái)政預(yù)算。

2.4培訓(xùn)成效難體現(xiàn)在現(xiàn)行體制下,由于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的選項(xiàng)、資金、師資、教材、場地等要素?zé)o法統(tǒng)籌安排,共享利用,導(dǎo)致培訓(xùn)方式單調(diào),培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、不深入、難持續(xù),缺乏針對性和時效性,有相當(dāng)一部分培訓(xùn)項(xiàng)目盡管投入了許多人力、財(cái)力、物力,但都難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

2.5農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)在實(shí)施過程中存在的問題

2.5.1農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐盡管現(xiàn)在重視產(chǎn)業(yè)建設(shè),并要求做大做強(qiáng),但在產(chǎn)業(yè)方面大戶不多,專業(yè)合作組織也不多。目前,聚集在我市五大特色產(chǎn)業(yè)上的勞動力的比例還不是很高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民教育培訓(xùn)之間還沒有形成良性循環(huán)。當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)在工作形勢上轟轟烈烈,但農(nóng)民群眾得實(shí)惠和收到實(shí)際效果較差。

2.5.2農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏部門聯(lián)動各涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門在不同的階段和季節(jié)都開展了一些培訓(xùn),但不系統(tǒng),不經(jīng)常,加之勞動力外出較多,在家接受培訓(xùn)的大部分是年齡較大的留守人員。目前,在我市區(qū)域內(nèi)除民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外,主要職業(yè)教育培訓(xùn)集中在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和勞動社會保障等四個部門,當(dāng)前四部門的職業(yè)教育培訓(xùn)工作,既有重復(fù),又有交叉,既有分工,又有合作,四部門的培訓(xùn)目標(biāo)大多還不夠明確,職責(zé)也不夠具體。全市縣鄉(xiāng)涉農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)的部門有8個左右,但由于受多方面因素所致,這些部門的培訓(xùn)目標(biāo)也還不夠明確,職責(zé)也不夠細(xì)化。

2.5.3農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏資金保障中央支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策很多,但地方對農(nóng)民教育培訓(xùn)卻沒有較大突破,基本沒有什么投入。由于地方農(nóng)民職業(yè)教育設(shè)施投入上的欠缺,導(dǎo)致現(xiàn)有真正培訓(xùn)農(nóng)民的主體在硬件建設(shè)上嚴(yán)重滯后,軟件建設(shè)也不能完全適應(yīng)客觀需求。各部門的項(xiàng)目資金中包含有對農(nóng)民的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民扶貧開發(fā)、土地出讓金、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)等,但這些經(jīng)費(fèi)要么沒有全部用在農(nóng)民教育上,要么就是被全部挪作他用。

2.5.4教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高當(dāng)前,除一些涉農(nóng)大、中院校按照國家規(guī)劃和要求,開展了一些農(nóng)民培訓(xùn)工作,但所占比重較小。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際狀況和農(nóng)民實(shí)際要求來看,廣大農(nóng)民普遍接受就地就近培訓(xùn),而市、鄉(xiāng)兩級的師資力量相對是比較薄弱的,部分教師還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需求,出現(xiàn)培訓(xùn)教師講的群眾聽不進(jìn)去,想聽的又聽不到,想學(xué)的又沒人教的現(xiàn)象。

3.發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓(xùn)的建議

3.1調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專業(yè)根據(jù)農(nóng)民致富需要,面向“三農(nóng)”增設(shè)新專業(yè),強(qiáng)化特色專業(yè),使設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)更貼近生產(chǎn)實(shí)際,而且在培訓(xùn)內(nèi)容上必須做到超前性、先進(jìn)性、實(shí)用性的有機(jī)結(jié)合。

3.2加大教育培訓(xùn)改革力度農(nóng)民致富靠的是實(shí)用技術(shù),農(nóng)民職業(yè)教育要根據(jù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,必須堅(jiān)持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,以培訓(xùn)為主的原則,積極開展以農(nóng)村剩余勞動力、科技致富骨干、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生等為主要對象和以“新品種、新技術(shù)、新知識”為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)和服務(wù)活動。突破單一的課堂面授模式,把課堂教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)習(xí)、典型示范等形式有機(jī)結(jié)合起來,做到教學(xué)形式多樣化,讓農(nóng)民真正掌握一技之長,同時對專業(yè)技能的講授,也要力求與生產(chǎn)實(shí)踐、就業(yè)相銜接。

3.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)國家與地方應(yīng)加大對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入力度,以此改善機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件,增添實(shí)訓(xùn)設(shè)備,增強(qiáng)學(xué)員的動手能力,提高操作技能,使受訓(xùn)的學(xué)員真正掌握一技之長。目前,國家對農(nóng)民培訓(xùn)只是提供培訓(xùn)資金,但對培訓(xùn)機(jī)構(gòu),特別是農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)方面投入不足,而且工作經(jīng)費(fèi)上也沒有足夠投入,這也是導(dǎo)致基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對國家投入培訓(xùn)資金存在擠占挪用問題的主要原因。