導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇履職考核報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我是今年9月份從大學(xué)畢業(yè)來(lái)縣工商局分局工作的。到分局工作半年來(lái)，分局領(lǐng)導(dǎo)安排我到執(zhí)法隊(duì)崗位工作，同時(shí)協(xié)助片管員管理分局轄區(qū)的鄉(xiāng)下片以及負(fù)責(zé)分局的食品安全監(jiān)管檢測(cè)、食品流通許可證管理以及部分內(nèi)勤工作。在這半年里，我較好地適應(yīng)了陌生的工作和生活環(huán)境，進(jìn)入到分局安排的工作角色，融入到工商分局這個(gè)集體當(dāng)中，這不僅有自己辛勤的努力，也應(yīng)該歸功于局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)照和分局各位領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的熱忱幫助。

面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的關(guān)愛(ài)，我也不斷鞭策自己盡快轉(zhuǎn)變角色，努力適應(yīng)新環(huán)境，勤奮工作，報(bào)答領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)注。下面我對(duì)自己這半年來(lái)在德、能、勤、績(jī)、廉五方面的情況一一作下匯報(bào)。

一、德：忠誠(chéng)可靠，實(shí)事求是

我認(rèn)為，公務(wù)員的德可體現(xiàn)為“忠實(shí)”二字，即忠誠(chéng)可靠、實(shí)事求是。一個(gè)合格的公務(wù)員應(yīng)該忠于黨，忠于人民，忠于自己的事業(yè)；在日常工作中，更要做到實(shí)事求是，謹(jǐn)慎踏實(shí)。

在半年的工作中，我一直牢記我黨的宗旨“全心全意為人民服務(wù)”，在自己職責(zé)內(nèi)的“一畝三分地”中，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，從我分局轄區(qū)內(nèi)的廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及消費(fèi)者的根本利益出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急，利群眾之所利，履行好一個(gè)基層工商干部的職責(zé)。在工作中踏實(shí)做事，謙遜待人。努力完成職責(zé)內(nèi)的工作和領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，團(tuán)結(jié)同事，尊重領(lǐng)導(dǎo)，支持、配合他人的工作，關(guān)心、幫助他人的生活學(xué)習(xí)。

二、能：內(nèi)外兼修，新舊融會(huì)

我認(rèn)為公務(wù)員的“能”可分為“內(nèi)功”和“外功”，內(nèi)練素質(zhì)功底，外練業(yè)務(wù)技術(shù)。練好“內(nèi)功”可為業(yè)務(wù)技能打好基礎(chǔ)，勤練“外功”反過(guò)來(lái)可以強(qiáng)源固本，二者相輔相成，不可偏廢。在進(jìn)入工商系統(tǒng)工作的半年來(lái)，面對(duì)完全陌生的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作環(huán)境，我為自己訂立了具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，鞭策自己勤學(xué)苦練新業(yè)務(wù)，掌握新知識(shí)。在注冊(cè)登記和執(zhí)法辦案方面，不斷摸索如何使用業(yè)務(wù)電子平臺(tái)，向老同志請(qǐng)教各種業(yè)務(wù)問(wèn)題；在片區(qū)巡查方面，跟著老同志熟悉片區(qū)內(nèi)的個(gè)體戶(hù)和企業(yè)，協(xié)助完成巡查工作；在食品安全監(jiān)管方面，摸索學(xué)習(xí)快速檢測(cè)技術(shù)；為了適應(yīng)工商電子化辦公特點(diǎn)，我也有計(jì)劃學(xué)習(xí)了一些計(jì)算機(jī)技能。同時(shí)我也有計(jì)劃地開(kāi)始學(xué)習(xí)工商的法律法規(guī)，鍛煉公文寫(xiě)作能力，學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)人際關(guān)系，在內(nèi)功方面使自己更上一個(gè)臺(tái)階。

三、勤：勤于工作，勉于學(xué)習(xí)

“勤奮”是任何一個(gè)追求上進(jìn)的公務(wù)員必須具備的品質(zhì)，一個(gè)“勤”字貫穿了德、能、績(jī)、廉的全部。作為一個(gè)初出茅廬的年輕公務(wù)員，我也一直把“勤奮”當(dāng)做自己的座右銘。半年的工作中，我一直兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好分內(nèi)工作的同時(shí)也幫助同事做好工作，嚴(yán)守分局各項(xiàng)工作制度與紀(jì)律；在學(xué)習(xí)上，從不懈怠，扎實(shí)練習(xí)新業(yè)務(wù)，勤懇自學(xué)新知識(shí)。通過(guò)不斷的工作實(shí)踐和自主學(xué)習(xí)，我已經(jīng)較好得掌握了分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)范也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并在縣局組織的法律業(yè)務(wù)考試中取得較好成績(jī)。

四、績(jī)：工作業(yè)績(jī)

在工作業(yè)績(jī)方面，半年來(lái)我嚴(yán)格按照縣局下發(fā)的文件指示精神，完成分局布置的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)自己職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作，取得了一定的成績(jī)。在片區(qū)監(jiān)管方面，認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)日常巡查、索證索票、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管等制度，努力清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)秩序；在執(zhí)法辦案方面，認(rèn)真管理行政處罰案卷檔案，完善網(wǎng)上案件系統(tǒng)，受理12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)；在食品安全監(jiān)管方面，做好查處假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品工作，利用快速檢測(cè)設(shè)備完成檢測(cè)任務(wù)三次；在內(nèi)勤工作方面，管理好分局文件和會(huì)議記錄，積極完成宣傳報(bào)道稿件任務(wù)，認(rèn)真做好分局布置的公文寫(xiě)作工作。五、廉：廉潔奉公，清正自律

參加工作的半年來(lái)，我嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，以國(guó)家工商總局的“六項(xiàng)禁令”嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)履行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度規(guī)范。對(duì)前來(lái)的辦事的群眾禮貌相待，絕不以職權(quán)“吃拿卡要”；外出執(zhí)行公務(wù)，不拿群眾一根煙，不要群眾一分錢(qián)，不吃群眾一頓飯。以清廉的工作態(tài)度得到了當(dāng)?shù)厝罕娸^好的評(píng)價(jià)。

但是檢查自己，工作中，我仍有許多不足。在業(yè)務(wù)方面，許多業(yè)務(wù)知識(shí)還沒(méi)有接觸過(guò)，特別是許多法律法規(guī)，亟待深入了解；在能力方面，學(xué)生氣還比較重，為人處事并不成熟，為此還耽誤了許多工作；在業(yè)績(jī)上，協(xié)管的片區(qū)仍存在較嚴(yán)重的無(wú)照經(jīng)營(yíng)和不量照經(jīng)營(yíng)情況，食品流通市場(chǎng)食品安全狀況仍待改善，自己對(duì)片區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)情況仍不了解。

篇2

一、工作目標(biāo)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限和部門(mén)職能分工，由組織部門(mén)會(huì)同人事編制和審計(jì)等部門(mén)，同步聯(lián)動(dòng)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此項(xiàng)工作在明年3月份開(kāi)始進(jìn)行，利用一年的時(shí)間，完成進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、檢查審計(jì)、匯總通報(bào)等工作步驟，圓滿(mǎn)完成全面工作。

二、檢查對(duì)象和內(nèi)容

檢查對(duì)象為我市各縣市區(qū)和機(jī)關(guān)部門(mén)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因任期屆滿(mǎn)或者在任期內(nèi)提拔、交流、免職、辭職、降職等離任的或在同一職位任職滿(mǎn)3年以上的，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)同一職位任職滿(mǎn)5年以上的?！叭?zé)聯(lián)審”的主要內(nèi)容包括選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。具體如下：

(一)選人用人責(zé)任審查

1、執(zhí)行干部選拔任用的原則、條件、程序等情況；

2、執(zhí)行市、縣機(jī)關(guān)中層干部任用管理有關(guān)文件規(guī)定情況；

3、遵守干部選拔任用“十不準(zhǔn)”紀(jì)律情況；

4、干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查處理情況；

5、群眾對(duì)干部選拔任用工作評(píng)價(jià)情況；

6、其他需要審查的事項(xiàng)。

(二)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核

1、貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制政策、法規(guī)情況；

2、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)執(zhí)行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定情況，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位中層干部職數(shù)使用情況；

3、縣市區(qū)和機(jī)關(guān)履行職能、執(zhí)行編制規(guī)定情況；

4、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況；

5、執(zhí)行事業(yè)單位登記管理規(guī)定情況；

6、執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況；

7、機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題調(diào)查處理情況；

8、其他需要審核的事項(xiàng)。

(三)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

1、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性情況；

2、貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況；

3、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況；

4、重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和成效情況；

5、任期內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

6、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；

7、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔從政情況；

8、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

三、檢查工作落實(shí)步驟

檢查工作分五個(gè)階段進(jìn)行，分別為自檢自查階段、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議階段、檢查審計(jì)階段、匯總通報(bào)階段、落實(shí)整改階段。

(一)自檢自查階段

這一階段市委、市政府向被檢查機(jī)關(guān)或?qū)ο笙掳l(fā)通知，由市委、市政府組織成立的分別由組織部門(mén)、人事部門(mén)、審計(jì)部門(mén)牽頭，各部門(mén)相關(guān)工作人員參加的三個(gè)聯(lián)審工作組，各工作組由市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，召集小組人員做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)行審前公示，公布“三責(zé)聯(lián)審”對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、工作組成員、聯(lián)系方式及工作紀(jì)律等。各單位部門(mén)、各主要負(fù)責(zé)人接到通知后認(rèn)真對(duì)本單位上述檢查內(nèi)容進(jìn)行自檢自查，并進(jìn)行層級(jí)落實(shí)，形成自查報(bào)告于三月末之前報(bào)到市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議階段

這一階段由三個(gè)聯(lián)審工作組對(duì)分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)進(jìn)行工作聯(lián)系，并進(jìn)駐各列檢單位召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議，部署被檢單位配備檢查專(zhuān)職配合人員和相關(guān)工作，聽(tīng)取被檢對(duì)象關(guān)于被檢內(nèi)容的詳細(xì)工作匯報(bào)。這一階段聯(lián)審工作組根據(jù)工作實(shí)際情況，可以采取分別召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議分別聽(tīng)取列檢單位匯報(bào)的措施，也可以將縣區(qū)與機(jī)關(guān)劃分開(kāi)來(lái)，分別組織召開(kāi)一次進(jìn)點(diǎn)會(huì)議，只要將工作落實(shí)好可根據(jù)實(shí)際情況由聯(lián)審工作組酌定。主要完成進(jìn)行動(dòng)員部署，通報(bào)實(shí)施方案，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)等項(xiàng)工作。

(三)檢查審計(jì)階段

這一階段由聯(lián)審工作組相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工對(duì)分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)被檢內(nèi)容的臺(tái)賬、內(nèi)業(yè)、資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談訪談、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等方式，認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議，深入了解和掌握相關(guān)情況，分別形成審查、審核、審計(jì)報(bào)告的初稿。

(四)匯總通報(bào)階段

這一階段由聯(lián)審工作小組召開(kāi)由“三責(zé)聯(lián)審”對(duì)象本人、所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財(cái)務(wù)、組織、人事、辦公室等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的“三責(zé)聯(lián)審”情況通報(bào)會(huì)，就“三責(zé)聯(lián)審”報(bào)告征求意見(jiàn)。根據(jù)所征求的意見(jiàn)及核查情況，形成審查、審核、審計(jì)報(bào)告，經(jīng)報(bào)市委組織部、市編辦、市審計(jì)局等部門(mén)同意后，向黨政正職及其所在單位分別出具選人用人責(zé)任審查報(bào)告、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核報(bào)告和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。

(五)落實(shí)整改階段

這一階段“三責(zé)聯(lián)審”對(duì)象所在單位接到書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案，進(jìn)一步明確職責(zé)、完善制度、堵塞漏洞、改進(jìn)工作。整改情況報(bào)告于30日內(nèi)報(bào)“三責(zé)聯(lián)審”工作小組。市委組織部、市編辦、市審計(jì)局等部門(mén)對(duì)整改落實(shí)情況負(fù)責(zé)督查，對(duì)不認(rèn)真整改或者整改不到位的，給予有關(guān)責(zé)任人誡勉談話或者通報(bào)批評(píng)?！叭?zé)聯(lián)審”結(jié)果作為“三責(zé)聯(lián)審”對(duì)象及其所在單位工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。

篇3

【摘要】綠色信貸是一項(xiàng)新型的經(jīng)濟(jì)政策，它使得信貸與環(huán)保相聯(lián)系，在促進(jìn)信貸發(fā)展的同時(shí)又注重環(huán)境保護(hù)，是“赤道原則”的具體體現(xiàn)，也符合當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情。本文從綠色信貸的一般理論出發(fā)，分析本地區(qū)綠色信貸在發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)狀和制約因素，最后針對(duì)存在的問(wèn)題從政府和銀行兩個(gè)層面提出相關(guān)建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】綠色信貸 綠色金融 金融支持 綠色信貸政策 發(fā)展策略 政策建議

一、綠色信貸的內(nèi)涵及意義

綠色信貸是一項(xiàng)新型的經(jīng)濟(jì)政策，它使得信貸與環(huán)保相聯(lián)系，在促進(jìn)信貸發(fā)展的同時(shí)又注重環(huán)境保護(hù)，是“赤道原則”的具體體現(xiàn)，也符合當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情。綠色信貸本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資金的“G色配置”，處理金融業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；推行綠色信貸是是當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支點(diǎn)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)改革的必然要求。

商業(yè)銀行推行綠色信貸，一是順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、滿(mǎn)足監(jiān)管要求；二是主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、打造長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)的重要手段；三是商業(yè)銀行有效履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。

二、昌吉州綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

“十二五”期間，昌吉州為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和綠色發(fā)展，堅(jiān)決走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。特別是自2014年以來(lái)，昌吉州全面實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃，將其作為深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快建設(shè)“五個(gè)昌吉”的重大舉措。兩年來(lái)，昌吉州已累計(jì)完成各類(lèi)治理項(xiàng)目439個(gè)，完成投資140億元。其中淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目61個(gè)，包括淘汰蘭炭焦化項(xiàng)目、小火電機(jī)組、小鑄造項(xiàng)目、活性炭、碳素項(xiàng)目、磚瓦項(xiàng)目、水泥、石灰、小造紙等項(xiàng)目，累計(jì)減少二氧化硫排放11848噸、氮氧化物31256噸。下一階段，隨著“花兒昌吉”的全面啟動(dòng)，昌吉州還將對(duì)“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃全面升級(jí)，努力開(kāi)展環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)企業(yè)提標(biāo)淘汰、煙粉塵污染綜合整治等污染整治行動(dòng)，全力改善昌吉州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把昌吉州建成花兒一樣令人羨慕的地方。

截止2015年末，工行昌吉州分行投向生態(tài)保護(hù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貸款余額達(dá)18.6億元。2012年以來(lái)，建行昌吉州分行按照建總行下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)銀監(jiān)會(huì)綠色信貸指引的通知》，將“綠色信貸理念”納入本行核心信貸理念，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，該行已經(jīng)建立了一套覆蓋全部業(yè)務(wù)流程的綠色信貸政策，包括風(fēng)險(xiǎn)偏好、客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批標(biāo)準(zhǔn)、貸后管理和信貸退出等。截止2015年末，建行昌吉州分行共向風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、節(jié)能環(huán)保、污染防治等領(lǐng)域發(fā)放綠色信貸6.5億元。另外，昌吉交通銀行及其它中小銀行也及時(shí)跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化，普遍在項(xiàng)目授信審批中推行了“綠色信貸”標(biāo)識(shí)、名單式管理和環(huán)保一票否決制，并制訂了行業(yè)信貸客戶(hù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)項(xiàng)目細(xì)分為重點(diǎn)支持、適度支持、限制支持和市場(chǎng)退出等不同類(lèi)別，對(duì)客戶(hù)授信實(shí)行了差異化管理，大力推行“綠色信貸”的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，昌吉州地區(qū)各家金融機(jī)構(gòu)“綠色信貸”余額達(dá)35億元。

幾年來(lái)，通過(guò)發(fā)展綠色信貸，昌吉州生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得一定成效，但生態(tài)環(huán)境脆弱且趨向惡化的趨勢(shì)依然沒(méi)有得到根本上的控制，局部地區(qū)尤其是瑪納斯、阜康、準(zhǔn)東三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境有待進(jìn)行綜合整治，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的壓力仍然繁重，主要表現(xiàn)在：

1.高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高，節(jié)能減排的壓力巨大

近年來(lái)，昌吉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高，產(chǎn)業(yè)低端化特征明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠能源、資源消耗支撐。特別是隨著準(zhǔn)東煤電煤化工大型能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，對(duì)能源的剛性需求增大，在州域內(nèi)排放的污染物總量將進(jìn)一步加大。因昌吉州污染物的“總量基數(shù)小，增幅大”，致使節(jié)能減排工作的難度不斷增加，結(jié)構(gòu)性污染短期內(nèi)根治較為困難，影響綠色信貸政策的執(zhí)行。

2.缺乏推進(jìn)綠色信貸的有效激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前地方政府雖然對(duì)綠色發(fā)展非常重視，積極推行節(jié)能減排工作責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制等，但現(xiàn)階段金融監(jiān)管部門(mén)的綠色金融政策目標(biāo)主要停留在限制對(duì)“兩高一?！逼髽I(yè)的信貸投放和促進(jìn)節(jié)能減排短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，對(duì)綠色金融的戰(zhàn)略安排和政策配套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及“三農(nóng)”、“房地產(chǎn)”等行業(yè)。由于地方政府對(duì)金融支持節(jié)能減排缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息等補(bǔ)償政策，難以充分調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行加大對(duì)環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目信貸投入的積極性，形成在節(jié)能減排支持上的商業(yè)信貸缺位。加之轄內(nèi)一些縣、市以往對(duì)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展不夠重視，“環(huán)境紅利”逐漸被透支，多年積攢的環(huán)境欠賬在當(dāng)前集中顯現(xiàn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展日益緊迫。

3.金融機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)協(xié)作機(jī)制不健全。目前，我國(guó)的綠色金融領(lǐng)域協(xié)作意識(shí)較差，中國(guó)人民銀行、地方政府、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)各自為政，尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。早在2008年3月，國(guó)家環(huán)保總局與銀監(jiān)會(huì)就簽訂了“信息交流與共享協(xié)議”，但該協(xié)議的實(shí)施效果并不理想。目前全州環(huán)保政策和信息的統(tǒng)一管理與機(jī)制尚不完善，人民銀行征信系統(tǒng)《企業(yè)基本信用報(bào)告》所能提供的“環(huán)保信息”涉及的企業(yè)范圍還很窄，金融機(jī)構(gòu)對(duì)大多數(shù)不屬于國(guó)家監(jiān)控范圍的企業(yè)、項(xiàng)目的環(huán)保違規(guī)情況，只能通過(guò)實(shí)地調(diào)查或媒體報(bào)道獲得，有的甚至難以獲得，信息極不對(duì)稱(chēng)。商業(yè)銀行難以及時(shí)全面掌握其真實(shí)情況，制約了綠色信貸的發(fā)展。綠色信貸的深入推進(jìn)，尚需環(huán)保部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)以及政府機(jī)構(gòu)間更為有效的聯(lián)動(dòng)配合。

4.綠色信貸規(guī)模偏小。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，商業(yè)銀行形成了以制造業(yè)客戶(hù)為主體的“高碳型”貸款客戶(hù)結(jié)構(gòu)。這一點(diǎn)在大型商業(yè)銀行表現(xiàn)得尤為明顯。商業(yè)銀行短期內(nèi)如大幅度減少這類(lèi)客戶(hù)貸款，勢(shì)必影響營(yíng)業(yè)收入，因而這種客戶(hù)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀恐怕還要維持一段時(shí)間，這在客觀上影響了綠色信貸規(guī)模的擴(kuò)張。節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目大多科技含量較高，投資周期較長(zhǎng)，預(yù)期效益不太理想，加之金融機(jī)構(gòu)對(duì)于因環(huán)境因素而帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)尚處于起步階段，對(duì)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差，也影響了商業(yè)銀行貸款積極性。特別是中小企業(yè)，沒(méi)有抵押品，也找不到擔(dān)保，貸款可得性更低。盡管近兩年綠色信貸方面貸款增加較多，但和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求相比，還有相當(dāng)大的差距。2015年末，全州綠色信貸余額占比僅為4.29%，新增綠色信貸數(shù)量在年度貸款增量中所占比重仍然較低。

5.綠色信貸品種較少，產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足。商業(yè)銀行現(xiàn)有綠色信貸產(chǎn)品線涵蓋的產(chǎn)品品種少，且存在較強(qiáng)同質(zhì)化傾向，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)和企業(yè)多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)需求。由于時(shí)下綠色信貸對(duì)銀行業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)尚小，大多銀行在綠色信貸產(chǎn)品研發(fā)方面的人力、物力投入不足，綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)展遲緩，綠色信貸領(lǐng)域蘊(yùn)含的巨大的產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)新機(jī)會(huì)，沒(méi)有得到充分發(fā)掘。有的金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸管理上，簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)信貸那一套做法，沒(méi)有體現(xiàn)出節(jié)能環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目的特點(diǎn)及差異性，一套完善的包括產(chǎn)品特征、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控管理、考核體系在內(nèi)的綠色信貸管理機(jī)制尚未形成。

三、推進(jìn)綠色信貸發(fā)展的對(duì)策及建議

本文從政府層面及金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面分別提出以下對(duì)策及建議：

1.政府層面

（1）推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綠色金融體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要集合綠色金融領(lǐng)域的各方力量，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為了推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，地方政府、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)應(yīng)通力協(xié)作，互相配合，制定可量化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綠色金融統(tǒng)計(jì)口徑，建立具有可行性的環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)。

（2）制定出臺(tái)綠色信貸優(yōu)惠政策。一是綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，提升商業(yè)銀行促進(jìn)綠色發(fā)展的資金保障能力，引導(dǎo)和撬動(dòng)大量社會(huì)資金進(jìn)入綠色投資與綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是建立綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資金擔(dān)保杠桿，放大商業(yè)銀行環(huán)保信貸的投入規(guī)模。三是對(duì)一些推廣有困難的無(wú)污染、低耗能、利國(guó)利民的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)實(shí)行低稅或免稅政策，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)“綠色GDP”的積極性。四是對(duì)模范遵守環(huán)保法律法規(guī)、積極開(kāi)展污染治理的企業(yè)，在新建項(xiàng)目準(zhǔn)入、污染減排資金安排上給予優(yōu)先支持，對(duì)違法排污的企業(yè)，否決其上市融資環(huán)保核查、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等資格。

（3）建立健全綠色信貸監(jiān)管考核機(jī)制。一是建立信息共享機(jī)制。人民銀行應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的相互協(xié)作，及時(shí)將企業(yè)環(huán)境違法信息記錄、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，及時(shí)更新企業(yè)日常環(huán)保執(zhí)法信息和年度環(huán)保審核報(bào)告等，并按照環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)輕重程度對(duì)客戶(hù)分類(lèi)分級(jí)管理，便于商業(yè)銀行貸前審查和客戶(hù)選擇。二是建立金融機(jī)構(gòu)綠色信用評(píng)級(jí)制度。將金融機(jī)構(gòu)在綠色環(huán)保方面的表現(xiàn)納入金融機(jī)構(gòu)綠色信用評(píng)級(jí)的考核因素之中，對(duì)于表現(xiàn)良好的金融機(jī)構(gòu)給予較高的綠色信用評(píng)級(jí)，并在新設(shè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、兼并重組等方面，予以必要的政策支持，從社會(huì)責(zé)任形象、區(qū)別監(jiān)管政策等方面調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。三是制定環(huán)境違法放貸責(zé)任追究制度。把信貸支持綠色信貸情況納入監(jiān)管評(píng)級(jí)和監(jiān)管考核，將評(píng)價(jià)結(jié)果與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、高管人員履職評(píng)價(jià)相掛鉤。通過(guò)嚴(yán)格的考核和問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能高污染行業(yè)、環(huán)境違法企業(yè)的資金支持，保證綠色信貸政策在既定的制度和法律框架下有效運(yùn)行。

2.金融機(jī)構(gòu)層面

一是樹(shù)立綠色信貸理念。當(dāng)前，綠色發(fā)展已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，是商業(yè)銀行順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落實(shí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)選擇，也是商業(yè)銀行主動(dòng)進(jìn)行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。因此，商業(yè)銀行要牢固樹(shù)立綠色信貸經(jīng)營(yíng)理念，將綠色信貸提升至全行發(fā)展戰(zhàn)略層面，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行綠色信貸政策要求，加快推進(jìn)全行綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

二是強(qiáng)化綠色信貸準(zhǔn)入。商業(yè)銀行要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，制訂科學(xué)的綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略，并細(xì)化金融支持節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展的具體要求，將清潔能源、清潔交通、節(jié)能減排、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)、污染防治、節(jié)能低碳園區(qū)等領(lǐng)域列為信貸重點(diǎn)支持對(duì)象，將高能耗、高污染企業(yè)列入信貸“黑名單”，堅(jiān)決予以限制或清退。

三是實(shí)行綠色信貸審批。即在審批過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。要大力支持綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排服務(wù)公司可以給予優(yōu)惠貸款；對(duì)于納入環(huán)保不達(dá)標(biāo)、環(huán)境違法違規(guī)、高污染、高環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、落后產(chǎn)能及工藝等嚴(yán)控范圍的客戶(hù)和項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決退出，不得給予新增授信支持。

四是嚴(yán)格綠色信貸管理。對(duì)未達(dá)到國(guó)家環(huán)保總局整改要求的掛牌督辦企業(yè)實(shí)施信貸退出，對(duì)“雙高、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)能潛在過(guò)?！毙袠I(yè)，從嚴(yán)控制貸款投放。同時(shí)，按照有保有壓的原則，加大行業(yè)客戶(hù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和限額內(nèi)資源優(yōu)化配置力度，對(duì)于鋼鐵、有色、水泥等高耗能高污染行I確定行業(yè)貸款限額，對(duì)于新增貸款接近風(fēng)險(xiǎn)限額的行業(yè)，其新增貸款要予以嚴(yán)格審核和管理。

五是加強(qiáng)綠色信貸考核。商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)綠色信貸的考核力度，從優(yōu)化、完善綠色信貸相關(guān)內(nèi)部政策制度、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督考核等方面著手，采取納入綜合考評(píng)、給予優(yōu)先信貸計(jì)劃安排、資源分配適度傾斜、評(píng)選綠色信貸示范行等細(xì)化支持措施，建立支持綠色信貸發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)分行加大信貸投放。

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