導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理項目評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 ：核電工程；項目管理；評估與實踐

中圖分類號：TL48 文獻標識碼：A

引言：

近十年來我國的核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多個項目先后開工建設(shè)，批量化建設(shè)的趨勢愈加明顯，多個廠址開始一次性批量建設(shè)四臺至六臺百萬千瓦級核電機組，建設(shè)模式也開始轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛訉I(yè)化的管理公司和施工企業(yè)共同完成，對于投資方來講，就是將整個工程的設(shè)計、采購、建造和調(diào)試直至運營移交整體委托給專業(yè)化的項目管理公司（兼?zhèn)涔こ套稍兣c技術(shù)支持和管理，簡稱AE公司）。

核電工程具有建設(shè)規(guī)模龐大、參建隊伍眾多、項目管理難度巨大等顯著特點。項目管理普遍采用由業(yè)主公司以委托的方式交由AE公司進行專業(yè)化的EPC總承包管理，AE公司在委托合同框架下全面負責(zé)工程的前期準備、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試直至移交運行的整個過程，使之具備商業(yè)運行條件，并協(xié)助業(yè)主公司通過竣工驗收等全部工作。業(yè)主公司負責(zé)項目建設(shè)過程中與各級政府間的協(xié)調(diào)及項目建造外部條件的創(chuàng)造，并對項目建造全過程進行必要的監(jiān)管。工程建設(shè)管理模式如下圖所示：

一、委托模式下的監(jiān)管

（一）、委托模式下業(yè)主公司的職責(zé)

在工程委托合同框架下，業(yè)主公司主要承擔(dān)著對工程建設(shè)管理全過程的監(jiān)管職責(zé)，范圍覆蓋工程設(shè)計、設(shè)備采購和制造、現(xiàn)場土建和安裝以及單體和系統(tǒng)調(diào)試等全過程，監(jiān)管的重點在安全、質(zhì)量、進度和投資等項目管理的核心要素。

在實施監(jiān)管過程中，業(yè)主公司主要通過全面參與工程建設(shè)管理的主要過程，對重要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，重點對項目管理體系運作的有效性進行評價，發(fā)現(xiàn)和提出項目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，監(jiān)督和推動相關(guān)方有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)改進，從而確保項目建設(shè)的順利推進并最終達成目標。與此同時，業(yè)主公司通過委托合同或補充協(xié)議等方式與AE公司簽訂相關(guān)的考核條款，將項目建設(shè)過程中的安全管理、質(zhì)量管理、進度控制、預(yù)算管理、技術(shù)管理和環(huán)境保護六大方面統(tǒng)一納入考核范疇，建立獎懲機制，用效益驅(qū)動管理手段促進管理水平的提升。

（二）、項目建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)管

安全和質(zhì)量是工程建設(shè)項目的兩條生命線，是確保項目建設(shè)全面成功的基礎(chǔ)和保障，理所當(dāng)然成為業(yè)主公司工程監(jiān)管的重中之重。

以我國某核電項目為例，業(yè)主公司在整個項目范圍內(nèi)建立了基地安全管理委員會和基地質(zhì)量管理委員會，由業(yè)主公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，所有參與項目建設(shè)的單位和組織的第一責(zé)任人為委員，從而確保委員會下達的指令能夠在第一時間得到有效的執(zhí)行和落實。在基地安委會和質(zhì)委會的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)主公司和AE公司分別獨立運作各自的安全管理體系和質(zhì)量管理體系，同時業(yè)主公司的安全管理部門和質(zhì)量管理部門依據(jù)委托合同的約定對AE公司的安全管理體系和質(zhì)量管理體系進行獨立的監(jiān)督。與此同時，為了進一步加強安全管理和質(zhì)量管理的力度，業(yè)主公司法人代表與AE公司法人代表以及AE公司法人代表與下游施工單位法人代表之間均按年度簽署了責(zé)任狀，與業(yè)主公司對AE公司以及AE公司對下游施工單位之間的年度考核充分掛鉤，使用經(jīng)濟手段加強安全和質(zhì)量管理責(zé)任制的逐層分解、承接和落實。

業(yè)主公司在實施安全監(jiān)管的過程中，主要通過每日進行現(xiàn)場安全隱患和高風(fēng)險作業(yè)的巡檢，對安全文明施工情況進行通報，對存在的缺陷進行督促整改，建立安全隱患和缺陷數(shù)據(jù)庫，每天召開安全例會，安全監(jiān)督報告，每月編制安全形勢分析報告，每季度召開基地安全管理委員會例會，開展項目安全監(jiān)管有效性評估，對工程建設(shè)的安全管理形勢進行實時監(jiān)控，每年對AE公司在現(xiàn)場施工安全管理方面的有效性進行監(jiān)督評價。實踐證明，隨著業(yè)主公司安全監(jiān)管力度的不斷加強，現(xiàn)場安全文明施工總體狀態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，年度安全生產(chǎn)指標完成情況良好，項目建設(shè)總體安全狀態(tài)可控。

業(yè)主公司在實施質(zhì)量監(jiān)管的過程中，除了依據(jù)項目建設(shè)質(zhì)保大綱對施工單位的質(zhì)保體系（一級QA）和質(zhì)檢體系（兩級QC）的有效性進行例行監(jiān)督外，還通過對一般質(zhì)量控制點進行隨機性檢查，對重要質(zhì)量控制點設(shè)置見證點實施旁站監(jiān)督，對工程重大不符合項進行嚴格控制，以及對重大施工技術(shù)方案進行審查，對重要施工步驟進行先決條件檢查和全過程監(jiān)督等方式，加強對關(guān)鍵施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，相當(dāng)于在AE公司第三級QC的基礎(chǔ)上增加了第四級QC，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制關(guān)，有效確保了重要的施工過程質(zhì)量零缺陷，使得項目建設(shè)質(zhì)量管理形勢始終處于受控狀態(tài)，項目建設(shè)的質(zhì)量符合設(shè)計要求。

核電工程不同于普通民用工程，核安全責(zé)任是業(yè)主公司向國家和社會的承諾，而工程質(zhì)量則是保證核安全的基礎(chǔ)。在業(yè)主公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，國家核安全局和核工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站也參與到工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管中，在重大施工過程控制點和重要的設(shè)計變更和改進項等方面設(shè)置了控制點，在相關(guān)先決條件檢查符合要求后方可放行，充分發(fā)揮了國家行政和法規(guī)等手段對工程質(zhì)量的促進作用。

（三）、項目推進的進度和投資控制

工程進度控制是項目建設(shè)的主線，現(xiàn)階段國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域多采取分級和動態(tài)的進度控制體系，即業(yè)主公司、AE公司和施工單位按照各自的職責(zé)范圍制定和執(zhí)行不同級別的進度計劃。在委托管理模式下，業(yè)主公司負責(zé)控制工程一級進度，AE公司具體執(zhí)行一級進度，并在此基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行二級進度，施工單位在二級進度基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行三級及以下級別的進度計劃。從監(jiān)管的角度，業(yè)主公司主要監(jiān)督AE公司二級進度的有效執(zhí)行，AE公司負責(zé)監(jiān)督施工單位三級進度的有效執(zhí)行。通過這種向下逐級分解和向上逐級保證并分層監(jiān)督實施的進度控制管理體系的有效運作，來確保整個項目建設(shè)按照既定的進度計劃順利推進。

為了提升進度計劃的可執(zhí)行性，加強進度控制的嚴肅性和約束力度，在科學(xué)、合理地制定各級進度計劃的基礎(chǔ)上，必須配合恰當(dāng)?shù)倪M度考核機制。如業(yè)主公司通過委托合同對AE公司設(shè)定附帶獎懲的一級里程碑；AE公司為確保一級里程碑的順利實現(xiàn)，在公司內(nèi)部分解并執(zhí)行二級里程碑，以此作為對各個職能部門的考核依據(jù)，同時通過與下游承包商的合同（包括設(shè)計、采購、施工等）對承包商設(shè)定附帶獎懲的三級里程碑，以此形成考核責(zé)任的逐層分解落實。

實施進度考核機制實質(zhì)上是控制了進度管理的結(jié)果，為了進一步確保實施過程的全面可控，業(yè)主公司借助于AE公司的精細化進度管理經(jīng)驗和成果，利用其多項目集約化管理平臺廣泛開展經(jīng)驗反饋和交流共享，進一步研究和利用工程總體進度量化評估系統(tǒng)，每月出版工程進度風(fēng)險監(jiān)控報告，每季度出版工程進展趨勢分析和評估報告，并通過執(zhí)行進度管理體系相關(guān)的程序和雙方共同約定的原則等形式，對AE公司執(zhí)行的工程一級里程碑或影響到一級進度的二級里程碑變更進行嚴格控制和審批，從而實現(xiàn)對AE公司進度管理體系和進度控制過程的有效監(jiān)督，而AE公司也將參照相關(guān)的程序文件對下游承包商的進度管理體系和進度控制過程進行有效的監(jiān)督，從而確保整個項目建設(shè)進度管理體系的有效，項目建設(shè)進度始終處于可控狀態(tài)。

通過業(yè)主公司和AE公司以及各承包商各自的進度管理體系的有效運作，為業(yè)主公司的工程建設(shè)投資控制提供了重要保障，但工程變更和委托合同開口仍是對投資控制影響巨大的部分，為此，業(yè)主公司在投資控制方面還應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如對工程量變更和重大技術(shù)方案變更的審查，對開口合同包的單獨控制，以及引入第三方獨立審計等。

二、項目管理創(chuàng)新與實踐

業(yè)主公司在充分借鑒國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域成熟管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對項目管理手段進行了不斷的創(chuàng)新和改進，以適應(yīng)項目的具體特點。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，業(yè)主公司工程管理部門主動采取管理端口的前移，安排工程管理人員直接加入到AE公司的項目管理團隊中合署辦公，一方面與AE公司工程管理人員一樣，承擔(dān)工程建設(shè)管理的部分工作和職責(zé)，另一方面仍然履行業(yè)主公司工程管理人員的獨立監(jiān)管職責(zé)。

合署辦公模式的實行，在業(yè)主公司掌握工程建設(shè)過程中的一手信息、深入了解工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體過程、全面掌握核電廠各部分的實際情況等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了項目管理信息的透明度，為業(yè)主公司有效行使監(jiān)管職責(zé)提供了便利。

除此之外，為了確保工程建設(shè)進入調(diào)試階段后仍有更加完善的責(zé)任劃分和管理，避免由于邊界的模糊不清產(chǎn)生監(jiān)管死角，從而造成安全和質(zhì)量隱患，同時也為了業(yè)主公司生產(chǎn)運行部門提前介入系統(tǒng)調(diào)試階段，對核電廠系統(tǒng)和設(shè)備的性能和運行狀態(tài)有更好、更直觀的掌握，業(yè)主公司移交接產(chǎn)辦和隔離辦與AE公司調(diào)試部門開展合署辦公，即三辦聯(lián)合，對安裝完成、具備調(diào)試條件的系統(tǒng)先移交給隔離辦（TOB/TOM），由隔離辦負責(zé)系統(tǒng)調(diào)試邊界的隔離并承擔(dān)管理責(zé)任，AE公司調(diào)試部門在隔離辦取得試驗票后對系統(tǒng)和設(shè)備進行調(diào)試，最終調(diào)試完成并達到系統(tǒng)可運行條件后再移交回業(yè)主公司生產(chǎn)運行部門（TOTO）。

通過合署辦公與三辦聯(lián)合的創(chuàng)新實踐，有效加強了業(yè)主公司對AE公司項目管理過程的監(jiān)督，同時也有利于業(yè)主公司自身更深入和全面地掌握工程實際，并且利用工程建設(shè)的黃金時期鍛煉自己的隊伍，為核電廠運行后的管理和運行維護提供了有力保障。

（二）、項目推進風(fēng)險管理

為了應(yīng)對項目建設(shè)過程中的各項風(fēng)險，在充分借鑒國內(nèi)外先進的項目管理經(jīng)驗和理念基礎(chǔ)上，業(yè)主公司在項目建設(shè)期間推行全面風(fēng)險管理體系，主要包括現(xiàn)場安全風(fēng)險、施工質(zhì)量風(fēng)險、工程進度風(fēng)險以及項目投資控制風(fēng)險等。

為了確保全面風(fēng)險管理體系的有效運作，切實發(fā)揮風(fēng)險管理的積極作用，業(yè)主公司與AE公司相互配合，每月對項目建設(shè)過程中的各類風(fēng)險進行識別和評估，針對重大風(fēng)險項制定應(yīng)對措施，并落實責(zé)任人和措施的實施計劃以及完成期限，充分利用業(yè)主公司對AE公司的績效考核體系加強風(fēng)險管理工作的推動力度，將風(fēng)險管理提升到了前所未有的高度，實現(xiàn)項目建設(shè)風(fēng)險的全面可控。

篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目；管理

前言：我國推行建設(shè)監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質(zhì)量投資進度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，項目管理方式的不斷演進，我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問題，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力業(yè)務(wù)能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展可是，部分監(jiān)理企業(yè)卻片面認為，只有向工程項目管理方向發(fā)展才是企業(yè)的努力方向，才能發(fā)展壯大，否則就沒有出路這種將工程項目管理服務(wù)對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監(jiān)理的界限，易引起誤解，導(dǎo)致工程監(jiān)理邊緣化，值得商榷。

1工程監(jiān)理與工程項目管理中的關(guān)系

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為三控(質(zhì)量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協(xié)調(diào)，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容從我國工程管理相關(guān)制度看工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

(1) 法律地位不同工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同 工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎唬菄覐娭仆菩械姆ǘü芾碇贫榷こ添椖抗芾韯t不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

(2) 實施主體不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理設(shè)計項目管理施 工項目管理供應(yīng)項目管理等，在工程實施過程中，工程設(shè)設(shè)計施工供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標開展相關(guān)管理活動?？梢姡こ添椖抗芾硎侨魏闻c工程建設(shè)有關(guān)的實施單位都應(yīng)當(dāng)且必須進行的管理活動，而不是只有建設(shè)單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

(3) 服務(wù)對象不同我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或 工 程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計機構(gòu)施工單位提供服務(wù)，為金融保險擔(dān)保機構(gòu)提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程 由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區(qū)別，而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。

(4) 業(yè)務(wù)范圍不同目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段 監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項設(shè)計前期工程設(shè)計施工招標項目試運行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項目管理的總目標展開的而工程項目管理，可圍繞投資建設(shè)設(shè)計施工供應(yīng)金融保險 等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價設(shè)計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應(yīng)管理風(fēng)險管理項目評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容所以，工程項日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項目建設(shè)的方方面面管理工作展開的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查設(shè)計施工) 管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金材料設(shè)備金融保險擔(dān)保等方面管理業(yè)務(wù)。

(5) 同類業(yè)務(wù)的屬性不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商，當(dāng)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供相當(dāng)于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。

(6) 資質(zhì)要求不同從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注 冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察設(shè)計施工監(jiān)理咨詢招標等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。

2項目管理中的問題

我國推行工程監(jiān)理制度僅有短短的十幾年，工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)實力還有待提高，監(jiān)理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優(yōu)越性還未能顯現(xiàn)，業(yè)主社會對監(jiān)理作用的認識還不足，工程監(jiān)理實施的難度和障礙仍然較大日前，許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)仍停留在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理上，近年來，許多監(jiān)理單位都把組建項目管理公司當(dāng)作救命稻草，當(dāng)作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態(tài)勢從全行業(yè)來看，向工程項目管理發(fā)展并非工程監(jiān)理企業(yè)的唯一出路，工程監(jiān)理企業(yè)也沒有必要向同一方向發(fā) 展工程監(jiān)理企業(yè)是否向工 程項目管理發(fā)展，要看本企業(yè)具體情況，不能一哄而上，盲目跟風(fēng)。

首先，工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠遠不夠如何使工程監(jiān)理工作更扎實更到位更具成效更有效益更受業(yè)主和社會歡迎，是每個監(jiān)理企業(yè)都應(yīng)該認真考慮的大問題統(tǒng) 計數(shù)據(jù)顯示，2005我國工程監(jiān)理企業(yè)共完成合同額28.87，其中監(jiān)理合同額219.99總業(yè)務(wù)量的77．2％; 同年度工程監(jiān)理企業(yè)年營業(yè)收入279.67，其中工程監(jiān) 理收入192.84元，占總營業(yè)收入的69％統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程 ；監(jiān)理 ；項目管理

建筑工程監(jiān)理與項目管理隨著我國社會經(jīng)濟的改革與發(fā)展不斷地深入，有著很大發(fā)展前景。然而隨著監(jiān)理和項目管理制度不斷改進完善，其功能也突顯出來，這時就涌現(xiàn)了具有一定影響的相關(guān)企業(yè)。工程監(jiān)理和項目管理是當(dāng)代工程建設(shè)企業(yè)中發(fā)展需要 ；同時也是我國監(jiān)理與項目管理步入新的發(fā)展方向。

一、工程項目管理與監(jiān)理的關(guān)系

工程項目管理與監(jiān)理兩個關(guān)系可以稱為被包容和包容的關(guān)系，對于工程監(jiān)理而言，是屬于工程項目管理中的部分，由此監(jiān)理工作內(nèi)容的重要性是非常明顯的。然而兩者也不能弄混淆了。在法律上，工程的監(jiān)理有相關(guān)的明文規(guī)定，有法律定制的管理制度作為支撐。由此可見，工程項目管理與監(jiān)理的法律地位有很大的差異。相對而言，當(dāng)前工程項目管理這個階段只是屬于國家比較倡導(dǎo)的工程管理方式。在實施工程監(jiān)理與項目管理的主體上兩者有明顯不同，在法律中對實行工程監(jiān)理的單位具有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)一定要具有工程監(jiān)理的資格才能實行，則工程項目管理是只要有和工程建設(shè)相關(guān)的單位都實行的一項業(yè)務(wù)，并不是只有工程監(jiān)理資格有關(guān)企業(yè)所擁有的。

二、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1、工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑工程監(jiān)理不僅可以實行有效地控制工程建設(shè)投資，還可以實行有效地管理工程建設(shè)的時間與工程的質(zhì)量及安全等各個方面。依照相關(guān)管理工程建設(shè)的合同能幫助協(xié)調(diào)單位之間的相互合作關(guān)系，但是我國當(dāng)前的工程監(jiān)理方面還是存在著很多的不足。

（1）監(jiān)理工作在工程建設(shè)中沒有及時介入

要想工程質(zhì)量和安全得到有效地保障，這就需要監(jiān)理要及時介入建筑工程實施中。工程監(jiān)理要參與工程每個過程的。就目前監(jiān)理工作是工程中的施工階段開始實行的，這種以監(jiān)理施工階段為主的思想，造成了在工程管理中監(jiān)理工程存在很多的問題。

（2）監(jiān)理的責(zé)任權(quán)限不清

在工程實踐中，基本都有安設(shè)工程管理機構(gòu)，通過這個機構(gòu)來實行對整個工程的管理和監(jiān)理，由此就造成過了管理機構(gòu)人員把工程監(jiān)理的職責(zé)當(dāng)成了自己的分內(nèi)工作，從而使整個建筑工程責(zé)任和程序受到影響，還使監(jiān)理工程師工作受到阻礙。

2、建筑工程監(jiān)理問題解析

之所以認為對建筑工程監(jiān)理中的問題加強分析研究力度是很有必要的，是因為整個建筑工程建設(shè)的安全和質(zhì)量嚴重受到了工程監(jiān)理中所存在的問題的影響。根據(jù)研究表明，造成工程監(jiān)理中問題經(jīng)常出現(xiàn)的有很多原因，沒有完善的法律法規(guī)體制導(dǎo)致監(jiān)理欠缺有效法律根據(jù)。在建立監(jiān)理體系方面不完全，資質(zhì)管理的不夠嚴謹、監(jiān)理工作性質(zhì)不確定及市場準入制度不完整。市場上監(jiān)理存在較多不標準，包含還沒有形成的監(jiān)理服務(wù)的供求機及價格機制。

三、建筑工程項目管理現(xiàn)況

1、建筑工程項目主要存在的問題

傳統(tǒng)的工程項目管理基本是業(yè)主直接托付實行采購設(shè)備物質(zhì)，則監(jiān)理人員只對項目施工階段的工作負責(zé)。當(dāng)前能為工程建設(shè)各方面帶來了很多問題，主要是因為建筑工程建設(shè)的發(fā)展讓工程項目有很多的立項。業(yè)主的建設(shè)任務(wù)很沉重，這讓其無法把項目前期的工作做仔細。同時設(shè)計單位任務(wù)無法有效確保這個項目設(shè)計的質(zhì)量。之所以工程項目建設(shè)質(zhì)量受到影響，及為建筑工程項目監(jiān)理增添很多難題，是因為工程項目被大部分施工單位實行轉(zhuǎn)包和分包導(dǎo)致的。

2、工程項目管理問題分析

經(jīng)過對工程項目管理問題總結(jié)分析了解，導(dǎo)致工程項目管理中出現(xiàn)的問題，主要因為工程項目管理特征與當(dāng)前管理制度無法適應(yīng)，就出現(xiàn)了短期化管理工作行為。此外，在法律法規(guī)上欠缺項目管理的法律依據(jù)，導(dǎo)致項目管理沒有有關(guān)制度支撐，管理工作無法達到標準，使得項目管理中職責(zé)和權(quán)限無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致工程企業(yè)中責(zé)權(quán)嚴重脫離的現(xiàn)象。

四、建筑工程監(jiān)理與項目管理問題的對策

1、工程監(jiān)理對策

在工程監(jiān)理中的問題，促進工程監(jiān)理工作得到落實，得采取一定對策。首先得把相關(guān)法律法規(guī)體制完善，構(gòu)建完整建筑工程監(jiān)理體制。然后擴大監(jiān)理人員的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)監(jiān)理人員的專業(yè)知識來不斷促進綜合素質(zhì)提高。在成立工程監(jiān)理企業(yè)主要依據(jù)市場的需要為主不斷地優(yōu)化。要從各個角度促進工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)范，可以根據(jù)國際監(jiān)理范疇的準則來落實監(jiān)理工作靠近國際的監(jiān)理。

2、工程項目管理對策

對于工程項目管理中的問題，要想使建筑工程項目管理過程標準實行，那么要快速構(gòu)建科學(xué)管理方式。要確定項目管理責(zé)任人的職責(zé)與作用，在進行工程項目評估與簽訂合同過程中，要達成有效的管理就得采用適當(dāng)對策。要想強化責(zé)任成本管理成為增強工程項目管理的中心，這就需要強化項目管理人對管理認識，及做好生產(chǎn)要素的管理。

3、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為 ；建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系 ；建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系 ；監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織 ：監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負責(zé)保護雙方利益。建設(shè)單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質(zhì)檢和抽檢。施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責(zé)自檢、專檢和互檢。

五、結(jié)束語

總之，把工程項目管理和監(jiān)理的關(guān)系協(xié)調(diào)好，是確保建筑工程建設(shè)的安全和質(zhì)量的關(guān)鍵。要把兩者間的關(guān)系與區(qū)別掌握好，確定各自的權(quán)限與責(zé)任，如此才能把建筑工程項目管理和監(jiān)理工作做好。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀分析；施工管理；對策研究

Abstract: Strict water conservancy project quality, improve water conservancy infrastructure construction, and constantly improve the level of new construction and repair of water conservancy construction management is the sacred duty of every water conservancy project construction management personnel and due obligations. Safety management, construction quality management, cost control and other aspects of the existing problems in water conservancy construction management were analyzed and summarized for reference only.Key words: hydraulic engineering; analysis of the status quo; construction management; countermeasures

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編碼：

前言

水利工程項目建設(shè)和施工管理是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿整個施工過程。這就要求施工管理人員有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，將影響因素盡可能消除，認真細致地做好各方面的施工管理工作，促使工程項目施工能做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理。

1、目前我國水利工程施工的現(xiàn)狀分析

1.1安全管理中存在的問題：①施工安全管理制度不健全；②安全管理人員不到位；③安全檢測設(shè)備較落后；④安全指導(dǎo)技術(shù)不完善；⑤相關(guān)安全施工標準不規(guī)范；⑥安全機構(gòu)設(shè)置不正規(guī)；⑦職業(yè)健康安全管理體系落實效果差。

1.2 施工質(zhì)量問題：項目工程的施工質(zhì)量關(guān)系到整體工程社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，目前在水利工程施工中所存在的質(zhì)量問題主要包括：①質(zhì)量管理工作不完善；②質(zhì)量監(jiān)督力度低，控制把關(guān)不到位；③檢測部門監(jiān)督工作不力；④施工技術(shù)不成熟；⑤施工操作失誤；⑥建筑原料、施工設(shè)備的影響。

1.3 成本控制問題：成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：①投標環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標報價風(fēng)險加劇投標費用難以控制；②項目評估依據(jù)不統(tǒng)一：項目評估思路與方法隨意性強；③項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位；④全員成本意識差等。

1.4 其他主要存在的問題：①施工任務(wù)不足；②企業(yè)制度、機制、管理等方面創(chuàng)新能力不足：③市場競爭能力不足。

2、提高水利工程施工管理的對策研究

2.1 加強安全管理

①建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動保護法》、《環(huán)境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式。

②安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進場的農(nóng)民工，這些人流動性大、安全知識缺乏、安全意識淡薄。

③安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

④安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復(fù)雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關(guān)鍵時刻要有正確處理的能力。

⑤樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。正確處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系。要做到六個堅持，即堅持管理生產(chǎn)同時管安全、堅持目標管理、堅持預(yù)防為主的方針、堅持動態(tài)安全管理、堅持過程控制、堅持持續(xù)改進。

2.2 加強施工合同管理

①嚴格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

②嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成～致意見，這樣減少合同執(zhí)行難度。

③嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進行處理。

④完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

2.3 認真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。

①編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；措施

1 水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1 體制問題

特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。

1.2 人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

1.3 目標管理問題

目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

1.4 現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

2 水利工程施工管理的內(nèi)容

（1）加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

（2）施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設(shè)計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。

（3）工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。

3 加強水利施工管理的措施

（1）建立質(zhì)量保證體系加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準程序。對承（分）包人員資格，對進場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

（2）加強成本控制以科學(xué)合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責(zé)任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點包括目標責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

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1水利工程施工管理中存在的主要問題

(1)體制問題

特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。

(2)目標管理問題

目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

(3)人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

(4)現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

2水利工程施工管理的內(nèi)容

(1)加強工程的施工管理工作，形成以項目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

(2)施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設(shè)計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的工程施工設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。

(3)工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。

3加強水利施工管理的措施

3.1建立質(zhì)量保證體系

加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準程序。對承(分)包人員資格，對進場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

3.2 加強成本控制

以科學(xué)合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責(zé)任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點包括目標責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3.3重視安全生產(chǎn)

建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

篇7

[關(guān)鍵詞]續(xù)建配套；節(jié)水改造；項目；科學(xué)管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

一、前言

在當(dāng)前灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目有比較廣泛的應(yīng)用，它對水資源的利用水平，一般情況下工程的投資比較大，在水利水電工程中屬于比較大的項目，我們必須要進行科學(xué)的管理，提高改造的效果。

二、灌區(qū)的基本情況

沙河灌區(qū)地處于河北省中部，太行山東麓，為國有大Ⅱ型灌區(qū)。灌溉水源地為沙河上游的王快水庫，屬海河流域大清河水系南支。沙河灌區(qū)1958年王快水庫興建的同時著手規(guī)劃設(shè)計，1959年開始建設(shè)。灌區(qū)的設(shè)計灌溉面積為76萬畝，有效灌溉面積為69萬畝，實際灌溉面積為35.35萬畝。灌區(qū)的控制范圍：西起王快水庫，東臨子牙新河，南至沙河（潴龍河），北界唐河?xùn)|西長150km，南北寬25～30km，總面積3500平方公里。

沙河灌區(qū)骨干工程多建于六七十年代，灌區(qū)的灌溉渠系包括總干渠、干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠5級固定渠道?？偢汕L126.281km，建筑物270座，其中進水閘1座，節(jié)制閘20座，退水閘4座，跌水13座，渡槽3座，倒虹吸4座，橋梁122座，小水電站與水輪泵站各2座，揚水站24座，總干沿渠主要排水口及涵洞（管）45處，其他均為分水建筑物。干渠共30條，共364.1km，共有建筑物953座，支渠共139條，610.4km，建筑物2359座。此外，還有在總干渠直接引水的總干支12條，長51.9km；總干斗5條，長9.1km；總干農(nóng)13條，長10.4km。渠道襯砌率在30%左右。

三、項目建設(shè)管理

1、工程監(jiān)理

項目的施工監(jiān)理均根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與施工單位同時委托招標公司進行了公開招標。監(jiān)理公司為做好投資、質(zhì)量、進度三控制，確保資金適用合理規(guī)范，最大限度發(fā)揮投資效益，組建了監(jiān)理處，對工程進行規(guī)范管理，實行工程質(zhì)量終身制。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理工作程序，按照事前審查審批，事中檢查監(jiān)督和事后審查驗收的程序，認真做好質(zhì)量控制的各項工作。

2、資金管理

管理處按政策積極落實水利部制定的《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目財務(wù)管理辦法》，對項目資金執(zhí)行專戶存儲，專款專用。并嚴格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金。工程價款結(jié)算采用按進度計價、按月結(jié)算的方式，即每月25日進行結(jié)算，由施工單位填報工程計量報驗單，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師核實后，填報工程價款月支付申請書，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由監(jiān)理處填報工程價款月付款證書、施工單位填報工程價款結(jié)算審批單，報管理處后，由工程技術(shù)組審核，財務(wù)組復(fù)核，建設(shè)處主任簽字后，再上報保定市水利局農(nóng)水處由項目主管負責(zé)人審核并簽字，再由農(nóng)水處處長、主管副局長簽字后，撥付給施工單位。經(jīng)多次審查，未發(fā)現(xiàn)不合理支出及拖欠工程款情況。

3、質(zhì)量管理

工程采取施工三檢、監(jiān)理檢測、建設(shè)抽檢的方式對工程質(zhì)量進行控制。以施工單位的質(zhì)檢為主，施工單位對各單元工程均按規(guī)范要求實施“三檢制”，班組初檢、質(zhì)檢員復(fù)檢、質(zhì)檢負責(zé)人終檢，對施工質(zhì)量進行嚴格控制。完成三檢制后，上報監(jiān)理單位，由監(jiān)理檢驗合格后，才可進行下一工序。每期項目的原材料、試驗室都由施工單位先預(yù)定廠家后，上報監(jiān)理單位及建設(shè)單位，由監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同考查合格后，方可確定原材料及試驗室廠家。每批次原材料的進場取樣均由監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督，經(jīng)檢驗合格后方可使用，砼及砂漿按試驗室配合比通知單拌合，在拌合過程中，按規(guī)定取樣送檢。監(jiān)理單位對原材料、砼、砂漿試塊，進行平行檢測，檢測次數(shù)不小于施工單位檢測數(shù)量的30%。對隱蔽工程及主要單元工程監(jiān)理進行旁站進行全程監(jiān)控，堅決杜絕不合格工程。

建設(shè)單位抽調(diào)骨干工程技術(shù)人員，到工程現(xiàn)場對重要工序進行工程質(zhì)量的抽檢，同時督導(dǎo)工程進度及安全生產(chǎn)。

4、資料管理

我單位非常重視檔案管理工作。安排專職管理人員，對項目的前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段，進行文字、圖表、聲像等不同形式的收集、整理及歸檔。對專職管理人員進行不定期的培訓(xùn)，遇到不清楚的問題請教專家，并組織相關(guān)人管理人員去兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

5、信息化建設(shè)與應(yīng)用

我灌區(qū)嚴格按照水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造管理信息系統(tǒng)管理辦法》，安排工程科科長為信息責(zé)任人，設(shè)專職人員報錄信息和收取上級通知及指示精神，并積極參加省水利廳組織的定期培訓(xùn)，不斷提高填表人員業(yè)務(wù)水平，確保管理信息系統(tǒng)正常發(fā)揮。

6、運行管理

通過節(jié)水改造項目的實施，使供水方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。灌區(qū)的灌溉面積由過去的渠灌面積逐步發(fā)展成為井渠雙灌，灌溉面積相對減少。為了充分發(fā)揮水資源的作用，本著“發(fā)展兩端、帶動中間”的原則，重點發(fā)展潴東地區(qū)。在水價征收方面，采用新舊結(jié)合的辦法，采用協(xié)議水價，原沙河灌區(qū)仍采用依量計征。供水方式由過去的單一農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為農(nóng)業(yè)灌溉和向北京供水為主改善生態(tài)環(huán)境補充地下水為輔的多樣化方式。灌區(qū)人員由以前的以測水為主，變?yōu)橐宰o渠為主，有效的促進了用水運行機制的發(fā)展。

四、關(guān)于進一步改進項目管理的建議

1、實行項目動態(tài)管理,調(diào)動地方財政配套的積極性實行動態(tài)管理可以在一定程度上發(fā)揮調(diào)動地方政府積極性的作用,但筆者不贊成“末位淘汰”的辦法, 建議采取暫停 1～2 年的辦法, 因為“淘汰”不是項目管理的目的。為此要有一個客觀評判標準, 這個標準不必很復(fù)雜, 也不必追求系統(tǒng)、全面, 但一定要過硬, 且事先公布, 地方配套資金到位率就是其中的重要一項。

2、完善項目監(jiān)測、評估制度，組織大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目中期評估顯然是十分必要的,為了不斷提高項目管理水平, 及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題, 建議將項目評估工作制度化。實際上評估制度化不僅僅是對項目管理單位的要求, 更是對項目實施單位的要求。項目實施單位應(yīng)該明確規(guī)劃的目標必須是可以考核的, 考核依據(jù)則是按規(guī)定方法收集的數(shù)據(jù)。因此項目實施單位應(yīng)該在項目實施前進行詳細、規(guī)范的現(xiàn)狀調(diào)查,項目一旦實施就要立即進行相應(yīng)的監(jiān)測活動?？傊? 沒有可靠、規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù), 評估的結(jié)論就不硬, 也難以對規(guī)劃目標、建設(shè)標準、計劃安排等重要評估內(nèi)容提出具體調(diào)整意見。

3、推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，灌區(qū)管理面臨的難題之一是實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理, 這次評估沒有將此作為重點。灌區(qū)實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理,從水源看就是要對灌區(qū)范圍內(nèi)的地表水、地下水實行統(tǒng)一管理,從用水看就要對灌區(qū)范圍內(nèi)的生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)與環(huán)境用水實行統(tǒng)一管理。實行井渠結(jié)合是優(yōu)化配置灌區(qū)水資源的重要措施,也是灌區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要, 但長期以來灌區(qū)難以對機井實行有效的管理, 一些地區(qū)因過度打井甚至威脅到灌區(qū)生存。推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)、建立水權(quán)制度可能成為解決上述難題的一條途徑。對于灌區(qū)而言, 建立水權(quán)制度當(dāng)前最普遍的意義還不在于促進水市場的形成, 而是從法律、制度的層面上支持地表水、地下水的優(yōu)化配置和統(tǒng)一管理。建議結(jié)合工程改造開展節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)試點, 項目管理應(yīng)對此作出安排。

4、組織專題技術(shù)研究,加強分類指導(dǎo)，評估中了解到不少灌區(qū)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,專家對此給予了充分肯定,但同時也感到針對灌區(qū)的綜合性技術(shù)集成仍是弱項。例如: 對渠道防滲的利弊已有不少認識,但確定一個灌區(qū)到底哪些渠道應(yīng)該防滲,哪些渠道無需防滲時,往往又缺乏具體依據(jù)； 一些灌區(qū)突出了節(jié)水這個中心, 但目前排水不暢、鹽堿化問題依然嚴重；井渠結(jié)合在華北地區(qū)已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗, 但在西北干旱、半干旱地區(qū)尚需進一步實踐；引洪補源與正常灌溉相結(jié)合灌區(qū)的節(jié)水改造模式不僅是一個技術(shù)問題,也是一個經(jīng)濟問題, 需要綜合研究；寒冷地區(qū)的渠道防滲不僅需要采取必要的防凍脹工程措施, 而且要改進運行管理；有的灌區(qū)引水量減少對區(qū)域水循環(huán)的影響日漸顯現(xiàn), 并可能進一步影響生態(tài)與環(huán)境等等。這些問題在全國或一定區(qū)域內(nèi)具有普遍性, 應(yīng)進行技術(shù)交流,必要時組織專題研究。

五、結(jié)束語

綜上所述，在沙河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目過程中我們要采取相關(guān)的措施和方法對其進行科學(xué)的管理，提高管理的水平，為水利工程的改造提供保障。

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理模式； 監(jiān)理取費；對策

Abstract: China from the late 1980s, since the implementation of the project supervision system, engineering construction supervision in the construction sector has played a huge role to ensure the quality of the project construction, effective control of the capital investment and construction schedule. Construction supervision of the product of the market economy, is an intelligence-intensive society, professional and technical services, and society on Vietnam, the more accepted and recognized. End of 1996, the Ministry of Construction issued the provisions of the Construction Supervision, has entered a new stage marked the reforms in the areas of engineering construction.Keywords: Supervision mode; supervision fees; countermeasures

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

筆者根據(jù)監(jiān)理公司發(fā)展中存在的問題，針對工程監(jiān)理存在的弊端，提出解決方法，及一些對策和自己的看法。

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的

委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)

標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)

工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。其特性主要表

現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。這有助于提高建設(shè)工

程管理水平和投資效益，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護建設(shè)單位和其他相

關(guān)各方的合法權(quán)益。參照國際慣例，結(jié)合國情，建立了有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制度。2000年底，建設(shè)部了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，使工程建設(shè)監(jiān)理制度逐步走向規(guī)范化，我國的監(jiān)理工作正朝著科學(xué)、規(guī)范的方向邁進，各級建設(shè)行政主管部門不斷加大監(jiān)理的檢查力度，對各種不良行為進行記錄。監(jiān)理單位也在努力地規(guī)范自己的行為，朝著臨理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁進。但就目前來說，監(jiān)理

市場仍存在一些問題，在實際執(zhí)行中，存在著不足之處：在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的健康發(fā)展，亟待進一步規(guī)范。工程監(jiān)理從國外引進，在我國已推行了十個年頭，作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一種主要形式逐漸被社會所普遍認同，其對提高我國整體建設(shè)管理水平起了積極作用，但也存在不少問題。近年來；一批劣質(zhì)“豆腐渣”工程給人民群眾和國家財產(chǎn)造成了不可挽回的經(jīng)濟損失，工程監(jiān)理沒有發(fā)揮作用或監(jiān)理不力也是造成事故的重要原因之一。工程監(jiān)理在我國推行十多年了，國家《建筑法》及其配套文件《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的出臺。肯定了工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的法律地位，下面筆者根據(jù)以往監(jiān)理工作的經(jīng)驗，就監(jiān)理公司尋求發(fā)展中存在的問題提出一些看法。

一．監(jiān)理公司尋求發(fā)展中存在的問題

1．首先監(jiān)理行業(yè)的定位未得到很好地解決；

監(jiān)理的定義、工作范圍和稱謂一直未能達成共識，監(jiān)理的定義和工作范圍多年來爭論不休，稱謂也是五花八門，反映出人們對這個問題存在不同的看法。應(yīng)該說，監(jiān)理是一項新生事物，有爭議是正?，F(xiàn)象。在監(jiān)理制推行的初期，這一問題對行業(yè)發(fā)展的影響還不是十分明顯。但是，目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已到了一個關(guān)鍵時刻。監(jiān)理在取得巨大成績的同時，也存在一個今后向什么方向發(fā)展的問題。監(jiān)理的定義工作范圍和稱謂對監(jiān)理發(fā)展方向的影響正變得日益突出。如果繼續(xù)爭論下去，將會造成人們的思想混亂，防礙認識的統(tǒng)一，會使人們對推行全過程、全方位監(jiān)理的必要性產(chǎn)生動搖，大大阻礙監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐。

2．監(jiān)理的行業(yè)屬性仍未明確；

目前，全國的監(jiān)理隊伍已初具規(guī)模，監(jiān)理企業(yè)已達7000多家，從業(yè)人員超過20萬人，已經(jīng)形成了一個頗具社會影響的行業(yè)。但監(jiān)理到目前為止并未納入中國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)門類目錄，從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)門類來說，監(jiān)理行業(yè)還不是一個獨立的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，仍然屬于工程咨詢行業(yè)的一個分支，由此也衍生出建設(shè)監(jiān)理和工程咨詢的關(guān)系應(yīng)如何協(xié)調(diào)的爭議。事實上，無論是從工作內(nèi)容、工作方式還是從所承擔(dān)的責(zé)任來看，中國的監(jiān)理和工程咨詢已存在相當(dāng)?shù)膮^(qū)別，因此，確有必要通過論證將監(jiān)理作為獨立的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)列入中國的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)目錄。使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個獨立的行業(yè)，為監(jiān)理行業(yè)的進一步發(fā)展構(gòu)筑一個良好的社會平臺。

3．目前工程監(jiān)理制存在的問題

（1）現(xiàn)行監(jiān)理模式存在的問題；

現(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個特點；

第一個特點是一般僅限于工程建設(shè)項目的施工（含保修階段）。工程建設(shè)監(jiān)理制應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段（含保修階段）。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段（含保修施工），而且許多項目正式開工前缺少必要的施工準備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員對工程設(shè)計意圖并未熟悉和深入掌握，對工程項目周邊環(huán)境缺乏了解和熟悉，對施工單位及項目管理人員也缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉工程實際情況，也就談不上從全局角度進行宏觀控制。尤其是大型工程項目，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，更不利于監(jiān)理工作的順利開展，監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢也不可能得到充分地發(fā)揮。

第二個特點是形成一種混合型的監(jiān)理。其具體表現(xiàn)為兩方面：一

是業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現(xiàn)

場管理工作，監(jiān)理機構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機構(gòu)服從于業(yè)主方

人員的管理；二是監(jiān)理單位主要承擔(dān)或只承擔(dān)質(zhì)量控制，進度控制、

投資控制和合同管理等由業(yè)主方（或主要由業(yè)主方）直接控制。這種

混合型監(jiān)理模式從根本上講與工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)內(nèi)涵不同，監(jiān)理不具備FIDIC合同條款所規(guī)定的獨立性、公正性。由于業(yè)主的現(xiàn)場管理人員不一定都是專業(yè)人員，往往不能嚴格按合同文件（含技術(shù)規(guī)范）辦事，因而監(jiān)理的科學(xué)化、規(guī)范化就難于做到。這種混合型的監(jiān)理模式具有明顯的弊端：其一，與現(xiàn)行法規(guī)不符。其二不利于建立一個真正由業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方組成的三大主體的管理體制，制約了監(jiān)理單位的權(quán)力和管理水平的提高，也阻礙了我國工程監(jiān)理與國際接軌的進程。

第三，這種監(jiān)理模式在很大程度上改變了監(jiān)理工程師作為獨立公正的第三方的身份，使監(jiān)理工作本身的關(guān)系復(fù)雜化。遵循國際慣例的工程監(jiān)理，F(xiàn)IDIC監(jiān)理模式是一個嚴密的體系，重要的一點就是要確立監(jiān)理工程師在項目管理中的核心地位。將監(jiān)理人員降低為一般施工監(jiān)督員，只委托質(zhì)量監(jiān)理，不能夠充分發(fā)揮監(jiān)理單位在“三控兩省一協(xié)調(diào)”方面較成熟、較富經(jīng)驗的專業(yè)化水平，項目管理水平也無法向高層次發(fā)展。

第四，權(quán)力分散、職責(zé)不清。一方是業(yè)主方駐現(xiàn)場機構(gòu)，另一方是監(jiān)理機構(gòu)，意見不統(tǒng)一時，承包方也無所適從。

另外，他們在業(yè)務(wù)上又是從屬關(guān)系或交叉關(guān)系，一旦發(fā)生事故，就會由于職責(zé)不清而相互推倭，責(zé)任難以分清。

（2）．監(jiān)理企業(yè)過多、規(guī)模過小、競爭過于激烈。90年代以來監(jiān)理公司的發(fā)展數(shù)量是驚人的，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都成立監(jiān)理公司，將監(jiān)理作為一種單位創(chuàng)收、解決單位人員分流的方式。據(jù)統(tǒng)計，全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000家，現(xiàn)在我國監(jiān)理企業(yè)中年產(chǎn)值能達到 1000萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。因監(jiān)理單位總量過多，造成監(jiān)理單位規(guī)模過小，資質(zhì)較低，管理不到位起不到規(guī)模經(jīng)營，不能形成競爭優(yōu)勢，企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新意識和市場開拓意識不強，更談不上創(chuàng)立品牌或名牌監(jiān)理公司。再加上專業(yè)范圍較窄，局限于某幾個專業(yè)，還不能形成建設(shè)項目全過程的咨詢與監(jiān)理工作，如缺少投資前的可行性研究、設(shè)計、投產(chǎn)后的項目評估等，從而造成工作的單一性，缺乏綜合性，人員結(jié)構(gòu)中也缺乏相關(guān)的咨詢、設(shè)計、經(jīng)濟與法律、管理等方面的人才。企業(yè)數(shù)量過多導(dǎo)致競爭過于激烈?，F(xiàn)在除國家大型工程項目和重點項目外，大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理還沒有進入公開招投標程序，即使進行招投標的也只是一種形式，請哪一個監(jiān)理公司完全由建設(shè)方確定。一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不是靠優(yōu)良的監(jiān)理服務(wù)，而是靠互相壓價、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸沓薪訕I(yè)務(wù)。有的監(jiān)理公司為了生存將企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)借給個人，提取管理費；監(jiān)理公司業(yè)務(wù)較多，人手不足就將一部分監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。目前，由于監(jiān)理制度及法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不大，監(jiān)督體系尚不健全，這些監(jiān)理單位片面追求經(jīng)濟效益，輕視監(jiān)理效果，談不上實施“全過程、全方位”監(jiān)理監(jiān)理的效果也就可想而知。雖然這些現(xiàn)象是個別的，并不普遍，但我們不能低估這些個別的現(xiàn)象在社會上引起的負面效應(yīng)，它對監(jiān)理制發(fā)展起著消極的影響。

4．對于分公司不具有獨立企業(yè)法人資格，而現(xiàn)在都是要求具有獨立企業(yè)法人資格的公司才能投標．那分公司如何生存呢？不可能全靠業(yè)主指定吧。

5．有時監(jiān)理公司不能按國家的有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，存在著內(nèi)容不全、針對性不強、可操作性差等問題。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制內(nèi)容、要求、審批程序作了明確的規(guī)定。但項目監(jiān)理部在編制時未結(jié)合本項目的具體情況進行細致的、有針對性的編寫，直接套用另一項目的編制版本。在編制時未考慮把在其他文件中，一些項目監(jiān)理部對施工單位上報的施工組織設(shè)計和施工方案存在著審批不嚴、不細等問題，主要表現(xiàn)在：施工單位上報的施工組織設(shè)計未按規(guī)定程序?qū)徟?，有的未?jīng)其上級主管部門的審核、蓋章；施工組織設(shè)計的內(nèi)容不全、針對性較差，有的甚至方案本身就存在著質(zhì)量、安全的隱患；有的不能按規(guī)定上報專項施工技術(shù)方案。

6．有的項目監(jiān)理部在資料的整理中存在著：發(fā)現(xiàn)施工單位上報的資料不全，不及時返回處理，人口關(guān)把的不嚴造成資料的基礎(chǔ)條件不規(guī)范；現(xiàn)場監(jiān)理人員對監(jiān)理表格的使用理解不夠，自身不能嚴格按規(guī)定的要求進行填報、整理和歸檔；現(xiàn)場監(jiān)理人員對旁站記錄、監(jiān)理日記的記錄不夠重視、馬馬虎虎，不能真實、準確地反映監(jiān)理的工作情況等等。

7．監(jiān)理工作得不到業(yè)主的支持和認可。當(dāng)然，有多種原因。

8．及個別總監(jiān)或總監(jiān)代表不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。此外現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)中，具有中級職稱及以上的人員比例偏少，整體素質(zhì)較低，與監(jiān)理所從事的技術(shù)密集型的咨詢服務(wù)行業(yè)不相稱。有注冊監(jiān)理工程師證的，不一定比沒有注冊監(jiān)理工程師證的強，沒有注冊監(jiān)理工程師證的，有些也有著豐富的工程實踐經(jīng)驗，不一定比有注冊監(jiān)理工程師證的能力差。

9．監(jiān)理取費亟待提高

近幾年來，人們對越來越重視工程質(zhì)量，各行業(yè)管理部門也從多個源頭加大了工程質(zhì)量的管理力度，建設(shè)監(jiān)理作為“公正的第三方”，它以旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程進行全過程監(jiān)理，對工程質(zhì)量起到了強有力的監(jiān)督作用，確保了工程質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)理是一項技術(shù)工作，同時又是一項責(zé)任大、風(fēng)險高的工作，對它實行有償服務(wù)，我國現(xiàn)行監(jiān)理取費仍延用1992年規(guī)定的標準，而且由于市場的不正當(dāng)競爭，造成目前的監(jiān)理取費還低于1992年的規(guī)定標準，這種監(jiān)理取費已不能滿足監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的需要。監(jiān)理取費問題讓監(jiān)理企業(yè)舉步維艱，很大程度上制約了企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新和市場開拓，更談不上發(fā)展和擴大企業(yè)規(guī)模。

一是監(jiān)理人員素質(zhì)提高需要培訓(xùn)經(jīng)費。監(jiān)理工作自身要求從事監(jiān)理工作的人員必須是具備綜合素質(zhì)的人才，必須具備較豐富的實踐經(jīng)驗、較高的學(xué)歷，要懂技術(shù)，懂法律，懂經(jīng)濟，懂管理，還要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工企業(yè)的關(guān)系，這就需要監(jiān)理企業(yè)必須每年投入一定的時間和資金去培養(yǎng)、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，如果沒有一定的培訓(xùn)經(jīng)費，這些培訓(xùn)就無法進行。

二是監(jiān)理工作的檢測儀器、設(shè)備購置維護需要大量資金。隨著高科技的迅速發(fā)展，僅以人的感官監(jiān)測或依靠簡單的檢測工具已經(jīng)不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理企業(yè)購買先進的儀器、設(shè)備用于工程檢測，需要大量資金投入。

三是取費應(yīng)與它的責(zé)任、風(fēng)險相對應(yīng)。工程項目一旦委托監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)便承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險。已頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員的責(zé)任及處罰作了明確規(guī)定。其規(guī)定之嚴格，處罰之深度都是前所未有的。這充分說明監(jiān)理是責(zé)任大、風(fēng)險高的工作，它的取費應(yīng)與它的責(zé)任、風(fēng)險相對應(yīng)。

10．行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間

市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放卻受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護。行業(yè)性保護、地方性保護普存在的原因，首先是受行業(yè)、

地方利益的驅(qū)動，很容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，封鎖市場，抵制外地企業(yè)進入的現(xiàn)象。有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘挠嘘P(guān)法

律條文保護當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)；有些地區(qū)通過收取高額注冊管

理費的手段排斥外來監(jiān)理企業(yè)進入市場；有些行業(yè)不允許其它行業(yè)的

監(jiān)理單位參與本行業(yè)的項目監(jiān)理。其次，這也是現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制的

產(chǎn)物，我們的企業(yè)是由國家直接投資，企業(yè)有行業(yè)管理部門，有主管部門，還有地方政府各類政策的支持，考慮到本地企業(yè)的利潤和市場，行業(yè)保護、地方保護的出現(xiàn)是難以避免的。這種行業(yè)管理和地方管理導(dǎo)致人為分割市場，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理市場里只能在很小的范圍內(nèi)生存，步履維艱，造成無序競爭、惡性競爭，必然導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無利潤積累。更談不上科技、設(shè)備方面的投入，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

11．監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待進一步提高

監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作而又取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員，按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù)，而且要對相關(guān)專業(yè)知識有所了解，同時要掌握經(jīng)濟、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實踐能力。但由于監(jiān)理制在我國起步較晚，一方面人們對監(jiān)理制的認識和理解還有一個接受過程，部分人對監(jiān)理制還不甚了解。另一方面，專業(yè)從事監(jiān)理工作的人員數(shù)量還遠遠不能滿足監(jiān)理市場的需要，據(jù)統(tǒng)計，全國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員近30萬人，而其中取得國家注冊監(jiān)理工程師資格證書的不超過 20％,在這種情況下，監(jiān)理隊伍就出現(xiàn)了既有兼職也有專職；有經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn)而對監(jiān)理不甚了解的；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生；甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊。如果監(jiān)理人員素質(zhì)得不到提高，監(jiān)理的控制目標也就很難得到保證，從而失去了實行工程監(jiān)理的實際意義，降低了監(jiān)理在社會上的地位與信譽。所以，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)刻不容緩，必須嚴格落實監(jiān)理人員上崗制度，不僅有關(guān)部門要加大監(jiān)督力度，同時監(jiān)理單位自身必須從要求，加強內(nèi)部管理，通過各種途徑不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。

12．監(jiān)理工作受外部因素干擾

監(jiān)理作為第三方主體，需獨立公正地處理和協(xié)調(diào)有關(guān)各方在工程中出現(xiàn)的問題。但在實際工作中，監(jiān)理工作受外部干擾因素較多，主要來自兩方面：一方面來自業(yè)主。由于部分業(yè)主對監(jiān)理制認識不夠，認為監(jiān)理人員是自己聘請的，工作中就應(yīng)該聽從業(yè)主的，即便業(yè)主的指令違反合同條款，也要執(zhí)行。否則，在他們看來，這樣的監(jiān)理單位是不稱職的，不僅在工作中給監(jiān)理人員出難題，監(jiān)理費的支付也一拖再拖，而且會用以后能否再給予工程項目監(jiān)理來威脅，使監(jiān)理人員無法獨立、公正地開展工作。另一方面來自行政部門的干預(yù)。雖然工程監(jiān)理在我國已開展十余年，但有些大、中型工程，特別是在部分重點工程上，行政干預(yù)過多，在質(zhì)量與進度發(fā)生沖突時，更多地看重進度，3年工期要求2年完成，甚至要求更短時間竣工。對此，監(jiān)理人員也奈何不了，結(jié)果造成施工工序混亂，技術(shù)交底成為形式，管理制度形同虛設(shè)，質(zhì)量得過且過，一切為了進度，監(jiān)理工作無法正常開展，監(jiān)理人員對此也是有苦難言。

上述問題直接影響監(jiān)理公司的發(fā)展，筆者認為：解決這些問題已是當(dāng)務(wù)之急，不但要求政府有關(guān)部門重視，全社會給予關(guān)注，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序；而且要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平，從而使我國的工程監(jiān)理市場真正得到健康發(fā)展。

三、當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析

我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)

主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。由于種

種原因，雖然監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來越大，制度越來越完善，作用越來越

明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工

程項目管理企業(yè)尚有較大差距。

根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當(dāng)前工程管理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠呢？筆者認為：

1、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的 15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不

同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。

如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)

不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各

種資質(zhì)，只能有一項資質(zhì)承接一項監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往

行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招

投標，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標，加上前

期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞

全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，

除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承

擔(dān)了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的“‘三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。

4、監(jiān)理公司之間競爭激烈

工程項目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構(gòu)、設(shè)計勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學(xué)說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權(quán)力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關(guān)系、實力擠進項目

管理企業(yè)，有些監(jiān)理公司確實無法支撐下去。

筆者水平有限，對我國監(jiān)理行業(yè)存在的問題分析的也許不是很透

徹，但有些問題也是筆者親生經(jīng)歷和所見所聞。

二．監(jiān)理公司發(fā)展的思路和對策

因為工程項目建設(shè)具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項目業(yè)主對項目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，以使業(yè)主獲得最大效益。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，監(jiān)理單位重視對人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項工作：

1．公司要投入一定的教育經(jīng)費培養(yǎng)人才，組織未持有效資質(zhì)證

書的人員進行監(jiān)理培訓(xùn)，以獲得省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省監(jiān)

理工程師和省監(jiān)理員上崗證書；在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的

職稱評定工作，公司在招聘人員時，也要注意個人的學(xué)歷和職稱要求，

組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的考試，

獲取國家注冊監(jiān)理工程師的上崗證書；

2．在現(xiàn)場項目監(jiān)理部的人員配備時，充分考慮監(jiān)理人員的持證率和高、中、初級職稱人員的合理搭配。

3．公司的技術(shù)管理部門應(yīng)對項目監(jiān)理部編制的監(jiān)理文件進行認

真的審查，認真審核施工技術(shù)方案，重視監(jiān)理文件的編審工作，不能

敷衍了事，要認真細致地對其內(nèi)容、依據(jù)、程序等進行審核，看其是

否符合項目的實際情況，有無明確的監(jiān)理工作目標，制定的監(jiān)理工作

制度、程序、方法和措施等是否滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的實際情況，有無

針對性和可操作性，以確?，F(xiàn)場項目監(jiān)理部編制的各項文件均能滿足

有關(guān)規(guī)定的要求，從而為監(jiān)理的規(guī)范化工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。要審核施工組織設(shè)計和專項施工方案等方面的質(zhì)量、安全、文明措施是否符合規(guī)定要求，以避免事故的發(fā)生。監(jiān)理還應(yīng)督促施工單位上報《建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條中規(guī)定的七種專項施工方案，

并按規(guī)定進行審核；

4．嚴格材料報驗審批手續(xù)，對承包人上報的報驗單應(yīng)認真按表中所列的附件逐項核對，以確保其附件（如請單、出廠合格證、質(zhì)保書等）的完整、可靠，符合規(guī)定要求；對需進行材料復(fù)試的要檢查其

是否經(jīng)過監(jiān)理的見證取樣，復(fù)試的結(jié)果是否滿足規(guī)范要求；要注意經(jīng)常工程中所用的材料，材料報驗的品種、批次、頻率等是否滿足規(guī)定的要求，不能缺項少做，決不允許先使用后審批，先審批后提供復(fù)試結(jié)果等情況的發(fā)生，以確?，F(xiàn)場使用的各種材料均為合格的產(chǎn)品，杜絕將不合格材料用于工程的情況發(fā)生。

5．對于工程中需用的特殊工種人員（如垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、質(zhì)檢

員、安全員、電焊工、電工等），監(jiān)理必須進行嚴格細致的審查，確

保工程中各項特殊工種的人員均持證上崗，以保證工程的質(zhì)量。

6．監(jiān)理對資料的管理涉及兩個方面的內(nèi)容：

一是對施工單位資料的檢查、監(jiān)督；對施工單位上報的資料要進

行認直細致的審查，如附件、編號、簽字等是否齊全，以確保基礎(chǔ)資

料的完整、規(guī)范；

二是對監(jiān)理自身資料的整理、歸檔。因此，在監(jiān)理工作中既要做

好監(jiān)理自身資料的管理工作，也要督促施工單位做好相應(yīng)的資料。建

立收發(fā)文和資料審核的崗位責(zé)任制，對于所有的收文和發(fā)文都要嚴格

把關(guān)，確保資料完整、正確，規(guī)范后才送出去和收過來，并應(yīng)注意資

料的收發(fā)文和審批傳送的時間要求和程序規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的時

間、程序做好監(jiān)理的資料；做好監(jiān)理資料的分門別類，建立資料的總目錄、分目錄，做好整理、歸檔工作，以便于查找；對于監(jiān)理內(nèi)部的監(jiān)理日記，旁站記錄等要按照誰做誰記，各負其責(zé)的辦法去記錄，總監(jiān)應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行糾正；

7．要建立健全監(jiān)理內(nèi)部的崗位責(zé)任制，明確分工、各負其責(zé)，并

應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查和考核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時召開內(nèi)部監(jiān)理工作會

議，及時處理和糾正。

8．有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關(guān)各方面人員積極性。通過

組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時補充急需人員，裁減冗員，

開發(fā)個人或組織的向上進取心和技能。

9．確保及時正確的產(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執(zhí)行情況檢查制度。

10．一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項目的千變?nèi)f化的需要。

11．系統(tǒng)性工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統(tǒng)

工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整

各方關(guān)系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管

理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，

服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。

12．監(jiān)理人員要熟練掌握合同文件、監(jiān)理辦法，明白各自的權(quán)利

和義務(wù)。

13．監(jiān)理人員要做好與業(yè)主及對外協(xié)調(diào)工作，以尋求得到各相關(guān)部門的支持和理解。

14．監(jiān)理人員組織，定期進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。我國實行工程建設(shè)監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，但也存在一些問題，亟待進一步規(guī)范。指出不足，意在提高。這要求政府有關(guān)部門重視，全社會給予關(guān)注，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序，同時也要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平，從而使我國的工程監(jiān)理市場得到健康發(fā)展，監(jiān)理公司才能尋求更高層次的發(fā)展。

參考文獻：

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》

2、《中華人民共和國建筑法》

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0106-02

農(nóng)村公路工程施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，關(guān)系著農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的好壞。施工管理在整個工程建設(shè)中起著非常重要的作用，直接影響了工程項目總體質(zhì)量情況。如何根據(jù)農(nóng)村公路工程施工建設(shè)的基本特點，克服傳統(tǒng)施工管理中存在的弊端，做好工程質(zhì)量管理工作，已成為了業(yè)界所普遍關(guān)注的一個問題。為此，必須針對性地采取各種措施，促進農(nóng)村工程項目建設(shè)向著標準化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進，才能從根本上提高農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制的總體水平。

1 農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制的基本原則

在農(nóng)村公路施工工程施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)遵循一些基本的原則，確保工程施工質(zhì)量管理工作的有序展開。

1.1 質(zhì)量為先

雖然農(nóng)村公路施工的技術(shù)要求并不是很高，但同樣對工程質(zhì)量提出了很高的要求。必須本著對農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)高度負責(zé)的態(tài)度，確保農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量維持在較高水平，使公路更好地發(fā)揮出為村民生產(chǎn)生活服務(wù)的功效。公路建設(shè)方要本著質(zhì)量為先的態(tài)度，落實建設(shè)過程中技術(shù)標準、監(jiān)理機制等各項技術(shù)制度規(guī)范，確保公路建設(shè)取得更好的效果。

1.2 關(guān)鍵程序旁站

對農(nóng)村公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵部門或重要環(huán)節(jié)的施工進程，應(yīng)落實嚴格的旁站制度，這也是現(xiàn)場檢查的最主要方式。對重要工藝工序應(yīng)用、關(guān)鍵工程部位施工、隱蔽工程建設(shè)等，工程監(jiān)理應(yīng)實時全過程旁站監(jiān)督，確保施工進程中的各種問題得到有效及時的糾治。

1.3 嚴格落實監(jiān)理

必須落實嚴格的工程監(jiān)理制度，對同公路建設(shè)相關(guān)的施工方案、開工報告、標準試驗、原材料試驗、材料構(gòu)件等，要進行嚴格的審批檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計要求的，堅決不允許其施工。工程監(jiān)理必須對公路建設(shè)中的每道程序進行抽檢，合格后方可允許后續(xù)施工進程。在監(jiān)理過程中，應(yīng)堅持按數(shù)據(jù)說話、按規(guī)程辦事，杜絕人情辦事的現(xiàn)象發(fā)生。

2 我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，質(zhì)量管理工作也暴露出了不少問題，影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的獲得，損害了新農(nóng)村建設(shè)的前景。

2.1 工程設(shè)計方案不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)能否取得較好的建設(shè)質(zhì)量，其先決條件是擁有較好的設(shè)計方案。農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)前期準備工作較為復(fù)雜，如果項目評估、可行性報告、項目規(guī)劃、設(shè)計文件等做得不夠細致、科學(xué)、合理，就會使得工程設(shè)計方案非常粗糙，給后續(xù)施工進程中埋下巨大的安全質(zhì)量隱患，甚至還會影響整個工程進度，帶來巨大的經(jīng)濟損失。如果出現(xiàn)諸如設(shè)計方案同現(xiàn)場地貌地物不相符合、同結(jié)構(gòu)物自身使用功能不符等情況發(fā)生，即使后期發(fā)現(xiàn)問題予以整改，也會造成工程整體質(zhì)量的下降和施工造價成本的升高，其質(zhì)量隱患同樣也是無法避免的。

2.2 質(zhì)量管理經(jīng)驗不足

由于項目資金來源迥異和行政管理體制上的差異，造成農(nóng)村公路建設(shè)的管理水平是參差不齊的，離規(guī)范化管理標準還存在較大差距。某些省市重點項目、領(lǐng)導(dǎo)過問較多的項目就管理得較好，某些地方籌資、中小型農(nóng)村公路項目因得不到足夠重視，工程質(zhì)量管理工作就無人問津。具體表現(xiàn)為在合同管理制、監(jiān)理制、招投標制、項目法人制等現(xiàn)代工程施工質(zhì)量管理制度，并沒有完全普及開。造成了在項目建設(shè)進程中，相互推諉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象非常突出，結(jié)果導(dǎo)致人人都可以管，責(zé)任卻無法追究的現(xiàn)象。

2.3 施工能力素質(zhì)不達標

不少農(nóng)村公路施工方并沒有豐富的工程施工經(jīng)驗，很多還是剛剛進入施工行業(yè)的新手，企業(yè)總體實力還不是很強，在技術(shù)管理人員、現(xiàn)代化施工機械設(shè)備等方面，同大型項目施工企業(yè)相比，還存在較大的差距。同時，施工人員的能力素質(zhì)也不達標，這就影響了工程整體質(zhì)量管理效果的達成。具體表現(xiàn)為：技術(shù)、組織、物資、現(xiàn)場等施工前期準備得不夠充分，施工計劃進度、現(xiàn)場管理、調(diào)度、技術(shù)資料管理等施工進程中同質(zhì)量管理相關(guān)的工作，沒有按時按質(zhì)完成，這就造成工程質(zhì)量管理易于陷入混亂。

2.4 質(zhì)量管理體系欠缺

政府、社會、企業(yè)三方聯(lián)動的工程質(zhì)量管理體系不完善，也影響了農(nóng)村公路質(zhì)量管理的總體效果。政府多是從宏觀層面實現(xiàn)對監(jiān)理人員、單位資質(zhì)的管理，對監(jiān)理工作成效、運行狀況、具體監(jiān)理行為等的動態(tài)掌握不盡合理，制約制度尚不完善；部分建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)及施工人員對質(zhì)量監(jiān)督工作不甚重視，得過且過的思想較為嚴重；有的建設(shè)方的監(jiān)測設(shè)備、技術(shù)力量、監(jiān)測手段等，同質(zhì)量管理的要求還存在很大差距，無法保證工程質(zhì)量管理取得較好效果。

3 改善我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀的措施

面對我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制存在的各種問題，必須遵循農(nóng)村公路施工的基本特點，針對性地采取各種完善措施，不斷促進我國農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理水平邁上嶄新的臺階。

3.1 從工程建設(shè)的源頭上加強管控

3.1.1 應(yīng)從源頭上加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的管控工作，在建設(shè)伊始就做好工程項目的總體設(shè)計規(guī)劃方案，確保設(shè)計方案符合工程現(xiàn)場實際施工情況和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

3.1.2 除確保公路設(shè)計方案能夠?qū)崿F(xiàn)較強的工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性外，其操作性也必須實現(xiàn)最佳。也就是必須在對施工現(xiàn)場的人文環(huán)境、氣候特點、施工條件、地質(zhì)狀況等做出綜合考慮后，因地制宜確保施工設(shè)計方案在安全性、效益性、可行性間達到最佳平衡點。

3.1.3 公路施工進程中，項目設(shè)計單位應(yīng)做好實時跟蹤保障服務(wù)工作，及時在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決項目實際施工中出現(xiàn)的各種問題。由于在設(shè)計階段，設(shè)計人員很難充分考慮到影響工程質(zhì)量管理的全部因素，如自然災(zāi)害、地質(zhì)變化等很多因素都是難以預(yù)測的，只能根據(jù)項目實際建設(shè)進程予以不斷完善。對于公路實際施工進程中進行的設(shè)計變更，設(shè)計方應(yīng)本著質(zhì)量為先、安全第一的基本原則，決不能為了降低施工成本和追趕工程進度，就一味降低施工設(shè)計要求，這對于工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)，是極其不利的。

3.2 推行工程質(zhì)量管理的全過程控制

農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理工作是一項系統(tǒng)性的工程，需要項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程質(zhì)量管理中的責(zé)任和義務(wù)，實施工程項目全過程管理控制，確保工程建設(shè)的設(shè)計籌劃、質(zhì)量監(jiān)管、施工控制、監(jiān)督審查等各個階段，都能夠取得良好的效果。

3.2.1 應(yīng)建立健全農(nóng)村公路施工質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量管理工作高效有序推進，為質(zhì)量控制工作進行科學(xué)決策提供必要的依據(jù)，這也是實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)化管理的先決條件之一。

3.2.2 應(yīng)不斷細化完善質(zhì)量控制的各項措施，確保質(zhì)量管理工作的運行更加科學(xué)可靠。首先，應(yīng)健全完善好工程質(zhì)量自檢措施，以檢測工作的規(guī)劃化程序、設(shè)備、手段和技術(shù)力量等為突破口，提高自檢工作的能力本領(lǐng)。同時，還要著重做好隱蔽工程、控制性工程等關(guān)鍵性工程的自檢工作。對于自檢過程中發(fā)生的問題，必須進行大力糾治，整改不合格就不允許進入后續(xù)施工程序。另外，還應(yīng)重點加強施工原材料質(zhì)量檢測控制工作，抓好進場材料試驗檢測、入圍廠家選擇、加工安裝工序監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防不合格材料流入施工進程，并且，如果在實際施工過程中發(fā)現(xiàn)材料存在質(zhì)量問題，就必須堅決要求供貨商對問題材料進行退換，對不予以退換的，應(yīng)取締其供貨資料，并按合同進行賠償，從而確保工程質(zhì)量施工方標準不降低。其次，應(yīng)著重做好施工工程過程控制工作，除遵循相關(guān)施工工藝流程、技術(shù)措施、施工原理等流程外，還應(yīng)按照項目本身的施工組織專項設(shè)計要求開展好公路實際施工工作。最后，應(yīng)根據(jù)公路施工所在地的氣候、地理特征，制定好不同季節(jié)的詳細施工計劃。

3.2.3 保持工程項目良好的施工質(zhì)量，離不開公路施工人員的主觀能動性。為此，必須輔之以行之有效的質(zhì)量獎懲機制，通過科學(xué)合理的獎懲制度，激勵廣大施工人員更加積極地參與到保持公路良好施工質(zhì)量上，同時培養(yǎng)廣大施工人員的質(zhì)量意識，對故意損害工程質(zhì)量的不良行為及早發(fā)現(xiàn)、按規(guī)懲處。

3.2.4 施工方應(yīng)主動加強同工程監(jiān)理、設(shè)計、監(jiān)督、業(yè)主等各方的信息交換溝通力度，嚴格落實公路質(zhì)量控制的相關(guān)文件指示精神要求。很多時候，公路施工過程中出現(xiàn)的各種安全質(zhì)量隱患，正是由于項目各方間的溝通聯(lián)絡(luò)不及時所導(dǎo)致的，而這通過積極主動的工作是完全可以避

免的。

3.3 重視工程質(zhì)量跟蹤掌控

對于已建成的農(nóng)村公路，如果項目仍在質(zhì)量責(zé)任期內(nèi)，施工方就必須對公路使用過程中出現(xiàn)的各種問題，如邊坡不穩(wěn)、路面早期破壞、橋頭跳車、路基沉陷等，進行不間斷的實時跟蹤監(jiān)測，對各種安全隱患事故苗頭要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，屬于因施工造成的質(zhì)量問題，因?qū)ζ浔M早整治修復(fù)處理，從而防止工程發(fā)生更大程度的安全質(zhì)量事故。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制正處于起步階段，各種問題矛盾存在是不可避免的。必須進一步完善工程施工質(zhì)量管理的各種制度，提高管理的總體水平，培育依法管理的自覺意識，并使之規(guī)劃化、常態(tài)化，從根本上提升我國農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的總體水平。

參考文獻

[1] 劉家好.農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量控制要點探討[J].城市建設(shè)理論研究，2011，（11）.

[2] 鄭遠程.農(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量控制分析[J].科技傳播，2013，（9）.

篇10

【關(guān)鍵詞】：建筑工程質(zhì)量控制策略研究

【 abstract 】 this article on the current construction project management are the main problems related to quality control are analyzed, and puts forward some strategies to quality control measures.

【 key words 】 : construction engineering, quality control, strategy research

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項目的投資效果，更加關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，有效提升建筑工程管理的質(zhì)量控制研究顯得尤為重要。以下對建筑工程施工過程中的一些常見施工現(xiàn)象與施工措施做出表述，針對建筑工程質(zhì)量的控制提出一些建設(shè)性的措施。

一、建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任體系和問題成因

1、建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任體系

在工程項目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第一是建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)單位要根據(jù)工程的特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計單位和施工單位；建設(shè)單位對其自行選擇的設(shè)計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程的特點，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；建設(shè)單位在工程開工前，負責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計和施工單位認真進行設(shè)計交底和圖紙會審；工程項目竣工后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行施工驗收，未經(jīng)驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用；建設(shè)單位按合同的約定負責(zé)采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求，對發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二是勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任：勘察、設(shè)計單位必須按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強制性技術(shù)標準和合同要求進行勘察、設(shè)計工作，并對所編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。

第三是工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任：工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四是施工單位的質(zhì)量責(zé)任：對所承包的建筑工程項目的施工質(zhì)量負責(zé)。

2、建筑工程管理問題及成因分析

工程質(zhì)量控制的原則是始終堅持質(zhì)量第一、堅持以預(yù)防為主、堅持以質(zhì)量為標準；堅持以人為核心，堅持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。因為造成建筑工程管理中質(zhì)量問題的成因是多方面的，因此，以下就不同主體性質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計三家單位進行典型性問題的分析。

施工單位的典型問題剖析：經(jīng)營規(guī)模急劇擴張與施工投入嚴重不足的矛盾日益突出，機械、設(shè)備和人員等不能滿足現(xiàn)場施工的實際需求；質(zhì)量安全保證體系運行不暢，管理層與作業(yè)層嚴重脫節(jié)，屬于操作層面的問題比較集中，以包代管、包而不管、管而不嚴的問題十分突出，質(zhì)量安全自控能力較差；有關(guān)制度落實不力，質(zhì)量安全責(zé)任逐級衰減，沒有真正落實到現(xiàn)場、到崗位、到個人，現(xiàn)場質(zhì)量安全混亂無序；質(zhì)量安全意識淡薄，培訓(xùn)工作流于形式，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和作業(yè)水平較差，施工不規(guī)范、偷工減料、無證上崗等問題較為嚴重；不能認真吸取事故教訓(xùn)、嚴查徹整問題，往往心存盲目僥幸心理，有些問題是明知故犯、屢查屢犯，最終釀成嚴重事故。

監(jiān)理單位的典型問題剖析：監(jiān)理現(xiàn)有力量與承擔(dān)任務(wù)不匹配，實際具備資格的人數(shù)與項目監(jiān)理工作實際要求有較大差距；有些外聘監(jiān)理人員執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)程序要求不堅決，在方案審查、變更設(shè)計、過程監(jiān)控、檢測檢驗、督促整改等方面，沒有認真履行好監(jiān)理應(yīng)負的職責(zé)，致使很多質(zhì)量安全問題長期得不到根治；監(jiān)理責(zé)任心較差，一方面疏于對現(xiàn)場質(zhì)量安全的監(jiān)管，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；另一方面對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違規(guī)現(xiàn)象，不能有效堅持原則，堅決予以制止和糾正，甚至熟視無睹、放任自流，嚴重違背了監(jiān)理人員的職業(yè)道德。

設(shè)計單位的典型問題剖析：勘察設(shè)計人員總量不足，專業(yè)人才短缺，資源與任務(wù)不匹配的矛盾十分突出；前期工作不到位，勘察深度不夠，造成實際揭示的地質(zhì)情況不符，造成現(xiàn)場工程設(shè)計質(zhì)量不高；設(shè)計供圖進度滯后，變更設(shè)計處理不及時，現(xiàn)場配合工作不到位；對新技術(shù)、新標準消化掌握不夠，依靠老經(jīng)驗和習(xí)慣做法開展工作，在部分建設(shè)中出現(xiàn)了一些設(shè)計原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題；各專業(yè)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合不夠，各行其是，人為造成了許多質(zhì)量隱患。

二、工程質(zhì)量形成過程與影響因素分析

1、工程建設(shè)各階段對質(zhì)量形成的作用與影響

工程建設(shè)的不同階段，對工程項目質(zhì)量的形成起著不同的作用和影響。項目可行性研究階段，需要確定工程項目的質(zhì)量要求，并與投資目標相協(xié)調(diào)。項目決策階段是通過項目可行性研究和項目評估，對項目的建設(shè)方案作出決策，工程勘察、設(shè)計是為建設(shè)場地的選擇和工程的設(shè)計與施工提供地質(zhì)資料依據(jù)。工程設(shè)計是根據(jù)建設(shè)項目總體需要和地質(zhì)報告，使得質(zhì)量目標和水平具體化，為施工提供直接依據(jù)。工程設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工程施工活動決定了設(shè)計意圖能否體現(xiàn)，在一定程度上，工程施工是形成實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)；工程竣工驗收對質(zhì)量的影響是保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、影響工程質(zhì)量管理的主要因素

歸納起來主要有五個方面，人員素質(zhì)、工程材料、機械設(shè)備、施工方法和作業(yè)環(huán)境。人員素質(zhì)主要指建筑行業(yè)實行經(jīng)營資質(zhì)管理和各類專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)的重要管理措施；工程材料直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全；機械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機具。二是指施工過程中使用的各類機具設(shè)備，簡稱施工機具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響；在工程施工中，施工方案是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素；作業(yè)的環(huán)境和條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。因此加強對施工環(huán)境的管理，為改進作業(yè)條件輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

三、建筑工程質(zhì)量控制的要點分析

1、保證施工體系運轉(zhuǎn)

建筑工程施工現(xiàn)場的核心是要確保管理體制、質(zhì)量體系和控制機制做到有效執(zhí)行和運轉(zhuǎn)。要保證進場材料的質(zhì)量和安全性也是工程質(zhì)量的核心要求之一；要把握源頭控制、分層次管理和嚴格檢測的三個環(huán)節(jié)。要保證對施工工序工藝的有效監(jiān)控。操作層要確保技術(shù)管理到位，具體人員責(zé)任落實到位，工程現(xiàn)場措施做到位，定期進行分析主要問題，對發(fā)生的質(zhì)量問題的處理時間上要及時描述清楚；進行調(diào)查分析時：要確保原因明晰、性質(zhì)正確并對追究責(zé)任一步到位；強化糾正及預(yù)防措施都不能少的整改措施。

2、加強提升工程質(zhì)量管理理念

首先對建筑工程管理的認知上要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念。工程質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，從全面質(zhì)量管理的角度來看，必須全員、全過程來抓，而不僅僅是施工過程要控制，也不僅僅是質(zhì)量管理一個部門的責(zé)任；工程質(zhì)量與進度、投資之間是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系；工程質(zhì)量好壞往往取決于質(zhì)量最薄弱的環(huán)節(jié)和部位 ，過程中的瑕疵可能影響最終整體質(zhì)量。

四、總結(jié)

通過對建筑工程管理中的責(zé)任權(quán)責(zé)關(guān)系和主體單位典型問題的剖析同時對工程質(zhì)量形成過程與影響因素進行分析和論述，提出了強化建筑工程質(zhì)量管理的要點。以期能為同業(yè)者們做一些參考和幫助。

【參考文獻】

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