導語：如何才能寫好一篇城管管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.項目管理新模式的提出

十幾年前，上千萬元的非經(jīng)營性政府投資項目就是投資較大的項目，而現(xiàn)在上億元的項目都非常普遍。因此，必須提高項目管理水平，科學地管理項目，以使項目達到預期目標，發(fā)揮投資效益。時代呼喚科學化和專業(yè)化的項目管理，呼喚項目管理的綜合性優(yōu)秀人才。但是，現(xiàn)行的項目監(jiān)理和項目代建都不能獨立發(fā)揮作用，項目管理水平仍然取決于建設(shè)單位，這也是本文提出創(chuàng)新、項目管理模式的初衷。提高項目管理水平首先要尊重建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律。一個項目必須有一個具備綜合能力的集成者，他應該是這個項目的項目經(jīng)理和他的管理團隊，自始至終將項目的核心意義貫穿其中，實現(xiàn)項目的核心價值。總結(jié)國內(nèi)現(xiàn)有項目管理方面的得失，參考國際上項目管理的成功經(jīng)驗，應該從項目管理的基本點出發(fā)，重組各種管理力量，重新劃定各方的責權(quán)利，采用“項目總承包+工程咨詢”的管理模式。

2.項目管理新體系的描述

業(yè)主可以根據(jù)投標方的方案和投資額，經(jīng)評標委員會評定后擇優(yōu)選定項目總承包單位。評標委員會應有相關(guān)部門和技術(shù)、經(jīng)濟專家參加。業(yè)主方將整個項目發(fā)包給項目總承包單位，另外聘請工程咨詢代表業(yè)主闡述業(yè)主對項目各方面的要求(主要是審核督促承包單位盡力體現(xiàn)和達到業(yè)主所要求的各項功能)，對工程進行驗收，審核項目撥款申請，以此對項目總包方進行約束;同時，委托工程檢測單位對工程的實體進行檢測，提供工程是否合格的依據(jù)。項目總承包單位從事從項目建議書至項目交付的項目全過程管理，負責招標、設(shè)計、勘察和施工總承包單位的選擇，并委托檢測單位對施工全過程提供工程檢測服務。項目總承包單位可以承擔本單位具有資質(zhì)的招標、設(shè)計、勘察、工程檢測或者施工總包業(yè)務。此模式可適用于常規(guī)的政府投資非經(jīng)營性項目，如:學校、醫(yī)院、辦公樓、保障房、新農(nóng)村多(高)層公寓、市政設(shè)施、園林綠化工程，等等。一些復雜的工程可以考慮先聘請工程咨詢?nèi)藛T和設(shè)計單位，待初步設(shè)計獲批后再確定項目總承包單位。圖1的結(jié)構(gòu)也會相應發(fā)生變化。項目總承包單位在取得項目承包權(quán)后，如果因非承包單位的原因項目不能獲得主管部門批準致使項目終止的，總包單位應該獲得成本補償。

3.項目管理體系中各方的責權(quán)利

業(yè)主可通過招標確定項目總承包單位，承擔我國《建筑法》規(guī)定的業(yè)主的責任和權(quán)力，并依法獲得合格工程。項目總承包單位可以是房產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計院、勘察單位、投資公司、造價咨詢企業(yè)、工程咨詢單位等。國家建設(shè)行政主管部門可以設(shè)定一定的資質(zhì)條件?？偘鼏挝坏慕?jīng)濟實力應該與項目投資額相適應，并應承擔《建筑法》規(guī)定的所有各參建主體的法律責任和民事責任。即:相對業(yè)主，項目總承包單位承擔的責任類似于房產(chǎn)開發(fā)公司，必須就涉及的所有設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理問題負責;相對設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理，它又承擔建設(shè)單位的責任。由于風險最大，也應該有較高的經(jīng)濟回報。當然，它也可以通過合同將風險轉(zhuǎn)移至其他建設(shè)主體。工程咨詢只負責最大限度地反映業(yè)主方對項目各種功能的需求，并代表業(yè)主對已完成工程和隱蔽工程進行驗收，審核項目撥款，對結(jié)果負責，但不對項目的管理過程和管理效果負責。因此，工程咨詢應該是個人執(zhí)業(yè)或者是承擔無限責任的合伙制企業(yè)。如果執(zhí)業(yè)人員有過錯，就應該根據(jù)過錯的性質(zhì)和后果停止其一定時間的執(zhí)業(yè)資格或者終身禁止其執(zhí)業(yè)，并承擔無限連帶的經(jīng)濟責任，以此防止其“放水”。從專業(yè)的角度看，咨詢師或者其團隊應該具備工程設(shè)計、現(xiàn)場管理和建筑經(jīng)濟(不僅僅限于預結(jié)算)多方面的綜合能力，類似于現(xiàn)在的設(shè)計、監(jiān)理和造價的綜合體。工程檢測應該由三個層次組成:業(yè)主委托的檢測單位，主要為工程驗收服務，應該以工程實體檢測為主;施工單位本身的質(zhì)保體系中應該具備檢測能力;中間層次的檢測由項目總承包單位委托，為工程的日常驗收服務，與目前的工程檢測相同。施工、設(shè)計、勘察于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有變化，監(jiān)理則應該取消，相應職責由項目總承包單位承擔。此模式并非憑空想象。杭州市就有通過招標選擇房產(chǎn)公司對保障房項目進行項目總承包的實踐。承包過程中，監(jiān)理是由于國家強制性監(jiān)理制度要求而設(shè)立的，實際上是房產(chǎn)公司工程部的附屬，不具有獨立立場。同時，從項目初步設(shè)計到竣工驗收全過程中，項目發(fā)包方缺少一個專業(yè)化的工程咨詢對房產(chǎn)公司進行約束。我國有總承包的成功經(jīng)驗，在化工等領(lǐng)域收效不錯，可以移植到普通民用建筑工程中來。國有投資公司代建的聲譽也不差，在改制的基礎(chǔ)上再加上一個專業(yè)監(jiān)管業(yè)務，效果可以更好。

二、結(jié)語

篇2

1施工管理機構(gòu)

施工管理機構(gòu)受項目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識,“百年大計,質(zhì)量第一”,抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項目標的相互關(guān)系,促使管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。一個強有力的、完善的項目管理機構(gòu)要求組成人員精干,業(yè)務水平較高。還應根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長、工作責任感進行合理人員分工,職責明確,調(diào)動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標準進行水利工程施工管理工作。制定建立符合工程實情的科學的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度,加強對水利工程的管理,監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全,加強領(lǐng)導,具體負責,統(tǒng)一思想,調(diào)動各方面積極因素,結(jié)合工程實際,改善管理方式,提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管理內(nèi)容,能量化的要量化為可考核的各項指標,盡量劃小管理單位,可以通過多種方式,選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。在確保充分發(fā)揮水利工程應有社會效益的前提下,還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進市場機制,降低運行管理成本,提高經(jīng)濟效益。既要控制工程總投資,又要保證工程發(fā)揮應有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系,在加強工程建設(shè)投資的同時加大管理的投入,解決“重建輕管”問題,責任明確,正確處理責、權(quán)、利關(guān)系,打造一個高效負責專業(yè)的管理團隊。

2施工管理人員要求

水利工程施工管理工作具有專業(yè)性、實踐性、應用性很強的特點,工作人員應有較高的學歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識,同時還要了解掌握一定的政策法規(guī)、計算機應用和組織管理等方面的知識,做適合工程的復合型人才。要求政治合格、遵紀守法、法制觀念強,熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責任心強,能吃苦耐勞,有團隊精神,身體健康。每個人員的水平、能力以及素質(zhì)都不相同,在工作中還要不斷總結(jié)經(jīng)驗,取人之長,補己之短,持續(xù)保持較高的知識水準、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)。工作過程中多是與“人”打交道,除了具備管理知識和經(jīng)驗外,還應具備社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。工程的質(zhì)量和安全事故往往沒有明顯的預兆,這是應具有預見性和洞察問題的能力。采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題,準確掌握工程施工的第一手資料,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務,只有這樣才能樹立起自身的威信,使管理工作保持順暢和取得應有的成效,保證工程質(zhì)量和安全,保證工程建設(shè)的順暢進行。

3施工管理和進度控制

施工是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是工程項目質(zhì)量控制和管理的重點。施工現(xiàn)場管理人員應在授權(quán)范圍內(nèi),正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題,用公平、公正、客觀、實事求是的工作態(tài)度去處理施工中發(fā)生的矛盾。解決好設(shè)計不完善的問題,控制工程質(zhì)量和工程進度,作好工程量核定以及處理好工程變更和索賠把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。管理人員應熟悉設(shè)計文件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,組織技術(shù)交底會。對已批準的設(shè)計文件進行調(diào)整、補充或變動時,應經(jīng)與會各方代表審查簽字確認并編制設(shè)計變更文件。新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定)報告,經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。采用動態(tài)控制管理辦法,對施工進行全面質(zhì)量控制。主要抓住事先指導,事中檢查,事后驗收三個環(huán)節(jié)。進場質(zhì)量檢驗按規(guī)定的取樣方式進行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,進行跟蹤檢查驗收。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。對“重點部位”、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控?，F(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法可以采取目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)等方法。人為的或施工機械設(shè)備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時處理或處理不當,事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責任將無法彌補。俗話說:“防患勝于搶救”,不違反原則符合規(guī)程規(guī)范,還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點,針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,要盡可能多的事先想到一兩步,做到防患未然,充分了解和掌握施工單位“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的個人情況和工作作風,采取有針對性的管理和預防措施,提高工程質(zhì)量的一次合格率。對施工單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料、竣工資料及工程質(zhì)量報告按國家標準、水利工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等質(zhì)量要求進行檢查驗收,進行審核并現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認。制定科學、合理的工程施工進度計劃。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時,要求施工單位以施工質(zhì)量求工程進度,以工程進度求施工效益,確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。在施工進度管理控制中,對工程項目進度進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強調(diào)管理工作的預見性、計劃性和指導性,最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析等方法實現(xiàn)施工整體進度。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性提出調(diào)整進度計劃的建議和分析報告,調(diào)整實際進度,當實施進度發(fā)生較大偏差時,應分析原因,理清責任,再采取措施,確保工程按預定計劃和質(zhì)量要求完工。

4施工安全管理

資料顯示,我國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失都在1000億元以上,加上間接損失多達2000多億元人民幣,約占GDP的2.5%,安全運行能帶來1~3個百分點的經(jīng)濟增長效益?？梢姲踩珕栴}是不容忽視的,全面實現(xiàn)安全生產(chǎn),就可減免這一損失,在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。水利工程安全更是關(guān)系國計民生的重大問題,作為施工現(xiàn)場管理人員更應積極作好安全施工管理。一般水利工程由一家施工單位或多家施工單位承包。不同單位的安全管理意識、安全管理體系及工作習慣都不相同,眾多的施工人員之間也必然會存在著一定的不協(xié)調(diào)或矛盾,施工過程中也就存在著不同的安全隱患。為了創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體施工人員的安全意識,還必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象,落實“安全第一、預防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,現(xiàn)場作好以下工作。

4.1建立規(guī)章制度,完善機構(gòu)建設(shè),預防為主、落實責任、加強法制,增設(shè)安全員,授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負責施工安全評價。

4.2加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高管理人員自身、各級領(lǐng)導和施工人員的安全意識,樹立安全第一的思想,保證安全措施、安全標志、勞動防護用品的發(fā)放和執(zhí)行。

篇3

一、總 則

第一條 為加強和規(guī)范我市市本級城市維護管理專項資金的使用和管理、提高資金使用效益，根據(jù)《財政部城市維護建設(shè)資金管理辦法》、《江西省城市建設(shè)專項資金管理暫行辦法》和《南昌市預算內(nèi)基本建設(shè)專項資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市城市管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“市本級城市維護管理專項資金”（以下簡稱“城維費”）是指市級財政預算安排的，專項用于全市城市維護管理的資金。

第三條 城維費項目安排的基本原則：

（一）突出重點。根據(jù)市委市政府年度城市管理工作的重要部署和市城市管理主管部門重點推進工作安排，著重保障中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護，城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，重點專項治理工作，重點設(shè)備購置和城市運行保障等重要經(jīng)費支出。

（二）注重績效。加強對城維費項目的績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，提高專項資金使用效益，切實發(fā)揮績效對于城維費資金安排的指揮棒作用。

（三）公正公開。城維費的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保城維費安排、使用科學、規(guī)范、安全、高效。

第四條 市城管局是城維費的主管部門，負責項目的申報、年度使用計劃的編制、專項資金的監(jiān)管，以及組織各資金使用單位開展績效自評工作；市財政局負責城維費的預算安排、年度使用計劃的編制、資金的撥付和監(jiān)管，以及開展重點績效評價抽查工作。

二、申報范圍與程序

第五條 城維費申報范圍包括：部分市重大重點項目、城市管理重點專項工作、重點設(shè)施維護、重點設(shè)備采購、城市運行保障等經(jīng)費；往年續(xù)建工程項目和待撥項目經(jīng)費、新增設(shè)施量管護經(jīng)費；有關(guān)法律法規(guī)、市政府確定支持的應由城維費資金支出的其它項目。

第六條 有下列情形之一的，原則上在城維費中不予安排：

（一）申報用于本部門、本單位的市政設(shè)施日常養(yǎng)護經(jīng)費；

（二）申報用于市政設(shè)施、設(shè)備仍處于質(zhì)保期內(nèi)管護的經(jīng)費；

（三）申報用于非城市管理事項的經(jīng)費（市政府已抄告明確的事項經(jīng)費除外）。

第七條 各有關(guān)部門和項目單位根據(jù)實際需求申報城市維護專項資金時，要向市城管局提供項目預算績效目標申報表，市委市政府相關(guān)文件，市領(lǐng)導批示、政府抄告單或相關(guān)會議紀要，項目合同、決算單或市政設(shè)施移交管理證書等項目佐證材料，并對申報項目的真實性和申報數(shù)額的準確性負責。由市場主體實施的項目，一并提交該市場主體的企業(yè)信用報告。

第八條 城維費項目申報實行常態(tài)化采集，各有關(guān)部門和項目單位申請當年度實施的城維費專項資金申報截止時間為每年2月1日，以市城管局收到申請的時間為準。

三、計劃編制

第九條 市本級城市維護管理專項資金支出計劃由市財政局、市城管局聯(lián)合編制上報。市城管局按照“量入為出、保證重點”的原則，依據(jù)城維費年初預算和年度城市管理重點工作規(guī)劃，匯總編制年度《市本級城市維護管理專項資金支出計劃明細表（初稿）》。

第十條 城維費項目實行項目儲備制度，根據(jù)項目的可行性、必要性及項目的績效目標、資金需求量的測算依據(jù)等，分層分類動態(tài)管理并適時更新。城維費項目安排原則上從項目儲備庫中擇優(yōu)選取，按照項目成熟度及輕重緩急依次排序，優(yōu)先安排市政府有關(guān)文件、會議已明確實施的項目。原則上對于無立項、無設(shè)計、無概算的“三無項目”（市政府批準個別應急項目除外）不予安排。

第十一條 市城管局于每年3月底前將年度項目資金需求報市財政局審核；市財政局負責對項目安排計劃進行合規(guī)性審核，并于每年4月底之前，會同市城管局聯(lián)合上報市政府審批后執(zhí)行。

第十二條 年度內(nèi)因出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性事件需要在城維費中緊急安排資金的，需履行相關(guān)報批程序，并專報市政府批準后，在城維費待安排經(jīng)費中予以解決。

第十三條 每年在城維費中安排的新增設(shè)施量管護經(jīng)費，下一年度應在相關(guān)管護單位部門預算中列支。

四、資金使用與撥付

第十四條 各資金使用單位應嚴格執(zhí)行市政府批準的城維費收支預算安排，按照工程項目推進進度、合同規(guī)定及實際發(fā)生額，及時向市財政局申請資金撥付，按規(guī)定合理使用資金并按照政務公開要求對資金收支、項目內(nèi)容及進程予以公開。

第十五條 市財政局依據(jù)各資金使用單位申請進行審核，并按工程進度確定經(jīng)費調(diào)撥數(shù)額實施撥付。

第十六條各項目實施單位嚴禁未經(jīng)批準任意改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模以及搞計劃外工程。

第十七條城維費安排的項目資金，因客觀原因當年未用完的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用；結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過1年以上的資金，全部由市財政按照財政部有關(guān)規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于全市經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。

五、監(jiān)督管理與績效評價

第十八條各資金使用單位每季度向市城管局報送項目實施進展和資金使用情況報告。對于項目進度滯后、資金使用較慢的項目，市城管局應及時進行項目督導調(diào)度。

第十九條 市本級城維費所有項目資金均列入市財政的績效管理考核，納入項目庫管理。各資金使用單位應按照市財政局、市城管局關(guān)于財政預算績效管理的規(guī)定開展預算績效目標管理、績效運行監(jiān)控、支出績效評價等各項工作，并按要求向市城管局報送自評材料，由市城管局復核后送市財政局開展重點評價。

第二十條 市財政局績效管理考核部門對各資金使用單位實施財政績效考核。市城管局作為市本級城維費主管部門，承擔項目資金績效管理主體責任，應根據(jù)績效評價結(jié)果對城維費資金使用單位提出考核評價建議。凡由于工作不扎實，項目進展遲緩、資金積壓等情況，市城管局將對各資金使用單位實施扣分考核建議，該評價建議將作為市財政局績效管理考核部門考核相關(guān)單位財政績效情況，并計入市高質(zhì)量考核等相關(guān)考核成績的重要依據(jù)。

第二十一條 年度財政預算績效管理工作考核結(jié)果作為下一年度城維費專項資金安排的重要依據(jù)。對年度財政預算績效管理工作考核結(jié)果不理想的資金使用單位，市城管局、市財政局將酌情削減相關(guān)單位下一年度城維費專項資金計劃（法律法規(guī)及上級要求必須足額安排的除外）。

第二十二條市財政局會同市城管局對城維費資金的使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法騙取、截留、擠占、挪用的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰；涉嫌違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

六、附 則

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第一條為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。

第二條公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務管理機構(gòu)負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機構(gòu)負責具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。

依照本條規(guī)定承擔公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標準；

（二）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產(chǎn)應急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應急預案；

（四）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；

（五）受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責權(quán)限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析，公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關(guān)部門報送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應用；

（九）開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二章安全生產(chǎn)條件

第七條從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類管理人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第九條交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

第十條施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

第十一條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十二條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

第十三條從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章安全責任

第十四條建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

第十五條建設(shè)單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

第十六條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責。

第十七條設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和設(shè)計人員應當對其設(shè)計負責。

第十八條監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程應當加強巡視檢查。

監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。

監(jiān)理單位應當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第十九條為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應當保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十條施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條施工單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

第二十二條施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第二十五條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應當符合衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

第二十六條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應的消防設(shè)施和滅火器材。

第二十七條施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十八條作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十條施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十一條施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條建設(shè)單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應當立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

第四章監(jiān)督檢查

第三十四條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監(jiān)督檢查的情況。

第三十六條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場駐地；

（二）施工作業(yè)點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設(shè)備組裝廠。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。

第三十七條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的，應當經(jīng)復查合格后，方可復工。

第三十八條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

第三十九條從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢點名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。

第四十條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。

篇5

關(guān)鍵詞：地鐵運營 成本管理 成本控制

中圖分類號:P23文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2012)03(a)-0000-00

成本管理是企業(yè)管理體系中的一項核心工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中起著相當重要的作用。由于企業(yè)的各項工作都以企業(yè)的生存發(fā)展的戰(zhàn)略目標為中心，而降低成本增加贏利是直接影響企業(yè)生存的保障和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，成本管理就成為企業(yè)管理的重中之重。只有成本管理工作做好了，才會提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

地鐵運營的成本費用是指地鐵在為旅客提供運營服務過程中所發(fā)生的各種直接費用和間接費用的總和。是制定地鐵票價、政府投資決策的重要依據(jù)。

1 地鐵運營成本費用歸口管理責任制

（1）生產(chǎn)部門：負責制定備品備件定額，運行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設(shè)備健康水平，挖掘設(shè)備潛力，提出年度、季度的運行、檢修、設(shè)備大中小修費用計劃。

（2）技術(shù)安全部門：負責設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施和器材的管理及勞動防護用品、工器具的發(fā)放范圍及配置標準，提出年度、季度生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)維修等計劃。

（3）人資部門：負責制定勞動定額、培訓計劃，控制工資總額。根據(jù)屬地原則，制定社會保障措施，控制社會保障支出，提出年度、季度工資及培訓計劃。

（4）物資部門：負責制定庫存限額及庫存資金占用定額，協(xié)助生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)材料消耗定額，做好節(jié)約代用、修舊利廢工作，提出年度、季度各類物資采購計劃。

（5）綜合部門：負責辦公用品、印刷品、電話電信等的管理及辦公類物資、后勤保障用物資配置標準的制定工作。提出年度、季度各類辦公類物資購置計劃及電信電話等費用計劃。

（6）財務部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計劃；掌握成本開支范圍和標準，控制成本；參與制定有關(guān)成本的各項定額；如實核算成本，并進行綜合分析。

2 地鐵運營成本費用分類及開支范圍

2.1 成本費用按其經(jīng)濟用途可分為期間費用、運營生產(chǎn)成本兩大類。

（1）期間費用：包含管理費用、營銷費用和財務費用。

（2）管理費用：是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、工傷生育保險、失業(yè)保險、辦公費、水電費、勞動保護費、差旅費、業(yè)務招待費、咨詢費、公務車使用費及印花稅等國家規(guī)定繳納的各類稅金。

（3）財務費用：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。包括企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出、金融機構(gòu)手續(xù)費等。

（4）營銷費用：是指企業(yè)實施營銷管理與實踐活動而發(fā)生的各種費用，包括運營廣告宣傳費、展覽費等費用。

（5）運營生產(chǎn)成本：是在經(jīng)營生產(chǎn)、維護維修地鐵車輛及設(shè)備過程中實際耗用的各種修理用備件、消耗材料、燃潤料、水電能耗等其他直接材料；直接從事運營生產(chǎn)活動的人員工資、福利費、獎金、補貼等；生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)而發(fā)生的各項間接費用，如折舊、勞動保護費等。

2.2 運營生產(chǎn)成本的開支范圍

（1）在運營生產(chǎn)過程中實際消耗的能源（電力、水耗）、材料、燃潤料。

（2）從事運營生產(chǎn)而發(fā)生的人工成本，如生產(chǎn)人員工資及附加。

（3）為管理和組織運營生產(chǎn)而發(fā)生的辦公費、勞動保護費和生產(chǎn)用車費等。

（4）為生產(chǎn)而發(fā)生的修理維護費，主要包括材料費、委外修理費、車票印制費等，為運營車輛及設(shè)備完好和正常使用而發(fā)生的大、中、小修各級保養(yǎng)、檢修、材料費用。

（5）按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費用。

（6）為運營生產(chǎn)所發(fā)生的間接費用，如計量檢測費、無線頻率使用費、保安服務費、保潔服務費等。

（7）運營生產(chǎn)中發(fā)生的安全事故費，向保險公司交納的乘客人身保險費。

（8）經(jīng)財政部門或上級有關(guān)部門審查批準的列入成本的其他費用。

3 運營成本費用管理的基礎(chǔ)工作

3.1編制生產(chǎn)消耗定額和費用定額；由生產(chǎn)、技術(shù)安全、財務、物資、綜合等相關(guān)部門制定材料消耗定額、設(shè)備及能耗定額；各職能部門的費用開支定額和資金占用定額及庫存限額。

3.2制定各項費用管理辦法、公司薪酬管理制度等成本費用開支標準；并采取分級歸口管理辦法，各部門負責其預算內(nèi)的可控費用，不可控費用由財務部統(tǒng)一控制。

3.3健全分公司原始記錄和規(guī)范計量管理。對分公司所有物資的購進、領(lǐng)用、耗費、入庫、出庫轉(zhuǎn)移等都必須有準確的計量和原始記錄，并定期檢查、及時傳遞。

3.4實行定額領(lǐng)料制度；按照維修修程定額領(lǐng)用消耗材料。

3.5健全考勤和統(tǒng)計制度；制定分公司考勤和統(tǒng)計管理辦法并嚴格執(zhí)行和報送相關(guān)統(tǒng)計報表，真實反映公司各項經(jīng)濟指標。

3.6建立相應的成本核算體系，從班組到部門要配備必要的成本控制和核算人員，對日常生產(chǎn)消耗、成本進行過程控制，認真做好原始數(shù)據(jù)的積累與核算工作，實行成本核算責任制。建立、健全各級原始臺帳，為成本核算、預算及控制提供可靠的依據(jù)。

3.7下列各項開支不得列入成本

（1）應在基建項目中列支的各項費用，工會經(jīng)費及營業(yè)外支出中開支的費用。

（2）各項賠償金、違約金、滯納金和罰款。

（3）基建項目借款利息和專項借款利息。

（4）與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的其他費用。

（5）超出國家規(guī)定開支標準部分的各項費用支出。

4 運營成本費用預算管理

4.1預算費用是在預測與決策的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的目標和內(nèi)容對企業(yè)未來的收入、運營、成本、現(xiàn)金流入與流出等方面以計劃的形式具體的系統(tǒng)反映。

4.2成本費用預算管理。遵循“事前預算、事中控制、事后分析、考核”的原則。

4.3建立完善的運營成本費用預算、控制分析、考核管理體系。

（1）每年根據(jù)各項生產(chǎn)經(jīng)營目標、經(jīng)營預算及成本降低率，編制成本費用預算。

（2）根據(jù)運營成本預算內(nèi)容，制定分公司年度成本費用預算方法，編制年度預算并上報總公司審定后，分解運營成本費用指標，實行層級管理，落實成本費用主體，考核成本費用指標的完成情況，制定獎罰措施。

（3）強化定額管理，制定切實可行的運營成本費用預算定額。

1）合理的確定設(shè)備檢修作業(yè)預算，建立健全基礎(chǔ)臺賬，科學合理修訂和完善各項支出消耗定額，提高養(yǎng)護維修質(zhì)量，延長設(shè)備使用周期，使資產(chǎn)運營狀況和費用支出水平最優(yōu)化。

2）注重勞動生產(chǎn)率的提高，根據(jù)生產(chǎn)任務需要，科學安排單位勞力結(jié)構(gòu)，避免勞動力的閑置和浪費，嚴格控制外購勞務。

3）以預算目標為標準，通過實際與預算的比較和差異分析，確認其責任歸屬，并根據(jù)獎懲制度的規(guī)定，使考評結(jié)果與責任人的利益掛鉤。

5 成本費用審批制度

5.1建立運營成本授權(quán)批準制度，審批人應當根據(jù)運營成本授權(quán)批準制度規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權(quán)限。

5.2下列項目進行授權(quán)審批：成本費用定額、成本費用計劃、成本費用支出、成本費用分析。

5.3授權(quán)批準實行“一審一批制”為主，其他授權(quán)批準為輔的批準方式。

5.4財務部負責審核各部門的成本費用預算和計劃并編制分公司成本費用預算和計劃，定期編制成本費用相關(guān)財務報表，報總公司審批。

5.5各部門負責編制本部門的成本費用預算和計劃，對超出本部門的成本費用支出事項提出申請并上報審批；對成本費用執(zhí)行情況進行分析匯總并定期編制本部門成本費用相關(guān)財務報表。

5.6編制相關(guān)申請報告或報表

（1）運營成本費用預算和計劃及執(zhí)行情況分析報告。

（2）各部門的成本費用預算和計劃及執(zhí)行情況分析報告。

（3）超出成本費用支出事項申請。

（4）其他成本費用在工作開展過程中須申報審批的事項。

6 運營成本核算方法

6.1成本核算方法有直接計入成本的費用和不直接計入成本需分配的費用。

6.2遵循權(quán)責發(fā)生制、配比原則、按實際成本計價原則、劃分收益性支出和資本性支出原則，及謹慎原則。

6.3凡能直接計入的費用均直接匯集。如人員工資及福利、生產(chǎn)維修費、車站保安、保潔費、車票印制費、安全事故費等。

6.4凡不能直接計入成本的，按線路運行里程比例分配（多條線路情況下）。如辦公費用、差旅費、修理費、消耗材料費、勞動保護費、印刷費、保安服務費、計量費和折舊等。

6.5水電能耗按實際消耗直接計入成本。

6.6維修材料費按實際消耗直接計入成本。

（1）材料成本包括材料購買價格、運雜費、裝卸費、定額內(nèi)的合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費用等。

（2）材料采用實際成本核算，采用先進先出法計算材料成本。

6.7委外維修費按權(quán)責發(fā)生制原則，按已履行合同進度計入成本。

6.8工程改造費按工程完工驗收計入成本費用。

6.9成本核算必須劃清下列界線，不得相互混淆：

（1）應分清本期成本與下期成本的界線；分清庫存材料與消耗材料界線；分清維修材料與工程材料界線；分清一次性消耗件與可維修件和呆滯件的界線；分清接管材料與自購材料界線；分清預算費用與實際成本消耗之間的界線。

（2）本期成本與下期成本：凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的應按實際成本計量，不論款項是否收付，都應作為當期成本、費用；凡是屬于下期的成本、費用，即使款項已在當期收付，也不應作為當期成本、費用。

（3）庫存材料與消耗材料：庫存材料是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有的備用的各類材料，包括儲存在倉庫的各類材料、備件、輔料，或者仍然處在生產(chǎn)過程中將要消耗的物料；消耗材料是指為用于生產(chǎn)設(shè)備、運營車輛的維修、保養(yǎng)而實際領(lǐng)用的物料，包括各類材料、修理用備件、輔料等。

（4）維修材料與工程材料：維修材料是指為運營生產(chǎn)設(shè)備、車輛的完好和正常使用所發(fā)生維修、保養(yǎng)用料，即按計劃修程或故障修、臨時修用料等。工程材料是指為完善原有設(shè)備的功能或缺陷，對其進行改造所領(lǐng)用消耗的材料，或企業(yè)的自營工程、在建工程領(lǐng)用的材料，不計入生產(chǎn)成本中。

（5）一次性消耗件與可維修件及呆滯件：一次性消耗件是指直接用于生產(chǎn)消耗，不可重復使用的備件；可維修件是指計劃修程更換下來的各種可繼續(xù)使用的配件，或經(jīng)修復后仍具有使用功能的配件。呆滯、廢棄的物料是指已過期且無轉(zhuǎn)讓價值的，生產(chǎn)中已不再需要且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，已霉爛變質(zhì)的，已遭毀損不具有修復使用功能的其他已無使用和轉(zhuǎn)讓價值的物料，企業(yè)將作為當期損失減少存貨賬面價值。

（6）接管材料與自購材料：接管材料是指由總公司移交的各類材料和備件等，已在基建期工程費用中列支，不再列入運營生產(chǎn)成本。自購材料是指由運營分公司自行采購的各類材料和備件，領(lǐng)用時計入運營生產(chǎn)成本中。

7 運營成本控制

7.1 運營成本控制管理

（1）制定成本控制方法。公司根據(jù)各類消耗定額，確定運營目標成本，并將其層層分解，落實到各責任主體。對目標成本的實現(xiàn)進行全過程控制，按時編制成本、費用計劃并采取具體措施，保證目標的完成。

（2）材料成本控制。建立健全驗收制度，制定存貨管理辦法，控制材料的采購成本和儲存成本。制定完善領(lǐng)料制度，加強庫存物料管理，督促檢查物料的收發(fā)、領(lǐng)退、調(diào)撥、盤點、保管和報廢等制度的貫徹執(zhí)行，切實防止物料的短缺毀損；要加強財產(chǎn)物資的稽核工作，對材料（含行政勞保、維修材料等）每月一次進行清查盤點，保證帳帳相符，帳物相符。

（3）人工成本控制。合理設(shè)置工作崗位，按照線路規(guī)劃、人員配置定崗定員，降低人工成本。

（4）運營費用控制。制定各類生產(chǎn)、管理用品配置標準，歸口管理部門按照職能審核并嚴格執(zhí)行，努力降低運營費用。

（5）成本分析和考核。建立成本分析考核制度，并納入分公司績效考核中。

7.2 運營成本控制措施

（1）加強運營成本的事前控制。從運營生產(chǎn)到運營服務全過程進行成本預測、決策，確定目標成本，制定費用預算和運營成本計劃，進行運營成本的事前控制。首先，制定行之有效的運營成本控制標準；其次，建立運營成本控制的歸口、分級責任制度；再次，制定切實可行的目標責任成本。按分工職責實行層級管理，按時編制成本、費用計劃，并采取具體措施，保證目標的完成。

（2）強化運營成本的事中控制。在日常工作中，實行定額成本核算，分析和控制生產(chǎn)成本差異，將生產(chǎn)成本指標分解落實，進行運營成本的事中控制。一是對費用的控制；二是對成本的控制；三是對特別項目的控制。

（3）運營成本費用的發(fā)生和付款要嚴格執(zhí)行公司授權(quán)文件的規(guī)定，各級審批人要在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越審批權(quán)限。應嚴格遵守規(guī)定的成本開支范圍和開支標準，任何人無權(quán)修改擴大成本開支范圍和提高開支標準，并堅持勤儉節(jié)約的原則，努力壓縮成本支出。

（4）發(fā)揮成本事后控制的作用。分析影響運營成本升、降的因素，尋求進一步降低運營成本的方向和途徑，擬定進一步降低運營成本的要求和措施，制定更加合理的定額標準和運營責任成本。

1）定期召開成本控制報告分析會。主要是在公司內(nèi)部要定期進行生產(chǎn)成本分析，利用生產(chǎn)成本核算資料與定額成本進行比較分析。

2）分析成本差異，提出措施并糾正偏差。要經(jīng)常檢查定額和預算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)實際成本脫離定額成本發(fā)生偏差，要分析成本差異的量差和價差，以便進一步查明原因，采取積極措施糾正偏差，保證運營成本計劃指標的實現(xiàn)。

3）建立獎懲制度。以定額成本為目標，建立公司成本考核制度，以責任者為成本考核對象，按責任的歸屬來核算有關(guān)的運營成本信息，把運營成本考核與效益工資、獎金結(jié)合起來，有獎有罰，以充分發(fā)揮成本分析考核的作用。

參考文獻

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[2] 馮正權(quán).非制造業(yè)企業(yè)的成本管理,上海財經(jīng)大學出版社,2008(10),1.

[3] 何靜.城市軌道交通運營管理,中國鐵道出版社,2007(9),1.

篇6

第一條為保障公民、法人和其他組織對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進政務公開和依法行政，規(guī)范城市規(guī)劃管理的公示工作，建立和加強城市規(guī)劃管理公示的監(jiān)督機制，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》、《*市城市規(guī)劃條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條*市城市規(guī)劃局（以下簡稱“市規(guī)劃局”）和各區(qū)規(guī)劃分局在實施城市規(guī)劃管理過程中進行公示的，適用本辦法。特定管理區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門參照本辦法執(zhí)行。

第三條市規(guī)劃局負責組織實施本辦法。市建設(shè)、國土、工商、城管等部門協(xié)助監(jiān)督規(guī)劃管理公示的實施。

市規(guī)劃局成立公示領(lǐng)導小組，負責確定公示的事項、內(nèi)容以及其他重要事項。

公示領(lǐng)導小組下設(shè)公示辦公室，負責城市規(guī)劃公示工作的具體審查、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等工作。

公示領(lǐng)導小組、公示辦公室的組成另行規(guī)定。

第四條除涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政許可事項和由公示領(lǐng)導小組審查確定不公開的行政許可事項外，其余行政許可事項應當進行公示。

對涉及規(guī)劃布局重大調(diào)整或?qū)ι鐣姾退死嬗兄卮笥绊懙男姓徟托姓幜P事項應予以公示。

第五條公示辦公室設(shè)立公示投訴信箱，受理有關(guān)投訴，及時糾正公示過程中的不當行為。

第二章公示內(nèi)容

第六條下列事項和內(nèi)容，應當在受理行政許可申請后公示（簡稱“受理公示”）：

（一）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、用地項目名稱、用地單位名稱、用地位置、用地面積。

（二）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。

第七條下列事項和內(nèi)容，應當在作出行政許可、行政審批、行政處罰決定前公示（簡稱“批前公示”）：

（一）直接關(guān)系他人重大利益的建設(shè)項目選址，公示如下內(nèi)容：項目立案號、用地單位名稱、用地項目名稱、規(guī)模、建設(shè)項目基本情況、建設(shè)項目擬選位置。

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更（市政工程除外），公示如下內(nèi)容：項目立案號、變更前、后的用地單位名稱、用地項目名稱、用地性質(zhì)、用地面積、用地位置、用地紅線范圍。

（三）涉及城市舊區(qū)拆遷的經(jīng)營性開發(fā)項目申請修建性詳細規(guī)劃審批，以及經(jīng)批準已部分實施且已部分出售的涉及到規(guī)劃重要布局調(diào)整或直接影響他人重大利益的經(jīng)營性開發(fā)項目申請調(diào)整修建性詳細規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：項目立案號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、申請調(diào)整或?qū)徟囊蟆⒖偲矫嬉?guī)劃圖或模型。

（四）申領(lǐng)或調(diào)整具有城市標志性意義的重大建筑工程以及直接關(guān)系他人重大利益的建筑工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、主要圖紙（調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，圖紙包括調(diào)整前、后的相關(guān)圖紙）或模型。

（五）涉及調(diào)整原建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程規(guī)劃驗收，公示如下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。

（六）對直接關(guān)系他人重大利益的行政處罰決定，公示如下內(nèi)容：項目立案號、違法建設(shè)單位名稱、違法建設(shè)位置、違法建設(shè)事實、擬作出的處罰決定、法律依據(jù)、主要圖紙。

第八條下列事項和內(nèi)容，應當在作出行政許可或者行政審批決定后公示（簡稱“批后公示”）：

（一）經(jīng)批準核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地項目名稱、用地位置。

（二）經(jīng)批準核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標。

（三）經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：批文文號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、規(guī)劃強制性指標、總平面規(guī)劃圖或模型。

（四）經(jīng)批準核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、主要圖紙或模型。

（五）經(jīng)批準核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，公示如下內(nèi)容：合格證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。

第九條公示領(lǐng)導小組認為需要公示的其他事項，根據(jù)具體情況決定公示的項目和內(nèi)容。

第三章公示方式和期限

第十條公示有以下三種方式：

（一）網(wǎng)上公示：通過“規(guī)劃在線”網(wǎng)站進行公示；

（二）現(xiàn)場公示：在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌進行公示；

（三）其他公示：包括新聞媒體公示和展覽公示，即通過新聞媒體及舉辦展覽等其他方式進行公示。其中，展覽公示分為業(yè)務綜合大廳展覽公示和規(guī)劃展覽館公示及其它展覽場所公示。

具體案件可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇上述一種或幾種方式進行公示。其中，受理公示僅需進行網(wǎng)上公示，批前公示應當進行現(xiàn)場公示。

第十一條公示期限按下列規(guī)定確定：

（一）受理公示：應當自受理后的第2個工作日內(nèi)開始進行，公示期為5個工作日。

（二）批前公示：應當自要求進行批前公示的函送達之日起5個工作日內(nèi)開始進行，公示期不少于10日。

（三）批后公示：應當自文、證送達之日起15個工作日內(nèi)開始進行。采用展覽方式進行公示的，公示期不少于15日；采用網(wǎng)上方式公示的，公示期不少于30日；采用現(xiàn)場公示的，修建性詳細規(guī)劃和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的公示期應自該建設(shè)項目首期工程開工之日起至該工程全部建成后通過規(guī)劃驗收之日止，《建設(shè)項目選址意見書》等其他規(guī)劃文證的公示，公示期不少于30日；采用其他方式公示的，公示期限由公示辦公室確定。

有特殊要求的公示事項的公示期限由公示辦公室另行確定。

第十二條因不可抗力導致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復計算公示期限。

第四章公示反饋意見收集整理

第十三條規(guī)劃公示反饋意見通過以下兩種途徑收集：

（一）網(wǎng)上收集：通過電子意見反饋表等方式收集反饋意見；

（二）信函收集：通過信函方式收集反饋意見，由公示辦公室負責收集。

第十四條對受理公示或批前公示事項有異議的，應在規(guī)定的公示期內(nèi)通過網(wǎng)上或信函方式反饋意見。

篇7

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設(shè)、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區(qū)人民政府負責中心城市垃圾管理工作的監(jiān)督、檢查、考評。

崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)執(zhí)法局）負責中心城市垃圾管理工作的組織實施。

區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）、各街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自責任區(qū)的垃圾歸集工作。

市、區(qū)水利部門負責涇河城區(qū)段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應當根據(jù)垃圾產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負責中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾斗點的調(diào)研布設(shè)。垃圾斗點的布設(shè)要按照城市規(guī)劃要求進行布點，并根據(jù)城市擴容及時增設(shè)，做到科學合理、數(shù)量充足和實現(xiàn)全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設(shè)備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位和個人必須按照區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網(wǎng)。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門在審批餐飲服務申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設(shè)施和衛(wèi)生經(jīng)營條件未達標的，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求的，不予審批。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門負責督促檢查餐飲服務單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，并要加強從業(yè)人員公德意識、衛(wèi)生意識的養(yǎng)成教育。

（五）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負責中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內(nèi)的垃圾要日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業(yè)結(jié)束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范處理程序，嚴格作業(yè)要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內(nèi)外環(huán)境清潔。

（六）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要及時維修、更換、增設(shè)生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施設(shè)備。

第六條建筑垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局負責建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監(jiān)管和查處。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）根據(jù)中心城市建設(shè)、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設(shè)工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應當向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）提出申請，由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）統(tǒng)一安排。

（三）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、拆遷單位應當在工程開工前，向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

（四）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）應當自收到申請之日起五日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置文件，不予核發(fā)的，應當告知申請人，并說明理由。

（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規(guī)定：

1．按區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環(huán)境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。

（六）市、區(qū)建設(shè)部門要督促檢查建設(shè)、拆遷工地按照文明工地標準要求，設(shè)置規(guī)范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設(shè)施，實行封閉施工，還要硬化作業(yè)區(qū)和出入口道路并配備相應的沖洗設(shè)施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設(shè)工程竣工備案前，必須將工地內(nèi)的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)。

（七）建設(shè)、拆遷單位施工中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業(yè)清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業(yè)清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。

第八條醫(yī)療廢棄物清運處理按照《市醫(yī)療廢物集中處置暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市垃圾處理費的收繳管理

（一）產(chǎn)生垃圾的單位和個人，應當按照物價部門確定的垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市垃圾處理費。

城市垃圾處理費應區(qū)別不同垃圾類型和行業(yè)性質(zhì)實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標準應根據(jù)垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調(diào)整。

（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）具體實施。

城市垃圾處理費收繳時應當持證收費，使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費應當專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。

第十條崆峒區(qū)人民政府要加強對中心城市垃圾管理責任單位的監(jiān)督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設(shè)置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領(lǐng)導責任。各責任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內(nèi)容。

實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區(qū)執(zhí)法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關(guān)責任單位整改落實。

第十一條違反本辦法規(guī)定，影響或破壞市容環(huán)境的，由市、區(qū)執(zhí)法局依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)辦法規(guī)定責令限期整改，并視其情節(jié)輕重，依法依規(guī)予以處理。

違反本辦法規(guī)定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設(shè)備，不符合餐飲經(jīng)營要求的餐飲服務單位和個人，由市、區(qū)食藥監(jiān)部門依照衛(wèi)生部《餐飲服務許可管理辦法》和《市餐飲服務攤點監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定責令限期整改，并依法予以處理。

篇8

第一條：為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，促進兩個文明建設(shè)，根據(jù)國務院第101號《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價局陜價費發(fā)15號《陜西省城市生活垃圾收費管理辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條：城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)）村（居）民委員會、各主管機關(guān)（部門）對所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負責。

第三條：城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，專業(yè)隊伍與社會參與相結(jié)合的原則。

第四條：在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、生活的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第五條：對垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）管理堅持無害化、減量化、資源化的原則進行分類、定點、統(tǒng)一處理，禁止亂拋、亂倒。

第六條：按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔責任”的原則，實行生活垃圾處理收費制度。

第七條：推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理，實行有償服務收費制度。

第八條：由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費和有償服務費，所征收的全部費用用于支付垃圾清掃、收集、運輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置，任何部門和單位不得截留、挪用。

第九條：收費單位必須使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)，所收資金專戶儲存。審計、物價、財政部門應加強對征繳費用的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ谩?/p>

第十條：對認真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責任

第十一條：一切單位和個人，都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責執(zhí)行公務。

第十二條：對沿街（巷）設(shè)置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標志牌（匾）等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得任意拆除、占用或移動；因建設(shè)需要必須拆除、移動的，建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案，報城鄉(xiāng)建設(shè)局批準。

第十三條：對城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運工作按區(qū)域分工負責。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運。

人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門前“四包”責任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊監(jiān)督實施。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街（巷）垃圾的清掃、清運和保潔工作。

各類專業(yè)市場、臨設(shè)市場所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場主辦單位負責清掃，*縣工商行政管理局負責監(jiān)督管理。

住宅小區(qū)（住宅組團）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負責管理。

第十四條：城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門或產(chǎn)權(quán)單位負責管理體制。

第十五條：在重要街道運行的交通運輸工具，裝載液體、散貨時，應當密封、覆蓋，避免泄露遺撒。

第三章城市垃圾處理費籌集

第十六條：城市垃圾處理費的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、城市居（村）民和暫住人口（收費標準見附表）。

第十七條：行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等財政供養(yǎng)單位，由財政部門按在崗人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費，?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生添置等。

第十八條：條管單位、非財政供養(yǎng)事業(yè)單位和國有、私營、合資等企業(yè)單位，由所在單位按在冊人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費，由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。

第十九條：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街（巷）住戶的生活垃圾處理費由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村（居）民委員會征收。

第二十條：沿街各類營業(yè)門店（館、廳、場、站、所等）由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

第二十一條：各類專業(yè)市場的生活垃圾處理費由主辦單位負責代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費用的40%作為市場清掃、保潔費用。

第二十二條：醫(yī)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險廢物，必須采取封閉措施，單獨存放，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四章垃圾清運有償服務

第二十三條：推行垃圾運輸準入制度，實行生活垃圾清運有償服務，嚴禁隨意拋棄傾倒。

城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運，任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準，不得隨意亂拉亂倒。

第二十四條：城市生活垃圾處理場由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報*縣人民政府批準后，定點設(shè)置，任何單位和個人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，不得擅自處理生活垃圾。

第二十五條：凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運的，每立方米收取清運費13.00元。

第二十六條：對住宅小區(qū)、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的，要定時上門收集，每戶每月繳納服務費3元。

第二十七條：專業(yè)市場生活垃圾由主辦單位管理，且環(huán)境衛(wèi)生管理處負責統(tǒng)一清運。

第五章法律責任

第二十八條：有下列行為之一者，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令其改正，采取補救措施，予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以依照下列規(guī)定并處罰款：

㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；

㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處10元以上200元以下、對單位處200元以上2000元以下的罰款；

㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；

㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；

㈤在禁煙場所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；

㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下、對單位處100元以上2000元以下罰款；

㈦對運輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的，處100元以上2000元以下罰款。

篇9

為積極響應礦黨政號召,進一步加強作業(yè)成本控制，提高效益,三采區(qū)干部職工積極行動,把成本控制作為生產(chǎn)經(jīng)營工作的重點和難點來抓，以調(diào)控始終為主線、以過程控制為手段、達到節(jié)支降耗的目標，下面是我單位的具體管理措施。

一、成立成本管理領(lǐng)導小組

組長：區(qū)長、支書

副組長：各主管區(qū)長、技術(shù)主管

組員：技術(shù)員、機電工長、坑代班長、工房組長、設(shè)備網(wǎng)員、成本核算員。

職責：

1、負責全區(qū)各項作業(yè)定額指標的分解、分工、落實、考核；

2、負責召開旬、月成本分析會，總結(jié)經(jīng)驗，嚴明獎懲，完成各項指標和對各項指標完成情況的考核

3.領(lǐng)導干部包班抓，班組長現(xiàn)場抓，材料員通盤抓、成本管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成正區(qū)長材料員包班區(qū)長班組長的管理體制。

二、作業(yè)成本管理措施

（一）材料管控方面

1、完善作業(yè)成本定額材料日清日結(jié)制度。根據(jù)定額指標，每天對作業(yè)材料使用進行分析，查找原因，采取措施，如現(xiàn)場再回收利用；工房修舊利廢，先行修復，能自修不領(lǐng)新等。

2、嚴格定額材料發(fā)放執(zhí)行審核制度。每天由值班領(lǐng)導簽字后方可發(fā)放，工房發(fā)放材料后當天在材料管理臺賬進行登記，并做好回收登記銷號工作。

3、加強現(xiàn)場定額材料使用和監(jiān)督?？哟鷨T負責料場物料當班使用材料情況登記，修理工負責登記當班機電備件使用情況統(tǒng)計，泵站司機負責登記泵站油脂和工具等使用情況，班組長對本班材料使用全權(quán)負責，跟班人員負責對現(xiàn)場材料使用情況進行認真監(jiān)督。

舉例：為提高煤炭回收，加大上機尾臥底，將工作面三角煤由原來13架，優(yōu)化到7架。但也造成每天定額板梁的投入使用。通過分析，采取工作面調(diào)斜，將支架上移上巷巷道2|3處；鋪30溜子臥底后，更換3.5米點柱，減少褙頂量；加大架前、架后板梁回收。將每天定額板梁2方，減少為0.9方。

（二）電費管控方面

減少設(shè)備空載運轉(zhuǎn)時間，最大限度提高設(shè)備的利用率，要求空轉(zhuǎn)時間不超過5分鐘。

（三）租賃管控方面

1、從日常保養(yǎng)入手“防微杜漸”，每臺設(shè)備安排專人管理包機維護，及時進行日常維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)消除設(shè)備隱患，防止因設(shè)備損壞進行大修，減少維修費用的投入。

2、加大獎懲力度，杜絕設(shè)備誤操作。嚴細機械設(shè)備操作管理，按照“誰使用、誰負責”的原則，落實設(shè)備包機制度。對因誤操作造成的設(shè)備損壞，壓壞電纜等現(xiàn)象，必須召開分析會，找出責任人并落實處罰。

3、加強設(shè)備配件使用的跟蹤管理，杜絕消耗漏洞，更換的設(shè)備及時升井，進行維護。

（四）職工薪酬方面

篇10

一、石油工程項目的管理措施

1成本管理在項目實施過程中，要對工程項目的財務狀況做具體的了解，并分析可能出現(xiàn)的狀況，做到防微杜漸，能及時準確的調(diào)節(jié)整個過程。只有在不超預算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對較大工程項目都應該設(shè)有專門的人員對整個項目進度和消耗情況進行全方位跟蹤，并進行詳盡的記錄，這個專門的人員應該具備獨立核算的能力。同時，對大的工程項目進行分區(qū)，每一個分區(qū)都要單獨記賬，以保證對各分區(qū)財務情況的實時掌握。工程項目管理人員還要加強目標管理，工程項目制定的整體目標要逐級分配給各個分區(qū)和工作人員，，明細到各項工作都有專人負責。只有個人的小目標完成了，才能保證工程項目的大目標如期完成。對于石油工程項目的相關(guān)人員，要建立培訓機制，對其進行相關(guān)技能培訓，在此基礎(chǔ)上，要充分利用激勵機制，使其積極的投入到工作當中。要節(jié)約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標，就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標準，應該運用新工藝、開發(fā)新技術(shù)、使用新材料，最終保質(zhì)保量的完成項目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本，石油工程項目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。（1）要提高項目管理人員的質(zhì)量管理意識。在項目施工過程中嚴格依照項目管理質(zhì)量標準進行要求，只有這樣才能達到質(zhì)量控制的目的。（2）設(shè)置監(jiān)督部門，健全監(jiān)督體系。制定詳細的監(jiān)督制度，把質(zhì)量目標和責任落實到個人，以保證工程項目質(zhì)量。設(shè)置監(jiān)督部門定期檢查，并如實記錄檢查結(jié)果。（3）項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學習和認識，實行標準化作業(yè)。堅持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點，全員參與，實行標準化作業(yè)。爭取實現(xiàn)在最經(jīng)濟的前提下，完成高質(zhì)量高標準的優(yōu)質(zhì)工程。（4）發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強員工技術(shù)培訓。企業(yè)文化可以充分調(diào)動員工的積極性，使其更好的進行工作；員工技術(shù)培訓，能提高員工技能，對于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。綜合以上四點，才能切實做好石油工程項目的質(zhì)量管理，為企業(yè)謀求長足的發(fā)展。3進度管理項目進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理，其主要的目的為在規(guī)定時間內(nèi)完成相應的工程項目，進度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時，應特別注明工程的總體進度和階段性的進度，相關(guān)的項目管理人員應制訂詳盡的項目計劃，并在施工中嚴格按照這一計劃執(zhí)行，根據(jù)實際情況和進度定期對工程進度進行相應的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r掌控工程項目的進度，項目管理人員可以在項目計劃書中設(shè)置一些時間長短適宜的小目標。在工程施工中，應該實施動態(tài)化的進度管理，對影響工程進度的問題進行及時的分析和改進，采取合適的施工技術(shù)，特殊情況下，可以對工程進度表進行適當?shù)恼{(diào)整。除此之外，還可以采取工程例會的形式，通過控制會議的話題，及時提出各種對項目進度有影響的問題。此外，對于工程進展情況應該及時向甲方匯報，使其及時交付相應的工程進度款項、以便更好地進行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項目的特點，決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進行，某些工程是在現(xiàn)有設(shè)備運行的情況下進行改造維修，施工常處于危險狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就會釀成非常嚴重的后果，施工地點一般在野外進行，流動性大，環(huán)境艱苦，并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項目施工的危險性。除此之外，石油工程施工工藝的復雜性、設(shè)備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性，其工程項目的安全問題不管是對企業(yè)還是對個人來說都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項目的安全管理工作，要提高所有項目管理人員和施工人員的安全意識，并對其進行工作技能的培訓教育，同時嚴格執(zhí)行各項施工管理規(guī)定，進行標準化管理和施工。只有有了安全意識并掌握專業(yè)技能，按規(guī)章制度辦事，才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業(yè)財產(chǎn)的損失。

二、結(jié)語

成本管理、質(zhì)量管理、進度管理和安全管理是石油工程項目管理的主體。這四個方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個出現(xiàn)問題，都會影響到工程項目的整體。工程項目管理不是一時的，它是貫穿于整個項目進行過程中的，囊括了與工程有關(guān)的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項目緊張有序的進行，最終達到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的總目標。

作者：董俊樂單位：中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計劃科