導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠化工程設(shè)計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：道路綠化；工程施工；方案設(shè)計

1.項目概況現(xiàn)狀

海辰路位于葫蘆島龍港區(qū)，在渤海北部海濱，遼東灣岸的一座半島上。于秦皇島、錦州港之間。龍港區(qū)地理位置優(yōu)越，區(qū)內(nèi)交通便利。京沈高速公路、102國道、京哈鐵路、秦沈快速客運專線四條國家級交通干道橫貫東西，西南距北京410km，東北距沈陽248km，聞名世界的天然不凍良港一葫蘆島港坐落于區(qū)內(nèi)，東西毗鄰錦州港和秦皇島港，加之兩翼的錦州和秦皇島機場構(gòu)成了便捷的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

葫蘆島地區(qū)氣候比較好，適宜種植各種植物，植物成活率比較高，可以進行。在植物區(qū)系上，葫蘆島市處于華北植物區(qū)系內(nèi)，有長白植物區(qū)系和內(nèi)蒙古植物區(qū)系的侵入。氣候、地勢及地理位置等因素的影響，植物種類繁多、資源比較豐富。

2.施工工藝

2.1平整場地做地形

2.1.1工程測量。由專業(yè)技術(shù)人員用經(jīng)緯儀和水準儀測量工程施工范圍、高程（現(xiàn)狀），根據(jù)設(shè)計部門指定水準點進行方格網(wǎng)測量，計算出設(shè)計與現(xiàn)狀高差，并設(shè)計標樁編號，注明高差，作出測量記錄。

2.1.2回填土方。根據(jù)測量記錄，現(xiàn)場標樁高差數(shù)量，按順序進行回填土方，碾壓厚度每層不超過30cm，預(yù)防后期下沉。

2.1.3場地平整。根據(jù)土方回填順序，平整場地時，找好坡度，場地中心土表應(yīng)高于路沿石或擋土墻，邊沿土表應(yīng)低于路沿石或擋土墻。在種植土壤周邊設(shè)置排水溝，處理場地表面，表層土壤30cm內(nèi)中不能有超過直徑大于20cm的石頭，同時將種植土壤翻松。

2.1.4微地形。（1）根據(jù)設(shè)計要求，確定地形標高，范圍。（2）綠地邊緣處理根據(jù)現(xiàn)場實際情況使綠地邊沿形成緩坡逐漸延伸至路面，地形邊緣應(yīng)略低于路邊石。

2.2苗木選擇

2.2.1選苗。按設(shè)計要求選擇符合標準的苗木，苗木應(yīng)具備生長健壯、無病蟲害等。枝干、根系造成機械損傷的，應(yīng)在傷處截枝截根。嚴格把關(guān)進場的每一棵苗木，細致檢查苗木的胸徑、數(shù)高、灌型、枝葉、樹坨、根系等。

2.2.2苗木種類。（1）喬木類。大喬木是整個景觀植物框架，要求符合設(shè)計規(guī)格、全冠、帶土球。（2）灌木類。灌木要求灌叢豐滿、主側(cè)枝分布均勻，主枝數(shù)不少于5枝，至少有3枝以上灌高達到規(guī)定標準。（3）模紋、綠籬類。要求達到設(shè)計的枝條數(shù)、高度及冠幅。（4）地被花卉類。包含多年生花卉及時令花卉，標準嚴格按照設(shè)計高度，選擇營養(yǎng)缽苗。

2.2.3苗木運輸。挖苗、運苗和栽植等各工序盡量緊密銜接，使苗木產(chǎn)地與施工現(xiàn)場越近越好，盡量縮短苗木根系的時間，做到隨挖苗、隨運苗、隨栽植、隨灌水。

2.3挖樹坑

一般種植穴直徑應(yīng)比裸根苗根幅放大20～30cm，比帶土球苗土球放大30～40cm，穴深比裸根苗根深出20～30cm，比土球高度深出20cm，所有的樹坑必須經(jīng)項目部綠化質(zhì)檢員檢查驗收。

2.4喬木栽植

2.4.1定點、放線。按照設(shè)計圖紙放線、定點、采取方格網(wǎng)定線、三角定位法、規(guī)則定位法，按樹種規(guī)格定位，如有坑位在管線上或有隱藏障礙物等，要和甲方設(shè)計師取得聯(lián)系考慮適當移位。

2.4.2種植形式。規(guī)則式栽植：結(jié)合圖紙，按照實際樹木規(guī)格，放線點對稱平衡，確定株行距使樹冠相接。自然式栽植：本工程主要為自然式，根據(jù)設(shè)計圖紙，先放出栽植范圍，后根據(jù)范圍，確定植株的種類位置。

2.4.3栽植。將劈裂根，病蟲根等剪除，并對樹冠進行修剪，保持地上地下平衡。本工程中，所有大喬木為帶土球，栽植時回填10～20cm客土后，將苗木放入坑中，噴施生根劑，邊埋邊用木棒搗實，然后回填種植土。

2.5灌木栽植

（1）進場要求。大灌木必須帶土球，小灌木必須帶護心土或沾泥漿打成包裝進場。（2）施工方法。一般在喬木前面，形成第2層次，冠幅與冠幅的搭配距離以剛搭接為宜。根據(jù)土球大小挖坑，一般比土球大20～30cm，穴深加深20～30cm，模紋種植穴采取在種植槽內(nèi)松土，一般30～50cm深。（3）施工措施。應(yīng)對帶土球灌木噴施生根劑，裸根灌木使用沾泥漿法；在整體冠型的基礎(chǔ)上修剪1/3枝條，除掉1/2新葉；苗木需用遮陽網(wǎng)遮蔭，澆水噴淋葉片，溫室植物每天3次噴霧以保濕；及時松土。

篇2

關(guān)鍵詞： 高速公路；綠化工程；造價控制；管理；

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，綠化及水土保持的防治等生態(tài)環(huán)境保護正日益引起人們的重視。公路建設(shè)線長面窄，穿山越嶺、跨越江河，對沿線水土、植被造成不同程度影響。為保證公路項目區(qū)域的綠化恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護，既可美化周邊環(huán)境，更可起到保持水土效果的景觀綠化工程越來越受到工程建設(shè)部門的重視與青睞。

與市政道路相比，高速公路所經(jīng)地區(qū)大多為鄉(xiāng)村、山嶺地區(qū)，人口較少，所以高速公路綠化與市政道路綠化在功能上應(yīng)有所區(qū)別，不宜過分強調(diào)美化，宜突出綠化和保持水土的功能，以達到既綠化保護周圍環(huán)境，又降低高速公路綠化造價的目的。

一、高速公路綠化設(shè)計的意義

高速公路綠化設(shè)計不僅要體現(xiàn)"因地制宜、因路制宜、經(jīng)濟實用、景觀協(xié)調(diào)、易于管護的公路綠化的基本原則，而且還應(yīng)具體著眼全路，總體布局。設(shè)計前應(yīng)做好以下幾方面的調(diào)研。

綠化設(shè)計的現(xiàn)狀調(diào)研；設(shè)計前應(yīng)調(diào)查高速公路技術(shù)等級、路線走向、技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)模；調(diào)查高速公路所在地區(qū)的社會環(huán)境；調(diào)查高速公路所經(jīng)地區(qū)的物候期、降水量、風、溫度、濕度、霧、日照等影響道路交通和綠化效果的因子，應(yīng)特別注意災(zāi)害性氣象的發(fā)生規(guī)律，如極端氣溫、暴雨、干旱、臺風等。調(diào)查種植地土壤的酸堿性、鹽堿化程度、厚度、土溫、含水量變化、肥力等理化性質(zhì)；調(diào)查地表水分布，地下水水位和分布、水量等，必要時檢測水質(zhì)指標；調(diào)查高速公路所在地區(qū)的鄉(xiāng)土植物，并了解其價格、生活習性和主要功能。

高速公路跨越地區(qū)較多，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，功能多樣，管護較難，這就要求植物種類和生活習性的過樣性。在設(shè)計中應(yīng)優(yōu)先選擇種源多，適應(yīng)性強，造價低，效果好，易成功，可較好體現(xiàn)地方特色的鄉(xiāng)土植物。此外，在高速公路綠化設(shè)計上，我們還應(yīng)遵從以下幾點：

1、不對高速公路所經(jīng)過地區(qū)的社會環(huán)境，氣候水文條件，鄉(xiāng)土植物物種、價格及生活習性進行詳細的調(diào)查就簡單參照其他地區(qū)高速公路綠化的設(shè)計方案和設(shè)計理念。

因為不同地區(qū)的植物具有不同的生活習性，如盲目參照其他地區(qū)高速公路綠化的設(shè)計方案，容易引起設(shè)計所選用的苗木大部分在當?shù)責o法找到，造成運輸成本升高，且種植后的苗木較難管護，甚至死亡，導(dǎo)致后期保養(yǎng)費用升高。

2、不宜過多采用名貴物種，特別不宜從外地移植大規(guī)格的苗木。也不應(yīng)過分強調(diào)美化，較多采用花紋圖案等設(shè)計方案。

大樹移植難度大，造價高，風險大，宜選擇淺根性，萌根性強，易成活的苗木，通常灌木比喬木易于成活，落葉樹比針葉樹或常綠樹易于成活。

3、除中央分隔帶為達到防眩效果，可選用較大規(guī)格的苗木外，其他地方應(yīng)盡量避免采用大規(guī)格苗木的設(shè)計方案。另外，設(shè)計時，苗木規(guī)格的范圍不宜太寬，以免造成采用最高規(guī)格定價，實施階段則選用最低規(guī)格種植。

4 、路堤、路邊坡及沿線設(shè)施帶的綠化是高速公路的又一個重點，它能夠使道路的邊坡免遭雨水沖刷，防止水土流失。從景觀意義上講，高速公路沿線兩側(cè)，綠化效果好的話，那么高速公路就像漂浮在綠色的植被之上。成了綠色通道。

二、高速公路綠化設(shè)計、實施階段的造價控制管理

2.1工程設(shè)計應(yīng)實行方案招投標

招投標制度作為市場經(jīng)濟的一種重要的采購和競爭手段，已在高速公路建設(shè)管理中被廣泛采用，但綠化工程設(shè)計招投標工作在全國還未全面展開，這在一定程度上會影響到設(shè)計方案的質(zhì)量。綠化工程設(shè)計引入招投標競爭機制，將會促進設(shè)計人員的風險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。當然，許多景觀綠化項目所承擔的任務(wù)具有相當高的特殊的設(shè)計要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請招標的方式確定設(shè)計單位，但設(shè)計單位必須是具有國家專項設(shè)計資質(zhì)的專業(yè)單位，防止設(shè)計掛靠。

2.2推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責制度

推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責制，采用矩形組織管理模式，是工程設(shè)計與國際慣例接軌的必由之路，也是項目的進度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。推行綠化工程設(shè)計項目經(jīng)理負責制，可以充分發(fā)揮項目經(jīng)理對項目設(shè)計班組的組織管理能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。設(shè)計項目經(jīng)理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術(shù)實現(xiàn)綠化設(shè)計項目的目標，項目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表，履行項目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項目經(jīng)理擁有權(quán)利的同時也承擔起相應(yīng)的責任，做到項目設(shè)計的任務(wù)責職明確，責任到人。

2.3限額設(shè)計應(yīng)作為設(shè)計階段造價控制的重要手段

所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。各個專業(yè)應(yīng)在保證達到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更。在綠化工程中對于有計量標準的工程量投資額設(shè)計控制相對穩(wěn)定，但對于特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計，其投資額的控制存在較大的浮動，所以合理的限額設(shè)計顯得尤為重要。

2.4合理配置與優(yōu)化專業(yè)人員，提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)

設(shè)計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前，綠化設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，綠化工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴或造價失控。設(shè)計單位應(yīng)該首當其沖，合理配置與優(yōu)化專業(yè)人員，加強設(shè)計人員對行業(yè)市場信息的了解，并不斷加強自身專業(yè)素質(zhì)的提高。

2.5施工季節(jié)的確定

高速公路綠化工程施工季節(jié)選定的正確與否，對苗木的正常生長，降低后期保養(yǎng)費用具有非常重要的意義。因現(xiàn)在高速公路的工期都較短，業(yè)主應(yīng)在整個公路項目實施前，選好綠化工程實施的具體時間，盡量避免在非種植季節(jié)開工。

2.6土壤管理

表土一般為營養(yǎng)豐富，結(jié)構(gòu)良好的表層土壤，是自然形成的或農(nóng)田耕作層的土壤，由于高速公路不利用表土，所以業(yè)主應(yīng)在高速公路路基實施階段對表土進行保護，為充分利用表層土壤，高速公路施工初期應(yīng)分段集中存放。這對公路綠化植物的成活，生長，管護以及景觀的盡快形成都十分有利，并可大大降低高速公路綠化工程的造價。

2.7規(guī)范、標準的完善

目前，最大的一個問題就是國家關(guān)于高速公路綠化方面的技術(shù)標準和相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范尚未完善，舊的不合理的東西應(yīng)及時加以修改。這樣，地方才有可能出臺相應(yīng)的制度，新定額才能得以準確的實施.

三、結(jié)束語

高速公路綠化工程的合理設(shè)計，選擇在適宜施工的季節(jié)進行施工，做好土壤管理，做好路基施工階段的表土保護，并通過苗木價格招投標，對于提高高速公路綠化工程設(shè)計、施工質(zhì)量，降低高速公路綠化工程造價是非常有利的。

參考文獻

[1]李世華, 陳念斯, 主編. 城市道路綠化工程手冊[M].北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 2007.

[2]李建龍, 主編. 城市生態(tài)綠化工程技術(shù)[M] . 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社, 2004.

篇3

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價控制；投資決策；設(shè)計階段；藝術(shù)性。

前言

園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林綠化建設(shè)資金的依據(jù)，同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容，一是園林綠化建設(shè)工程投資費用管理，一是園林綠化工程價格管理。下面，我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析，并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。

1.投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟性

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。

2.講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學(xué)需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

3.精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理

相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細化。園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中，園林綠林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等，從而人為地提高了工程造價。

4.設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大

其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息，所以設(shè)計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位，使設(shè)計主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

5.搞好園林綠化造價控制的措施

5.1要多角度地科學(xué)決策，推行招投標機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案，有利于工程投資的控制。同時，應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進行設(shè)計，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設(shè)計概算的精確度，使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細化；設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合，應(yīng)用價值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，力爭用最低的成本，實現(xiàn)工程項目的必要功能。

5.2對園林綠化設(shè)計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設(shè)計信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計方案進行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價，力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。

5.3加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制

在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設(shè)計，實行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下，人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。

5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理

在園林綠化工程項目的實施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標管理階段中，招標文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設(shè)計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

5.5控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

5.6嚴把變更關(guān)，將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

5.7嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

5.8加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

6.結(jié)語

園林工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義。

【參考文獻】

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園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林綠化建設(shè)資金的依據(jù)，同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容，一是園林綠化建設(shè)工程投資費用管理，一是園林綠化工程價格管理。下面，我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析，并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。

1.投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟性

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。

2.講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學(xué)需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

3.精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理

相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細化。園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中，園林綠林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等，從而人為地提高了工程造價。

4.設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大

其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息，所以設(shè)計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位，使設(shè)計主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

5.搞好園林綠化造價控制的措施

5.1要多角度地科學(xué)決策，推行招投標機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權(quán)重，可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案，有利于工程投資的控制。同時，應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進行設(shè)計，以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設(shè)計概算的精確度，使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細化；設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合，應(yīng)用價值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，力爭用最低的成本，實現(xiàn)工程項目的必要功能。

5.2對園林綠化設(shè)計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設(shè)計信息后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計方案進行評審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價，力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。[論*文*網(wǎng)]

5.3加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制

在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設(shè)計，實行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下，人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。

5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理

在園林綠化工程項目的實施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標管理階段中，招標文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設(shè)計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

5.5控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

5.6嚴把變更關(guān)，將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

5.7嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

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關(guān)鍵詞： 園林綠化施工 造價管理

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

一、園林綠化施工和造價管理之間的優(yōu)化關(guān)系

1、優(yōu)化目標的確定

園林綠化工程造價由直接工程費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等構(gòu)成。直接工程費是指已完工程部分消耗的直接成本，主要包括種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺臺班費及其他直接費用。園林綠化工程造價的管理目標是通過有效的造價控制和管理措施，在保證質(zhì)量、進度的前提下，使工程實際造價不超過計劃造價。在項目生命周期內(nèi)確定園林綠化工程造價的優(yōu)化目標，不僅能夠節(jié)約成本、降低費用，而且能保證質(zhì)量、提高效率，發(fā)揮其最大的功能效益。

2、施工進度和費用的優(yōu)化

在園林綠化工程施工過程中，直接費用隨施工速度的提高而增加，當施工速度達到最高，直接費用達到最高，間接費用則隨著工期的縮短而降低，二者疊加則存在一個總費用最少的最佳工期。

3、資源均衡的優(yōu)化

當一個工程確定好優(yōu)化目標，編制好施工進度計劃后，要使工期如期實現(xiàn)，達到質(zhì)量優(yōu)良、資源消耗少、費用低的效果，就必須對資源進行較好的分配和安排，力求每一時段、每一工作面所需資源接均值。均衡施工可以大大減少資源需求量的強度、機械設(shè)備和運輸工具的需要量，避免資源需求量的大起大落和不必要的損失，有效防止窩工、勞動力供應(yīng)不足等現(xiàn)象發(fā)生，從而達到降低工程造價的目的。

4、量價分離的動態(tài)優(yōu)化管理

加強對指導(dǎo)價的收集、整理和適時，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加大宏觀調(diào)控力度；完善定額管理，使之更適合實行市場價要求；同時，企業(yè)根據(jù)工程項目特點，編制最適合的施工方案，采用最優(yōu)的施工工藝，自定消耗量、投標價等，政府主管部門只制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計價方法，頒布指導(dǎo)性消耗量，實行“統(tǒng)一量、動態(tài)價”的管理模式。

5、引入競爭機制，推行限額設(shè)計管理

園林建設(shè)是一項綜合性強的正在演化和發(fā)展的復(fù)合性學(xué)科，包含水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程項目，設(shè)計“錯”“漏”“補”“丟三落四”的現(xiàn)象常有發(fā)生，還常出現(xiàn)許多設(shè)計變更等，造成資金浪費同時提高了工程造價，也給施工帶來不便。為此必須對工程設(shè)計進行改革，在積極推選限額設(shè)計，控制設(shè)計階段工程造價的同時，開展設(shè)計招標，引入競爭機制，把工程設(shè)計推向市場，通過多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟效益評價來優(yōu)化設(shè)計方案，從而增強對工程投資的有效控制。

二、園林造價管理存在的主要矛盾與問題

1、設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大

首先，園林綠化工程建設(shè)地點所處的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟條件大多不盡相同，水電管網(wǎng)、配套設(shè)施、城市規(guī)劃、工程應(yīng)具備的使用功能等都直接影響工程建設(shè)支出成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料的深度與廣度直接對工程造價的構(gòu)成產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。其次，園林綠化工程不僅具有時尚美學(xué)理念特征，更重要的是體現(xiàn)一種人文環(huán)境和文化品位，所以設(shè)計前必須詳實地調(diào)查研究當?shù)氐臍v史文化和社會人文精神。

2、追求藝術(shù)性與控制投資額的矛盾

因園林綠化工程具有藝術(shù)性、形式多元化、衡量評價尺度不一等特點，主要表現(xiàn)在環(huán)境物質(zhì)上、精神文化上、美學(xué)鑒賞上、藝術(shù)感受上的感知和享受，設(shè)計師作品要表達的意境往往受投資額的限制，而不能盡善盡美。另一方面，由于投資人狹隘的觀點和錯誤的信號對園林設(shè)計方案過度影響，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為分解，只考慮到作品的與眾不同、方案的奢華和唯美，并不顧及經(jīng)濟上是否合理、技術(shù)上是否先進，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)效果無法匹配。

三、如對園林綠化工程造價進行科學(xué)規(guī)范的管理

1、開拓渠道、廣泛搜集、妥善篩選和合理利用對園林綠化建設(shè)有益的各種信息，為項目的正確決策和投資估算提供準確依據(jù)。項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。做好工程造價資料的收集整理工作。每年對園林建設(shè)工程所有合同項目子項單價及工程總造價進行動態(tài)比對，分析價格走向趨勢，收集、積累造價資料。通過以上方法，隨時對投資決策及投資估算提供動態(tài)信息，為園林工程建設(shè)正確投資決策打好堅實的基礎(chǔ)。

2、增強設(shè)計人員成本控制意識，加強與工程經(jīng)濟人員的溝通交流，實現(xiàn)藝術(shù)追求與經(jīng)濟合理的對立統(tǒng)一。園林工程造價控制是覆蓋全過程、全方位的管理，而設(shè)計階段的工程造價控制是全過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在實踐中，我們在設(shè)計階段進行園林工程造價控制，開列各分項的計劃支出費用即造價計劃，設(shè)計制定出來以后，與計劃進行對照審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法并且消除差異，使設(shè)計更加經(jīng)濟合理，工程造價控制工作也更為主動。

在園林工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責任，他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用、美學(xué)功能，力求采用先進的技術(shù)方法來實現(xiàn)項目所需功能，尤其是園林工程設(shè)計人員追求自然美、生活美和藝術(shù)美，而忽略了工程造價問題; 一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。為此，在工程建設(shè)工程中設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員要相互配合、積極溝通，把實用美觀、技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，從而正確處理好藝術(shù)美、技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

3、加強園林綠化工程實施階段的造價管理

1）在招投標管理階段中，招標文件應(yīng)對工程造價的計價方式、增加工程量的結(jié)算方式等要有詳細明確規(guī)定。對工程量清單中的工程項目，項目特征描述要詳細，條目要清晰，工作內(nèi)容描述要詳盡，并且要認真勘測現(xiàn)場情況，預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分，防止和減少清單外項目的出現(xiàn)。

2) 控制材料用量，合理確定材料價格。材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占工程造價的70%，占直接費的80%左右，在工程造價的控制中，材料價格的控制是主要的，合理確定材料價格，正確計算材料領(lǐng)用數(shù)量，對于控制造價作用不容忽視。

3) 減少并控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的發(fā)生。在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如原工程設(shè)計考慮不周，當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，給工程造價變動創(chuàng)造了條件。所以在施工過程中，嚴格審核變更關(guān)，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是增加工程造價的變更，必須經(jīng)設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方三方主管項目經(jīng)理、工程師代表共同簽字，而且應(yīng)提前做出決定，把損失降到最低。

4) 加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)。在園林綠化工程竣工決算時，審核人員應(yīng)堅持按合同及國家法律法規(guī)辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的簽證，堅決不予結(jié)算， 對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證嚴格履行審批流程手續(xù)。對一些主要材料，雙方共同參與計算，嚴格按照合同約定消耗系數(shù)計算使用數(shù)量，準確進行計量審核。

4、加強園林綠化工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

綠色發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，作為綠色發(fā)展的重要組成部分，園林綠化工程建設(shè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位會越來越重要，園林設(shè)計和造價管理人才的需求也會越來越緊俏，如果工程造價從業(yè)人員只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價，就不能滿足當前園林綠化工程建設(shè)發(fā)展的需求。

結(jié)束語：園林工程造價控制是一項長期而艱巨的工作，政府的重視、社會的需求、綠色發(fā)展的要求都給本行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻：

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【關(guān)健詞】園林綠化；工程造價控制；造價特點；存在問題；措施

1 園林綠化工程造價特點及組成內(nèi)容

1.1 園林綠化工程造價特點

隨著我國園林綠化取得快速發(fā)展，我們在欣賞園林景觀美麗的同時，除了駐足陶醉于詩情畫意，還應(yīng)更多地將注意力放在其投資造價上。在保證其觀賞價值和綠化功能的前提下，園林綠化工程還要講究科學(xué)使用資金，順應(yīng)“節(jié)約資源”的時代潮流，打造“節(jié)約型園林”。從專業(yè)角度來看，園林綠化工程為建設(shè)工程的一種，又名綠化種植工程。其苗木品種數(shù)以百計，其外觀形象千姿百態(tài)，其種植方法、養(yǎng)護措施、施工季節(jié)和地點也不盡相同。因此，園林綠化工程造價的計算較為復(fù)雜。

1.2 園林綠化工程造價的組成內(nèi)容

定額管理總站的規(guī)定中指明園林綠化建設(shè)工程造價由兩大部分構(gòu)成：工程直接費用和工程間接費用。顧名思義，工程直接費用指的是已完成種植的綠化工程部分消耗直接成本，其包括以下三方面：

1.2.1 人工費：人工費是指采購苗木到現(xiàn)場后，竣工之前的苗木場內(nèi)搬運、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費用總和。

1.2.2 材料費：材料費是指每個品種和規(guī)格苗木本身的采購費用和種植時所必備的諸如灌溉用水、樹干防護用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費用。

1.2.3 機械費：機械費是指種植體型較大的苗木時，使用機械搬運苗木到位，然后吊起、復(fù)位、扶正等發(fā)生機械耗損的費用。定額中對人工、材料、機械費用都有具體明文規(guī)定，通常不可以進行改動。不過定額是在正常施工條件下確定這三項費用的，在實際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規(guī)定。具體實施過程中，由甲、乙雙方根據(jù)實際工程情況，在兩方協(xié)商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補充條款增加工程費用。

2 園林綠化工程造價管理現(xiàn)狀

工程造價是一種普遍的通稱，其含義在不同場合也有所不同，顧名思義，本文討論的是“園林綠化工程”的造價管理。當前傳統(tǒng)的定額計價是我國園林綠化工程使用的計價方法，事實證明這種計價依據(jù)已經(jīng)無法很好地反映市場真實行情。

2.1 如前所述，園林綠化工程在朝著多樣性、復(fù)合性發(fā)展，其一般包括：綠化、水景、亭臺、樓閣、假山、景觀照明、給排水等等。在社會不斷發(fā)展進步的背景下，園林綠化施工方法和技術(shù)也在發(fā)展進步，新工藝和新材料在以迅猛的速度更新?lián)Q代，在物化勞動翻天覆地變化的同時，綠化工程中所使用的工程預(yù)算定額卻保持不變，于是“市場活、價格死”的局面形成，從而使得工程造價無法反映工程的實際價值。

2.2 我們現(xiàn)在所使用的工程預(yù)算定額由國家有關(guān)主管職能部門統(tǒng)一編制。它反映的是社會平均發(fā)展水平，而不能代表社會先進水平。定額中所選用的施工手段消耗部分是集中統(tǒng)一的，而在實際當中，各個時期、各個企業(yè)之間的施工手段和方法是大相徑庭的。在市場經(jīng)濟條件下，各個企業(yè)的先進技術(shù)、施工方法、管理措施和組織等因素本應(yīng)是在競爭機制下的，而定額計價法束縛并僵化了這些活躍因素，限制了企業(yè)自身發(fā)展。

2.3 現(xiàn)行工程造價計價模式與市場競爭機制不符。招投標過程中，編制標底和工程報價用的是一套圖紙和一套預(yù)算定額，這就使得投標競爭的范圍很小，報價競爭純屬比較預(yù)算的高低，而將能夠充分展示企業(yè)新技術(shù)和管理水平的競爭因素排除在外。

3 園林綠化工程造價控制存在的問題

3.1 方案設(shè)計忽視工程造價

園林綠化工程的相關(guān)強制性規(guī)范和條文較少，因此很多時候會通過行政手段來干預(yù)。設(shè)計單位為能使設(shè)計方案順利通過，進行園林設(shè)計尤其是一些藝術(shù)性較強的園林設(shè)計時為了中標，往往急功近利，以達到景觀效果為首要目的，注重設(shè)計方案的標新立異和外表美觀，將經(jīng)濟技術(shù)放到次要位置。比如為盡快達到設(shè)計效果，種植綠化苗木時大規(guī)模地采用大型苗木、珍惜保護植物并增大苗木種植密度，這會使綠化工程造價大大增加，同時設(shè)計費用也會隨著工程總投資的增加而增加，這樣不但滿足了建設(shè)單位的需要還能增加設(shè)計利潤，一舉兩得，因此市場上設(shè)計單位盲目擴大工程規(guī)模、抬高造價的情況屢見不鮮，致使造價在設(shè)計階段遍被提高。

3.2 工程變更管理不當

園林綠化工程建設(shè)項目的風險較小，在施工過程中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)動用行政手段干預(yù)的可能性較大，因此工程變更比較頻繁，工程造價較難控制。園林綠化工程項目是一個正在迅速發(fā)展復(fù)合交叉性學(xué)科，其范圍涵蓋綠化、水景、假山、亭臺、樓閣和園林供電照明等多個建設(shè)項目。與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，園林綠化工程項目投入資金較少，市場份額的局限性讓設(shè)計單位不得不在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中將專業(yè)劃分、階段分工和設(shè)計在可能的情況下粗化，致使設(shè)計缺漏以及設(shè)計后補缺的現(xiàn)象屢見不鮮。而施工單位正是抓住這一點，報價時不放過漏洞以在施工過程中提出變更，不斷使建設(shè)方增加投資，最終達到獲取最大利潤的目的。

3.3 造價管理人才匱乏

目前，行業(yè)內(nèi)工程管理人員絕大多數(shù)僅是有關(guān)職位的專業(yè)性技術(shù)人才，一般對工程的造價管理只停留預(yù)、決算的審核方面的皮毛。其實建設(shè)工程項目管理的核心部分之一即工程造價控制管理，并且應(yīng)自始而終的貫穿于整個工程項目過程，即可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工收尾階段。但是目前由于工程造價人才匱乏，在我國實際情況中造價管理一般只集中于招標階段，其目的是低價中標。而在設(shè)計階段、施工階段和竣工收尾階段則沒有實施合理的造價控制，即沒有在過程范圍內(nèi)實施造價控制管理。如果在某一階段沒有采用最優(yōu)化的技術(shù)手段，就會致使施工過程中較大量的變更，從而提高實際工程造價，無法真正達到控制工程造價的目的。

3.4 由于不完善的監(jiān)管制度使得工程量無法控制

我國目前的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范還不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)理工作不規(guī)范。同時由于從事園林監(jiān)理的人員嚴重不足，往往由土建監(jiān)理代替園林綠化工程的監(jiān)理工作，而土建監(jiān)理人員由于對園林監(jiān)理工作經(jīng)驗的不足，導(dǎo)致其在工作中只側(cè)重于對工程質(zhì)量的監(jiān)理，而忽略了其他的內(nèi)容，更不用說對工程造價的監(jiān)管控制。另一方面，由于建設(shè)單位對園林工程的頻繁變更，使得園林監(jiān)理人員在主觀上不想深入工程。

4 控制園林綠化工程造價的措施

4.1 實行方案投招標和限額設(shè)計

將投招標實施辦法引入園林綠化工程設(shè)計，能夠增強設(shè)計人員的風險意識、提高其設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟核算精準度，以最終實現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化的目的。具體來說，在設(shè)計的招標過程中，要進行方案設(shè)計和施工圖設(shè)計的投招標，這樣設(shè)計的每個階段便都可以通過競爭機制來實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化。實施過程中評審人員要對設(shè)計方案進行公開評審、論證并公示，通過技術(shù)標、商務(wù)標和方案效果的評比，最終選取的中標方案應(yīng)能保證經(jīng)濟合理的同時還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來最優(yōu)化的經(jīng)濟和社會效益。所謂的限額設(shè)計指的是依照已審核批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算書，在保證使用功能的條件下對初步設(shè)計和批準后的初步設(shè)計概算進行控制以指導(dǎo)施工圖設(shè)計。設(shè)計方案的審核不僅要求其滿足一定的藝術(shù)觀賞性，還要求其與設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求相符。

4.2 加強變更過程的管理

園林工程的變更主要有設(shè)計變更和施工變更兩種表現(xiàn)形式，在實際工程建設(shè)中，變更是在所難免的，要想控制好園林綠化工程的造價，就必須對工程變更進行合理的處理。施工過程中的設(shè)計變更往往是由于項目建設(shè)條件的改變或者是施工實際需要的改變而造成的，因此，在確定變更方案之前，要由建設(shè)、施工、設(shè)計及監(jiān)理單位多方共同協(xié)商，在工程技術(shù)條件允許，不對工期及造價造成太大影響的前提下，確認變更方案，并由設(shè)計單位做出相應(yīng)的圖紙及說明。按規(guī)定程序報批。不得隨意對工程范圍和內(nèi)容進行擴大、增減，或提高檔次，以使變更后的總造價控制在投資計劃的范圍之內(nèi)。

4.3 推行全過程造價管理體系

培養(yǎng)造價管理人才是園林綠化工程造價控制能否有效進行的關(guān)鍵。造價管理人才的培養(yǎng)可以通過以下方法實行：提高通過國家注冊造價師職業(yè)資格考試的人員的待遇，以鼓勵更多的造價管理人員參加國家造價工程師職業(yè)資格考試，從而提高造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；讓造價管理人員參與到園林綠化工程的全過程中，對造價進行控制管理。了解工程造價行情的動態(tài)變化以有效地控制工程造價，重點對園林綠化項目設(shè)計方案經(jīng)濟比較和概算編制、施工圖審核和預(yù)算編制、招投標和合同簽定、施工過程造價確定和控制、竣工決算等方面進行造價控制。總之，造價人員應(yīng)具備一定的投資理論基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況靈活運用專業(yè)知識，在滿足最佳使用功能的基礎(chǔ)上達到最大的經(jīng)濟效益，爭取以最少的投資創(chuàng)造最大的價值和收益。

4.4 建立健全相關(guān)規(guī)范、完善監(jiān)理制度

業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)是園林綠化工程監(jiān)理工程師的素質(zhì)體現(xiàn)。在實際情況中，目前許多園林綠化工程監(jiān)理人員并不是本專業(yè)出身，其園林綠化監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏對工程的認識和經(jīng)驗，不能較為準確地核實工程量并控制變更，從而失去對投資控制的主動權(quán)?？梢姳O(jiān)理工程師綜合素質(zhì)的提高是十分必要的。因此監(jiān)理工程師要具備較強的業(yè)務(wù)水平，全面掌握全過程的園林綠化工程建設(shè)，熟悉相關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)范標準，合理預(yù)見工程建設(shè)可變因素。

5 結(jié)語

綜上所述，園林綠化工程建設(shè)項目的造價控制管理為一項系統(tǒng)工程，其范圍廣、環(huán)節(jié)多，應(yīng)該始終貫穿于整個工程建設(shè)項目。只有強化造價管理、合理引導(dǎo)、吸收采納先進的管理體制和機制，在全過程范圍內(nèi)實施造價管理，才能達到工程項目的總體要求，實現(xiàn)其總目標。

參考文獻：

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[3]洪暉. 淺議設(shè)計階段對園林工程造價的有效控制 [J].廣東園林，2006，28(3)。

篇7

第一條為促進城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《省城市綠化管理條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護與管理。

本規(guī)定所稱城市園林綠化是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地（含道路、居住區(qū)和單位附屬綠化，城市新改擴建項目配套綠地）、其他綠地及各類規(guī)劃綠地。

第三條市園林管理局為市城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的事業(yè)機構(gòu)，是市區(qū)城市園林綠化、風景名勝區(qū)的主管部門（下稱“市園林綠化管理部門”）。其主要職責是：貫徹執(zhí)行和宣傳國家、省、市有關(guān)城市園林綠化、風景名勝區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制訂城市園林綠化發(fā)展戰(zhàn)略，組織修編城市園林綠化規(guī)劃，負責綠線和綠色圖章管理、城市園林綠化行政執(zhí)法管理、城市綠化行政許可管理、市本級園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理，開展綠化達標創(chuàng)建工作，制訂并組織實施園林綠化科技發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范城市園林綠化市場等。

市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理、城管等相關(guān)部門依據(jù)各自職責，做好城市園林綠化相關(guān)工作。

第四條市轄各區(qū)應(yīng)當明確本行政區(qū)域園林綠化管理部門，在市園林綠化管理部門的指導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的城市園林綠化工作，并明確城市園林綠化管理機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，承辦城市園林綠化各項具體管理工作。

街道辦事處協(xié)助市轄各區(qū)園林綠化管理部門，督查轄區(qū)內(nèi)的居住區(qū)、單位綠化建設(shè)和管護工作，協(xié)助調(diào)查綠化違法事件。

第五條市區(qū)各建設(shè)主體應(yīng)當建立健全城市園林綠化建設(shè)管理目標責任制，保證城市園林綠化建設(shè)管理與城市建設(shè)同步發(fā)展。

第六條市區(qū)各單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。任何單位和個人都有權(quán)制止損害綠化及綠化設(shè)施的行為。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第七條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門等共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。

第八條市園林綠化管理部門，應(yīng)當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市及市轄各區(qū)、各建設(shè)主體制訂城市園林綠化建設(shè)計劃和指標要求。市轄各區(qū)及各建設(shè)主體應(yīng)當在近期建設(shè)計劃實施的上一年度擬定、匯總城市園林綠化年度建設(shè)項目，并經(jīng)市園林綠化管理部門審查后，報市人民政府批準實施。

第九條市轄各區(qū)及市各建設(shè)主體應(yīng)當根據(jù)年度建設(shè)項目計劃制訂年度項目實施方案和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。年度項目實施方案須經(jīng)市園林綠化管理部門審查后，報市人民政府批準實施。需變更的，應(yīng)當按近期建設(shè)計劃明確的指標要求調(diào)整，并按原程序報批。

第二節(jié)城市綠線

第十條城市綠線是指城市各類綠地范圍以及對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域的管理控制線。

第十一條城市綠線規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同市園林綠化管理部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制，經(jīng)過專家論證后，報市人民政府批準實施。

第十二條城市綠線劃定后，由市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門共同負責綠線的控制和管理，并按照各自的職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行定期檢查。變更城市綠線，須經(jīng)市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門會審?fù)?，報市人民政府批準?/p>

第十三條新建工程項目的用地選址，不得占用城市綠化用地。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求市園林綠化管理部門的意見，并補償重建綠地的土地和費用。

城市舊城區(qū)、城中村改造應(yīng)當確定專門用于城市綠化建設(shè)的綠線控制區(qū)，確保綠地率不低于國家規(guī)定標準。

第十四條市規(guī)劃部門在審定各類新、改、擴建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案，確定綠地指標時，按省和市相關(guān)規(guī)劃標準要求，確定項目配套的綠地率指標和其他相關(guān)綠化要求，并征詢市園林綠化管理部門的意見。

第十五條在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃近期建設(shè)計劃和年度項目建設(shè)時序進度，限期遷出。

第三節(jié)綠色圖章

第十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各類園林綠化工程和新、改、擴建工程的配套綠化工程，按基本建設(shè)程序報批時，其園林綠化工程規(guī)劃方案和施工設(shè)計圖須報市園林綠化管理部門，按有關(guān)規(guī)定審查。

綠化工程設(shè)計審查實行分級管理。市本級所有綠化工程由市園林綠化管理部門審查。市本級及市轄各區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)綠化、單位綠化和5000平方米以上的公共綠地、主次干道綠化，須經(jīng)各轄區(qū)園林綠化管理部門初審合格后，報市園林綠化管理部門審查。審查合格的，審查單位簽署合格意見，加蓋“綠化審批專用章”。不合格的，簽署整改意見，建設(shè)單位整改后應(yīng)當按原程序報審。

第十七條市規(guī)劃部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，建設(shè)單位應(yīng)提供經(jīng)市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程規(guī)劃方案，否則不予辦理。

建設(shè)部門在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時，建設(shè)單位須提供經(jīng)市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程設(shè)計施工圖，否則不予辦理。

第十八條園林綠化工程規(guī)劃方案審查的主要內(nèi)容：綠地四址和范圍、綠地率指標、園林綠化工程的建設(shè)風格、園林植物配置、園林植物多樣性和適生性、投資概算等。

園林綠化工程設(shè)計施工圖審查的主要內(nèi)容：與園林綠化工程規(guī)劃方案的一致性、園林植物清單（包括品種、規(guī)格、數(shù)量）、施工設(shè)計說明、園林小品（風格、形狀、體量、色彩等）、工程預(yù)算。園林綠化工程中的建筑結(jié)構(gòu)、消防等按規(guī)定，由有關(guān)部門負責審查。

第十九條各類含有綠化的綜合用地折算綠化用地面積的計算標準，由市園林綠化管理部門依據(jù)國家有關(guān)標準和規(guī)范制訂。

第二十條建設(shè)單位辦理園林綠化工程規(guī)劃方案審查時，須提供以下資料：

（一）園林綠化工程規(guī)劃方案審查申請表。

（二）建設(shè)項目批準相關(guān)文件。

（三）《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計要點》復(fù)印件一份。

（四）建設(shè)用地范圍紅線圖復(fù)印件一份。

（五）園林綠化工程規(guī)劃方案說明一份。

（六）園林綠化工程規(guī)劃方案藍圖二份（注明綠化指標：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、植物品種），含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。

（七）設(shè)計單位園林綠化設(shè)計資質(zhì)復(fù)印件一份。

以上資料是復(fù)印件的，應(yīng)提供原件核查。

第二十一條建設(shè)單位辦理園林綠化工程設(shè)計施工圖審查時，須提供以下資料：

（一）園林綠化工程設(shè)計施工圖審查申請表。

（二）經(jīng)審查通過的園林綠化工程規(guī)劃方案。

（三）施工圖設(shè)計說明。

（四）園林綠化工程施工設(shè)計藍圖二份（注明苗木清單：園林植物的品種、規(guī)格、數(shù)量等）。

（五）綠化工程預(yù)算。

第二十二條園林綠化工程應(yīng)當按照經(jīng)審查通過的規(guī)劃方案和設(shè)計施工圖實施，建設(shè)單位不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原程序重新報審。

第二十三條園林綠化工程的施工，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。園林綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向園林綠化管理部門申請驗收。

經(jīng)驗收合格的，在綠化竣工圖上加蓋“綠化工程驗收合格專用章”。驗收不合格的，建設(shè)單位在限期內(nèi)整改后，按原報審程序辦理。

驗收不合格的，該建設(shè)項目不得交付使用，相關(guān)部門不得辦理驗收備案。

第二十四條建設(shè)單位申請綠化工程竣工驗收時，須提供以下資料：

（一）園林綠化工程竣工驗收申請表。

（二）經(jīng)審查同意的園林綠化工程施工設(shè)計圖。

（三）園林綠化工程竣工圖二份（注明竣工綠化指標：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率；標明植物清單：植物品種、規(guī)格、數(shù)量）。含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。

（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件。

第二十五條各級園林綠化管理部門應(yīng)當建立園林綠化工程項目檔案管理制度，實行資料共享。

第二十六條園林綠化工程規(guī)劃方案和設(shè)計施工圖未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計施工的，由園林綠化管理部門責令停工、限期整改或者采取其他補救措施。

各級園林綠化管理部門應(yīng)當對已驗收的園林綠化項目進行跟蹤檢查。對破壞和擅自占用綠地的行為，應(yīng)當提出限期整改要求，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四節(jié)建設(shè)

第二十七條建設(shè)單位必須同時將配套園林綠化工程建設(shè)資金列入整體工程總概算，實行?？顚Ｓ?。園林綠化工程的投資應(yīng)當與主體工程相適應(yīng)。

第二十八條政府投資和國有單位投資的園林綠化建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行招投標有關(guān)規(guī)定。

第二十九條園林綠化工程規(guī)劃方案和設(shè)計施工圖報經(jīng)審查同意后，建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)一安排工程施工，保證園林綠化工程與主體工程同時完成。確因季節(jié)原因不能同時完成的，園林綠化工程竣工時間不得遲于主體工程建成后的六個月。

分期建設(shè)項目的配套綠化必須制定同期建設(shè)方案。

第三十條園林綠化工程（含單位和居住區(qū)綠化）開工前必須告知園林綠化管理部門。由園林綠化管理部門負責技術(shù)指導(dǎo)。

第三十一條園林綠化工程包括施工期、成活率養(yǎng)護期和缺陷責任養(yǎng)護期三個階段。成活率養(yǎng)護為竣工初驗后一年內(nèi)的養(yǎng)護管理，缺陷責任養(yǎng)護為根據(jù)合同約定對經(jīng)過成活率養(yǎng)護期后的綠地上的苗木養(yǎng)護管理。

園林綠化工程養(yǎng)護期（包括成活率養(yǎng)護期和缺陷責任養(yǎng)護期），一般為兩年，大樹為三年。

第三十二條自本規(guī)定頒布之日起，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有單位和居住區(qū)綠地率低于國家規(guī)定指標的，應(yīng)當制定補綠工作目標計劃，采取相應(yīng)措施進行拆違還綠、見縫插綠、硬地補綠、垂直綠化、屋頂綠化，逐步達到規(guī)定指標。

第三十三條市區(qū)建成區(qū)內(nèi)閑置土地，應(yīng)當限期綠化，對依法收回的土地應(yīng)當優(yōu)先用于城市園林綠化。

第三章管理與保護

第一節(jié)養(yǎng)護

第三十四條園林綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當按照《省仿古建筑與園林工程計價表》規(guī)定的養(yǎng)護內(nèi)容和省及本市有關(guān)綠化養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護。市園林綠化管理部門負責對園林綠化養(yǎng)護的技術(shù)和管理工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督，并根據(jù)《省仿古建筑與園林工程計價表》及時不同養(yǎng)護等級的綠化養(yǎng)護定額價。

第三十五條市園林綠化管理部門負責劃定市區(qū)園林綠化養(yǎng)護等級，負責制訂市區(qū)綠化養(yǎng)護檢查、考核、評比辦法標準。

第三十六條市轄各區(qū)應(yīng)當實行園林綠化管養(yǎng)分離，市場化運作，合理確定養(yǎng)護經(jīng)費，優(yōu)選養(yǎng)護隊伍。

第三十七條市園林綠化管理部門應(yīng)當建立園林綠化應(yīng)急管理機制，對園林植物防汛抗臺、防寒越冬、病蟲測報、重大活動保障提出科學(xué)的應(yīng)急措施，并嚴格執(zhí)行。

第二節(jié)保護

第三十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類綠地及樹木不論所有權(quán)屬，任何單位和個人都不得擅自占用、移植、砍伐。臨時占用城市綠地，修剪、移植、砍伐城市樹木的，須經(jīng)園林綠化管理部門批準。改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)，須經(jīng)市園林綠化管理部門審核后，報市人民政府批準。

第三十九條根據(jù)有關(guān)法規(guī)，市轄各區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)的園林綠化行政許可工作和執(zhí)法工作，并接受市園林綠化管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

市園林、規(guī)劃、城管、公安等相關(guān)部門，在按照各自職責實施綠化執(zhí)法、處理綠化違法事件時，應(yīng)當相互通報。

相對集中行政處罰權(quán)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三節(jié)資質(zhì)管理

第四十條市園林綠化管理部門對全市園林綠化設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理等單位實行資質(zhì)管理。對相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績、信用等實行跟蹤管理，建立信用檔案。

第四十一條所有園林綠化工程的設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理都必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。禁止無資質(zhì)的單位和個人從事園林綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理等活動。園林綠化工程的設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理以及現(xiàn)有綠地的養(yǎng)護與監(jiān)理規(guī)范由市園林綠化管理部門制訂。

第四十二條市園林綠化管理部門應(yīng)當建立和培育綠化工程相關(guān)的市場體系，規(guī)范園林綠化的花木生產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、養(yǎng)護管理、公園服務(wù)等行為的市場監(jiān)管。外省園林綠化企業(yè)進入本地市場按相關(guān)規(guī)定進行管理。

第四十三條鼓勵有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參加園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、保護等工作，提供有關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第四章考核與獎懲

第四十四條市人民政府對市轄各區(qū)和各居住區(qū)、單位行政主管部門的園林綠化工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，組織園林綠化考核，由市園林綠化管理部門負責提出具體考核辦法，報市人民政府批準，具體考核工作由市園林綠化管理部門組織，考核結(jié)果報市人民政府。

第四十五條市人民政府依據(jù)考核結(jié)果定期表彰一批城市園林綠化工作先進集體和先進個人，對園林綠化工作先進集體和先進個人的表彰辦法和名額分別由市園林綠化管理部門負責提出，報市人民政府批準。

篇8

    因園林綠化工程具有藝術(shù)性、形式多元化、衡量評價尺度不一等特點,主要表現(xiàn)在環(huán)境物質(zhì)上、精神文化上、美學(xué)鑒賞上、藝術(shù)感受上的感知和享受,設(shè)計師作品要表達的意境往往受投資額的限制,而不能盡善盡美。另一方面,由于投資人狹隘的觀點和錯誤的信號對園林設(shè)計方案過度影響,導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為分解,只考慮到作品的與眾不同、方案的奢華和唯美,并不顧及經(jīng)濟上是否合理、技術(shù)上是否先進,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設(shè)效果無法匹配。鑒于以上存在的問題,并結(jié)合實踐經(jīng)驗,為更好地對園林綠化工程造價進行科學(xué)規(guī)范的管理,通過加強以下幾個方面的工作,以切實有效地改善和提高工程造價的控制工作。

    1)開拓渠道、廣泛搜集、妥善篩選和合理利用對園林綠化建設(shè)有益的各種信息,為項目的正確決策和投資估算提供準確依據(jù)。項目決策正確,意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,這樣才能合理地估計和計算工程造價,并且在實施最優(yōu)投資方案過程中,有效地控制工程造價。如何能保證決策正確性。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集,通過調(diào)查、研究來收集基礎(chǔ)資料,走訪園林工程建設(shè)兄弟單位進行項目對標,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要建筑材料、苗木的價格資料,以及現(xiàn)有已建類似園林工程資料,進行橫向?qū)Ρ?。做好工程造價資料的收集整理工作。每年對園林建設(shè)工程所有合同項目子項單價及工程總造價進行動態(tài)比對,分析價格走向趨勢,收集、積累造價資料。通過以上方法,隨時對投資決策及投資估算提供動態(tài)信息,為園林工程建設(shè)正確投資決策打好堅實的基礎(chǔ)。

    2)增強設(shè)計人員成本控制意識,加強與工程經(jīng)濟人員的溝通交流,實現(xiàn)藝術(shù)追求與經(jīng)濟合理的對立統(tǒng)一。園林工程造價控制是覆蓋全過程、全方位的管理,而設(shè)計階段的工程造價控制是全過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),在實踐中,我們在設(shè)計階段進行園林工程造價控制,開列各分項的計劃支出費用即造價計劃,設(shè)計制定出來以后,與計劃進行對照審核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異,主動采取一些控制方法并且消除差異,使設(shè)計更加經(jīng)濟合理,工程造價控制工作也更為主動。在園林工程建設(shè)領(lǐng)域,工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計,大家必然想到那是設(shè)計人員的責任,他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用、美學(xué)功能,力求采用先進的技術(shù)方法來實現(xiàn)項目所需功能,尤其是園林工程設(shè)計人員追求自然美、生活美和藝術(shù)美,而忽略了工程造價問題;一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。為此,在工程建設(shè)工程中設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員要相互配合、積極溝通,把實用美觀、技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合,從而正確處理好藝術(shù)美、技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

    加強園林綠化工程實施階段的造價管理

    1)在招投標管理階段中,招標文件應(yīng)對工程造價的計價方式、增加工程量的結(jié)算方式等要有詳細明確規(guī)定。對工程量清單中的工程項目,項目特征描述要詳細,條目要清晰,工作內(nèi)容描述要詳盡,并且要認真勘測現(xiàn)場情況,預(yù)測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分,防止和減少清單外項目的出現(xiàn)。

    2)控制材料用量,合理確定材料價格。材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占工程造價的70%,占直接費的80%左右,在工程造價的控制中,材料價格的控制是主要的,合理確定材料價格,正確計算材料領(lǐng)用數(shù)量,對于控制造價作用不容忽視。當前市場苗木、材料供應(yīng)來源廣,而且材料品種比較繁多,價格差距較大,造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情,不斷深入施工現(xiàn)場、苗木材料及勞動力供應(yīng)市場,搜集、掌握第一手施工資料及材料價格信息,為工程結(jié)算審核提供強有力的依據(jù),切實有效地控制工程造價。

    3)減少并控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的發(fā)生。在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如原工程設(shè)計考慮不周,當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等,給工程造價變動創(chuàng)造了條件。所以在施工過程中,嚴格審核變更關(guān),對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是增加工程造價的變更,必須經(jīng)設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方三方主管項目經(jīng)理、工程師代表共同簽字,而且應(yīng)提前做出決定,把損失降到最低。為此,監(jiān)理工程師、建設(shè)方工程師應(yīng)深入現(xiàn)場、隨時掌握現(xiàn)場動態(tài),以減少和控制設(shè)計變更的發(fā)生量。

    4)加強結(jié)算管理,嚴格把好審核關(guān)。在園林綠化工程竣工決算時,審核人員應(yīng)堅持按合同及國家法律法規(guī)辦事,對工程預(yù)算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的簽證,堅決不予結(jié)算;對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證嚴格履行審批流程手續(xù)。對一些主要材料,雙方共同參與計算,嚴格按照合同約定消耗系數(shù)計算使用數(shù)量,準確進行計量審核。尤其園林綠化工程審核還要注意觀感質(zhì)量是否達到設(shè)計要求,樹木成活率是否達到規(guī)定要求,都要一一對照,詳細計算。

篇9

第一條為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條城市人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

第六條對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。

國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負責全國城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際情況規(guī)定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃和建設(shè)

第八條城市人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標，由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實際情況規(guī)定。

第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地等。

第十一條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必須按照規(guī)定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

建設(shè)單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第十二條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當以植物造景為主，選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，負責本單位管界內(nèi)防護綠地的綠化建設(shè)。

第十四條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應(yīng)當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

保護和管理

第十八條城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。

第十九條任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十一條任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應(yīng)當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。

對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，城市人民政府城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。

罰則

第二十六條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任。

第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十條對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

附則

篇10

0、引言

設(shè)計單位的市場化，需要通過市場競爭來取得項目。為此，加強對園林綠化工程造假及成本費用的控制，也成為不少設(shè)計單位著重關(guān)注的地方。

但是目前設(shè)計單位在成本控制方面還存在著比較多的問題：

1、成本控制的意識方面

一直以來，設(shè)計單位對園林綠化工程本身的質(zhì)量問題，速度問題較為關(guān)注，而甚少關(guān)注園林綠化工程的經(jīng)濟效益問題，設(shè)計院人員只需考慮產(chǎn)品本身不出紕漏就行，而對于設(shè)計原因?qū)⒃斐晒こ坛杀举M用的上升，甚少在考慮范圍之列。這種在成本意識上的匱乏，反應(yīng)在設(shè)計方案中，往往就制作工程技術(shù)分析，而甚少做出經(jīng)濟分析，對技經(jīng)人員的意見也比較排斥。而在目前市場競爭的環(huán)境下，如果不能在價格上取得優(yōu)勢，設(shè)計單位就很難在招投標中攬取項目?？梢妼τ谠O(shè)計單位來說，成本管理已經(jīng)日益上升為單位生存及發(fā)展的重要途徑。

2、控制方法方面

（1）從不少設(shè)計方案來看，還是將大量的投入放在肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)等問題，雖然確保了安全，但卻帶來的巨大的費用。尤其是不少設(shè)計院在設(shè)計圖紙完成才編寫初步設(shè)計概算書，這樣一來，是以設(shè)計方案來確定費用，而不是以費用來確立設(shè)計費用，無疑這樣的設(shè)計方案根本很難有確實的經(jīng)濟分析，最終導(dǎo)致嚴重的浪費現(xiàn)象。

（2）工程的限額設(shè)計是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及造價估算控制初步設(shè)計及概算，能對整個工程的設(shè)計控制在合理的成本范圍之內(nèi)，使工程建設(shè)能更小的使用建設(shè)資金的。wwW.133229.Com實際上有不少工程也開始應(yīng)用限額設(shè)計控制費用，但現(xiàn)實情況卻是因為設(shè)計單位的收費按工程造價額及相應(yīng)費率計，而一旦應(yīng)用限額設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員勢必付出更多的勞動和時間，但卻因為工程價額的限制而難以取得高報酬，不管從工程本身的安全系數(shù)還是自身的經(jīng)濟利益取得，顯然設(shè)計人員更愿意推高工程造價，而不會主動控制和降低工程價款。這就是一個非常矛盾的問題。

（3）從控制工具方面看，我國工程經(jīng)濟分析法依然是依靠定額，以圖紙為基礎(chǔ)，來計算相應(yīng)工程量，然后套用定額，計算出工程造價。但在現(xiàn)實市場環(huán)境下，許多價格都是在動態(tài)變化的，在整個工程跨度中，人工、材料、臺班等價格信息的變動都有可能影響對工程成本的實際控制，而目前并沒有一個完善的信息完善系統(tǒng)就此進行分析和傳輸，不能及時把握市場行情，導(dǎo)致最終的工程成本往往超過設(shè)計時的費用。

（4）在一些前期可本文由收集整理行性研究和造價估算中還存在著估算過粗，指標控制不嚴的問題，都導(dǎo)致限額設(shè)計流域形式。

（5）一些設(shè)計對相關(guān)階段工程的論證不夠細致，與工程項目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合。根據(jù)靜態(tài)的概算指標和沒有具體落實的設(shè)備材料編制的設(shè)計概算無法反映工程的真實情況，更談不上有效進行成本控制。

（6）在具體工作中，各部門自行其事，很難協(xié)調(diào)，沒有系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)劃。

（7）個別人員僅從經(jīng)驗管理出發(fā)，缺乏嚴謹實際的原理和方法，以致得出的相關(guān)結(jié)論因人而異。

諸如此類的問題，很大程度上對工程設(shè)計階段的成本控制形成了影響，最終導(dǎo)致整個工程的費用超標。因此，設(shè)計單位在進行工程設(shè)計時，首先就需要在意識、方法、工具等個個方面去考量成本控制的問題。

3、設(shè)計階段成本控制的規(guī)劃

3.1、組織機構(gòu)的配置

一般設(shè)計院都是圍繞項目為中心建立組織結(jié)構(gòu)，各職能部門，都需要參與的具體的項目設(shè)計中來，以對工程設(shè)計的成本進行規(guī)劃。這就需要打破一些項目部門和職能部門的溝鴻，從領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)開始，重點抓設(shè)計階段的成本費用控制，不僅需要由設(shè)計人員提供技術(shù)標準，也需要技經(jīng)部門提出的經(jīng)濟分析，綜合評價工程成本。

3.2、設(shè)置管理制度

不僅要在縱向上對設(shè)計階段的要素實施關(guān)鍵點控制，也需要在各專業(yè)間進行橫向控制，這一制度的核心是處理好單位責、權(quán)、利三者之間的有機關(guān)系，明確設(shè)計單位以及單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計的責任，從制度層面進行有效約束。具體來說：

（1）對設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)要進行投資分配考核制度，根據(jù)價值工程優(yōu)化設(shè)計實現(xiàn)限額指標實行獎懲優(yōu)劣。為了將該制度落到實處，對一些超支部份的處罰規(guī)定，要明確到各科室的主管人員及具體人員，以使相關(guān)人員告訴重視該工作。

（2）作為設(shè)計單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，主管院長、總工程師和總經(jīng)濟師需對工程成本控制進行全面負責，對重大方案及時組織研究和報批，定期指導(dǎo)、檢查限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計的執(zhí)行情況。如方案變更，需了解變更的相關(guān)因素及與原方案的優(yōu)劣，從而確立變更是否有必要性及合理性，對于確需變更的，要做好變更的相關(guān)工作，進行總量控制，并做好上下歸口協(xié)調(diào)工作，對于不符合規(guī)定的，在說明原因的基礎(chǔ)上要嚴格把關(guān)，防止一些超支費用蒙混過關(guān)，杜絕營私舞弊的現(xiàn)象。

（3）各專業(yè)設(shè)計人員需要強化經(jīng)濟觀念，對整個設(shè)計過程實施跟蹤檢查，并從審查設(shè)計浪費和挖潛入手進行優(yōu)化設(shè)計。在修改過程中，設(shè)計人員也需要與業(yè)主方充分交換意見，實現(xiàn)對設(shè)計標準、工程數(shù)量與造價等各個方面的控制，既要降低成本，也要為滿足業(yè)主的實際需要。

3.3、提高控制意識

為提高設(shè)計人員的成本控制意識，可以加強技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。一方面，在招聘新的技術(shù)人員時，以師帶徒的方式逐漸提高新人專業(yè)技術(shù)水平，同時，經(jīng)常安排這些新人去工地現(xiàn)場，了解施工、的實際運作，進行技術(shù)經(jīng)濟和工程經(jīng)濟兩方面的知識培訓(xùn)，強化經(jīng)濟效益意識，開展優(yōu)化設(shè)計。另一方面，對于設(shè)計人員的要求，應(yīng)逐步向復(fù)合人才角度培養(yǎng)，加強其經(jīng)濟效益意識。設(shè)計出技術(shù)先進，滿足功能要求，又要成本合理的產(chǎn)品。

3.4、控制方法上進一步推行設(shè)計單位為主體的工程總承包體制

目前一些設(shè)計單位，往往是收取一定的管理費就將相關(guān)工程轉(zhuǎn)包給施工單位。這樣一來，設(shè)計單位在設(shè)計時很難用心去考慮具體的施工成本問題，而施工單位在在承包工程時超概算賠不起，開展投資造價控制節(jié)省的資金又拿不到，難以實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，最后往往成為純粹依附設(shè)計院的公司。這種做法難以實現(xiàn)工程優(yōu)化管理。只有將設(shè)計單位為主體，建立工程總承包商，迫使其為了中標而認真精確地估算投資優(yōu)化設(shè)計方案、精心選擇技術(shù)裝備、嚴格控制，才能真正激發(fā)投資控制的積極性，達到提高經(jīng)濟效益，節(jié)約成本費用的目的。

4. 結(jié)束語