導語：如何才能寫好一篇建設單位自查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視，精心部署

一是及時成立了以黨總支書記、局長任組長，各分管局長任副組長，各股室負責人，各窗口代表為成員的窗口單位作風建設工作領導小組。二是機關全體、各經辦機構分別召開窗口建設專題會議，傳達《關于全省人社系統(tǒng)窗口單位開展工作作風專項檢查的通知》精神，學習省人社廳制定出臺的窗口單位《服務規(guī)范》、《紀律要求》、《文明用語》，強調窗口單位紀律要求（二十個禁止），要求各窗口工作人員務必嚴格要求自己，強化機關作風建設。三是結合我局實際，在嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定的基礎上，出臺了《關于辦公電腦使用的管理規(guī)定》，并加強日常的督查。

二、強化措施，切實對照整改

一是健全“五制”、“四公開”、“三亮明”。五制：首問負責制、全程制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制。四公開：辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結果公開。三亮明：亮身份、亮承諾、亮職責。二是透明公開政務信息。利用各業(yè)務經辦機構公示欄、顯示屏、局網站等多種渠道政務信息，將與服務事項有緊密聯(lián)系的工作職責、工作人員信息、辦事流程等信息公開，對各項政務信息及時調整、更新。三是規(guī)范干職工行為。全局干職工統(tǒng)一掛牌上崗，著裝整潔，儀表端莊，嚴格工作紀律，對每位服務對象，做到“三個有”（來有迎聲，問有答聲，走有送聲）、“四個不”（不把個人不良情緒帶入窗口，不推諉扯皮敷衍應付，不為難服務對象，不與服務對象發(fā)生爭執(zhí)沖突）、“五個用心”（待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細心、工作專心）。四是整潔服務環(huán)境。服務窗口擺放盆景花卉、購置飲水機、休息椅、老花鏡等便民設施，各類用品用具放置有序，保持服務場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，營造溫馨宜人的氛圍。五是創(chuàng)新服務舉措。對用人單位和群眾主動上門聯(lián)系，了解服務需求，建立聯(lián)系溝通機制，拓寬服務方式，提供一對一服務；通過召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式暢通反饋渠道，搜集意見和建議，定期組織群眾代表、服務對象進行民主評議。六是加強紀律巡查，定期通報。我中心督查科定期不定期的到大廳進行紀律巡查，重點查看守崗、著裝、掛牌、玩游戲、看電影、服務態(tài)度等方面的問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題，均記錄在案，及時通報，并作為年終考核依據(jù)。

三、真抓實干，務求實效

篇2

 

按照市旅游局《關于開展全市旅游廁所建設管理檢查工作的通知》要求，我局嚴格按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準，對轄區(qū)2018年已建設和正在建設的旅游廁所建設情況進行了認真自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）重視到位

按照鄭州市旅游局關于對旅游廁所建設工作的統(tǒng)一部署，局領導高度重視，周密部署，抓重點，保質量。首先確定建設范圍，將景點公園游客密集區(qū)納入建設重點。其次，對上報準備建廁所的單位進行摸底和篩選確定，由主管局長帶隊，實地查看，控制數(shù)量，三是開展標準學習培訓。積極組織建設單位到其他建設的先進區(qū)縣進行觀摩學習。

（二）明確責任

    旅游廁所建設時間緊、任務重，為了保障建設工作能夠順利完成，我局制訂工作計劃，召開專題會議，明確責任分工。要求建設單位將任務逐一分解、落實到人，及時上報施工進度，嚴格把握施工時間節(jié)點。

（三）督促指導到位

     我局分管此項工作的副局長葛放同志親自到現(xiàn)場督促施工進度，積極協(xié)調旅游廁所建設問題，對部分旅游廁所設計位置不夠明確、建設面積不夠準確進行了調整，對達不到標準的旅游廁所上報市局并進行降級處理。

為深入推進我區(qū)旅游廁所建設工作，我局確定了重標準、抓質量、造精品、寧少勿濫的工作原則，繼續(xù)堅持重視到位、責任到位、督促到位的工作方法，嚴格落實旅游廁所等級標準，切實將這件實事做實做好，圓滿完成旅游廁所建設任務。

二、中原區(qū)旅游廁所建設情況

（一）2018年旅游廁所建設情況

2018年，我區(qū)預計新建一座、改建兩座，其中新建一座主體基本完工，現(xiàn)在進行內部裝修，改建兩座截止目前沒有動工，我局已責令建設單位7月底前動工，務必在9月底完工。

三、下步工作措施

(一)積極創(chuàng)建A級廁所。

(二)強化旅游廁所管理。我區(qū)要求對已驗收達標各有關單位對廁所實行專人化管理。建立健全廁所管理制度，包含廁所安全管理規(guī)范、保潔質量規(guī)范、管道疏通作業(yè)操作規(guī)范等內容。定期對保潔人員進行技能培訓，實行培訓上崗制度，強化崗位職責，提升日常保潔、應急處置、維持秩序等方面的能力。

(三)加強如廁宣傳和教育。在采用適合廁所技術保證環(huán)境衛(wèi)生基礎上，增加渲染廁所文化，在外形設計上融入景區(qū)，讓如廁成為一種享受。加強開展如廁宣傳和教育，切實改變部分群眾的如廁陋習，培養(yǎng)健康文明的生活習慣。

篇3

為深入貫徹落實《省建筑工程材料設備使用管理規(guī)定》，強化施工現(xiàn)場建材設備使用監(jiān)管，確保建設工程質量，依據(jù)市城鄉(xiāng)建設局《2012年度全市建材市場秩序專項整治工作實施方案的通知》要求，決定開展2012年度全縣建材市場秩序專項整治工作，特制定如下實施方案：

工作目標及任務

認真開展2012年度全縣建材市場秩序專項整治工作，切實落實省建筑工程材料設備使用管理規(guī)定，保障建筑工程質量和施工安全。

組織機構

為開展好我縣建材市場秩序專項整治工作，縣城鄉(xiāng)建設局成立了工作領導小組：

組長：縣城鄉(xiāng)建設局局長

副組長：縣城鄉(xiāng)建設局副局長

縣城鄉(xiāng)建設局副局長

成員：縣城鄉(xiāng)建設局建管股股長

縣城鄉(xiāng)建設局安監(jiān)站站長

縣城鄉(xiāng)建設局建筑業(yè)管理處主任

縣城鄉(xiāng)建設局稽查辦主任

整治范圍

全縣民用建筑及市政基礎設施工程，特別是保障性安居工程中使用的預拌商品混凝土、鋼材、水泥、磚等大宗建材產品；人造板、涂料等裝飾裝修材料；電線電纜、建筑扣件等關系安全的產品；建筑用隔熱保溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等涉及節(jié)能減排的產品；其他社會關注度高的產品。

整治內容

1、查驗已淘汰和限制使用產品有無用于建設工程情況。

2、查驗施工現(xiàn)場見證取樣和送檢制度實施情況

3、查驗施工現(xiàn)場建材設備的質量情況。

整治方法

我縣專項整治以現(xiàn)場檢查、各類證件查驗和產品抽樣檢測判定等多種方式進行。

時間安排

各建設單位、施工單位、工程監(jiān)理等相關單位，于9月1日-9月15日依據(jù)文件精神進行自查。并將各企業(yè)整治領導小組名單報建管股。

9月16日-10月15日，縣城鄉(xiāng)建設局工作領導小組進行檢查和集中整治，落實專項整治工作的各項要求，并于10月8日前將自查報告和建材市場秩序專項整治重點產品調查表報縣城鄉(xiāng)建設局專項整治工作領導小組。

10月16日-11月15日為市局檢查和省廳抽查階段?？h專項整治工作領導小組會同市局、省廳對在建工地進行抽查，隨機抽取樣品送檢測機構檢測。

11月16日-12月15日為檢查結果評估和處理階段。市局將對抽樣產品的實驗室檢測結果和各地專項整治情況進行匯總評估，提出檢查意見，并將整治結果上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

工作要求

1、要高度重視，加強領導

領導小組成員要各負其責，協(xié)調工作，分解整治任務。各責任主體根據(jù)整治任務要求，強化各自責任落實，主要領導親自負責檢查，指定專人上報表格數(shù)據(jù)。

篇4

今天在這里召開全縣建設工程質量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查動員大會，這主要是按照《市政府辦公廳關于印發(fā)市建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查實施方案的通知》文件要求和前天市政府劉市長召開的全市動員大會的統(tǒng)一部署，在接下來的三個月時間內，我縣將開展一次范圍空前、力度空前的建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。剛才縣城建局書記對全縣建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作進行了布置，我完全贊同。下面，針對這次檢查工作，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，理解這次檢查工作的重要性、必要性

去年縣十二次黨代會上明確提出要“拼爭全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標，要加快實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，關鍵就是靠大項目、大投入的支撐。而近年來，縣委、縣政府在公建配套、市政基礎等工程上的投入可以說是非常大，僅2012年，列入全縣重大重點項目計劃的基礎設施項目就有110個，總投資近44億元，這其中還不完全包括近期開展房屋征收工作需要建設的農民安置房。平心而論，這些年來政府投入的資金、建設的項目都不少，但是建筑市場不規(guī)范、項目質量不達標、安全措施不到位的現(xiàn)象也很普遍，尤其是市政道路工程。對此，市縣領導很不滿意，老百姓更是意見很大。我們這次要開展的建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法情況進行專項檢查，目的就是要著力解決建設工程質量安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲打擊工程建設領域各類違法、違規(guī)行為，及時消除質量隱患，有效遏制和防范質量安全事故，增強建設工程各方責任主體的質量意識，落實質量安全責任，提高建設工程質量安全水平。這次檢查工作的重要性，不言而喻，所以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、銀三角要高度重視，把這次的執(zhí)法檢查作為當前的一項重要工作來抓。

二、統(tǒng)籌安排，分工負責，確保這次檢查工作不缺位、不失位

這次執(zhí)法檢查，我縣改變以往重縣城、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重房建、輕市政的做法，采取全方位、拉網式的方法，將檢查范圍覆蓋到全縣區(qū)域內的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，以及2012年元月1日以后投入使用的縣城及各集鎮(zhèn)范圍內的道路、橋梁、隧道工程項目，重點對政府投資、融資工程項目進行督查。按照全縣實施方案，全縣建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作領導小組成員單位，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角，你們身上都有任務。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角要按照屬地管理的原則，做好轄區(qū)內在建房屋建筑和市政基礎設施工程及城市道橋梁的情況匯總上報、自查、整改工作，縣城建、城管、房管、水務等職能部門要牽好頭，按照責任分工，將各自領域內的檢查工作組織好、督查好，并做好與市對口部門的匯報銜接。

三、嚴格要求，強力整改，確保這次檢查工作有力度、見成效

各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視、嚴格要求，不隱瞞不掩蓋，不僥幸不馬虎，形成詳實的書面自查報告，并有針對性地制定整改方案，定人、定時、定責做好整改工作。對建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法方面存在的問題，先逐級匯總上報，后銷號整改。在整改到位后，單位主要領導要簽字確認，并按要求上報縣直職能部門。若各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在的問題，不及時整改，或整改不到位，出現(xiàn)質量安全問題，或被市檢查督查組查實，縣委、縣政府將嚴肅追究所涉單位主要領導和分管領導責任。

四、認真總結，完善制度，確保這次檢查工作有制度、有保障

篇5

XXX被命名為市級文明單位以來，我們始終堅持創(chuàng)建與管理并重的原則，不斷提升服務水平，不斷鞏固成果，切實發(fā)揮好市級文明單位的示范帶頭作用，努力提高了工商所精神文明的創(chuàng)建質量和水平。下面就自查情況作簡要匯報；

一、基本情況

XXX現(xiàn)有工作人員5名，服務于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個行政村，兩個管理區(qū)；承擔著轄區(qū)800余戶各類市場主體的監(jiān)管任務。大津口鄉(xiāng)屬于典型山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)戶分布點多、線長、面廣，市場主體較為分散，加上經營者經營理念及法律意識落后，這給工商所服務一方經濟發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，同時也是對工商隊伍勇挑重擔，敢于擔當?shù)囊豁椏简灐Ｊ紫瘸闪?chuàng)建活動工作小組，確定了創(chuàng)建指導思想，以開展黨的群眾路線實踐教育活動為主線，緊緊圍繞服務地方經濟發(fā)展這個中心，以“二學一做”活動為載體，以建設和諧工商為出發(fā)點，以社會主義核心價值體系為根本，大力推進公民道德建設，以人為本，廣泛開展創(chuàng)建活動。并明確了創(chuàng)建目標為：（一）以“以打造精品工商所”為切入點，進一步深入持久地開展文明單位創(chuàng)建活動，有重點的在硬件和軟件建設方面加大力度，全面提升我所文明創(chuàng)建工作總體水平。（二）制定了工商所精神文明創(chuàng)建規(guī)劃。并積極投身到工商所精神文明創(chuàng)建工作中。把創(chuàng)建文明單位與加快經濟發(fā)展結合起來，與培養(yǎng)高素質隊伍結合起來，與“兩學一做”活動相結合，以“營造一流環(huán)境、建設一流隊伍、做好一流服務、爭創(chuàng)一流業(yè)績”作為創(chuàng)建主要內容，在創(chuàng)建措施上做到不斷創(chuàng)新，讓全所廣大職工思想統(tǒng)一到“在創(chuàng)建中發(fā)展，在發(fā)展中提升”的創(chuàng)建工作理念上來。通過全所人員的共同努力，確保精神文明創(chuàng)建活動落到實處。

二、以迎接創(chuàng)建文明城市為契機，強化市場監(jiān)管，抓好文明單位創(chuàng)建工作。

全面落實科學發(fā)展觀，堅持監(jiān)管與發(fā)展、服務、執(zhí)法、維權統(tǒng)一，結合“兩學一做”及“黨廉政建設”等專項教育，始終把服務發(fā)展作為工商工作的第一要務，轉變思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作方式，緊扣工商職能，樹立有為有位觀念，盡心盡力服務全鄉(xiāng)經濟發(fā)展，使全鄉(xiāng)工商行政管理工作取得了顯著成效。

（一）以政策為導向，大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過積極宣傳國家法律法規(guī)及有關優(yōu)惠政策，切實開展好各類市場主體注冊登記工作。成立文明服務小組，深入群眾，積極推行服務上門活動，幫助經營業(yè)戶進行年報及“三證合一”宣傳及具體操作等舉措，以打造“泰山工商，敢于擔當”的新形象。鼓勵和引導個體工商戶做大做強，不斷提高市場競爭力，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉型升級”注冊登記為企業(yè)，拓展其生存和發(fā)展空間，為地方經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的推動和保障作用。截止2019年9月中旬，新增各類市場主體36戶。喚起了轄區(qū)內創(chuàng)業(yè)熱潮，大大調動了創(chuàng)建積極性。

（二）以倡導文明創(chuàng)建，更好的凈化市場環(huán)境。XXX始終堅持依法行政、強化監(jiān)管，文明執(zhí)法。在迎接衛(wèi)生城復審中，在整頓規(guī)范市場秩序中發(fā)揮了文明使者角色，又是創(chuàng)建工作的生力軍。一是宣傳文明誠信經營為導向，在轄區(qū)內懸掛條幅，散發(fā)明白紙，很好的營造創(chuàng)建氛圍。并對亂設攤點，亂搭亂建的經營業(yè)戶大力勸說，引導進行文明誠信規(guī)范經營，執(zhí)法人員一改過去強硬執(zhí)法的單一方式，改“罰”為“幫”，變“堵”為“疏”，化“違法”為“合法”等和諧文明舉措。二是結合衛(wèi)生城復審工作，深入開展專項整治。查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理不文明、不規(guī)范、無照經營等專項整治行動。重點根據(jù)泰安市國家衛(wèi)生城市復審工作標準要求的六小場所及群眾生活密切相關的地方，從嚴整治，切實規(guī)范經營行為，有效凈化了市場周邊環(huán)境。

（三）積極參與社會綜合治理保一方平安，讓文明之花處處開放。按照職能分工，XXX密切配合有關部門開展掃黃打非、打擊欺行霸市、傳銷等不法行為，治理校園周邊環(huán)境、預防青少年犯罪等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。密切配合有關部門開展危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污等專項行動，強化安全生產監(jiān)管。及時消除各類消防安全隱患。杜絕防火安全事故發(fā)生。為創(chuàng)建生態(tài)、文明、富強、和諧的大津口鄉(xiāng)做一些力所能及的，更好的讓文明之種遍地扎根發(fā)芽。

三、圍繞中心抓創(chuàng)建，多措齊舉受好評

XXX立足本職工作，積極開展多項社會活動，為踐行黨的群眾路線教育和構建和諧社會貢獻了自己的力量，受到了鄉(xiāng)政府和人民群眾的好評。

1、積極開展“愛心助殘”活動。服務在工商、滿意在工商，用真誠和愛心為構建和諧社會做貢獻，這是XXX全體干部對愛心助殘活動的一致共識。該所通過建立“愛心助殘檔案”，指派專人與殘疾人結成“愛心助殘幫扶對子”，切實幫助殘疾人解決經營和生活中的實際困難。幫助解決經營用房登記事項變更等實際困難17件。在春節(jié)等節(jié)日和殘疾人日，發(fā)動全所干部對困難殘疾人、貧困學生捐款捐物，受到殘疾人和鄉(xiāng)里群眾的贊揚。

2、充分發(fā)揮職能作用，通過開設專門服務窗口、走“綠色通道”、提供政策咨詢、就業(yè)信息指導和跟蹤幫扶服務、幫助解決小額貸款、降低私營企業(yè)市場準入門檻創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、舉辦勞動技能培訓和私營企業(yè)人才招聘洽談會、動員和鼓勵私營企業(yè)盡力吸收下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)等舉措，為下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)提供各種服務和創(chuàng)造各種機會，為社會穩(wěn)定和構建和諧社會做出了積極的貢獻。

篇6

第一條為了加強工業(yè)生產建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內對工業(yè)生產建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內履行相關的監(jiān)督管理職責。

省人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導。

第四條建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：

（一）省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責；

（二）設區(qū)的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責；

（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

第五條建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產經營單位（以下統(tǒng)稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第二章建設項目設立安全審查

第六條建設項目設立應當符合安全生產條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產條件進行論證，并形成安全生產條件論證報告。安全生產條件論證報告應當包括下列內容：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對安全生產的影響；

（二）建設項目對周邊設施、單位的生產活動和居民生活安全方面的影響；

（三）建設項目周邊設施、單位生產活動和居民生活對建設項目安全生產的影響；

（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響；

（五）其他需要論證的內容。

第七條設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產監(jiān)督管理部門進行安全審查：

（一）礦山建設項目；

（二）生產、儲存危險物品的建設項目；

（三）使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；

（六）國家規(guī)定的其他建設項目。

前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。

設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產條件論證報告報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第八條設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。

第九條投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

（一）設立安全審查申請書；

（二）規(guī)劃選址文件；

（三）安全生產條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告。

第十條安全生產監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內不能完成審查的，經安全生產監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）選址不符合安全要求的；

（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全生產條件論證或者論證不充分的；

（五）安全設施的配置方案不符合有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

（六）選擇不具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）提供虛假文件的。

第十二條已經通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

（一）外部的安全防護距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更主要技術、工藝、生產方式以及主要裝置、設備、設施的；

（五）生產的規(guī)模、范圍超出已經通過審查的規(guī)模、范圍的。

第十三條投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。

第三章建設項目安全設施設計審查

第十四條建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質的設計單位進行。

設計單位應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

（四）采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

（五）可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；

（六）安全生產管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十五條重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請書；

（二）設立安全審查意見書；

（三）立項許可證明文件；

（四）安全設施設計專篇；

（五）設計單位資質證明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重點監(jiān)管建設項目需要報經投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條安全生產監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內不能作出是否批準決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產經營單位。

第十七條重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

（二）未選擇具備相應資質的設計單位進行設計的；

（三）不符合有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第四章建設項目安全設施施工和竣工驗收

第二十條建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質量負責。

第二十一條安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第二十二條施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十四條建設項目建成后進行試生產（使用）的，投資建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產類型和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。

第二十五條投資建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產（使用）。試生產（使用）不得超過國家和省規(guī)定的期限。

第二十六條重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。已進行試生產（使用）的，應當對安全設施試生產（使用）情況一并進行安全評價。

安全評價機構應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條重點監(jiān)管建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應當向安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

（一）安全設施竣工驗收申請書；

（二）安全設施設計審查意見書；

（三）施工單位施工資質證明文件；

（四）建設工程施工許可證明文件；

（五）安全設施施工情況報告；

（六）建設項目試生產（使用）自查報告；

（七）安全生產設施資金投入情況報告；

（八）安全評價報告；

（九）安全機構設置或者人員配備情況；

（十）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；

（十一）安全生產責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（十二）事故應急救援預案；

（十三）國家和省規(guī)定提交的其他資料。

非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內完成。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇具備相應資質的施工單位施工的；

（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

（七）建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）未按規(guī)定設立安全管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（九）企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員未經過安全培訓或者不具備相應資格的；

（十）提供虛假文件的；

（十一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三十條有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產和使用。

第五章法律責任

第三十一條重點監(jiān)管建設項目設立未經安全審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）建設項目安全設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；

（二）建設項目安全設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。

第三十三條投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未依法進行建設項目設立的安全生產條件論證，并向安全生產監(jiān)督管理部門備案的；

（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條建設項目應當進行安全審查而未經安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條建設項目安全設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十七條安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他、、行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十八條本辦法下列用語的含義：

建設項目，是指工業(yè)生產單位用于生產的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產而配備的設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

篇7

國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環(huán)境?？h紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。

一、*縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況

（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標

經過積極爭取，上級下達給*縣20*年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛(wèi)生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標要求，20*年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。

（二）加強組織協(xié)調，落實項目責任

為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內需工作協(xié)調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責人為成員，協(xié)調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。

（三）制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設，保持經濟社會協(xié)調發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經驗

（一）加大“四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發(fā)的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關要求，并具體規(guī)定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二）制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監(jiān)察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《*縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監(jiān)督檢查的范圍和內容，科學制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號），對發(fā)改委、財政、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設工程招投標管理規(guī)定

為進一步規(guī)范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規(guī)定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監(jiān)察機關全程參與招投標工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關于對20*年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號），對全縣20*年中央新增預算內投資建設項目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環(huán)保、建設、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續(xù)；建設項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20*年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。

二是紀檢監(jiān)察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣20*年以來中央新增預算內投資建設項目和常規(guī)投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。

三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發(fā)了特急《內部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

（二）監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)開展對《*縣人民政府關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關監(jiān)督部門和抽調一批建設工程專業(yè)技術人員組成監(jiān)督檢查組，對擴大內需建設項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。

（四）嚴格執(zhí)行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2009]2號）各項規(guī)定，對項目建設工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。

（五）加強調查研究，進一步完善《*縣重大工程建設項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。

（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。

（八）在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環(huán)節(jié)取得的經驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。

五、建議

篇8

關鍵詞：三北防護；建設成效；問題分析

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0151-3

1 關于三北四期工程的決策情況調查

1.1 工程區(qū)生態(tài)地位

宜君縣屬渭北黃土高原溝壑區(qū)，土地面積1531平方公里。其中林地面積152.89萬畝，占總土地面積的66%，總人口9.59萬人。年平均氣溫8.9℃，平均海拔1350米，年平均降水量709.3mm，是渭河以北黃土高原地區(qū)地帶性植被保存較為完整的區(qū)域之一，生態(tài)地位十分突出，是一個寶貴的天然基因庫?？h境內地形地貌復雜，山、川、梁、峁并存，小氣候特點明顯，林業(yè)發(fā)展條件得天獨厚。1999年以來，隨著國家對西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的調整和天保、三北四期、退耕還林工程的相繼實施，縣委、縣政府積極調整工作思路，牢固樹立環(huán)境保護觀念，堅持科學發(fā)展觀，確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)建設與環(huán)境保護兩大主題，堅持國家、集體、個人一起上，部門綠化和全民義務植樹相結合，工程造林與一般造林相結合，“造、封、飛”相結合，以項目帶動、行政推動和政策調動為方針，積極探索林業(yè)建設新機制，鼓勵和支持大戶造林，社會團體和干部參與林業(yè)建設，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，形成了多主體投資林業(yè)建設的新格局，以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設取得了突破性進展和階段性成效，得到了社會各界的普遍認可。

1.2 生態(tài)環(huán)境狀況

宜君地質構造處于華北陸臺次級構造單元-鄂爾多斯分地南部邊圍地帶上，屬祁、呂、賀山字型構造，地質發(fā)育上為相對穩(wěn)定的地區(qū)。地貌是以梁為主體，山、梁、峁、溝谷并存。海拔最高1734.2米，最低622.6米，表現(xiàn)出西山、東塬、東北低、西南高、半陰半陽的地形特征。境內地形破碎，地勢高差懸殊，山地小氣候明顯，大風、干熱風、春旱、伏旱、暴雨、霜凍、春季低溫、冰雹等自然災害頻繁發(fā)生。水土流失面積1283平方公里，占土地總面積85.4%，屬于全國水土流失重點區(qū)。到2010年底，全縣總土地面積226.01萬畝，其中林地面積152.89萬畝，有林地面積79.73萬畝，非林地面積73.12萬畝，四旁樹602萬株，森林覆蓋率35.3%，林木綠化率53.6%。

1.3 工程建設方針和思路

建設方針。在保護好現(xiàn)有森林資源植被的基礎上，以提高林業(yè)生產力為核心，大力造林、育林，減少水土流失。合理利用林業(yè)資源，開展多種經營，有計劃、分步驟地發(fā)展林業(yè)經濟，逐步建成一個以森林為主體的多功能、高效益的完整的防護林體系。

建設思路。以經濟建設為中心，以改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以治理塬、溝、川、山和綠化村、鎮(zhèn)、路、田為突破口，大力保護、培育和利用資源，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展綠色產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會效益的全面提高，不斷推動建設渭北綠色經濟強縣進程，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2 關于三北四期工程的實施過程調查

2.1 工程建設管理情況。

組織領導。三北工程是一項造福當代、蔭及子孫的重要工程，也是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重點工程?？h委、縣政府高度重視，成立了三北防護林建設領導小組，由縣長任組長，主管縣長副組長，下設辦公室，由林業(yè)局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場成立了相應機構，并逐級簽訂目標責任書，明確責任，確保高質量，高標準完成任務。

計劃管理。為保證作業(yè)質量和工程效果，宜君縣對三北四期工程實行年度計劃管理，堅持因地制宜、適地適樹、因害設防、分類指導的原則，以210國道、208省道綠色長廊建設為重點，以三大流域為框架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，圍繞主導產業(yè)發(fā)展，選擇適合本地區(qū)生長的油松、側柏、刺槐、楊樹、核桃、蘋果等樹種，將建設目標、任務、責任落實到山頭地塊，作業(yè)設計率達到100％，確保了計劃任務的全面完成。

程序管理。為使工程步入規(guī)范化的管理軌道，結合本縣實際，宜君縣先后制定了《宜君縣“三北”四期防護林建設2001-2010年實施方案》、《宜君縣林業(yè)重點工程建設管理辦法》、《宜君縣重點工程種苗生產供應暫行辦法》等一系列工程管理辦法，并與各建設單位簽訂了目標責任書，健全了工作制度，完善了項目管理，實現(xiàn)按制度管人、按制度辦事，為工程的順利實施提供了保障。

質量管理。宜君縣始終把質量作為工程的生命線，堅持投資、任務、質量、責任四到位，一是遵循工程建設程序，制訂實施方案，細化管理環(huán)節(jié)，嚴把設計關、種苗關、栽植關和檢查驗收關，嚴格工序質量控制；二是強化技術培訓，開工前對參與工程建設的設計、施工、造林專業(yè)隊，進行各項技術規(guī)程、質量標準及檢查驗收辦法等培訓，統(tǒng)一技術標準；三是聘請監(jiān)理人員，對工程的各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)理，嚴把苗木、整地、栽植等工序作業(yè)質量關，保證工程建設質量；四是加大科技投入，針對近年來春季干旱的實際情況，大力推廣應用大穴壯苗、保水劑、生根粉、截干、傷口愈合劑、地膜覆蓋等抗旱造林技術，提高造林成活率；五是嚴格檢查驗收，堅持“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，層層把關，強化監(jiān)督。

管護措施。按照“誰造、誰管、誰受益”的原則，落實管護責任，對部分人為活動多的地塊聘任專兼職護林員，簽訂管護合同，做到種苗上山，管護上馬，達到造一片，成一片的目的。從2002年開始縣政府了封山禁牧令，印發(fā)《宜君縣封山禁牧實施意見》，明確了封禁范圍及對象，率先實施封山禁牧，造林保存率明顯提高。

資金管理。嚴格按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》、國家林業(yè)局《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金會計核算辦法》有關規(guī)定，堅持專戶儲存，?？顚Ｓ?，對資金撥付實行會簽制，做到賬務公開，增加資金使用透明度，提高了資金使用率。

檔案管理。堅持專人專柜的檔案管理要求，認真整理工程計劃、實施方案、目標責任書、自查報告、小班驗收卡等全部資料，并進行整理歸檔，目前已累計裝訂紙質檔案11盒20冊，同時宜君縣三北四期工程的電子檔案管理也進行了完善，為指導今后工作提供了可靠依據(jù)。

2.2 工程建設成效調查

2.2.1 各項任務完成情況 （1）宜君縣三北四期工程累計造林計劃任務13.2萬畝，其中人工造林11萬畝，封山育林2.2萬畝。

按年度分：2001-2005年4.3萬畝，全部為人工林造林；2006年1.5萬畝，其中人工造林0.8萬畝，封山育林0.7萬畝；2007年人工造林0.5萬畝；2008年人工造林2.7萬畝；2009年1.2萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林0.5萬畝；2010年3.0萬畝，其中人工造林2.0萬畝，封山育林1.0萬畝。

（2）宜君縣三北四期工程建設區(qū)累計完成重點工程造林94.89萬畝。其中2001-2005年59.39萬畝（三北四期工程4.3萬畝，天保34.75萬畝，退耕還林20.34萬畝）；2006-2010年35.5萬畝（三北四期8.9萬畝，天保19.7萬畝，退耕還林6.9萬畝）。

（3）三北四期工程累計上報面積13.2萬畝，完成造林面積13.2萬畝，其中人工造林11萬畝，封山育林2.2萬畝，占任務13.2萬畝的100％。其中防護林12.08萬畝，經濟林1.12萬畝。累計用苗量1943萬株。

（4）工程區(qū)內新建核桃采穗圃0.28萬畝，建設油松、側柏、刺槐采種基地8.5萬畝，育苗面積0.89萬畝，標準化苗圃5個0.09萬畝。

2.2.2 各項投資完成情況 （1）宜君縣三北四期工程建設總投資1969萬元，其中中央投資1497萬元，地方配套472萬元。按項目分：人工造林投資1804萬元，封山育林投資165萬元。

（2）三北四期工程重點建設項目為2010年工程項目，總投資588萬元，其中中央投資470萬元，地方配套投資118萬元。按項目分：人工造林投資500萬元，封山育林投資88萬元。

（3）到2010年底，全縣共建成經濟林59.5萬畝，其中蘋果21.98萬畝，產量140000噸，產值25545萬元；花椒0.08萬畝，產量12噸，產值36萬元；核桃36.8萬畝，產量2820噸，產值5640萬元；文冠果0.5萬畝，產量480萬元。農民人均林果收入3845元。

2.2.3 建設政策調查 1999年以來，隨著國家對西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的調整和重點工程的相繼實施，宜君縣的造林步伐不斷加快，三北四期工程管理也逐步得到規(guī)范。按照“因地制宜，適地適樹”的原則，于2001年制定了《宜君縣三北四期工程2001至2010年實施方案》。根據(jù)實施方案及省上計劃指標，宜君縣每年都委托省林業(yè)勘察設計院或銅川市林業(yè)勘察設計隊搞好年度作業(yè)設計，并及時上報設計文件待批，并實行法人負責制、質量責任追究制、資金審計制、工程監(jiān)理制，做到了批復、設計到位、施工責任明確,基本建設程序達到要求?？h政府于2001年7月11日了封山禁牧令和《宜君縣封山禁牧實施意見》，明確了封禁范圍及對象，在全市率先實施封山禁牧,并將此項工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終工作考核，封山禁牧工作全面展開，林業(yè)重點工程造林得到了全面封禁管護，造林保存率明顯提高。

2.2.4 工程技術應用情況 在工程建設過程中，宜君縣堅持以科技為支撐，不斷加大適用技術的推廣力度。2001年-2005年新技術應用面積5.65萬畝，其中容器育苗150畝，節(jié)水抗旱造林綜合配套技術4.3萬畝，速生豐產林技術0.08萬畝，ABT生根粉等植物生長調節(jié)劑應用面積1.25萬畝。2006年-2010年推廣面積8.39萬畝，其中核桃優(yōu)良品種推廣1.12萬畝，容器育苗0.07萬畝，節(jié)水抗旱綜合配套技術5.53萬畝，速生豐產林營造8公頃，ABT生根粉等植物生長調節(jié)劑應用1.65萬畝。通過各項技術的組裝配套，大幅度提高了造林成活率，節(jié)約了再造林的各項成本，全縣森林面積得以快速增長。

3 關于三北四期工程的目標任務完成情況調查

按照建設規(guī)劃，宜君縣先后完成三北四期工程造林13.2萬畝，完成投資1969萬元，任務完成率達到100％；造林質量及成活率、保存率均達到工程標準；有林地面積新增4.3萬畝，森林覆蓋率從工程建設初期的31.75%提高到35.3%；縣境內水土流失問題得到緩解，野生動植物數(shù)量逐年增加，生態(tài)漸趨平衡；生態(tài)環(huán)境的不斷好轉，也為綠色食品生產和開展有機農業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

4 關于三北四期工程的效益情況調查

4.1 生態(tài)效益

全縣三北四期工程通過人工造林和封山育林相結合的辦法共營造水土保持林10.16萬畝、水源涵養(yǎng)林1.32萬畝，平均年森林覆蓋率增加0.019個百分點，治理水土流失面積236平方公里，全縣的水土流失狀況得到了一定程度的緩解，沙塵暴、旱勞、干熱風、冰雹等災害性天氣大為減少， 1月份平均溫度提高0.05℃，夏季最高溫度降低1℃-2℃，7月份空氣相對溫度平均提高10-20%，有效地改善了人居環(huán)境。全縣森林面積由98年的57.1萬畝增加到2010年的79.7萬畝，森林覆蓋率達到35.3%。

4.2 社會效益

4.2.1 得到了社會的普遍認可 三北四期工程的實施，進一步提高了各級領導對生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識，強化了人們的生態(tài)意識、綠化意識和環(huán)境意識，增強了人們投身生態(tài)建設的自覺性。

4.2.2 加快了產業(yè)結構調整步伐，增加了農民收入 在建設過程中，宜君縣充分將項目建設和地方經濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以工程為依托，以科技為支撐，圍繞大項目帶動大工程，大工程帶動大發(fā)展做文章，為全縣核桃產業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

4.2.3 促進了社會協(xié)調發(fā)展 工程項目的實施，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和農村勞動力結構的變化，外出務工人員也顯著增多，使多余勞動力得到妥善安置，消除了社會的不安定因素。每年造林需各類苗木1500萬株以上，種子約8萬斤，從事專業(yè)隊伍造林約1500余人，年需生產護林員160余人，極大帶動了種苗生產和富余勞動力安置。全縣廣大干部群眾發(fā)展林業(yè)的思想觀念發(fā)生了顯著變化，參與生態(tài)建設的積極性空前高漲，成為林業(yè)建設的主力軍，非公有制造林占到全縣造林的42%。生態(tài)環(huán)境的不斷好轉，也為全縣招商引資、旅游開發(fā)、綠色食品生產和開展有機農業(yè)創(chuàng)造了有利條件，促進了人與自然的和諧發(fā)展，帶動了宜君經濟的快速發(fā)展。

4.3 經濟效益

通過工程帶動，目前全縣已建成了優(yōu)質核桃基地36.8萬畝，其中掛果面積10萬畝，建成核桃專業(yè)村9個，2009年全縣核桃產量達7000噸，產值1.26億元，農民人均可增收1080元，比1997年增加1000元。實現(xiàn)了生態(tài)效益和經濟效益“雙贏”，形成了生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展相得益彰的喜人局面，核桃產業(yè)已成為宜君縣農民增收的重要渠道。全縣現(xiàn)有草木本植物800多種，野生動物70多種，活立木蓄積由1998年的115.3萬立方米增加到2010年的192萬立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)趨于平衡。

5 工程建設中的主要經驗和措施

5.1 政府重視是保障

縣委、縣政府堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，高度重視工程建設，成立了三北防護林建設領導小組，縣長親自抓，分管領導具體抓，每年都要召開多次專題會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場層層簽訂建設目標責任書。全面推行計劃管理、質量管理、資金管理制度，落實管護責任，健全工程檔案，強化工程管理。同時每年都要拿出一定資金對造林苗木、技術培訓給予補助，并將工程建設、封山禁牧等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作年度考核，形成了領導重視、部門聯(lián)動、全民參與的建設格局，提高了工程建設成效。三北四期工程建設以來，先后完成工程建設任務13.2萬畝，有林地面積新增4.3萬畝，森林覆蓋率從31.75%提高到35.3%，為宜君縣經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。宜君縣先后榮獲“全國造林綠化百佳縣”、“陜西省造林綠化模范縣”、“全國造林綠化模范縣”、“全國生態(tài)環(huán)境建設示范縣” 稱號。因工作成績突出，2008年宜君縣又榮獲 “陜西省三北防護林建設突出單位”稱號。

5.2 機制創(chuàng)新增活力

宜君縣堅持因地制宜、科學規(guī)劃、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，一是采取“政府促動、工程推動、大戶帶動”的運行機制，以國有林場造林為主體、大力推行專業(yè)工隊和大戶造林相結合的方式，推行目標管理，堅持跟班施工，嚴把苗木、整地、栽植各環(huán)節(jié)質量關，確保投資、任務、質量、責任四到位，充分調動了廣大群眾參與工程建設的積極性。在此帶動下，2007年11月，宜君縣有8個造林大戶被中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局評為“綠色小康戶”；二是在原工程管理的基礎上，2010年又實施了招投標制，進一步細化了工作程序，規(guī)范了管理行為；三是成立了天益監(jiān)理中心，實現(xiàn)了由原來的聘請監(jiān)理人員到公司化全程監(jiān)理的轉變，監(jiān)理工作逐漸步入正軌。

5.3 打造特色添亮點

在工程實施過程中，宜君縣堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，將項目建設和產業(yè)發(fā)展相結合，在工程建設中，安排一定比例的經濟林面積，積極為全縣核桃產業(yè)發(fā)展提供項目支撐，同時也提高了群眾參與工程建設積極性。2004年以來，按照“品種良種化、栽培規(guī)?；?、生產園藝化、產品有機化、經營多元化”的要求，縣上先后做出了《關于做大做強全縣核桃產業(yè)的決定》，《關于繼續(xù)做大做強特色產業(yè)努力增加城鄉(xiāng)居民收入的決定》，制定了《宜君縣核桃產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，采取政府引導，政策促動，市場拉動，項目推動，典型帶動,科技助動的工作措施，依托林業(yè)重點工程，先后建設縣、鄉(xiāng)、村示范園600余個，并涌現(xiàn)出了一批核桃生產大戶。棋盤鎮(zhèn)吳范林發(fā)展優(yōu)質核桃示范園300畝，許春仁發(fā)展300畝，惠民公司發(fā)展1000畝，棋盤林場發(fā)展500畝，木梨莊發(fā)展500畝，2009年畝均收入達到7000元。通過大戶示范，帶動了全縣主導產業(yè)的發(fā)展，目前全縣已建成了優(yōu)質核桃基地36.8萬畝，其中掛果面積10萬畝，2009年全縣核桃產量達7000噸，產值1.26億元，農民人均增收1080元。三北工程的帶動，為宜君縣核桃產業(yè)提供了發(fā)展平臺，在促進全縣經濟社會發(fā)展中起到了不可替代的作用。

5.4 技術引領是關鍵

圍繞三北四期工程，宜君縣不斷加大科技推廣力度，強化科技支撐作用，著力打造高效生態(tài)產業(yè)。一是以宣傳培訓為抓手，不斷提高服務水平。近年來，先后舉辦各類培訓100多期，培訓群眾1.5萬余人次，為工程建設注入了活力；二是在營造林中，抓好各項技術的組裝配套，先后推廣ABT生根粉和生長調節(jié)劑、截桿、覆膜等適用抗旱造林技術8.8余萬畝，推廣油松、側柏容器苗造林4萬畝；在產業(yè)發(fā)展中，先后推廣“大坑、大水、大肥、大苗和覆膜”的四大一膜技術，提高了24余萬畝核桃建園的營造林質量；總結推廣的“換良種、套秋糧、巧施肥、精修剪、有機化”核桃綜合管理技術在生產中普遍應用；三是在工程建設中，牢固樹立“以管促發(fā)展、以管強生態(tài)”的發(fā)展理念，嚴格苗木標準，強化質量監(jiān)督。工程用苗 “一簽兩證”率達到93％，苗木合格率98%，保證了工程建設質量。

6 工程建設中存在的主要問題

一是工程計劃下達時間較晚，造林投資嚴重不足，也沒有相關工作經費、病蟲害防治費等投資內容，嚴重影響和制約了工程的順利實施；二是林業(yè)基礎設施薄弱，管理手段落后，防控防災能力差；三是工程建設區(qū)有大面積的中、幼林和低質低效林分急需國家投資和政策支持；四是造林地塊立地條件越來越差，造林難度加大；五是現(xiàn)有的造林技術標準已經不適應新形勢下的工作要求。

7 三北四期工程的成效評估及建議

7.1 成效評估

三北四期工程建設十年來，全縣新增有林地面積4.3萬畝，平均年森林覆蓋率增加0.019個百分點，10年增加了0.19個百分點，重點防護林體系初具規(guī)模，水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到顯著改善；安置了全縣部分的剩余勞動力，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展；加快了農村經濟結構調整，打造出了全縣生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的新亮點，增加了農民收入；生態(tài)環(huán)境的進一步改善，也為宜君縣招商引資和旅游事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為促進宜君社會經濟事業(yè)的健康和諧發(fā)展提供了有力的保障。

7.2 今后建議