導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 資料與方法

11 一般資料 作者單位2006年1月至2011年12月收治的所有法洛四聯(lián)癥根治手術(shù)病例，共135例，年齡為9個(gè)月至 40歲。135例法洛四聯(lián)癥根治手術(shù)病例中男80例，女55例，平均年齡(83 ± 72)歲。8例(59%)合并冠狀動(dòng)脈畸形，其中男4例，女4例。所有病兒均有青紫、活動(dòng)受限，有蹲踞現(xiàn)象6例，有缺氧發(fā)作史2例。所有患者均行超聲心動(dòng)圖檢查，5例行心血管造影檢查。5例為單一冠狀動(dòng)脈，左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈2例，右冠狀動(dòng)脈起源于左冠狀動(dòng)脈1例。

12 手術(shù)方法 1例9歲男性左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈后走行于右室流出道。術(shù)中首先橫向切開右室流出道，疏通右室流出道，滌綸片修補(bǔ)室間隔缺損，然后經(jīng)肺動(dòng)脈切口切開肺動(dòng)脈交界粘連，心包外襯滌綸片修補(bǔ)右室切口。1例5歲女性左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈，從右冠狀動(dòng)脈和左前降支下切開右室流出道，帶瓣管道連接右室流出道和肺動(dòng)脈主干。

1例7歲女性右冠狀動(dòng)脈起源于左冠狀動(dòng)脈，后走行于右室流出道。術(shù)中首先橫向切開右室流出道，疏通右室流出道，滌綸片修補(bǔ)室間隔缺損，然后經(jīng)肺動(dòng)脈切口切開肺動(dòng)脈交界粘連，心包外襯滌綸片修補(bǔ)右室切口。

5例單一冠狀動(dòng)脈患者的冠狀動(dòng)脈不涉及右室流出道，為常規(guī)根治手術(shù)。

2 結(jié)果

該組患兒手術(shù)后無死亡。出院后隨訪 7～36個(gè)月，肺血管都有一定程度的發(fā)育，SpO2從67％～72％上升至 86％～90％。心功能分級(jí)(NYHA)I～Ⅱ級(jí)。動(dòng)脈血氧飽和度恢復(fù)至 94％～98％。

3 討論

該研究中有135例法洛四聯(lián)癥手術(shù)患者，59%的病例合并冠狀動(dòng)脈畸形。有文獻(xiàn)報(bào)道法洛四聯(lián)癥患者合并冠狀動(dòng)脈畸形的比例約085%［2］。該研究表明法洛四聯(lián)癥患者合并冠狀動(dòng)脈畸形比較常見。

該研究中，5例(625%)冠狀動(dòng)脈畸形是單一冠狀動(dòng)脈，2例(25%)是左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈，1例(125%)是右冠狀動(dòng)脈起源于左冠狀動(dòng)脈。Miyahara等人的研究顯示：611%的冠狀動(dòng)脈畸形是左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈或單一右冠狀動(dòng)脈，222%的是右冠狀動(dòng)脈起源于左冠狀動(dòng)脈或左前降支，166%的為右冠狀動(dòng)脈發(fā)出粗大的圓錐支［3］。此外，有文獻(xiàn)報(bào)道最常見的冠狀動(dòng)脈畸形有左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈或獨(dú)自起源于右冠竇、右冠狀動(dòng)脈起源于左冠狀動(dòng)脈或左前降支、右冠狀動(dòng)脈發(fā)出粗大的圓錐支和單一冠狀動(dòng)脈［4］。

有研究表明：冠狀動(dòng)脈畸形是導(dǎo)致法洛四聯(lián)癥患者手術(shù)相關(guān)死亡率升高的危險(xiǎn)因素［4］。冠狀動(dòng)脈畸形的危險(xiǎn)主要取決于肺動(dòng)脈根部和冠狀動(dòng)脈的關(guān)系，外科手術(shù)可能置冠狀動(dòng)脈于危險(xiǎn)境地。

法洛四聯(lián)癥根治手術(shù)時(shí)能夠考慮到上述冠狀動(dòng)脈畸形有利于降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。該研究中，3例患者術(shù)中橫向切開右室流出道疏通右室流出道，修補(bǔ)室間隔缺損，經(jīng)肺動(dòng)脈切口切開肺動(dòng)脈交界粘連，1例為單一冠狀動(dòng)脈，1例為左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈，1例為右冠狀動(dòng)脈起源于左冠狀動(dòng)脈。1例患者左前降支起源于右冠狀動(dòng)脈，術(shù)中帶瓣管道連接右室流出道和肺動(dòng)脈主干。其余5例單一冠狀動(dòng)脈的患者為常規(guī)手術(shù)。術(shù)后無1例死亡。

冠狀動(dòng)脈畸形較常見于法洛四聯(lián)癥患者。法洛四聯(lián)癥根治手術(shù)時(shí)能夠考慮到冠狀動(dòng)脈畸形有利于降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ ZHANG J， ZHUANG J， wu R， et al The surgical treatment of tetralogy of Fallot in 136 adults. Zhonghua Wai Ke Za Zhi，1998，36(12)：747749.

［2］ 方敏華，朱 洪玉，汪曾煒，等非心外管道方法矯治合并異常冠狀動(dòng)脈的法洛四聯(lián)癥.中國胸心血管外科雜志，2008，15：75.

篇2

關(guān)鍵詞：氣象；行政執(zhí)法；社會(huì)；管理能力

中圖分類號(hào)： D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.05.050

氣象行政執(zhí)法工作是氣象主管部門重要的社會(huì)管理職能，為切實(shí)履行好這一職能，衢州市氣象部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，組織專職行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)所屬地范圍內(nèi)存在的隱患和違法行為進(jìn)行日常監(jiān)管和督查，有效行使《氣象法》賦予的職權(quán)，有力保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1衢州氣象行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

1.1氣象行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

在浙江省氣象局和衢州市委、市政府的支持及相關(guān)部門的密切配合下，衢州市氣象局先后于2003年、2010年組建了市局執(zhí)法支隊(duì)、縣局執(zhí)法大隊(duì)，成立了衢州市氣象局減災(zāi)與法規(guī)處，不斷規(guī)范氣象行政執(zhí)法工作。2014年，又對(duì)執(zhí)法支隊(duì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整，抽調(diào)兩名專職人員與兼職人員加強(qiáng)行政執(zhí)法力量。進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法職能，主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)全市機(jī)關(guān)單位、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所、廠礦、通訊、房地產(chǎn)開發(fā)公司等重點(diǎn)行業(yè)和單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患提出整改意見，并要求其限期整改。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范全市氣球施放市場(chǎng)，依法保護(hù)探測(cè)環(huán)境，進(jìn)一步提高了社會(huì)管理能力。

1.2 氣象行政執(zhí)法取得的成效

氣象執(zhí)法支隊(duì)把防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，把進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和履職能力作為執(zhí)法工作的根本要求，積極創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，采取單獨(dú)執(zhí)法、集約執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，不斷加大氣象行政執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)對(duì)氣象法律法規(guī)的宣傳，從而維護(hù)氣象法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。例如通過對(duì)市人大、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等市行政機(jī)關(guān)的防雷執(zhí)法檢查，有效地在市級(jí)機(jī)關(guān)部門宣傳了氣象行政法律體系，增強(qiáng)了有關(guān)部門的氣象法律法規(guī)意識(shí)；通過集中開展對(duì)全市防雷重點(diǎn)單位的檢查，有效擴(kuò)大防雷年檢覆蓋面。尤其是針對(duì)近年來我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)較快的實(shí)際，加大對(duì)住房建筑項(xiàng)目防雷項(xiàng)目的行政執(zhí)法力度，例如浙江志誠房地產(chǎn)有限公司、浙江恒大房地產(chǎn)有限公司等在建房開項(xiàng)目未取得氣象主管機(jī)構(gòu)出具的審核意見書擅自施工，在執(zhí)法檢查中勒令其立刻停止違法行為，開具并送達(dá)責(zé)令（限期）改正通知書。通過執(zhí)法，使這些企業(yè)認(rèn)識(shí)到防雷裝置設(shè)計(jì)審核及防雷檢測(cè)的重要性和自身的違法行為，并在限期內(nèi)補(bǔ)辦了相關(guān)防雷手續(xù)，取得了較為顯著的成效。與市執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法拆除調(diào)整公路沿線廣告牌等，明確建（構(gòu)）筑物安裝的戶外廣告、信息接收裝置等設(shè)施必須符合防雷技術(shù)規(guī)范，避免影響建（構(gòu)）物雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的功能。同時(shí)將一些防雷單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，如中央儲(chǔ)備糧衢州直屬庫的專項(xiàng)《防雷電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。從目前情況看，行政執(zhí)法對(duì)于防雷行政審批改革起到了有效的促進(jìn)作用，維護(hù)了市本級(jí)部分項(xiàng)目防雷行政審批，從前置到事中監(jiān)督的備案制后的防雷市場(chǎng)秩序。

2氣象行政執(zhí)法工作存在的問題

2.1執(zhí)法機(jī)構(gòu)不夠完善

雖然市局建立了執(zhí)法支隊(duì)，縣局成立執(zhí)法大隊(duì)，但均為非實(shí)體機(jī)構(gòu)，且人員緊缺，大多為混崗使用，導(dǎo)致氣象執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)，執(zhí)法研究工作也無法深入，這與依法行政和法治政府建設(shè)的要求還存在較大差距。同時(shí)，單位、企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的主體責(zé)任沒有完全落實(shí)，氣象行政執(zhí)法趨利化、執(zhí)行不到位等問題仍不同程度存在。

2.2 氣象法律法規(guī)的社會(huì)知曉率不高

由于法制宣傳力度不到位，社會(huì)公眾對(duì)氣象法律法規(guī)的認(rèn)知程度還不夠高。許多行政人員正是由于對(duì)氣象法律法規(guī)不了解，才做出了違法，甚至抵觸執(zhí)法檢查的行為。

2.3 行政執(zhí)法工作機(jī)制不順暢

氣象部門作為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的職能部門，行政執(zhí)法工作更需要其他相關(guān)部門的配合協(xié)作。但由于各種原因，氣象部門與政府及其他相關(guān)部門之間還存在溝通協(xié)調(diào)不到位的問題，導(dǎo)致氣象法律法規(guī)在某種程度上成為氣象部門一家的法律法規(guī)，而其他部門知之甚少，或執(zhí)行不夠，或事后發(fā)現(xiàn)違法，甚至對(duì)執(zhí)法檢查不理解、不支持，也給氣象行政執(zhí)法帶來了阻力。

2.4 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高

氣象行政執(zhí)法人員大多是氣象院校相關(guān)專業(yè)出身，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育，在法學(xué)理論、法律理念和法律知識(shí)等方面還有所欠缺，雖然參加過省氣象局和當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T的行政執(zhí)法培訓(xùn)，但離氣象行政執(zhí)法的要求還有距離，尤其在行政執(zhí)法實(shí)踐中因底氣不足、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)法理理解不到位、引用條款不準(zhǔn)確、執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法裁量不科學(xué)等問題，從而降低行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

3推進(jìn)氣象行政執(zhí)法工作的建議和對(duì)策

就衢州氣象行政執(zhí)法工作存在的問題，必須從進(jìn)一步完善法律法規(guī)、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等多方面同時(shí)著手、協(xié)調(diào)解決，不斷提高衢州市氣象行政執(zhí)法水平。

3.1結(jié)合實(shí)際，完善氣象法律法規(guī)的實(shí)施方案

氣象行政執(zhí)法的最根本準(zhǔn)繩就是法律法規(guī)。《氣象法》實(shí)施以后，我省已出臺(tái)了《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等地方性法規(guī)，對(duì)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了明確。緊密結(jié)合衢州實(shí)際，不斷完善《氣象法》及省有關(guān)法規(guī)，尤其要在執(zhí)行法律法規(guī)的可操作性方面下功夫，加強(qiáng)釋義。

3.2 強(qiáng)化相關(guān)職能部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要積極主動(dòng)做好與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順工作渠道，形成良性互動(dòng)，營造氣象行政執(zhí)法工作的良好環(huán)境。如具體到氣象行政執(zhí)法的每個(gè)步驟的規(guī)范操作，遇到阻礙時(shí)哪些單位應(yīng)積極出面協(xié)調(diào)解決。進(jìn)一步明確各級(jí)政府、安監(jiān)、消防、住建、規(guī)劃和法院等相關(guān)部門在氣象行政執(zhí)法中的職責(zé)，明確各單位相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)和參與的氣象防災(zāi)執(zhí)法格局。

3.3 加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。選拔一批政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力優(yōu)的骨干力量充實(shí)到專職行政執(zhí)法崗位，增加兼職執(zhí)法人員數(shù)量，解決執(zhí)法人員緊張，執(zhí)法工作不到位的問題；理順執(zhí)法體系。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制；加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。最大限度地提高執(zhí)法人員的培訓(xùn)質(zhì)量，除組織部門內(nèi)的行政執(zhí)法培訓(xùn)外，還需多參加市政府法制部門舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)部分執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，了解氣象執(zhí)法在部門協(xié)作和溝通過程中的相關(guān)問題。多措并舉，提高氣象部門行政執(zhí)法水平。

3.4加強(qiáng)氣象法制宣傳教育

配合地方人大和政府法制部門適時(shí)開展《氣象法》及配套法規(guī)的執(zhí)法檢查，提高氣象部門的社會(huì)地位和影響。同時(shí)面向安監(jiān)、消防、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳，定期組織防雷重點(diǎn)單位的防雷安全員培訓(xùn)，強(qiáng)化防雷安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.5 完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

聯(lián)系地方人大對(duì)氣象行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決一些靠職能部門單獨(dú)執(zhí)法或部門聯(lián)合執(zhí)法都無法解決的突出問題。

3.6加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流

通過各種渠道和方式加強(qiáng)與氣象系統(tǒng)以及其他部門的行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦本地綜合執(zhí)法部門執(zhí)法人員和市縣一線氣象執(zhí)法人員座談會(huì)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。通過分析氣象行政執(zhí)法案例，探討行政執(zhí)法難點(diǎn)和熱點(diǎn)，提出問題，研究、剖析案例背后深層次的原因，以點(diǎn)及面進(jìn)一步思考執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法依據(jù)、動(dòng)態(tài)及對(duì)策，借鑒違法案例處理方式，不斷提高氣象行政執(zhí)法的社會(huì)管理能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹金娟，李慧萍，王志華，孫陽陽.對(duì)當(dāng)前氣象行政執(zhí)法的探析[A].天氣、氣候與可持續(xù)發(fā)展――河南省氣象學(xué)會(huì)2010年年會(huì)論文集[C].2010.

篇3

（一）執(zhí)法人員力量與需要承擔(dān)的職能不匹配

蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項(xiàng)的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人。現(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項(xiàng)行政處罰權(quán)。

（二）人員專業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級(jí)職能部門下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評(píng)查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時(shí)間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無力承接；有的地方縣級(jí)職能部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒有建立有效銜接、平穩(wěn)過渡的工作機(jī)制，有的縣級(jí)職能部門對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級(jí)的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項(xiàng)審核受理，省、市主管部門僅認(rèn)可縣級(jí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級(jí)政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級(jí)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對(duì)專業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類134項(xiàng)。根據(jù)一年多來的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級(jí)部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號(hào)），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾?、農(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項(xiàng)。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)職能部門下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項(xiàng)工作。三是有效行使?？h級(jí)職能部門加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對(duì)承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

隊(duì)伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。縣級(jí)職能部門必要時(shí)可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過引進(jìn)專業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

（三）完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制

篇4

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視拆違工作，執(zhí)法局作為違章建設(shè)管控的責(zé)任主體更應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法，當(dāng)前執(zhí)法局還存在對(duì)違法建設(shè)問題態(tài)度不堅(jiān)決，措施不到位的現(xiàn)象，如果自身都不能認(rèn)清違章建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的危害，違章建設(shè)肯定就管不好，違法建設(shè)滿足的是少數(shù)人的私利，是不法利益，侵害的是大多數(shù)群眾的合法權(quán)益和城市的公眾利益。如果我們對(duì)此聽之任之，姑息遷就，那就是對(duì)漠視法紀(jì)、損人利己行為的縱容，就是對(duì)那些遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信群眾的傷害。查處違法建設(shè)，打擊的是少數(shù)人的不法利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程，從這方面來說，查處違法建設(shè)，拆除違法建筑，已經(jīng)不僅僅是單純的城市建設(shè)問題，而是我們黨執(zhí)政為民，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，務(wù)必要持之以恒，緊抓不放。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。執(zhí)法局的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各項(xiàng)工作做到親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要親自上陣，不含糊、不畏難，遇到矛盾不回避、不上交。各中隊(duì)長(zhǎng)更要全力以赴，深入一線，狠抓落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處置、報(bào)告，不講人情、不開綠燈、不走后門，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。二是工作機(jī)制要健全。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法制度和程序，切實(shí)規(guī)范行政處罰行為。結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，不斷建立、完善與處罰相關(guān)的工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)處罰行為的科學(xué)性、操作性和可行性，保證處罰依法高效的進(jìn)行。落實(shí)好執(zhí)法局、管委會(huì)、社區(qū)查違三級(jí)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，切實(shí)完善網(wǎng)格化管理責(zé)任制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、及時(shí)上報(bào)，把違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。三是提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。將提升人員綜合素質(zhì)作為規(guī)范行政處罰行為的根本措施來抓，結(jié)合自身實(shí)際情況，學(xué)習(xí)依法行政和行政處罰有關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)。四是整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法合力，整合各管委會(huì)及相關(guān)部門資源，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要一查到底，提高執(zhí)法威懾力。

行政執(zhí)法工作所固有的特殊性、復(fù)雜性警示我們，時(shí)刻要有如履薄冰、如臨深淵般的高度警醒意識(shí)。雖然我們的干部隊(duì)伍主流是好的，但捫心自問，在我們執(zhí)法隊(duì)伍中，是否還存在、中飽私囊的現(xiàn)象？是不是還有考慮問題從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā)，而不顧全大局的情況？在坐的每一位同志都要深刻的自我反省。過去工作中存在的問題，在這里我們就不深究了，在今后的工作中，執(zhí)法局要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的干部嚴(yán)加懲處、絕不姑息，工作狀態(tài)不佳的調(diào)整崗位，違法違紀(jì)的移送相關(guān)部門，并且把真正想干事、能干事的人放到相應(yīng)的崗位上去。按照要求我區(qū)將從今年下半年開展“三嚴(yán)三實(shí)”集中整治工作，執(zhí)法局要從現(xiàn)在開始嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求進(jìn)行整治，每一名干部都要做到時(shí)刻約束自身言行，保持清醒，只有這樣才能始終管住自己、擋住誘惑，使我們的執(zhí)法工作公正透明。

篇5

為進(jìn)一步提升全區(qū)食品安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立“責(zé)權(quán)明晰、職能到位、責(zé)任到人”的食品安全監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)《食品安全法》，決定建立食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門與鎮(zhèn)、街道辦事處的信息互通與聯(lián)動(dòng)配合，加快推進(jìn)食品安全“無縫隙、全覆蓋”監(jiān)管。

（二）基本原則

1.定人定片。整合食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法力量，以鎮(zhèn)、街道辦事處為單元，每個(gè)監(jiān)管部門為每一個(gè)鎮(zhèn)辦固定2名以上執(zhí)法人員，將全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)定責(zé)，到位到點(diǎn)到人。

2.定時(shí)定量。食品安全監(jiān)管部門會(huì)同鎮(zhèn)、街道辦事處，按照食品安全監(jiān)管規(guī)定，定時(shí)組織食品安全巡查。建立食品安全巡查記錄檔案，對(duì)巡查中掌握的情況、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好詳細(xì)工作記錄，規(guī)范歸檔管理。

3.定權(quán)定責(zé)。通過對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管和綜合信息的采集、整理和記錄，鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確掌握所負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量、位置、經(jīng)營及信用狀況等信息，做到“六清”，即監(jiān)管范圍清、監(jiān)管企業(yè)底數(shù)清、經(jīng)營狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。

4.定獎(jiǎng)定罰。定期、不定期對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)定，評(píng)定結(jié)果列入年度目標(biāo)管理考核成績(jī)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成效明顯的給予通報(bào)表彰，對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成惡劣后果的落實(shí)“一票否決”制度。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1.區(qū)食安辦負(fù)責(zé)制定食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體要求，督促食品安全監(jiān)管部門與鎮(zhèn)、街道辦事處聯(lián)動(dòng)開展安全隱患排查工作；建立區(qū)食品安全信息平臺(tái)，掌握全區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況，做好來自鎮(zhèn)、街道辦事處的食品安全隱患問題分類登記和處置工作，協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個(gè)食品安全監(jiān)管部門的食品安全隱患處理工作；向市食安辦上報(bào)本級(jí)職能范圍內(nèi)無法完成整治的重大食品安全隱患問題。

2.各鎮(zhèn)、街道辦事處按照監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)應(yīng)建立各自食品安全監(jiān)管工作制度，配合上級(jí)食品安全監(jiān)管部門組織開展食品安全巡查和隱患排查工作；掌握本行政區(qū)內(nèi)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況，建立食品安全企業(yè)電子檔案；及時(shí)將排查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患問題上報(bào)區(qū)食安辦協(xié)調(diào)處理。

3.食品安全監(jiān)管部門依據(jù)本部門職能開展食品安全行政執(zhí)法，掌握所監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織處理區(qū)食安辦轉(zhuǎn)辦的食品安全隱患問題。組織對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保監(jiān)管隊(duì)伍的規(guī)范化和專業(yè)化。

4.食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)、街道辦事處的主要任務(wù)是按照食品安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，在各自轄區(qū)內(nèi)開展日常巡查，掌握轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況，排查發(fā)現(xiàn)各類食品安全問題，按規(guī)定建檔立帳，上報(bào)有關(guān)信息。對(duì)于較簡(jiǎn)單、能夠在短時(shí)間內(nèi)完成整改的食品安全隱患問題，依據(jù)相關(guān)法律督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)限時(shí)整改；對(duì)于其他情況較為復(fù)雜、一時(shí)難以整改到位的食品安全隱患問題，及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行跟蹤落實(shí)，直到問題得到徹底解決。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（3月15日-3月31日）

分部門制定食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作步驟和工作程序，完成食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的前期動(dòng)員和相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）摸底排查（4月1日-5月31日）

1.食品安全監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行細(xì)致梳理，以鎮(zhèn)、街道辦事處為單元分區(qū)域定位，以職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)分人員定位，建立區(qū)劃明確、職責(zé)明晰的被監(jiān)管企業(yè)名錄，并向各鎮(zhèn)、街道辦事處公布。

2.鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)行政區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，突出對(duì)小作坊、小門頭等“小、散”食品經(jīng)營業(yè)戶的摸底排查，對(duì)所有排查業(yè)戶建檔立案，同時(shí)對(duì)照食品安全監(jiān)管部門的被監(jiān)管單位名錄，及時(shí)將無證照或證照不全的業(yè)戶信息反饋到相關(guān)部門，由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門督促食品經(jīng)營業(yè)戶辦理相關(guān)證照。

3.區(qū)食安辦對(duì)食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)、街道辦事處的反饋信息進(jìn)行梳理整合，探索建立全區(qū)食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況的網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，全面掌握、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全區(qū)食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)情況。

（三）推進(jìn)實(shí)施（6月31日-12月31日）

按照“統(tǒng)一部署，上下結(jié)合，互為聯(lián)動(dòng)”的原則，根據(jù)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，按照以下程序開展日常監(jiān)管工作。

1.各鎮(zhèn)、街道辦事處在本行政區(qū)內(nèi)開展日常巡查，排查各類食品安全隱患，相關(guān)信息由鎮(zhèn)、街道辦事處登記上報(bào)區(qū)食安辦。對(duì)于較簡(jiǎn)單、能夠在短時(shí)間內(nèi)完成整改的食品隱患，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)限時(shí)整改。

2.區(qū)食安辦利用食品安全信息平臺(tái)，完成各類信息的匯總、分析及登錄工作。對(duì)應(yīng)相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)，將未完成整改、性質(zhì)單一的隱患問題按監(jiān)管職能發(fā)送到相關(guān)部門處理。對(duì)于性質(zhì)較為復(fù)雜、跨區(qū)域、跨部門的安全隱患，由區(qū)食安辦統(tǒng)籌組織聯(lián)合查處。

3.食品安全監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律，及時(shí)處理區(qū)食安辦轉(zhuǎn)辦的食品安全隱患問題。對(duì)于職能范圍內(nèi)的應(yīng)主動(dòng)解決，及時(shí)反饋整治情況；對(duì)于情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力，抓好落實(shí)；對(duì)于不屬于區(qū)級(jí)職能范圍內(nèi)的應(yīng)及時(shí)向區(qū)食安辦提出書面處理意見，并主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門加以解決。

4.完成隱患整治后，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將整治情況逐級(jí)反饋至區(qū)食安辦登錄結(jié)果，區(qū)食安辦將反饋信息轉(zhuǎn)至相關(guān)鎮(zhèn)辦，由所在鎮(zhèn)辦對(duì)登錄的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)完成整改的，區(qū)食安辦登錄結(jié)案。

四、工作考核

（一）考核主體。區(qū)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的考核，具體由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處主要圍繞組織食品安全巡查，完成上級(jí)交辦任務(wù)情況等內(nèi)容進(jìn)行考核；對(duì)食品安全監(jiān)管部門主要圍繞組織實(shí)施工作、執(zhí)法任務(wù)完成情況、落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作目標(biāo)情況等內(nèi)容進(jìn)行考核。

（三）考核辦法。食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制考核堅(jiān)持日常檢查與集中考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核與全面驗(yàn)收相結(jié)合的原則，以區(qū)食安辦的專項(xiàng)檢查和日常督察為主，按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作目標(biāo)要求，定期和不定期對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門工作開展情況進(jìn)行考核和評(píng)定，每年進(jìn)行一次綜合考核。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制是建立健全食品安全綜合監(jiān)管手段，提高食品安全綜合執(zhí)法能力水平的新型監(jiān)管模式。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門要站在維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，及時(shí)調(diào)度解決推進(jìn)落實(shí)過程中的問題矛盾；分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，確保食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制健康運(yùn)行，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重配合。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門要圍繞聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化大局觀念，充分發(fā)揮基層區(qū)域優(yōu)勢(shì)和部門職能優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合監(jiān)管資源，健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)實(shí)施信息共享，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，配合聯(lián)動(dòng)，加快形成覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管體系。

篇6

一、依法行政 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度 健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施，目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對(duì)社會(huì)的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識(shí)淡薄，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn)，同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對(duì)全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動(dòng)，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí)，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序，維護(hù)了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知》，明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)力度，建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對(duì)新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對(duì)行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理，加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對(duì)接及指導(dǎo)，同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對(duì)接，使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對(duì)涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府2008年立法計(jì)劃的工作安排，我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會(huì)，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作；結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，積極組織和參與在東風(fēng)廣場(chǎng)宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的活動(dòng)，提高群眾的法律和自我保護(hù)意識(shí)。

二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會(huì)結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件，按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場(chǎng)處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效機(jī)。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

篇7

[關(guān)鍵詞]纖維檢驗(yàn) 行政執(zhí)法 強(qiáng)制措施 實(shí)施

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0298-01

一、前言

纖維檢驗(yàn)是我國民生服務(wù)的一部分。隨著我國纖維制品行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，對(duì)于纖維檢驗(yàn)的行政措施的制定也越來越嚴(yán)格。2016年2月我國質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)進(jìn)一步對(duì)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂，不僅細(xì)化了相關(guān)條款，同時(shí)對(duì)于國內(nèi)紡織品質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法漏洞進(jìn)行了填補(bǔ)，推進(jìn)了纖維質(zhì)量管理法治化的進(jìn)程，為纖維及纖維制品的監(jiān)管提供了指導(dǎo)。我國相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，但是相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行成為保證我國纖維市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、行政強(qiáng)制措施在纖維檢驗(yàn)的作用

行政強(qiáng)制措施是保證我國行政有效執(zhí)法，是一種強(qiáng)制性的臨時(shí)性的行政行為。行政強(qiáng)制措施是纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法的重要手段。目前，我國市場(chǎng)根據(jù)行政執(zhí)法的特點(diǎn)及我國市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，行政強(qiáng)制措施是行政執(zhí)法的需要，也是提升行政執(zhí)法力度的必然要求。當(dāng)在行政執(zhí)法過程中遇到妨礙行政執(zhí)法的行為時(shí)，執(zhí)法人員必須熟悉行政強(qiáng)制手段的實(shí)施，以保證行政執(zhí)法行為的效果，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威性。

在行政強(qiáng)制措施的輔助下，纖維檢驗(yàn)執(zhí)行人員不僅能夠有效地打擊市場(chǎng)中的纖維質(zhì)量違法行為，保證纖維及其制品的質(zhì)量，維護(hù)纖維市場(chǎng)秩序，降低市場(chǎng)內(nèi)違法行為的發(fā)生頻率;同時(shí)，能夠在行政執(zhí)法過程中提高纖維企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，保證纖維市場(chǎng)的整體水平，加強(qiáng)纖維企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)國內(nèi)纖維行業(yè)的快速發(fā)展。

三、纖維檢驗(yàn)中行政強(qiáng)制措施的正確實(shí)施

（1）行政強(qiáng)制措施不等同于簡(jiǎn)單的強(qiáng)制執(zhí)行。纖維檢驗(yàn)中行政強(qiáng)制措施主要包括檢驗(yàn)不合格的纖維及其制品的登記保存、封存和扣押，纖維企業(yè)或作坊的查封賬本、查詢或者銀行相關(guān)賬戶存款的凍結(jié)，纖維及纖維制品的企業(yè)抽樣取證，纖維及纖維制品經(jīng)營場(chǎng)所的檢查，纖維及纖維制品企業(yè)相關(guān)人員的問詢等等。在實(shí)際的行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員當(dāng)其執(zhí)法的行為受到阻礙時(shí)，可以根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度選擇最合理的措施，保證行政行為的有效實(shí)施。

（2）行政強(qiáng)制措施在實(shí)施中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，合理把控執(zhí)行力度。行政強(qiáng)制措施是相關(guān)部門行使職權(quán)的保證，也是保證市場(chǎng)穩(wěn)定的必要手段，在實(shí)施過程中稍有失誤都將引起企業(yè)及部門之間的矛盾，出現(xiàn)法律糾紛。行政強(qiáng)制措施是國家賦予行政相關(guān)執(zhí)法人員的權(quán)利，同時(shí)也需要執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，其應(yīng)該更加嚴(yán)格的規(guī)范自身的行為，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。

（3）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施要滿足一定的條件。在纖維檢驗(yàn)過程中執(zhí)法人員要實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)必須保證執(zhí)法滿足以下的條件。首先，具有關(guān)于強(qiáng)制措施實(shí)施對(duì)象的違法行為的證據(jù)或者接受了相關(guān)的舉報(bào)。同時(shí)，在強(qiáng)制措施的實(shí)施中，行政執(zhí)法人員的執(zhí)行程序必須符合相關(guān)法律。如對(duì)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押的范圍，必須滿足《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中第49條到第53條條款的規(guī)定，針對(duì)存在瑕疵的產(chǎn)品，標(biāo)識(shí)不規(guī)范的產(chǎn)品不可以采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

（4）行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格界定各種行政強(qiáng)制措施。從時(shí)間效力上說，封存、扣押期限為3個(gè)月，登記保存為7天，扣押是最為嚴(yán)厲的手段。從適用范圍上說，登記保存適用于缺乏確實(shí)證據(jù)或一般質(zhì)量問題的行為;封存、扣押適用于嚴(yán)重質(zhì)量問題且已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)。

四、提升纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法效率

（1）強(qiáng)化纖維檢驗(yàn)的監(jiān)管重點(diǎn)

根據(jù)近年來，我國在纖維質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前宏觀政策調(diào)整給纖維質(zhì)量監(jiān)督工作帶來的影響，找出纖維檢驗(yàn)在監(jiān)管中的側(cè)重點(diǎn)，保證行政執(zhí)法高效合理。一要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，創(chuàng)新方式方法，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的產(chǎn)量波動(dòng)、質(zhì)量波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)，在提高纖維有效供給中發(fā)揮作用。二要抓住標(biāo)準(zhǔn)作用提升的機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)需求，做好標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，為實(shí)施纖維質(zhì)量監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，開辟學(xué)生服質(zhì)量日常監(jiān)管檢查新局面。四要結(jié)合當(dāng)前改革形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持維護(hù)纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線不動(dòng)搖。

（2）完善相關(guān)法律規(guī)范

根據(jù)實(shí)際的行政執(zhí)法情況及強(qiáng)制措施的實(shí)施，對(duì)纖維檢驗(yàn)及質(zhì)量管理制度進(jìn)行修訂，保證合理規(guī)定繼續(xù)有效，有更新且根據(jù)與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展情況相適條款的規(guī)定進(jìn)行修訂，不合理的已被淘汰或無人使用的規(guī)定進(jìn)行廢止，涉及不同管理主體無法直接得出結(jié)論的規(guī)定可后期進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保證相關(guān)法律法規(guī)的有效性。如GB/T 17686―2008《棉纖維線密度試驗(yàn)方法-排列法》等 7項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的技術(shù)及設(shè)備已被淘汰，無人使用，建議廢止;GB/T 29886-2013《棉包回潮率試驗(yàn)方法 微波法》等2項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)屬于先進(jìn)方法標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)使用的環(huán)境和對(duì)象未發(fā)生較大變化，繼續(xù)有效;GB/T 20393―2006《天然彩色棉制品及含天然彩色棉制品通用技術(shù)要求》，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為纖維制品，需要與其他標(biāo)委會(huì)協(xié)調(diào)。

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法的落實(shí)力度

纖維質(zhì)量監(jiān)督局、稽查部等相關(guān)單位要抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，履行責(zé)任，找好方法，抓緊抓好《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的落實(shí)工作;要巧用合力，借用外力，激活內(nèi)力，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法覆蓋面，促進(jìn)執(zhí)法到位。另一方面，纖維檢驗(yàn)局應(yīng)根據(jù)監(jiān)管需要將對(duì)各市所、直管縣提供大量的人力物力和技術(shù)支撐，通過進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作力度，逐步形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而形成纖檢執(zhí)法打假新格局。

（4）提升執(zhí)法人員素質(zhì)

通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，使執(zhí)法相關(guān)人員熟悉行政法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)法行為的規(guī)范性，保證行政行為的合理合法。另外，可以各單位可以定期聯(lián)合舉辦研討會(huì)，針對(duì)纖維檢驗(yàn)行政執(zhí)法的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相互交流，探討好的工作做法，并對(duì)稽查工作中存在的不足和如何開展好執(zhí)法工作進(jìn)行了深入研討。特別是目前我國行政執(zhí)法中的一些難題。例如，如何破解一些縣市局工商和質(zhì)監(jiān)合并以后流通領(lǐng)域執(zhí)法立案難，市所執(zhí)法人員少、沒有執(zhí)法車輛、執(zhí)法打假辦案經(jīng)費(fèi)不足等重要問題。

五、結(jié)束語

行政強(qiáng)制措施是纖維檢驗(yàn)的重要保證。行政強(qiáng)制措施為行政執(zhí)法人員的執(zhí)法提供了更多的執(zhí)法權(quán)限，同時(shí)，也承擔(dān)著更多地法律責(zé)任。相關(guān)人員必須更加注重行政強(qiáng)制措施的正確實(shí)施，保證纖維質(zhì)量的提升和纖維市場(chǎng)的穩(wěn)定。

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[3]天津市紡織纖維檢驗(yàn)所國家絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心[J]. 中國纖檢，2012（23）：52-53

[4]棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案[J].中國纖檢，2013（4）：5-7

篇8

作者：王秋冬 單位：遜克縣電視轉(zhuǎn)播臺(tái)

如今，隨著無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)向社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透和普及，無線電管理部門與社會(huì)各行業(yè)、各部門及社會(huì)大眾的關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)，聯(lián)系日益密切和廣泛。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，無線電管理部門要維護(hù)良好空中電波秩序，更好地為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，就必須向全社會(huì)大力宣傳無線電管理方針、政策、法律法規(guī)，有效普及無線電科普知識(shí)，介紹無線電管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)的重要職責(zé)和使命，不斷增強(qiáng)公眾依法使用無線電頻率和臺(tái)站的意識(shí)，提升無線電管理部門在社會(huì)上的認(rèn)知度和影響力，為無線電管理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。基于無線電管理的專業(yè)性和社會(huì)公眾無線電知識(shí)的缺乏，需要加大無線電管理的宣傳力度，依托無線電管理機(jī)構(gòu)及無線電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛開展各類活動(dòng)，積極做好設(shè)臺(tái)單位的服務(wù)工作，提高設(shè)臺(tái)單位及用戶的依法用頻意識(shí)，為各項(xiàng)無線電管理服務(wù)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)；依托各類媒體，建立健全宣傳工作的機(jī)制，面向社會(huì)公眾開展多種形式的宣傳活動(dòng)，普及無線電管理法律法規(guī)和無線電科普知識(shí)，增強(qiáng)全民的無線電法律責(zé)任觀念，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙上有消息，電臺(tái)上有聲音，電視上有形象，網(wǎng)絡(luò)上有信息的全方位宣傳模式，為無線電管理工作營造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

建立無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場(chǎng)備案制度主要從以下方面入手：推行臺(tái)站動(dòng)態(tài)化的管理，建立頻率資源回收制度。嚴(yán)格按照國家有關(guān)臺(tái)站管理的規(guī)定，形成一套動(dòng)態(tài)的日常占用度測(cè)量、定期監(jiān)督檢查、按期分析評(píng)判、到時(shí)預(yù)先提醒的管理流程機(jī)制，對(duì)使用率低下、長(zhǎng)期閑置或逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的臺(tái)站要依有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定及時(shí)清理、收回及進(jìn)行調(diào)整和重新規(guī)劃，力爭(zhēng)頻率資源管理效益最大化。對(duì)在用的臺(tái)站要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)到期不用、占而不用、占用度不高、未按期繳納頻占費(fèi)等類的臺(tái)站及時(shí)督促或強(qiáng)制退出；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無線電設(shè)備使用和臺(tái)站設(shè)置的科學(xué)引導(dǎo)、深化無線電臺(tái)站站址布局規(guī)劃，規(guī)范流程，進(jìn)一步完善從規(guī)劃、計(jì)劃到站址認(rèn)定、執(zhí)照核發(fā)、廢止處置的全生命周期管理，切實(shí)推動(dòng)武漢市固定無線電臺(tái)站設(shè)置的集約化和景觀化水平再上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)與人居和諧，增強(qiáng)“智慧城市”戰(zhàn)略實(shí)施的可持續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)無線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、銷售和維修領(lǐng)域的管理。將無線電發(fā)射設(shè)備的銷售納入監(jiān)管范圍，建立無線電發(fā)射設(shè)備銷售登記備案制度，要求無線電發(fā)射設(shè)備銷售商定期對(duì)每月或每季度的進(jìn)銷存的情況進(jìn)行上報(bào)，從源頭上準(zhǔn)確掌握全市無線電發(fā)射設(shè)備使用分布情況，為后期的監(jiān)督檢查提供針對(duì)性和指向性；建立完善的監(jiān)督檢查制度，明確相應(yīng)的法律責(zé)任。重點(diǎn)加大行政執(zhí)法的力度，提高處罰額度及無線電違法成本，擴(kuò)大因違反無線電管理規(guī)定行為應(yīng)受行政處罰的范圍，這樣既保證了與上位法的相吻合，又實(shí)現(xiàn)了與我市無線電管理實(shí)際的相符合，突出了地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性；建立無線電行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立無線電行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)小組。通過與公安、交通、房地、工商、旅游、建委等部門的在政策和經(jīng)濟(jì)上的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮這些職能部門在各自政策和人力資源上的優(yōu)勢(shì)，開展跨部門的無線電聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)以及市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，從過去的單點(diǎn)監(jiān)督檢查形成以一條線，一個(gè)面的新型監(jiān)督檢查模式，增強(qiáng)行政執(zhí)法的主動(dòng)性和有效性，形成更大的執(zhí)法合力，大幅行政執(zhí)法工作的效率；依托技術(shù)手段和設(shè)施，維護(hù)電波秩序。無線電通信是以空中電波為載體的，空中電波秩序的好壞是制約無線電通信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是無線電管理工作的重要內(nèi)容。

無線電管理必須利用現(xiàn)有無線電技術(shù)設(shè)施，積極開展無線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作，及時(shí)查找、消除有害干擾，有效地保證了無線電通信秩序，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。將無線電干擾查處工作逐步從被動(dòng)的受理投訴、查找干擾，過渡到主動(dòng)開展日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類干擾，為無線電管理工作的正常開展和及時(shí)處置突發(fā)性緊急事件打下了基礎(chǔ)，有效地改善了電磁環(huán)境；針對(duì)多樣化的新任務(wù)加強(qiáng)技術(shù)手段和技術(shù)能力建設(shè)，在做好傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)檢測(cè)和查處干擾工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)非法信號(hào)的壓制能力。對(duì)非法信號(hào)的壓制要求無線電管理部門具備對(duì)非法信號(hào)的有效壓制能力，在特殊情況下，需要采取技術(shù)手段對(duì)非法信號(hào)進(jìn)行阻斷，切斷不法分子指揮、遙控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)臒o線通道，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。在考試等保障活動(dòng)中，對(duì)截獲的作弊信號(hào)在來不及定位查找時(shí)也可采取技術(shù)手段進(jìn)行壓制或干擾，使其不能傳到考場(chǎng)區(qū)域，達(dá)到維護(hù)考試公平的目的。

篇9

為加快建設(shè)中心城區(qū)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作，提升城市環(huán)境質(zhì)量和品位，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)木瀆鎮(zhèn)城市化管理工作意見如下：

一、總體目標(biāo)

加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作?！霸搭^控制”，就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。

（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。

（四）長(zhǎng)效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場(chǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場(chǎng)、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。

2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理，加大對(duì)垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開垃圾治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。

3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門受理后，首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實(shí)施。

5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見》，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。

7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場(chǎng)清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對(duì)城市管理中存在的各類突出問題進(jìn)行集中整治。

1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場(chǎng)所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場(chǎng)所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時(shí)，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象，對(duì)沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場(chǎng)、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場(chǎng)、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場(chǎng)所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無占道攤點(diǎn)、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。

3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對(duì)存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場(chǎng)所設(shè)置專門的廢品收購點(diǎn)，對(duì)無證廢品收購點(diǎn)，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。

5、開展打擊非法運(yùn)營整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對(duì)非法載客運(yùn)營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置?？奎c(diǎn)，不得隨意?？亢洼d客。

6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場(chǎng)的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長(zhǎng)效，強(qiáng)化管理

（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。

（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對(duì)主干道路、河道、公共場(chǎng)所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。

（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能

（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

四、相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。

（三）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，建立市民志愿者隊(duì)伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報(bào)查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會(huì)單位、新聞媒體舉報(bào)或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時(shí)回復(fù)。

篇10

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位，金融機(jī)構(gòu)的反洗錢能動(dòng)性沒有得到充分發(fā)揮

個(gè)別基層人民銀行對(duì)反洗錢工作不夠重視，反洗錢力量配備不足，對(duì)員工的反洗錢知識(shí)培訓(xùn)不夠，不注重調(diào)動(dòng)多部門的反洗錢工作積極性。有的縣域商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司認(rèn)為反洗錢是金融監(jiān)督管理部門的事情，并從自身利益出發(fā)，擔(dān)心對(duì)大額可疑資金實(shí)施監(jiān)管和報(bào)告后，會(huì)流失部分客戶，影響業(yè)務(wù)發(fā)展，因此履行大額和異常支付交易報(bào)告的職責(zé)不到位。

(二)反洗錢職責(zé)落實(shí)不夠，相關(guān)部門參與積極性不高

《反洗錢法》規(guī)定了各有關(guān)部門的職責(zé)，但從實(shí)際情況看，基層各有關(guān)部門對(duì)自身反洗錢的職責(zé)并不是很了解，對(duì)此項(xiàng)工作也不重視，特別是相關(guān)政府部門認(rèn)為此項(xiàng)工作屬于金融業(yè)務(wù)，應(yīng)由人民銀行和其他金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在開展反洗錢工作時(shí)，往往是人民銀行“單兵作戰(zhàn)”，各行政執(zhí)法部門的參與性并不強(qiáng)，并一定程度上存在推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，不服從統(tǒng)一調(diào)度，不能及時(shí)有效地提供相關(guān)證明材料，致使各部門的反洗錢資源得不到有效整合，工作質(zhì)量和效果難以提高。

(三)法律法規(guī)不夠完善，建立反洗錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺少制度支持

盡管《反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》等對(duì)反洗錢工作做出了多方面的規(guī)定，但是對(duì)承擔(dān)反洗錢職責(zé)的部門如何配合聯(lián)動(dòng)方面的規(guī)定存在“盲區(qū)”，使反洗錢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏法律指導(dǎo)，制定反洗錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)制度規(guī)定沒有法律依據(jù)，各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合缺乏約束性，許多縣域沒有建立多部門參與的反洗錢組織，沒有通過實(shí)施各種有效手段統(tǒng)一反洗錢行動(dòng)步驟、通報(bào)信息交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作，而是呈現(xiàn)相關(guān)部門各自為戰(zhàn)、各行其是的狀態(tài)。

二、建立縣域反洗錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制的思考

(一)健全組織，合力構(gòu)建縣域反洗錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是要建立縣域反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。成立由縣政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人民銀行具體負(fù)責(zé)。銀監(jiān)、銀行、保險(xiǎn)、證券、公安、檢察、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門參與的縣域反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)組織。二是要制定反洗錢領(lǐng)導(dǎo)組織行動(dòng)章程，明確紀(jì)律。三是建立反洗錢聯(lián)席會(huì)議制度。通過反洗錢聯(lián)席會(huì)議，商討、研究和制定反洗錢戰(zhàn)略和政策，進(jìn)行反洗錢行動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期或不定期磋商有關(guān)反洗錢工作的重大和疑難問題。

(二)進(jìn)一步明確界定各相關(guān)部門的反洗錢職能

反洗錢工作是一項(xiàng)綜合工程，有必要對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)一步明細(xì)界定。公安機(jī)關(guān)要著重履行好收集、分類、處理、評(píng)估與洗錢犯罪有關(guān)的線索，調(diào)查洗錢犯罪案件的職責(zé)。工商管理部門可以通過審查各公司企業(yè)的注冊(cè)申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)非法持有大量資金的洗錢者通過注冊(cè)公司轉(zhuǎn)移贓款的線索。稅務(wù)部門則可通過稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)違法資金的流動(dòng)，從而發(fā)現(xiàn)洗錢的蹤跡。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司則應(yīng)該做好各項(xiàng)賬戶管理和交易記錄的保存，加強(qiáng)與人民銀行聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送大額可疑交易報(bào)告。