導語：如何才能寫好一篇財務(wù)制度的制定依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將北京市財政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們請遵照執(zhí)行。

北京市財政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問題的通知》

京財建（1998）546號  一九九八年六月五日

市屬各局（總公司）、各市屬機構(gòu)、區(qū)（縣）財政局、地方稅務(wù)局：

為使我市住房公積金制度管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)（95）京房改辦字第37號《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定的通知》、（95）京房改辦字第39號《關(guān)于行政機關(guān)和事業(yè)單位職工建立住房公積金有關(guān)問題的通知》、京財建（95）1494號《關(guān)于計提職工住房公積金工資總額基數(shù)的有關(guān)問題的通知》等文件中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將1998年度住房公積金核定審批有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于1998年建立、交存住房公積金的有關(guān)問題

（一）企業(yè)、行政事業(yè)單位均應(yīng)建立住房公積金；

（二）建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨立核算的單位為準：

（三）公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日，如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日；

（四）1998公積金年度交存比例為8％。1995年以前建立住房公積金的單位，交存比例已高于規(guī)定比例的，不得再提高，高于規(guī)定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財政撥款。

二、關(guān)于住房公積金的列支問題

（一）建立住房公積金的行政事業(yè)單位，單位交存部分首先從單位住房基金中列支，不足部分凡同財政撥款的預(yù)算單位，經(jīng)財政審核后酌情補助；

單位交存額中使用財政撥款部分應(yīng)納入正常預(yù)算管理；

（二）建立住房公積金的企業(yè)單位，單位交存部分首先從住房周轉(zhuǎn)金中支付，不足部分在管理費用中列支；在管理費用中列支金額不得超過建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例；

（三）自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行

三、繼續(xù)做好住房公積金的資格認定工作。

（一）按有關(guān)規(guī)定在新的公積金年度開始前，單位應(yīng)對建立住房公積金的職工人數(shù)、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定，據(jù)此對住房公積金交存額（包括個人交存額和單位交存額）重新計算、交存；

（二）1993年底以前按標準價優(yōu)惠購房的職工，按照（95）京房改辦字第056號《關(guān)于購房職工調(diào)整住房等有關(guān)問題的試行規(guī)定的通知》補交售房款后，夫婦雙方均可建立住房公積金；

（三）按有關(guān)規(guī)定1993年底以前按標準價優(yōu)惠購房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中，各單位要認真做好每個職工建立住房公積金的資格認定工作，夫婦雙方均未優(yōu)惠購房的，可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的，需由配偶所在單位開具未按優(yōu)惠價購房或按有關(guān)規(guī)定已補交房款的證明；

（四）在資格認定工作中，對已建立住房公積金但不具備資格的職工（夫婦雙方任何一方1993年底以前按標準價優(yōu)惠購房并未按有關(guān)規(guī)定補交房款的，對該職工已建立的住房公積金要撤銷，單位交存額及利息由單位收回，該職工個人交存額及利息退還本人。

四、關(guān)于1998年住房公積金的核定審批工作。1998公積金年度，市本級行政事業(yè)、企業(yè)單位須做好公積金測算、列支工作，并報上級主管部門核定，主管部門要將所屬單位核定審批情況進行匯總，報同級財政部門備案；集體企業(yè)公積金列入成本部分報地方稅務(wù)局備案。

篇2

（一）制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)

出臺財務(wù)管理制度規(guī)定，不是依照國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，而是脫離學校實際情況，不合乎相關(guān)規(guī)定，缺乏嚴肅性。

（二）制度不健全不合理

制度建設(shè)嚴重缺位，相關(guān)內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范，有的內(nèi)容已不符合當前實際，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執(zhí)行。

（四）制度執(zhí)行約束力軟化

制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實不到工作上，流于形式。

二、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的政策法律依據(jù)

國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財務(wù)管理制度的政策和法律依據(jù)?！陡叩葘W校財務(wù)管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財務(wù)制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。

（一）高校財務(wù)管理基本原則

執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤工儉學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學校和個人三者利益關(guān)系。

（二）高校財務(wù)管理體制

“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”和規(guī)模較大的學?？梢詫嵭?ldquo;統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”。高校財務(wù)工作實行校（院）長負責制。高校應(yīng)單獨設(shè)置一級財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理學校財務(wù)工作。

（三）高校財務(wù)管理遵循的一般原則

預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業(yè)基金管理應(yīng)遵循收支平衡原則；專用基金管理應(yīng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ迷瓌t；資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則，按科學規(guī)劃、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。

三、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的主要內(nèi)容

主要包括高校財務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財務(wù)管理等諸多方面制度。

（一）根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制年度財務(wù)收支預(yù)算

區(qū)分不同性質(zhì)收入來源，合理組織收入；根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途，加強支出管理；專項資金、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、事業(yè)基金和專用基金管理應(yīng)?？顚Ｓ谩为毢怂?。

（二）重視學校資產(chǎn)、負債和成本費用管理

加強財務(wù)管理科學性、真實性、有效性、均衡性，降低風險；建立基本建設(shè)投資制度，內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟責任制度，財務(wù)信息披露制度，財務(wù)清算制度，定期報送財務(wù)分析和財務(wù)報告。

四、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的保障實施

高校內(nèi)部財務(wù)制度是高校開展財務(wù)工作，加強財務(wù)管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財政、主管部門和審計部門應(yīng)切實依法行使監(jiān)督職能，與高校形成合力，保障財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

（一）履行監(jiān)督檢查職能

財政部門應(yīng)定期檢查高校財務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行，管理措施是否有力，落實到位。監(jiān)督高校專項補助撥款使用情況，對存在的問題進行處理。

（二）重大財務(wù)事項報告制度

高校應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。如有會計核算方法的改變、重大預(yù)決算方案變更、重大財務(wù)制度實施，應(yīng)向財政部門報告，并自覺接受檢查。

（三）財政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項目建設(shè)、重大設(shè)備購置，按財政管理制度規(guī)定，應(yīng)實行報批和招標采購程序，高校進行必要的可行性論證，合理配置資源。

五、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

篇3

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財務(wù)制度；醫(yī)院財務(wù)管理；影響分析

一、新財務(wù)制度下各醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系更加完整

新財務(wù)制度指出國家對各類醫(yī)院的預(yù)算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結(jié)余按規(guī)定使用”，并提出了一系列要求。為響應(yīng)該制度規(guī)定，各大醫(yī)院的預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督體系將全面建立。

1.預(yù)算的制定與審批將更加規(guī)范

新財務(wù)制度指出所有的醫(yī)院收支均須歸入預(yù)算編制，而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”之原則。因此，預(yù)算的編制與審批不會像原先單純的上報、下達，相反，必須拿以往預(yù)算執(zhí)行狀況總結(jié)分析出的結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)醫(yī)院本階段的運營情況合理編訂；審批制度也將更加嚴格，在院方?jīng)Q策層審核認可后，還須報請上級主管單位進行審核，再經(jīng)由財政部門批復后才能進入執(zhí)行階段。

根據(jù)新規(guī)定，為了保證預(yù)算的全面性與科學性，可以將之細化到各個臨床單位和項目；而且可以針對項目性質(zhì)的不同，采取不同的方式，比如變化性比較強的醫(yī)療收入宜以滾動預(yù)算模式、相對固定的辦公經(jīng)費項目以定額預(yù)算模式、專項基建項目費用預(yù)算以零基預(yù)算模式，這樣既使預(yù)算編制更為靈活，而且實用性更強，更有利于預(yù)算的后期執(zhí)行。

2.預(yù)算的執(zhí)行力度將進一步增強

在新制度下，預(yù)算的執(zhí)行須具體落實到各級部門與個人，另外還須進行定期檢查相關(guān)的執(zhí)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。也就是說：醫(yī)院預(yù)算進入執(zhí)行階段以后，各個部門都會安排專門的工作人員負責該部門預(yù)算的執(zhí)行，在資源共享的基礎(chǔ)之上，對于預(yù)算執(zhí)行狀況做到實時監(jiān)控；并且財務(wù)部門定期上報階段執(zhí)行結(jié)果，與相關(guān)的單位及個人進行分析研究，發(fā)現(xiàn)不足并拿出改進建議；而且醫(yī)院各項預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果應(yīng)當與相應(yīng)單位與個人的工作收益掛勾，切實保證預(yù)算的執(zhí)行力度。

二、新財務(wù)制度下各醫(yī)院財務(wù)核算體系更加規(guī)范

新財務(wù)制度下，醫(yī)院的財務(wù)核算體系有了以下新變化：

1.權(quán)責發(fā)生制的適度引入

由于原先的收付實現(xiàn)核算制度下，醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)賬面收入虛高，無法真實反映院方資產(chǎn)情況，流動風險過大的問題，非常不利于醫(yī)院所有流動以及固定資產(chǎn)的管理以及財務(wù)風險的防范；而且還為醫(yī)院的內(nèi)部資金及成本控制制造了障礙。因此，在新的財務(wù)制度實施以后，在收入確認、固定資產(chǎn)后續(xù)計量部分，各類醫(yī)院適當引入了權(quán)責發(fā)生制：對于固定資產(chǎn)的管理方面，上級財政補助以及院方本有資金構(gòu)成的部分，全部計提折舊；對于無形資產(chǎn)，從取得之日算起，在有效使用期內(nèi)管理費用均攤。這些有效提高了院方資產(chǎn)價值反映的準確度，并且有利于醫(yī)院運營成本的合理確定。

2.成本管理工作進一步加強

由于舊財務(wù)制度中沒有成本獨立核算的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院運營中所有的成本、費用會部列入支出項，導致運營成本與運營費用相互交叉，混亂不清晰。新財務(wù)制度中“成本管理”為單獨的一個章節(jié)，新制度下，醫(yī)院為了全面科學地反映醫(yī)院成本情況，強化工作人中的成本意識，成本管理工作工執(zhí)行的是“院、科、單病種或項目”三級成本核算體系，明確了成本的開支內(nèi)容，強化醫(yī)院的成本控制工作，有效提高了醫(yī)院內(nèi)部管理效率。

三、新財務(wù)制度下各醫(yī)院的財務(wù)分析評價監(jiān)督體系進一步健全

新的財務(wù)制度下，醫(yī)院進一步增強了財務(wù)分析與控制手段，健全了監(jiān)督與評價體系，財務(wù)行為得到了非常有效的規(guī)范。

1.醫(yī)院財務(wù)工作分析與評價體系的建立健全

新制度下，為了尋求醫(yī)院運營管理與經(jīng)營目標的平衡，找出問題，找到改進的方法，更為了切實反映醫(yī)院固定與無形資產(chǎn)運營收益情況，完成對具體部門與職工的工作評價，科學總結(jié)醫(yī)院實際的財務(wù)狀況，各級醫(yī)院開展了長效的財務(wù)分析評價工作，對于預(yù)算、收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負債、投資以及凈資產(chǎn)管理工作廣泛實行了監(jiān)督機制，并建立了財務(wù)效益、資產(chǎn)運營效率、償債能力、發(fā)展能力等系統(tǒng)化專業(yè)化的分析評價指標。在無損于廣大患者基本利益的基礎(chǔ)上，切實健全了醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)工作的分析評價體系。

2.醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)控制工作得以強化

在新財務(wù)制度實行以前，國內(nèi)各類醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控機制大多數(shù)都不健全，固定資產(chǎn)、藥品材料購置、債務(wù)、對外投資方面均沒有完整科學的控制體系，為醫(yī)院財務(wù)管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設(shè)立了“財務(wù)監(jiān)督”專章，在此指導下，醫(yī)院建立了包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理等在內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督機制，并由內(nèi)部財務(wù)部門負責此項工作，同時也受到其它財政單位、審計部門與上級行政主管單位的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

新醫(yī)院財務(wù)制度的實施，使醫(yī)院長期以來存在的諸多財務(wù)管理問題得到了解決，在為醫(yī)院的財務(wù)管理工作提供了指導與制度保障的同時，也對醫(yī)療系統(tǒng)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的影響。在此背景下，各級醫(yī)院的財務(wù)工作人員一定要注意提升自己的專業(yè)素質(zhì)，在對新財務(wù)制度進行研究的基礎(chǔ)上，為醫(yī)院提供詳實財務(wù)數(shù)據(jù)，為院方做出科學決策提供準確依據(jù)，為醫(yī)改進一步深化做出貢獻。

參考文獻：

[1]許 坦：新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會計支出的勾稽關(guān)系[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟.2011,30(8):90-92.

[2]韓斌斌：新《醫(yī)院財務(wù)制度》中公立醫(yī)院預(yù)算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟2011，30(12):73-74.

篇4

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)管理；問題；措施

一、 高校財務(wù)管理存在的主要問題

（一）缺乏實施依據(jù)及前提

一切經(jīng)濟活動都要有可遵循的依據(jù)作為實施前提，財務(wù)制度就是高效財務(wù)管理的這個前提。從當前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關(guān)的財務(wù)制度，這導致在高校進行財務(wù)活動時，財務(wù)部門缺少了對活動過程的監(jiān)督及管理。當大筆的經(jīng)費下?lián)艿蕉墝W院時，與之對應(yīng)的接收和分配則會更不完善。財務(wù)部門對學院關(guān)于經(jīng)費的使用行為缺乏控制，終會致使經(jīng)費難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，在近年來的財務(wù)制度改革中，即便有部分高校已經(jīng)制定了財務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有對經(jīng)費的使用設(shè)定明確的量化指標，導致經(jīng)費在使用過程中各項費用所占比例嚴重失衡，對于重要方面的投資明顯缺少，降低了經(jīng)費的使用效率。

（二）管理制度制定缺陷

以往財務(wù)制度在制定的時候，都是由財務(wù)部門單獨負責完成的。制度的完善與否，也是由財務(wù)部門承擔起全部責任。財務(wù)部門作為財務(wù)制度制定過程的中堅力量，對起草好的制度，并沒有對其整體水平進行審核評價，也沒有在內(nèi)部組織對其全面性進行討論研究，而是直接上交到部門領(lǐng)導手中，由領(lǐng)導審核、批示。部門領(lǐng)導公務(wù)繁忙，不能細細瀏覽初稿，只是聽下級簡單匯報就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，但是很難緊密結(jié)合高校的實習情況，可執(zhí)行性相對較差。

（三）財務(wù)管理預(yù)算控制不足

高校財務(wù)管理的核心是對預(yù)算的管理。作為財務(wù)管理的重要成分，預(yù)算管理的內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行及控制等方面。預(yù)算并沒有引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數(shù)增長法，且沒有科學依據(jù)指導預(yù)算編制的完成，使得預(yù)算經(jīng)費不足以滿足現(xiàn)實情況的需要，預(yù)算超支的現(xiàn)象時有發(fā)生。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，具有較大的隨意性，對預(yù)算的控制力度較弱，對追加經(jīng)費的原因?qū)徍瞬粔驀栏?，從而不能形成對?jīng)費使用者足夠的約束力。部分單位對經(jīng)費的花銷沒有節(jié)制，項目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費，致使該項目不能順利完成。預(yù)算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴重不平衡。

（四）效益觀念淡薄

由于體制原因，高校財務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境，缺乏科學的理財意識，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，在開拓市場、開辟財源等方面缺乏積極進取精神。高校重大的投資決策沒有科學、真實、可靠地可行性研究報告，盲目性較大，造成了部分高校一方面辦學經(jīng)費不足，另一方面有限的資金產(chǎn)生的效益卻又低下。許多高校在利用自身優(yōu)勢、挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優(yōu)勢沒有得到充分合理的開發(fā)，高校作為科學技術(shù)商品化的孵化器作用沒有充分發(fā)揮，校辦企業(yè)和高?？蒲袃?yōu)勢及智力資源優(yōu)勢尚未有機結(jié)合，限制了高校的發(fā)展。

二、改善高校財務(wù)管理的主要措施

針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從一下幾個方面加強高校財務(wù)管理。

（一）加強財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護學校資產(chǎn)、保護干部繼續(xù)進行的工作。高校要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，堅持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學制定內(nèi)部控制制度；強化財務(wù)控制，是一切資金流動和價值轉(zhuǎn)移都必須納入財務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強化工作崗位職責控制，增加崗位間的約束力；強化審批權(quán)限控制，使各級人員權(quán)限和責任明確；加強會計信息的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費之處定額、公用經(jīng)費之處定額及業(yè)務(wù)招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示時候監(jiān)督體系，在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進行日常和周期性檢查。通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

（二）提升工作人員綜合素質(zhì)，實行具體工作專人負責

財務(wù)管理人員作為財務(wù)管理的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財務(wù)工作的優(yōu)劣。因此，財務(wù)人員應(yīng)加強對相關(guān)專業(yè)的學習，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)自身嚴密的工作習慣，提高工作效率，對各部門經(jīng)費的使用情況切實負起監(jiān)督的責任。

在制定預(yù)算的過程中，要將預(yù)算的各項內(nèi)容劃分成各個單元，每個單元由對應(yīng)的財務(wù)人員負責，根據(jù)單位的實際來制定合理的預(yù)算定額，上報財務(wù)報表。學校也應(yīng)該隨時對經(jīng)費的各項支出情況進行檢查，提高經(jīng)費的利用率。財務(wù)人員所負責任一旦確定，就要切實執(zhí)行。

（三）轉(zhuǎn)變觀念

要強化高校成本效益觀念。高校財務(wù)制度改革必須強制要求高校加強成本費用核算，編制和報送成本報表，為高校發(fā)展計劃、決策提供真實可靠的成本費用信息資料。為更好地建立高校成本核算制度，高校會計核算基礎(chǔ)必須做根本的改革，即采用權(quán)責發(fā)生制會計基礎(chǔ)，合理規(guī)定高?；顒映杀痉秶⒊杀卷椖?、成本計算方法和費用支出分配方法，以便真實、可靠、準確、完整的核算高?；顒拥馁Y源耗費情況。

科學技術(shù)的進步和先進理念的發(fā)展為財務(wù)管理實現(xiàn)精細化奠定了堅實的基礎(chǔ)。作為高校最重要組成部分的財務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)學校的發(fā)展情況，優(yōu)化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術(shù)的長處，運用科學技術(shù)，努力建設(shè)符合高校自身的精細化財務(wù)制度，使得科學技術(shù)真正向生產(chǎn)力的方向發(fā)展。只有高校財務(wù)管理適應(yīng)時代的要求，才能為實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

篇5

2012年，財政部先后了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱財務(wù)規(guī)則）和《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱會計準則），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實施對進一步加強和規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，大有裨益。本文通過對財務(wù)規(guī)則與會計準則兩者之間關(guān)系的分析，以加深認識和理解，為執(zhí)行好這些制度提供幫助。

一、財務(wù)規(guī)則與會計準則之間的聯(lián)系

首先、財務(wù)規(guī)則和會計準則是有相同法律效力的部門規(guī)章。2012年2月7日，財政部第68號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，財政部第72號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位會計準則》，自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計準則均是由財政部以部門令公布實施的部門規(guī)章，因此它們在法律上具有同等效力。兩者是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的，其內(nèi)容體現(xiàn)著國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策對事業(yè)單位財務(wù)活動的基本要求，它們既是國家對事業(yè)單位進行財務(wù)管理，制定事業(yè)單位財務(wù)制度以及事業(yè)單位制定本文由收集整理內(nèi)部財務(wù)管理辦法的基本依據(jù)，也是所有事業(yè)單位從事財務(wù)活動必須遵守的行為規(guī)則。財務(wù)規(guī)則和會計準則的公布實施為事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)，為事業(yè)單位依法理財提供了堅實的基礎(chǔ)。

其次、財務(wù)規(guī)則和會計準則有相同的適用范圍。財務(wù)規(guī)則第二條與會計準則第二條規(guī)定，規(guī)則（準則）適用各級各類事業(yè)單位，這說明財務(wù)規(guī)則與會計準則適用的范圍是相同的。目前，我國的事業(yè)單位分布于十多個行業(yè)，事業(yè)單位性質(zhì)又可以分為許多種，由于行業(yè)、性質(zhì)等方面的差異，原有的財務(wù)制度曾對各級各類事業(yè)單位區(qū)別對待，引起了事業(yè)單位會計核算與報表體系等方面的諸多不同，造成了有關(guān)部門對事業(yè)單位財務(wù)管理的困難。對事業(yè)單位財務(wù)管理實行統(tǒng)一的管理制度既是事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的趨勢，新財務(wù)規(guī)則和會計準則很好的解決了這一問題。

第三、財務(wù)規(guī)則和會計準則同為事業(yè)單位財務(wù)制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財務(wù)制度體系包括財務(wù)規(guī)則、會計準則、會計制度、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部制約制度等。財務(wù)規(guī)則與會計準則是事業(yè)單位財務(wù)制度體系的兩項重要制度，是事業(yè)單位財務(wù)制度體系的重要組成部分。由國家財政部門制定并實施一套事業(yè)單位財務(wù)管理制度，為加強事業(yè)單位財務(wù)管理與監(jiān)督，為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的整體提高提供了制度依據(jù)。

二、財務(wù)規(guī)則與會計準則之間的區(qū)別

首先，財務(wù)規(guī)則和會計準則調(diào)整的對象不同。財務(wù)規(guī)則第一條明確提出，為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規(guī)則。據(jù)此可以看出，財務(wù)規(guī)則針對的是事業(yè)財務(wù)管理，調(diào)整的是財務(wù)管理行為；會計準則第一條則提出，為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準則。由此可見，會計準則針對的是事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，調(diào)整的是事業(yè)單位會計核算行為。

其次，財務(wù)規(guī)則與會計準則在財務(wù)管理制度體系中的層級不同。財務(wù)規(guī)則是財務(wù)制度中頂層的制度設(shè)計，是財務(wù)管理方面的政策性設(shè)定；而會計準則則是中層的制度設(shè)計，是會計方面的方法性的設(shè)定。例如：財務(wù)規(guī)則第四十條對固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中墓本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此條對固定資產(chǎn)的價值標準做出了明確規(guī)定，是一種政策性的規(guī)定。會計準則第二十一條對固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。此條對固定資產(chǎn)的會計核算方法做出了規(guī)定。

第三，財務(wù)規(guī)則和會計準則在內(nèi)容上涵蓋的范圍不同。財務(wù)和會計是兩個不同的概念，盡管兩者都與資金的運行有很大關(guān)系，但范疇是不同的，因此，也引起財務(wù)規(guī)則和會計準則在內(nèi)容范圍上的不同。財務(wù)規(guī)則涵蓋了財務(wù)活動的所有方面包括：單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、事業(yè)單位清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等活動。而會計準則則僅涵蓋了會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用幾個方面。財務(wù)活動包含會計核算，會計核算僅僅是財務(wù)活動中的一個重要的方面。

第四，財務(wù)規(guī)則和會計準則對財務(wù)事項的處理不同。財務(wù)規(guī)則是對財務(wù)事項的規(guī)定和要求。例如：第十六條事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。會計準則則是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認和計量。如會計準則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。

篇6

財務(wù)預(yù)算是一項綜合管理工作，預(yù)算的編制不僅是財務(wù)工作，更是站在全局角度上的資源配置、統(tǒng)籌規(guī)劃，因此，各級工會必須樹立財務(wù)預(yù)算綜合管理觀念。以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，規(guī)范財務(wù)工作，就必須遵循工會預(yù)算編制原則“統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效”。作為一級工會而言，編制預(yù)算不僅僅是編制一張報表上的數(shù)字，更深層次的是要通過預(yù)算統(tǒng)籌考慮本級工會年度工作的安排。因此，預(yù)算在編制過程中，一定要保證本級工會的重點工作有資金保障，能夠順利完成，同時還要能夠兼顧一般性的日常工作需要。各級工會要高度重視預(yù)算工作，充分認識預(yù)算不僅僅是加強財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是切實體現(xiàn)工會財務(wù)為工會履行各項社會職能提供物質(zhì)保證所采取的重要管理手段，預(yù)算編制要與工會工作的計劃緊密結(jié)合；在實際操作中要以預(yù)算為導向，將工會資金主要投入到工會的重點工作中去，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，控制行政經(jīng)費的過快增長，將更多的資金用于服務(wù)工會工作和職工群眾。預(yù)算的編制要按照項目編制，預(yù)算項目要和工作內(nèi)容緊密結(jié)合，由業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)工作編制，不能單純由財務(wù)人員來編制，要將項目與工作內(nèi)容緊密結(jié)合編制預(yù)算，能夠更好地實施各項業(yè)務(wù)工作。例如某基層工會計劃做10項工作，按照計劃編制10個項目預(yù)算，那么工作人員就能明確來年需要開展哪些工作，等到來年工作時還可以對照計劃開展，明確還有哪些工作還未開展，有利于提高經(jīng)費使用績效和工會財務(wù)管理水平。

二、樹立財務(wù)制度不可或缺觀念

財務(wù)制度是規(guī)范人員行為的標準和依據(jù)。沒有規(guī)矩不成方圓，任何人辦事都要遵循制度，任何事都在制度的約束下進行，各級工會都是一級獨立的法人，有獨立的賬戶，對經(jīng)費依法獨立管理，就必須嚴格執(zhí)行《工會會計制度》，在執(zhí)行制度的過程中要結(jié)合本級財務(wù)工作實際制定實施細則。各級工會的財務(wù)制度實施細則應(yīng)當由財務(wù)部門起草，經(jīng)本級委員會（主席辦公會）通過，并在實踐中逐步完善。一級工會如果沒有本級執(zhí)行《工會會計制度》的實施細則，在一定程度上，工作將無法開展。例如某工作人員進行采購或其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)，如果本級工會沒有財務(wù)制度，就不清楚如何辦理簽字報銷手續(xù)，財務(wù)管理的作用就不能很好發(fā)揮，必然影響工作的開展。制定財務(wù)制度的責任在于工會的法定代表人，作為一級工會組織的法定代表人是工會主席，有責任主持制定本級的財務(wù)管理的各項制度。財務(wù)人員要負責起草、修訂本級工會的財務(wù)制度。每一級工會都應(yīng)該按照相關(guān)要求，制定可操作的、有針對性的、符合本單位實際工作情況的財務(wù)制度，并嚴格執(zhí)行，以制度管人，按制度辦事，確保財務(wù)工作有規(guī)章可循。對于一級工會而言，對財務(wù)制度的執(zhí)行必須根據(jù)工作需要作出具體規(guī)定，只有這樣才能增強財務(wù)管理的實效性。

三、樹立績效評價量化考核觀念

工會資金屬于全體會員職工，要用于全體會員職工，資金的使用也要按照使用效果進行評價，要以群眾滿意，職工歡迎為目的，服務(wù)好廣大會員職工。那么如何評價項目是否符合會員職工的需求？這就需要樹立績效評價量化考核觀念。對一個工會組織來說，如果開展的活動項目群眾滿意度、參與度高，那么今后就應(yīng)該繼續(xù)推進開展；如果這項活動群眾不滿意、參與度不高，那么就要對這項活動進行調(diào)整。通過這種績效評價機制可以為項目的開展、資金的使用指明方向，確保本級工會開展的活動都是職工喜聞樂見、廣泛參與的。樹立績效評價量化考核觀念，有助于提高工會資金的使用績效，對工會的財務(wù)日常工作起到風向標的作用，確保各項活動的開展符合職工群眾的愿望和要求。

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關(guān)鍵詞：財務(wù)制度；稅法；會計準則；關(guān)系；探討

中圖分類號：D922.22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01

一、引言

隨著新會計準則的頒布和實施，我國的會計管理制度模式也發(fā)生了翻天覆地的變化，從制度型向準則型逐步轉(zhuǎn)化，此項改革具有重大意義，不僅能夠規(guī)范企業(yè)的會計事項處理，而且還能有效提高會計信息質(zhì)量，也是我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的重大舉措。新型的具體的會計準則的頒布，必須對原有的財務(wù)制度與稅法政策進行改革，平衡三者之間的關(guān)系具有重要意義。

二、財務(wù)制度、稅法與會計準則是企業(yè)利益與社會利益之間關(guān)系的平衡點

從不同的角度入手可以發(fā)現(xiàn)財務(wù)制度、稅收和會計準則之間的關(guān)系也會存在差別，但始終有一個共同點就是三者在平衡企業(yè)利益與社會利益關(guān)系上所起的作用是至關(guān)重要的。盡管隨著改革開放的不斷深入，我國市場經(jīng)濟體制日漸成熟，這個結(jié)論照樣適用，只是在不同的所有制結(jié)構(gòu)下三者的結(jié)合方式會有所不同。

在實行改革開放以前，國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的基本成分，計劃經(jīng)濟體制下的按勞分配制度來實現(xiàn)社會資源的配置以及社會總產(chǎn)品的分配。這種經(jīng)濟運作方式也被許多的集體企業(yè)等非國有企業(yè)競相模仿。按照馬克思經(jīng)典理論中所闡釋的社會主義分配原則，首先對社會總產(chǎn)品同意進行分配，以國家為分配的主體，從而形成補償基金和消費發(fā)展基金，使社會實現(xiàn)再生產(chǎn)。財務(wù)制度作為基金分割的直接依據(jù)，已經(jīng)形成了資金投入、成本補償?shù)戎T多標準。國家稅收的基礎(chǔ)是財務(wù)制度，其包含的補償標準和收益確認標準是稅收基礎(chǔ)的最直接的依據(jù)。會計制度歸根到底來說是在財務(wù)制度和稅法要求下的報告格式和核算內(nèi)容，其本質(zhì)就是薄記制度。

多年的實踐證實，在計劃經(jīng)濟體制下所建立的財務(wù)制度、稅收和會計準則的定位缺點甚多。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.分配權(quán)力掌握在國家手中，權(quán)力過于集中，導致企業(yè)對補償基金和消費、發(fā)展基金無法掌握自，從職工的福利分配到企業(yè)的設(shè)施的更換再到項目建設(shè)都無法自行解決，都必須經(jīng)由政府部門決定。

2.分配過程制約不明顯。國家在進行分配時對于社會總產(chǎn)品的總體分配，比如有多少用于補償基金，多少用于發(fā)展并沒有一個明確的計劃和預(yù)算，有時甚至違背了經(jīng)濟生活的自身發(fā)展規(guī)律。

無論在何種社會和經(jīng)濟體制下，社會總產(chǎn)品都是在補償基金、消費基金和發(fā)展基金之間進行分配，所不同的是不同的經(jīng)濟體制下三者分配的主體、層次和根據(jù)會有所不同。計劃經(jīng)濟體制下，這種分配的層次是國家，這是弊端產(chǎn)生的最根本的原因，改革的主要方向是要將這種分配層次改為以企業(yè)，由企業(yè)掌握主動權(quán)和自。

三、財務(wù)制度與會計準則的關(guān)系

1.會計準則是人們經(jīng)過市場經(jīng)濟的長期實踐得來的，經(jīng)過數(shù)百年的市場的催化，準則的邏輯越來越嚴密，概念體系也越來越規(guī)范。會計確認和計量的固有方式的形成原則例如真實公允、謹慎等時刻地規(guī)范著會計事務(wù)，使會計工作在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用，使資本的存量與增量的分割更加科學合理。

2.會計準則是處理投資者、債權(quán)人、管理者、企業(yè)職工、政府部門等諸多關(guān)系的內(nèi)在穩(wěn)定器和平衡點。而企業(yè)則是所有利益關(guān)系的紐帶和結(jié)合點。廣泛的經(jīng)濟利益既包含直接的經(jīng)濟利益，也包含以經(jīng)濟信息形式存在的間接利益，即擁有更多的信息者則掌握了更多了決策權(quán)，也就間接獲得了更高的經(jīng)濟利益。

在資源的配置和分配基礎(chǔ)上發(fā)展起來的財務(wù)活動和財務(wù)管理。在市場經(jīng)濟體制下，由國家法律對資源進行配制和優(yōu)化，都是在國家的計劃和指導下進行的。所有者或者是管理部門決定資金的投入方向和多少以及利潤的分配原則。國家主要是考慮社會秩序、保障債權(quán)人的利益作出一系列的宏觀調(diào)控。而國有企業(yè)卻與上述情況有很大區(qū)別，在國企中，國家是所有者，也是財務(wù)的管理者，對企業(yè)掌控全部的決策權(quán)，行使所有的職能。主要原因有以下三個方面：

1.資本的管理和控制對于市場經(jīng)濟的正常運行至關(guān)重要。國有企業(yè)的所有者即是國家，因此國家管理和執(zhí)行全部資本的投放和收益。

2.國有經(jīng)濟成分作為市場經(jīng)濟體制下特殊的經(jīng)濟成分，不僅是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟最終目標的重要手段，也負擔著許多其他的社會目標，例如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)問題等。

3.國有企業(yè)比私有企業(yè)的約束機制要弱得多，所承受的經(jīng)營風險也要大得多。非國營企業(yè)大多由自己授權(quán)，風險意識要遠遠高于國有企業(yè)。

四、稅法與會計準則的關(guān)系

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制下，財務(wù)制度是稅法和會計準則的依據(jù)，會計準則根據(jù)其制定資產(chǎn)計價和收益標準，稅法則根據(jù)財務(wù)制度確定稅基。

關(guān)于會計準則和稅法之間關(guān)系的討論主要分為了兩種觀點，一種觀點認為稅收屬于會計學科的一個分支，主要是集中處理與稅收相關(guān)的會計業(yè)務(wù)，包括增值稅的會計處理、所得稅和消費稅的會計處理。另一種觀點是根據(jù)稅收會計與財務(wù)會計的目的的不同性以及現(xiàn)實差異建立獨立的稅收學科。

五、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和日趨成熟，企業(yè)具體的會計準則的陸續(xù)頒布和實施，企業(yè)的會計準則體系必將越來越成熟和完善。財務(wù)制度和會計制度的有機結(jié)合會使會計準則更加適用，也會進一步促進稅法的不斷完善，與會計準則協(xié)調(diào)起來，共同促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：新環(huán)境；財務(wù)制度；思考

一、建立企業(yè)內(nèi)部控制的必要性

根據(jù)我國目前發(fā)展的狀況可以看出會計工作是從會計業(yè)的秩序來進行合理規(guī)劃，可是現(xiàn)在的會計行業(yè)秩序比較混亂，還沒有形成科學的發(fā)展規(guī)劃，只是在一定的領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)一些很多虛假的信息，從而打亂了企業(yè)發(fā)展的遠景目標，這對于企業(yè)的發(fā)展是極為不利。為了有效的控制好企業(yè)內(nèi)控財務(wù)制度，我們必須進行會計行業(yè)內(nèi)部嚴格管理。經(jīng)過一系列的革新后，我們發(fā)現(xiàn)當前中國特色的社會主義經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展還面臨著許多問題，尤其是要加大建立適合中國經(jīng)濟市場的內(nèi)部會計控制制度，從而形成有效的促進整個企業(yè)合理的進行經(jīng)營，這對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展來講，是一個很好的機遇。我們通過分析一些違法亂紀的情況，可以有效的進行會計行業(yè)自律建設(shè)，這將是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。第一，我們要結(jié)合目前財務(wù)制度來進行有效的控制好企業(yè)的發(fā)展，從抓好企業(yè)資源管理開始，逐步讓企業(yè)的生產(chǎn)率得到有效提高，這將是企業(yè)在未來道路上發(fā)展的關(guān)鍵，我們要充分利用好新環(huán)境下企業(yè)內(nèi)控財務(wù)制度來有效控制財務(wù)危機事件的發(fā)生。第二，新環(huán)境下，未來企業(yè)的發(fā)展離不開內(nèi)部財務(wù)控制制度的建立，同時，也需要一些必要的約束和規(guī)范制度。因為企業(yè)的內(nèi)控制度建立是有效的控制好員工在具體工作中培養(yǎng)成為具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德，這對于當前社會市場經(jīng)濟來講將是一種最大經(jīng)濟效益。我們在不斷的探索中，可以看到利用好人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、企業(yè)內(nèi)部控制要遵守一定的原則

當我們調(diào)查企業(yè)內(nèi)部情況時，發(fā)現(xiàn)一些不利于企業(yè)發(fā)展的因素，這些因素也將制約著企業(yè)的發(fā)展，為此，我們必須的加快企業(yè)發(fā)展，主要堅持以下幾點：第一、堅持以人為本。從企業(yè)內(nèi)部每個員工的工作時間來講，我們必須依靠一定的創(chuàng)造力和潛力，這樣才能有效的將員工的潛力挖掘出來，從而為整個企業(yè)內(nèi)控財務(wù)制度的建立，起到積極作用。第二、注重監(jiān)督的原則。在遇到企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾時，我們一定要從具體工作情況進行有效的分析。對一些不利于企業(yè)發(fā)展的矛盾給予合理的化解，這需要配合完成，從而提高工作效率。第三、堅持符合企業(yè)成本效益的原則。我們要結(jié)合企業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益為基準，合理調(diào)整控制范圍，從而有效的減少冗余的工作人員，這對于企業(yè)的發(fā)展意義很大。第四、堅持良好協(xié)調(diào)的原則。這種原則，主要在于企業(yè)的每個部門都要相互配合，從而形成工作人員之間的調(diào)性與合作。良好的協(xié)調(diào)原則可以增進企業(yè)內(nèi)部有序開展工作，利于企業(yè)的經(jīng)營。第五、堅持創(chuàng)新的原則。如今的社會是在不斷更新與發(fā)展中邁進，我們要結(jié)合實際，研究那些是有利于企業(yè)發(fā)展因素，那些是不利于企業(yè)發(fā)展的因素，我們都必須弄清楚，這樣才能調(diào)整好內(nèi)控財務(wù)制度。

三、建立內(nèi)控財務(wù)制度的思路

研究企業(yè)內(nèi)控財務(wù)制度，一定要結(jié)合當前實際，有效的控制好企業(yè)內(nèi)部管理機制：

（一）建立規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度。我們在研究企業(yè)財務(wù)管理機制時，一定要將企業(yè)的發(fā)展作為一種工作的中心，依據(jù)發(fā)生的結(jié)果，通常我們會將著力點放在控制方面擔負作用大小上。

依據(jù)目前發(fā)展的情況而言，筆者認為，只有將企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)范好，才能有效的提高企業(yè)的發(fā)展地位，這是未來企業(yè)發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的焦點問題。這也是達到良好的效果的根本。通常情況下，我們主要依據(jù)具體的財務(wù)內(nèi)控制度來調(diào)節(jié)好企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)，從而有利于整個企業(yè)的科學化發(fā)展。

（二）控制企業(yè)的內(nèi)部信息系統(tǒng)。我們要緊緊控制好對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)的校對和核實，這樣可以有效的轉(zhuǎn)化相互之間的信息，為實現(xiàn)企業(yè)目標，建立一系列可以通過約束機制來有效財務(wù)控制資金的管理活動，這也是一個企業(yè)所要從根本上解決的重大問題之一。為了建立相應(yīng)的保障措施，我們需要將企業(yè)財務(wù)制度的進行合理的優(yōu)化，從而達到控制企業(yè)的內(nèi)部信息的目的，這也是控制企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的重點所在。我們在建立控制企業(yè)的內(nèi)部信息系統(tǒng)時，要將過程中發(fā)生的情況及時給予反饋，這樣做的目的在于要更好的進行解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，便于企業(yè)少走一些不必要的彎路，從而有利于整個企業(yè)進行控制信息。

（三）規(guī)范好財務(wù)制度的企業(yè)文化我們要結(jié)合實際企業(yè)發(fā)展的情況來處理企業(yè)文化。一個企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化的塑造，這也是企業(yè)在經(jīng)營過程中，應(yīng)該堅守的重點所在。就如像是在宣傳企業(yè)內(nèi)部的管理和經(jīng)營發(fā)展狀況一樣，不能沒有計劃的進行，一定要制定好發(fā)展的目標，規(guī)范好企業(yè)財務(wù)制度文化的宣傳，讓每一個員工都能學習，這樣才是發(fā)展好企業(yè)財務(wù)工作。

四、結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞：財務(wù)制度；會計核算；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)也越來越受到管理者的重視，完善企業(yè)財務(wù)制度，可以加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性，防范企業(yè)經(jīng)營風險。保護其經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法，措施，程序并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個較為嚴密的，完整的財務(wù)控制制度體系。

一、企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)存在的主要問題

1.企業(yè)財務(wù)制度的制定缺乏科學性與合理性

（1）企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計缺乏合理性。由于部分企業(yè)過分重視生產(chǎn)經(jīng)營，而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理，在制度的設(shè)計方面沒能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況，造成企業(yè)財務(wù)制度不具有可操作性，因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機制沒有真正完整的建立，也導致財務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全，使財務(wù)管理與會計控制措施在企業(yè)中無法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

（2）企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計不夠全面。企業(yè)一般對資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計較為完備，但是在員工素質(zhì)、信息以及會計控制的執(zhí)行力等一些無形的資源上往往較為忽視，導致企業(yè)無法實施有效的控制。而這種只重視有形資源，卻忽視無形資源的做法，對財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響，也無法使其功效得到充分發(fā)揮。

（3）企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計缺乏科學性及有效性。當前，許多企業(yè)在設(shè)計財務(wù)制度時沒有與績效考核有效結(jié)合，沒有與各部門的崗位責任制有效結(jié)合，也沒有對不相容崗位做特別規(guī)定，使得監(jiān)督、牽制機制相對靠后，財務(wù)控制很大程度上只是對事后錯誤的補救，缺乏對事前和事中的有效控制，也導致了企業(yè)財務(wù)控制目標的難以實現(xiàn)。

2.會計核算缺乏標準化和規(guī)范化

（1）會計核算是企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點。當前我國許多企業(yè)由于財務(wù)制度的缺失，普遍存在著財務(wù)管理混亂，內(nèi)部責權(quán)分配不清，會計核算體系不明確，部分企業(yè)領(lǐng)導對會計核算基礎(chǔ)工作認識不足，績效考核機制不健全，監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問題。導致企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實，信息失真，財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問題。

（2）缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會計工作的基本職能，企業(yè)應(yīng)當積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財務(wù)監(jiān)督機制。然而當前大多數(shù)企業(yè)沒有對會計監(jiān)督工作予以足夠的重視，也沒有建立起完善和科學的監(jiān)督考核機制，甚至有些企業(yè)因為制度的不健全或不明確，使得財務(wù)監(jiān)督工作無據(jù)可查、無章可循，對業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制，企業(yè)會計部門的監(jiān)督職能也無法得以有效的發(fā)揮，進而影響到企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

二、加強企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的意義和措施

1.建立健全企業(yè)財務(wù)制度

企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟活動，實施財務(wù)內(nèi)部控制，進行會計核算和會計監(jiān)督的基本準則與行為規(guī)范。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，并結(jié)合企業(yè)自身實際，真正建立起一套合法、適用、科學、全面的企業(yè)財務(wù)制度，這既是加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是提高企業(yè)會計核算質(zhì)量的制度保障。

首先，企業(yè)的財務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財務(wù)制度作為整個財務(wù)工作的頭等大事來抓，通過結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點及管理要求，制定出從資金管理、成本費用核算到利潤分配等一系列切實可行的企業(yè)財務(wù)制度；其次，企業(yè)各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，實施財務(wù)的內(nèi)部控制，堅決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無法可依的現(xiàn)象，從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財務(wù)制度，科學、有序、健康、合理的運行。

2.實施會計核算的標準化

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，以及市場競爭的日益激烈，企業(yè)對會計管理工作的要求越來越嚴格，越來越深入。企業(yè)通過實施會計核算的標準化管理，通過標準來規(guī)范企業(yè)的會計行為。同時，企業(yè)要加快信息化進程，利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達到資源共享的信息系統(tǒng)，從而提高企業(yè)會計工作效率，提高會計核算信息的質(zhì)量，而且使得會計核算能更加系統(tǒng)、科學、規(guī)范，進而有效保證企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，為企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。要真正落實企業(yè)會計核算工作的標準化，企業(yè)應(yīng)通過以下幾個方面得以實現(xiàn)：

第一，完善財務(wù)制度，加強財務(wù)控制。

（1）企業(yè)應(yīng)嚴格按照《會計法》、《企業(yè)會計準則》等制度的要求建立健全企業(yè)會計核算制度和會計核算流程。并以此來規(guī)范會計核算工作，使會計核算工作標準化、規(guī)范化，使會計信息能夠真實、及時、準確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)通過完善會計核算體系，從會計基礎(chǔ)工作著手，真正實現(xiàn)強化企業(yè)財務(wù)管理工作。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，保護企業(yè)財產(chǎn)安全，有效規(guī)避經(jīng)營風險和財務(wù)風險。如：對資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護安全；將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對等崗位納入不相容崗位，從而形成有力的內(nèi)部牽制；完善資產(chǎn)盤點制度，在保護企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下，督促資產(chǎn)管理人員時刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過對資產(chǎn)的一系列控制行為，從而有效避免了會計造假、會計報表虛報瞞報等財務(wù)問題。

（3）企業(yè)應(yīng)當構(gòu)建合理、科學的會計檔案管理制度，以保證財務(wù)資料的完整性?，F(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財務(wù)管理，必須要有完整的財務(wù)資料，用于會計監(jiān)督檢查工作的開展，實現(xiàn)管理策略分析過去和預(yù)測未來的需要。

第二，加強會計監(jiān)督，嚴肅財務(wù)紀律。

對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施會計監(jiān)督，是財務(wù)人員的重要職責與神圣使命。企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守國家各項法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定，依據(jù)企業(yè)的財務(wù)管理制度，認真履行職責，忠于職守，維護財務(wù)管理紀律的嚴肅性。

（1）應(yīng)加強對企業(yè)財務(wù)收支計劃、投資計劃、資金使用等眾多財務(wù)會計事項的監(jiān)督與管理，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。

（2）應(yīng)加強對企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督，加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準確性及實用性的監(jiān)督，堅決杜絕違法亂紀、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，保護企業(yè)財產(chǎn)的完整與安全。

（3）應(yīng)加強對企業(yè)各部門中實體財務(wù)收支的監(jiān)督，確保財務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性，杜絕和制止一切不合法、不合理的收支，并通過正確、標準化的會計核算，準確的反映出企業(yè)的經(jīng)營成果。

3.加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財務(wù)隊伍，這是做好企業(yè)財務(wù)工作及實現(xiàn)良好財務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一，學習能力不足，綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財務(wù)隊伍中甚至存在沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化財務(wù)知識培訓的人員或無證上崗，一人在多處兼崗的人員。加強企業(yè)財務(wù)隊伍建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個方面來提高企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要：

（1）企業(yè)財務(wù)中心要因事設(shè)崗，因才用人，注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會計人員的敬業(yè)精神、責任感和高尚的職業(yè)道德，財務(wù)人員要以身作則維護國家法制和企業(yè)制度的尊嚴，以確保投資者的利益。

（2）企業(yè)要建立健全績效評價考核機制。對某些財務(wù)人員沒有良好的工作責任心，疏忽大意，常造成會計處理不及時或者會計核算頻頻出錯，導致企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量差，不能及時、準確、規(guī)范地提供財務(wù)數(shù)據(jù)，降低企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績效考核，限期督促整改。

（3）企業(yè)要完善財務(wù)培訓制度，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高財務(wù)人員及時掌握新形勢、新知識、新技術(shù)，并能熟練應(yīng)用的能力，以適應(yīng)當前企業(yè)財務(wù)管理信息化和會計核算電算化的需要。企業(yè)可以通過輪崗等形式，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手，堅絕杜絕財務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過外部引進和內(nèi)部培訓等多種途經(jīng)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的財務(wù)管理理念。

（4）企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復合型財務(wù)人才，對于不具備任職資格、考核不合格的財務(wù)人員，應(yīng)堅決予以淘汰，以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)隊伍，以滿足企業(yè)財務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。

總結(jié)

我國企業(yè)在近年來管理方面取得了非常大的進步，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范，但由于內(nèi)部控制體系起步較晚，經(jīng)濟環(huán)境較為復雜，這也導致國內(nèi)許多企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制多流于形式，控制手段沒有得到充分體現(xiàn)。而為了切實做好企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部控制，則必須從建立健全的財務(wù)制度、實施會計核算的標準化以及加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個角度入手，從根本上提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，進而確保企業(yè)的良好運營與發(fā)展。

參考文獻：

[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)管理；組織；計劃

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

一、財務(wù)管理的目的

財務(wù)管理（Financial Management）是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理，防范風險、平衡一些較大的風險，規(guī)避風險，以實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)值、利潤、股東財富以及企業(yè)價值最大化。

二、財務(wù)管理的必要性

企業(yè)財務(wù)管理的目的是追求企業(yè)價值最大化，但風險與收益總是相伴而行，企業(yè)追求經(jīng)濟利益必然要承擔相應(yīng)的風險，有效的風險管理是企業(yè)避免經(jīng)營失敗、實現(xiàn)經(jīng)營目標的必要手段。在全球化的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境更為復雜多變，競爭也更為激烈，經(jīng)營風險也隨之加劇。風險管理正在成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的一個核心環(huán)節(jié)，而信息的傳播方式越來越多，流動速度也越來越快，風險及其因素的識別和確認并非易事，財務(wù)管理者必須在風險管理方面有更多投入。首先，要建立和完善風險管理體系，進行風險和風險因素的識別、確認和評估。其次，對于企業(yè)風險，要根據(jù)公司自身的實際情況以及市場經(jīng)濟的狀況，選擇合適的避險方案，在不增大企業(yè)風險的前提下，合理利用每一種避險方案給企業(yè)帶來的影響。

三、財務(wù)管理的戰(zhàn)略性措施

1.組織制定公司財務(wù)政策、財務(wù)制度及財務(wù)規(guī)劃

財務(wù)政策是企業(yè)在國家財務(wù)政策的指導下，根據(jù)總體目標和現(xiàn)實要求所制定或選擇的一套行動指南，它涉及到企業(yè)財務(wù)活動的方方面面，一般包括風險管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營運資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是依據(jù)國家統(tǒng)一的財務(wù)制度而存在，同時符合企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度應(yīng)包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進貨制度；成本管理制度包括成本開支范圍和開支標準、費用審批權(quán)限、成本降低指標以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

財務(wù)規(guī)劃是企業(yè)市場戰(zhàn)略導向下的適應(yīng)未來的財務(wù)管理，其實質(zhì)就是如何進行企業(yè)價值管理。價值管理即管理企業(yè)未來的財富創(chuàng)造，它有兩個方面：從企業(yè)所有者來講是選取和如何使用VBM工具增加其權(quán)益資本財富；從企業(yè)經(jīng)營管理者來講是選取和如何使用VBM工具，調(diào)動、激勵企業(yè)資源創(chuàng)造財富，獲得成功。企業(yè)價值管理的根本目的是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此而帶來的影響可持續(xù)發(fā)展的主要要素也有兩個基本方面，一是企業(yè)理念、管理、環(huán)境等，另一個是市場、產(chǎn)品、技術(shù)、人力、設(shè)備等。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的要看企業(yè)目標的價值導向，它決定了企業(yè)的財務(wù)目標、財務(wù)戰(zhàn)略和財務(wù)管理的職能支持體系。

2.財務(wù)收支計劃與管理

（1）計劃的編制。按照全口徑預(yù)算編制的要求，各單位按照實事求是、勤儉節(jié)約的原則，結(jié)合本單位的生產(chǎn)任務(wù)和上年費用支出情況，統(tǒng)籌財力，合理安排，在上級所下達的預(yù)算框架內(nèi)，量入為出，反復測算，綜合平衡的基礎(chǔ)上編制全年各項收入支出計劃。

（2）計劃的執(zhí)行。按照全面預(yù)算管理辦法，各單位嚴格執(zhí)行財務(wù)收支計劃，在收支計劃內(nèi)使用資金，一般情況不予調(diào)整收支計劃。堅持“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不支出”的原則，嚴格按照預(yù)算組織生產(chǎn)，堅持以收定支原則，合理安排生產(chǎn)支出。如因特殊情況，必須調(diào)整財務(wù)收支計劃時，應(yīng)按規(guī)定程序報批。

（3）會計核算與監(jiān)督。實行會計核算的網(wǎng)絡(luò)化管理。網(wǎng)絡(luò)化管理不僅可以提供更為方便的服務(wù)，還能更好地提高財務(wù)收支計劃管理的約束力和透明度，從而提高財務(wù)收支計劃管理的監(jiān)督能力；強化預(yù)算考核體系，加強對預(yù)算行情況的監(jiān)督，按月分析預(yù)算執(zhí)行情況；嚴格控制無預(yù)算、超預(yù)算支出。對全口徑預(yù)算虧欠的單位，將予以考核。

3.財務(wù)預(yù)算、決算與成本核算管理

財務(wù)管理者根據(jù)公司經(jīng)營目標，組織編制財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算包括銷售、生產(chǎn)、人力、費用等各項預(yù)算，按照會計核算方法將其編制成預(yù)算報告，并列示對預(yù)算報表具有輔助說明作用的信息，報告完成后，預(yù)算管理人員按照會計核算方法編制出預(yù)算報告，預(yù)算報告含預(yù)算利潤表、預(yù)算假設(shè)條件、預(yù)算附注及重要經(jīng)濟指標列示。預(yù)算報告最終提交企業(yè)決策機構(gòu)，由決策層簽署后下發(fā)企業(yè)各職能部門按計劃實施。

審核財務(wù)預(yù)算、成本計劃、利潤計劃：

根據(jù)公司經(jīng)營情況，修正財務(wù)預(yù)算；監(jiān)督公司整體預(yù)算的執(zhí)行情況；定期組織財務(wù)決算、成本核算，確保成本信息的真實準確。

4.財務(wù)、會計監(jiān)督與資產(chǎn)管理

財務(wù)管理者通過財務(wù)監(jiān)督，指導、組織不良債權(quán)處置；定期指導下級組織資金清查，分析資金流向，確保資金的合理使用和安全增值；監(jiān)督指導會計、現(xiàn)金出納管理；盤活存量資產(chǎn)，提高公司資產(chǎn)的優(yōu)良性。

財務(wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于財務(wù)管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該是企業(yè)的整個財務(wù)活動。財務(wù)監(jiān)督包括預(yù)算管理監(jiān)督、收支情況監(jiān)督、資金使用情況監(jiān)督、資產(chǎn)管理與使用監(jiān)督、專用基金、專項資金及周轉(zhuǎn)金監(jiān)督以及其它方面的監(jiān)督。

5.完善財務(wù)制度、強化公司治理

財務(wù)核心能力的形成依賴于良好的公司治理，企業(yè)要完善各利益相關(guān)者之間權(quán)力的制約機制。只有理順各相關(guān)主體的關(guān)系，才能在生產(chǎn)經(jīng)營活動中相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮最大的合力。此外，建立一套科學合理的財務(wù)制度對于財務(wù)核心能力的形成具有重要的意義。

財務(wù)制度是依據(jù)財務(wù)管理環(huán)境、財務(wù)管理特征和財務(wù)人員特點制定的，企業(yè)要理順各種財務(wù)關(guān)系，規(guī)范在籌資、投資和分配中的財務(wù)活動，增強在財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)控制和財務(wù)分析各環(huán)節(jié)的管理的水平，建立起一套具有競爭力的財務(wù)管理制度。

參考文獻：

[1]吳昌秀.企業(yè)全面預(yù)算管理[M].機械工業(yè)出版社，2009.