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篇1

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

眾所周知，任何行業(yè)安全生產(chǎn)問題都是頭等大事，尤其在電力企業(yè)中，安全就是永恒的主題，任何時間是都不會改變的，也就是說安全生產(chǎn)問題是關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展和穩(wěn)定，加強安全生產(chǎn)是首要的問題之一。那么作為電力企業(yè)，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新的任務(wù)，因此，一定要時刻的做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，樹立常抓不懈，永不松勁的安全思想，才能把安全生產(chǎn)工作做到位。

1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性分析

1.1是關(guān)系到國內(nèi)各行業(yè)和全社會的穩(wěn)定

總之，電力企業(yè)是振興我國國民經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是社會公用性質(zhì)的行業(yè)，它為國內(nèi)的農(nóng)業(yè)、國防、交通等多行業(yè)提供電力服務(wù)，是人們在日常生活中基本需求，尤其是在電網(wǎng)事故發(fā)生后，會直接的造成大面積的停電，將會給各行業(yè)的生產(chǎn)帶來影響，直接形成生產(chǎn)停頓和癱瘓，甚至會帶來一系列的災害，造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，損失是無法估量的。另一方面一旦供電出現(xiàn)問題，還會給人們生活的秩序帶來影響，還有可能形成社會災害，形成很不好的政治影響。所以說，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國民經(jīng)濟、人民財務(wù)、生命安全等多方面，直接關(guān)系到個人的切身實際利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定。

1.2直接關(guān)系到電力行業(yè)的本身

企業(yè)能夠安全生產(chǎn)是能夠順利發(fā)展的前提，當企業(yè)發(fā)生安全事故，是沒有辦法做到文明生產(chǎn)的，當企業(yè)的系統(tǒng)發(fā)生故障，那么就會形成在系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站等相關(guān)部門不能夠正常運行，最終會形成電力生產(chǎn)和輸配電處在很混亂的狀態(tài)之中，所以，電力企業(yè)的自身方面也是需要能夠安全生產(chǎn)的。另外，電力企業(yè)安全生產(chǎn)也是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)好壞集中的表現(xiàn)，能夠安全生產(chǎn)是和精神文明建設(shè)分不開的，它是能夠幫助安全生產(chǎn)提供動力的，企業(yè)安全生產(chǎn)局面做的好，精神文明建設(shè)是起到很大作用的，因此，在整個企業(yè)的發(fā)展中，沒有安全生產(chǎn)，就不會有經(jīng)濟效益。

1.3電力生產(chǎn)的特點本身也是需要安全生產(chǎn)的

眾所周知，電力供電企業(yè)是一個龐大的整體系統(tǒng)，是由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶中，整個的過程中包含了產(chǎn)、供、銷等過程，但是整個的電能是不能夠大規(guī)模的存貯的，所以，產(chǎn)、供和銷基本上是同時進行的，也就是說整個電力生產(chǎn)所存在的這些內(nèi)在的特點是決定于電力生產(chǎn)本身具備的可靠性和連續(xù)型的，一旦是要每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問題，都會給電力整個生產(chǎn)系統(tǒng)帶來連帶的反應，會造成生命安全、或是設(shè)備損壞、大面積的停止供電等影響，所以。電力安全生產(chǎn)本身的特點上也是需要安全生產(chǎn)的。

1.4電力生產(chǎn)的勞動環(huán)境是要求安全生產(chǎn)的

也就是說電力企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的本身是具有以下的特點的，首先是電氣等相關(guān)的設(shè)備很多，高溫高壓的設(shè)備、發(fā)電廠的鍋爐、汽輪機、熱力管道等，然后是易燃易爆的有毒物體很多、像燃煤、燃油、強酸、氫冷設(shè)備等，其次是高速旋轉(zhuǎn)機械多，如發(fā)電機、風機、電動機等；特種作業(yè)多，如帶電作業(yè)、高空作業(yè)、起重及焊接作業(yè)等。這些特點表明，也就是說電力生產(chǎn)的勞動條件和環(huán)境都是非常危險和復雜的，本身就形成更大的不安全因素在里面，危險系數(shù)是很高的，這些潛在的威脅直接構(gòu)成對職工的生命形成危害的，一旦在工作中出現(xiàn)紕漏和疏忽，就會將這些潛在的文獻因素喚起，直接造成生危險，因此，電力生產(chǎn)的勞動環(huán)境是要求安全生產(chǎn)的。

2、目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及影響安全生產(chǎn)的主要因素

現(xiàn)在我國的電力企業(yè)改革正在逐步的完善之中，其中只是基本的具備了現(xiàn)代化企業(yè)的逐項標準和特征，但是，在實際的改革過程中，已經(jīng)給安全生產(chǎn)帶來的很多的問題和隱患是需要解決的，是需要在完善的，因此，以下闡述的是目前電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和主要影響因素：

2.1整個的安全生產(chǎn)管理還沒有實現(xiàn)正規(guī)、標準、常態(tài)化

在一般的電力行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部，對于安全生產(chǎn)管理來說實際上是不陌生的，每個企業(yè)內(nèi)部都會存在一個安全管理系統(tǒng)，但是在實際的過程中，還會存在諸多的漏洞的，還沒有形成和建立一套全方位、多層次、動靜態(tài)之間相結(jié)合等多方面能夠銜接的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，也就是說并沒有確實的從上到下總體的規(guī)劃和設(shè)計，是缺少反饋和溝通的信息的，還有對于各級的管理工作人員又有很多都是各自為政，并沒有實現(xiàn)整合和監(jiān)督配套的管理機制的建立。因此，在整個的計劃經(jīng)濟中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，不單單只是宏觀層面上的問題，事實上對于企業(yè)內(nèi)部的影響也是非常大的，然而隨著市場化的逐漸推進和轉(zhuǎn)變，企業(yè)想要在競爭中能夠持續(xù)發(fā)展和壯大，就必須做出改變，而企業(yè)生產(chǎn)管理變得正規(guī)化、標準化、常態(tài)化就是幫助企業(yè)在競爭中提煉的藥方，不但可以適用于內(nèi)部管理。還是用于安全管理生產(chǎn)中。

2.2電力安全生產(chǎn)上重心不明確，觀念很落后

在企業(yè)中，對于安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，在意義上看似是非常簡單化的，但是實際實施起來里面的內(nèi)容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、動員大會、生產(chǎn)計劃協(xié)同等諸多面的，在整個的管理中不僅對管理者的工作水平提出的高要求，以期更早發(fā)現(xiàn)及預防事故，而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。與此同時，是可以發(fā)現(xiàn)在不同的時期、不同的任務(wù)下、不同的生產(chǎn)計劃和不一樣的生產(chǎn)部門下，對于安全生產(chǎn)的管路方案和重點也是不一樣的，是需要適時調(diào)整的，但是在很多的企業(yè)內(nèi)部，對于安全管理上都是處在被動的情況次啊，墨守成規(guī)，在很大的程度上都是取決的上級領(lǐng)導餓關(guān)注度，這也就證明了企業(yè)ishen的發(fā)展和安全上產(chǎn)存在的可靠性和領(lǐng)導直接相關(guān)餓，不給于充分的重視，直接造成的后果是危害性很大的。

3、在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題

3.1在市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭壓力

隨著改革的不斷深入，市場化的轉(zhuǎn)變給市場競爭帶來很大的壓力，為此，大多數(shù)的電力企業(yè)內(nèi)部會慢慢的走向節(jié)省成本、員高效的現(xiàn)代化進程，這樣的情況下，就直接的導致了在安全生產(chǎn)的投入上會出現(xiàn)不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，國內(nèi)各個城市地區(qū)對于電力的需求也在同步的增長，這樣直接導致電網(wǎng)輸送配電設(shè)備和發(fā)電企業(yè)的年級組長時間都會處在高負荷的運行狀態(tài)，各職能的維修系統(tǒng)很難保證可以定期的進行檢修和保養(yǎng)，自然就會形成電網(wǎng)長時間的高效穩(wěn)定運行是很難保證的。

3.2對于安全生產(chǎn)的職責上不明確

在電力行業(yè)中每個企業(yè)都有自己的安全制度，但在落實中表現(xiàn)的不盡人意的地方有很多，大多數(shù)的企業(yè)都是在安全的任務(wù)分配上制作簡單的闡述，或者還有只是象征性只做一些原則性的動員要求，另外分管生產(chǎn)的領(lǐng)導層都是忙碌與繁雜的生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)升級等工作，并沒有將安全生產(chǎn)管理做到細致的研究和調(diào)查，并沒有花更多的精力在安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中所存在的安全隱患等問題進行分析和解決，這樣的情況下，是很難將制定出相關(guān)的整改和完善安全生產(chǎn)的相關(guān)制度和條例的。然后是對于安全管理方面的工作人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所呈現(xiàn)和所潛在的安全問題不能夠獨自進行分析，并沒有能力將安全問題的出現(xiàn)的事故在直接、間接和深層次的原因，這樣情況下就不能夠?qū)⑹鹿实南嚓P(guān)責任進行及時的追究，并且通過事故的經(jīng)驗，吸取相關(guān)的教訓。最后就是對于工作在一線的電力人員自身上對安全上產(chǎn)還沒有形成完整的認識，對于相關(guān)的安全制度只是表現(xiàn)上的知道，并沒有進行深層次的理解和認識，最終只能停留在被動記憶的階段上。

3.3安全制度不健全，安全責任不落實

一些電力企業(yè)沒有建立健全安全管理機構(gòu)，沒有按照國家頒布的的相關(guān)規(guī)定建立健全各項安全管理制度。部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任的要求流于形式，沒有真正落到實處，考核獎懲力度不夠。一些單位負責人深入基層、現(xiàn)場、工地較少，不能準確地掌握影響安全的第一手信息，抓安全生產(chǎn)無的放矢、措施無力，難以作出行之有效的正確決策。個別電力企業(yè)對現(xiàn)行的安全方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章宣傳貫徹不到位，無法系統(tǒng)地組織學習、宣貫；少數(shù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任制修訂不及時，不完善，過于簡單，且沒有將安全生產(chǎn)責任制層層簽訂到個人。同時，電力安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、制度、規(guī)程、標準雖已制定，可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實，現(xiàn)場工作嚴重違反相關(guān)規(guī)程的要求，無安全措施，不執(zhí)行工作監(jiān)護制度，監(jiān)護不到位。

3.4安全管理不到位，培訓工作滯后

大多數(shù)的企業(yè)的發(fā)電設(shè)備很陳舊、管理混亂，現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施和工序工藝無完備的安全保障措施，安全隱患多；個別電力企業(yè)在電力建設(shè)施工中管理不善，施工現(xiàn)場混亂；有的電站將大壩安全管理工作對外承包，以包代管，互相推脫安全責任，大壩安全管理工作被弱化；具有獨立法人資格的小水電站特種作業(yè)人員基本未經(jīng)專門培訓，無證上崗。各企業(yè)違法違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象普遍存在。

3.5現(xiàn)場的標準化是不健全的，形成經(jīng)常性的違章行為

習慣性違章的行為意義上就是說在企業(yè)的安全生產(chǎn)的過程中會時常的呈現(xiàn)習以為常的違章行為，這其中是包括違章操作行為、違章指揮行為、違反勞動紀律行為等，例如：一些臨時性的工作，某些配電修理的工作人員，并沒有及時的填寫修理票時就開始進行工作，最終導致身體觸電身亡事故，另外，還有是需要停業(yè)作業(yè)的工作，在并沒有經(jīng)過停電和驗電的情況下就開始，最后也會出現(xiàn)身亡的事故，因此，必須要嚴格的遵守各項制度，才能減少事故的發(fā)生。

3.6安全應急管理有待加強

部分電力企業(yè)應急預案的針對性、有效性、可操作性不強，應急演練較少，應急救援物資儲備不足。廠網(wǎng)之間、電力企業(yè)與地方政府之間、電力企業(yè)與電力監(jiān)管機構(gòu)之間、電力專業(yè)應急和社會應急之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚需完善。甚至還有一些電站未完善應急預案，無專兼職的應急人員。

3.7政府監(jiān)管政出多門，管理混亂

負有安全監(jiān)管的政府有關(guān)部門對電力行業(yè)的監(jiān)管職責不明確，存在監(jiān)管盲區(qū)。國家電力監(jiān)督管理委員會和各級發(fā)展與改革委員會仍然進行安全監(jiān)管，職責界定不清，尤其是發(fā)展與改革委員會在未經(jīng)安監(jiān)局對安全設(shè)施進行“三同時”審查時，擅自批準建設(shè)和進行項目竣工總體驗收。

3.8安全設(shè)施“三同時”未有效落實

電力工程項目建設(shè)呈現(xiàn)點多、面廣、戰(zhàn)線長的局面，存在趕工期、搶進度現(xiàn)象，安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)與使用“三同時”未認真履行相關(guān)審批手續(xù)，尤其是未開展安全設(shè)施竣工驗收就投入發(fā)電生產(chǎn)。

3.9在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維

常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)（應用）整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分數(shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。

4、促進電力安全生產(chǎn)管理的建議和措施

4.1在企業(yè)的內(nèi)部上下都要樹立安全至上的思想意識

現(xiàn)在電力行業(yè)已經(jīng)成為了我國的國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)直接的與國家、社會、人們生活的各方面有著密接的聯(lián)系的，其安全穩(wěn)定的運行是關(guān)系到每個人，因此，電力安全生產(chǎn)的意義是多么的重要的，但是在現(xiàn)實生活中，企業(yè)要實施安全生產(chǎn)這不單單是需要領(lǐng)導層和全體員工的重視，提出了對基層工作人員的工作上的難度要求，也就是說，這就需要企業(yè)的領(lǐng)導層首先要在思想觀點上給予轉(zhuǎn)換，充分的認識到安全生產(chǎn)的作用和真實的意義，要以身作則、作為基層的工作人員更要以安全為中心、以企業(yè)的利益和發(fā)展為重，必須要全體人員在思想上牢牢的梳理起安全第一的理念，在基礎(chǔ)上做到安全生產(chǎn)。

4.2安全管理上要以人為本

任何企業(yè)在管理上都要以人為本，事實上并不是空話的，不管是政府部門還是服務(wù)行業(yè)，都應該已此為基礎(chǔ)，這是能夠提高員工的工作效率的保障，而一些西方的發(fā)達國家早就以此列為管理學的基本定理了。那么在現(xiàn)實的電力行業(yè)的管理中，就更應該以此為管理理念，要不斷的推進現(xiàn)代化的企業(yè)進程，還要在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中充分的體現(xiàn)出來，具體的實現(xiàn)方式是首先單位的領(lǐng)導要嚴格的遵守各項的規(guī)章制度，并且還要定期的進行了解一線工作的狀態(tài)，及時的了解員工的精神和思想狀態(tài)，要及時的處理好員工反饋餓信息，和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項建設(shè)意見，還要解決和幫助員工生活中的困難，要關(guān)心員工生活中的難題，這樣是可以避免員工在工作中由于家庭的任何原因?qū)е略谑┕がF(xiàn)場操作上出現(xiàn)的疏忽，一線員工所承受的責任也是非常巨大的，任何的施工環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)任何疏漏，提醒員工必須注意和警惕任何可能出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)，然后還要給員工定期的及西寧樹立健康的疏導，這樣就可以減輕員工的心理負擔和工作壓力，進而來改善工作的環(huán)境，來最終營造一個人性化、健康、安全化的工作氛圍。在各個環(huán)節(jié)上都要體現(xiàn)出以人為本的管理理念。

4.3強化日常監(jiān)督管理和強化主體責任落實

首先應始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，要主動把握電力安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，積極探尋安全監(jiān)管的新方法、新途徑，強化安全投入，強化安全設(shè)備設(shè)施和安全保障措施，切實把安全監(jiān)管工作落實到各項工作中，融入到電力規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和發(fā)、變、輸、供等各個環(huán)節(jié)之中。最后電力企業(yè)要健全并落實安全責任制，加強安全檢查和事故隱患排查工作。依法履行職責，加強服務(wù)工作，著力解決安全生產(chǎn)的熱點難點問題，做好并網(wǎng)發(fā)電機組安全性評價、電力可靠性管理、電力安全文化建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作，把安全生產(chǎn)指標的完成情況納入干部的考核內(nèi)容，不斷完善電網(wǎng)安全措施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。

4.4強化隱患排查治理和加強開展安全性評價工作

應認真貫徹落實上級關(guān)于“安全生產(chǎn)年”一系列工作安排和部署，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，將其作為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和體制機制，確保隱患排查治理工作落到實處，真正發(fā)揮隱患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜漸的作用。另外一方面還要開展安全性的評價工作，也就是說開展安全性評價工作是促進現(xiàn)場的安全管理水平和與國際安全生產(chǎn)管理水平能夠接軌的重要表現(xiàn)之一，原來的安全管理的手段都是建立在遇見事故的水平和超前能夠i預料的能力上進行的，但是最終的結(jié)果卻是差強人意的，但是安全性評價的工作是應用現(xiàn)代化企業(yè)管路的手段來貫徹的，這樣是能夠全面和全方位的促進員工安全生產(chǎn)的全過程，全封閉的一種管理方式，它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測，在最終的預測上是可以提前的確認事故發(fā)生的嚴重程度和后果，之后再根據(jù)相關(guān)的后果和事故程度在進行提出相應的解決措施，最終能夠有效的達到預防和控制隱患的目的，因此，開展安全評價分析的工作是可以幫助現(xiàn)有的安全生產(chǎn)問題進行診斷和預防，醉倒心中有數(shù)，提高整體的安全生產(chǎn)的系數(shù)是很重要的。

4.5開展多層次、全面化安全培訓工作

要在員工上崗之前，作為企業(yè)方面必須要給予員工進行各個方面的培訓工作，要改善培訓內(nèi)容，要建立員工簡單易懂的培訓模式，要盡快的探尋一條可行性操作強的方式，另外，當企業(yè)建立好培訓的方式情況下，除了培訓一些傳統(tǒng)的安全知識外，還要不斷的插入一些貼合實際的內(nèi)容，例如可以通過以往的安全事故作出分析，并作出相關(guān)的遵守的制定制度等，而且還要進行分階段、分層次的進行，在培訓的過程中還可以根據(jù)不同的部門、不同的職責和不同的工種，分別提供切合實際的培訓方案。

4.6強化電力安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場安全管理

一方面是各有關(guān)電力企業(yè)要以貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制為核心，建立健全各項規(guī)章制度，強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，進一步細化安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，用規(guī)程規(guī)范行為，用制度約束人；自覺加大安全投入，努力彌補安全欠賬，提高安全生產(chǎn)水平，加強設(shè)備維護管理，確保設(shè)備安全運行，積極消除事故隱患；加強應急體系建設(shè)，完善各項應急預案，加大演練力度，通過演練檢驗其實用性和適用性，落實應急人員和物資儲備。另一方面要要繼續(xù)強化現(xiàn)場安全管理工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在不安全的因素，要加緊治理，進一步提高電力系統(tǒng)現(xiàn)場管理的能力和水平。電力工程項目建設(shè)單位要對施工安全工作全面負責，正確處理安全與進度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。各電力企業(yè)要建立健全施工安全管理保證體系和監(jiān)督體系，認真落實國家關(guān)于安全費用提取的規(guī)定，確保安全費用投入和使用到位。施工單位要加強對勞務(wù)分包隊伍的資質(zhì)審查和隊伍管理，嚴禁非法轉(zhuǎn)包和以包代管。

4.7是強化電力應急管理

進一步加強對應急工作的領(lǐng)導，以落實和完善應急預案為基礎(chǔ)，加強應急物資儲備工作。以提高預防和處置電力突發(fā)事件能力為重點，全面加強電力應急管理工作。電力企業(yè)要加大電力應急投入，完善電力應急指揮體系、電力信息平臺、電力應急通訊保障等應急基礎(chǔ)設(shè)施，確保電力安全突發(fā)事件發(fā)生信息傳輸暢通，應急指揮、應急處置快速有效。繼續(xù)完善各級各類應急預案，加強應急培訓和宣傳，組織開展各層面的應急演練，加強電力專業(yè)應急與社會應急之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

4.8強化部門監(jiān)管職責

應該盡快將電力行業(yè)的監(jiān)管納入安全監(jiān)管部門監(jiān)管體系。同時，進一步理清政府監(jiān)管部門對電力行業(yè)的監(jiān)管職責，克服電力行業(yè)的安全監(jiān)管政出多頭的不良現(xiàn)象，為安全監(jiān)管部門對電力行業(yè)的有效、有序監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。

4.9要強化安全“三同時”制度落實

全市電力行業(yè)應不斷強化和落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，對新、改、擴建項目拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”的，堅決責令停止建設(shè)。開展電力建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”評估和專家審查工作，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范進行嚴格審查，形成總體意見和修改建議。實施掛牌督辦，加強對電力企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”的監(jiān)督管理。

4.10堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施

安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求，首先要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。

4.11電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度

充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過設(shè)立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責，建立相關(guān)安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規(guī)范化。

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)研究生工作站；醫(yī)學研究生；產(chǎn)學研合作；機制

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0154-02

根據(jù)《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，湖北省自2013年至今批準建設(shè)了一批省級研究生教育創(chuàng)新基地和研究生工作站。我校與宜昌人福藥業(yè)有限責任公司聯(lián)合組建的研究生工作站于2013年8月獲批為湖北省研究生工作站，經(jīng)過三年的建設(shè)，研究生工作站在新產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)工作兩方面展現(xiàn)了其優(yōu)越性：一方面可以將企業(yè)工程問題凝練為科學研究課題，高校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題，進行新產(chǎn)品開發(fā)；另一方面，企業(yè)為研究生提供研究設(shè)施和實踐指導條件，開展人才培養(yǎng)和培訓工作，成為高層次科研應用型人才培養(yǎng)的重要途徑[1]。

三年的運營證明，研究生工作站這種產(chǎn)學研相結(jié)合的培養(yǎng)模式，使學生、學校和企業(yè)三方受益，促進了研究生教育的發(fā)展，是一條研究生教育的新路，也可以融合科技發(fā)展和企業(yè)運營，解決產(chǎn)學研的制約因素[1]。企業(yè)研究生工作站的設(shè)立，使企業(yè)工程問題成為研究生的畢業(yè)論文研究課題，既幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，進行新產(chǎn)品開發(fā)，又完成了學業(yè)；另一方面，研究生在設(shè)站企業(yè)中進行論文工作，能接觸企業(yè)運營管理，了解現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，研究生工作站的建立，既能充分發(fā)揮高校的人才與科技優(yōu)勢，更重要是的培養(yǎng)了解現(xiàn)代企業(yè)運營的科技人員，是解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問}的途徑之一。

醫(yī)學研究生中的基礎(chǔ)醫(yī)學、藥學專業(yè)的研究生論文研究多涉及現(xiàn)代生物醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)學生接受了五年系統(tǒng)的臨床醫(yī)學或四年藥學的專業(yè)訓練后，在生物醫(yī)藥研究領(lǐng)域較之純生物背景的研究生更貼進于生命健康與臨床問題。他們進入企業(yè)研究生工作站后，面對醫(yī)學、生物醫(yī)藥、企業(yè)運營三種專業(yè)交叉，面對高校研究生導師、企業(yè)兼職導師、企業(yè)管理者三種老師，與原來單純的實驗室環(huán)境相比，接受的資訊與理念沖擊更加復雜。本文以我校運營三年的湖北省研究生工作站為例，就新時期醫(yī)學背景研究生進入企業(yè)研究生工作站，培養(yǎng)具備醫(yī)學背景的、從事醫(yī)藥研發(fā)工作的創(chuàng)新型研究生的問題進行了探討。

一、生物醫(yī)藥企業(yè)建立研究生工作站的重要性

以基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程為代表的現(xiàn)代生物醫(yī)藥是一項投資大、附加值高、風險大的高科技產(chǎn)業(yè)。在近20年的發(fā)展中受到了全球科技界和企業(yè)界的關(guān)注，并有許多專家認為21世紀將是生命科學的世紀。我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，社會經(jīng)濟發(fā)展方式和人民生活方式已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)深刻的變化。我國人口基本代表了東方人群的主要結(jié)構(gòu)，適應中國人群的醫(yī)藥產(chǎn)品，其國際市場也是巨大的。因此，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來必然是重要的和龐大的，必然對未來經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，可能成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后的一個新的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有“周期長、風險大”的特點，而在我國還面臨兩個重大的制約因素：一是我國長期以來落后的科技發(fā)展水平和薄弱的技術(shù)儲備的限制；二是我國長期以來落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和薄弱的管理經(jīng)營能力的限制[2]。為了克服科技發(fā)展和企業(yè)運營兩方面的局限，上世紀80年代，美國運用“硅谷”的經(jīng)驗在舊金山建成了世界一流水平的“基因谷”，集中了在生物醫(yī)藥領(lǐng)域享有聲譽的大學（加州大學巴克萊分校、舊金山分校、戴維斯分校、圣克魯斯分校和斯坦福大學），為現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了充分的教育和科研基礎(chǔ)，成為“基因谷”的人才源。

借鑒發(fā)達國家成功的模式，我國在校企聯(lián)合、產(chǎn)學研結(jié)合的基礎(chǔ)上，針對高校以高端人才教育為主的現(xiàn)實，開展了研究生教育創(chuàng)新基地建設(shè)。研究生創(chuàng)新基地建設(shè)可以整合社會資源，發(fā)揮高校、企事業(yè)單位科研隊伍、實驗設(shè)備、信息資料等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享；充分體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的功能，在提升生藥醫(yī)藥整體技術(shù)能力，提升核心競爭力的同時，培養(yǎng)出一批既懂研發(fā)，又懂企業(yè)運營的復合型高端人才。

二、基本架構(gòu)

為聚合高校、企業(yè)、社會三方的資源，滿足技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的雙重要求，必須建立一套行之有效的管理機制。由企業(yè)研發(fā)中心主任與高校研究生管理負責人組成領(lǐng)導小組，對進站研究生的學習和導師的帶教工作進行總協(xié)調(diào)；以項目為抓手，課題組負責人牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)兼職導師（企業(yè)研發(fā)人員）、高校導師、進站研究生的三方面力量。

三、學生管理及激勵

企業(yè)研發(fā)中心負責進站研究生的日常管理，研究生的培養(yǎng)目標必須貫徹全面發(fā)展的方針，特別要注重研究生綜合素質(zhì)和解決重大科學關(guān)鍵問題的實踐動手能力、溝通交流能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；由各個研發(fā)項目確定研究生的研究方向；研究生在工作站選修一定量的課程，高校認可研究生在工作站所修的課程學分；按不同的研究方向制訂研究生的個性化培養(yǎng)計劃；研究生的薪酬采用“基本助學金+學校獎學金+研發(fā)獎金”發(fā)放方式?；局鷮W金由工作站統(tǒng)一制定，研發(fā)獎金根據(jù)績效和導師課題完成業(yè)績進行發(fā)放。

四、師資準入機制

企業(yè)兼職研究生導師的遴選要求熱愛研究生教育事業(yè)，熟悉高校研究生教育的有關(guān)政策和要求，治學嚴謹，能教書育人、為人師表，有足夠的時間和精力指導學生。一般要求：①年齡不超過55周歲，具有副高以上職稱；②承擔過三項（含）以上的企業(yè)研發(fā)項目；③近三年以第一作者或通訊作者發(fā)表中文核心期刊論文3篇（含）以上。

五、工作站全程參與研究生的培養(yǎng)過程

企業(yè)研究生工作站兼職導師和技術(shù)人員除在工作站內(nèi)部進行學術(shù)例會和試驗進展匯報外，應不定期地前往高校以評審專家的身份參加研究生的論文開題評審、論文中期檢查、預答辯評審、論文評閱、畢業(yè)答辯評審等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，作為講演者參加研究生的學術(shù)論壇活動。

六、面臨的問題和解決辦法

企業(yè)研究生工作站重視研究生的科研能力培養(yǎng)，但很難提供人力來支持進站研究生的德育工作，加之研究生進入企業(yè)工作站后有人員分散、組織化程度低的特點，使德育工作出現(xiàn)斷層。

企業(yè)兼職導師和技術(shù)人員雖然在產(chǎn)學研結(jié)合、注重研究生的研發(fā)能力上是強項，但畢竟沒有受過正規(guī)的師資培訓，在高等教育學、教育心理學等方面缺乏相關(guān)理論知識和實踐培訓，指導研究生時不注意方式方法，容易造成師生關(guān)系不融洽、師生間容易產(chǎn)生對立情緒，缺乏和諧的育人氛圍[3]。因此必須開展企業(yè)研究生工作站兼職導師的教書育人能力培訓，特別是加強對研究生的德育工作，為此將企業(yè)黨支部的工作延伸至入站研究生的黨支部或黨小組，實行組織活動在工作站，組織發(fā)展在高校的“兩條腿”走路的辦法，收到了良好的效果。

七、結(jié)語

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。實踐是培養(yǎng)人才最有效的途徑，通過在企業(yè)的實踐，研究生們形成了“研以致用”的觀念，成為高校和企業(yè)聯(lián)合進行產(chǎn)學研的紐帶。開展研究生教育創(chuàng)新基地建設(shè)是適應新時期研究生教育培養(yǎng)機制改革，加強研究生教育工作的一項新舉措，對于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的實踐意義。

參考文獻：

[1]蔣文春，劉仁桓，王振波.關(guān)于企業(yè)研究生工作站建設(shè)與學生培養(yǎng)的若干思考[J].中國教育技術(shù)裝備，2012，（30）：13-15.

篇3

關(guān)鍵詞：中醫(yī) 拔尖創(chuàng)新人才 培養(yǎng)研究

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.044

中醫(yī)教育是中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中醫(yī)事業(yè)能否振興與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于中醫(yī)人才素質(zhì)的提高，研究中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的狀況對當前教育改革和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 拔尖創(chuàng)新人才的提出

2005年錢學森之問——“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”引發(fā)了國內(nèi)高校對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的深度思考。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出：解決拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題是提高教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。為推進拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，教育部實施了“基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)實驗計劃”，并對基礎(chǔ)學科的拔尖創(chuàng)新人才的定義是成長為未來的基礎(chǔ)學科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，并能夠逐步地躋身于國際一流科學家的隊伍。根據(jù)朱旭紅[1]等人的研究，提出中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才的定義為：在中醫(yī)領(lǐng)域，有強烈的事業(yè)心和社會責任感，有創(chuàng)新精神和能力，為國家發(fā)展或中醫(yī)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，在國內(nèi)特別是在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先的帶頭人和杰出人才。

2 中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才現(xiàn)況

2.1 國醫(yī)大師和名老中醫(yī)

在中醫(yī)界，“名老中醫(yī)”是將中醫(yī)藥學基本理論、前人經(jīng)驗與當今實踐相結(jié)合，解決臨床疑難問題的典范，代表著當前中醫(yī)學術(shù)和臨床發(fā)展的最高水平，是當代中醫(yī)藥學術(shù)發(fā)展的杰出代表。目前全國首批名老中醫(yī)數(shù)量約500人，按地域分布東中西部地區(qū)比例約為3.4：1.6：1。2009年由國家人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局共同組織了首屆“國醫(yī)大師”的評選，全國共有30位名老中醫(yī)入選，入選者均從醫(yī)55年以上，年齡均已愈古稀，最小的年齡也76歲。

2.2 醫(yī)學杰出人才

根據(jù)2005年中國高校杰出人才培養(yǎng)調(diào)查報告[2]，將人才隊伍主體按黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才分類，其中黨政類以中央委員、中央候補委員為指標，企業(yè)管理類以中國富豪榜和深滬上市公司董事長、總裁或經(jīng)理為指標，專業(yè)技術(shù)類以兩院院士、長江學者和創(chuàng)新團隊學科帶頭人，以及獲全國百篇優(yōu)秀博士論文獎的情況為指標，創(chuàng)新類以獲高校“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、大學生數(shù)學建模競賽、大學生電子設(shè)計競賽、大學生英語演講競賽為指標。其報告顯示自1952年的50年期間，中醫(yī)院校畢業(yè)生占杰出人才的0.3%，其中創(chuàng)新人才0.9%，企業(yè)管理人才0.32%，專業(yè)技術(shù)人才0.3%，黨政人才為0。中醫(yī)人才在各類杰出人才中可謂鳳毛麟角。

2.3 高等教育

隨著中醫(yī)現(xiàn)代教育體系的形成，中醫(yī)高學歷人才隊伍初具規(guī)模，截止2011年，全國有273個開設(shè)有中醫(yī)藥專業(yè)的院校和機構(gòu)，其中高等中醫(yī)院校有46所，具有培養(yǎng)博士生資格的院校15所，碩士生資格的院校24所，每年培養(yǎng)輸送中醫(yī)人才近12萬人，其中碩士以上人員9千多人[3]。

3 中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)現(xiàn)況

3.1 培養(yǎng)模式的探索

中醫(yī)教育模式主要有家傳或師承教育、現(xiàn)代院校教育、西學中班等。

在家傳和師承教育為主導的中醫(yī)人才培養(yǎng)時期，中醫(yī)人才的成長主要依靠師傅的學術(shù)傳授水平和弟子個人的努力，培養(yǎng)出優(yōu)秀杰出人才極其有限?，F(xiàn)代教育體系的發(fā)展在解決中醫(yī)高學歷人才培養(yǎng)量的問題上同時也凸顯了中醫(yī)人才質(zhì)的問題，從而引發(fā)了一系列旨在探索培養(yǎng)中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才的教育探索。如：國家教育部在十一五期間開展了人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)計劃。2011中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新高端論壇，就中醫(yī)院校國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)及中醫(yī)人才培養(yǎng)模式改革等議題進行了總結(jié)交流?！笆濉庇珠_展了卓越中醫(yī)師培養(yǎng)計劃，旨在進一步推進中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的探索和改革。

在繼續(xù)教育方面，有西學中模式、以繼承為創(chuàng)新的研修模式等。如：2008年11月國家中醫(yī)藥管理局啟動“中醫(yī)傳承培養(yǎng)工作試點項目”——中醫(yī)高級臨床醫(yī)師培訓班“中醫(yī)大師班”。名老中醫(yī)學術(shù)思想、經(jīng)驗傳承的名醫(yī)工作室項目等等。

3.2 主要問題

3.2.1 大師級中醫(yī)人才匱乏，優(yōu)秀后備人才不足

如前所述，國醫(yī)大師、名老中醫(yī)等大師級人物大多年逾古稀，亟需發(fā)展后備人才。由于中醫(yī)學科的特殊性，培養(yǎng)一名真正的優(yōu)秀中醫(yī)后備人才至少需要10-20年的周期[4]。而現(xiàn)代中醫(yī)教育體系無法輸送優(yōu)秀的中醫(yī)后備人才，中醫(yī)后繼乏人的現(xiàn)狀令人堪憂。

3.2.2 中醫(yī)院校教育急需改革，培養(yǎng)的學生缺乏創(chuàng)新能力

如前述中醫(yī)杰出人才現(xiàn)況可以看出，近50年來，從中醫(yī)院校培養(yǎng)的杰出人才僅占0.31%。當前院校教育大多模仿西醫(yī)學教育的“三段式”培養(yǎng)模式，這種模式制約了中醫(yī)教育內(nèi)容與教育形式的統(tǒng)一，造成理論學習和臨床實踐脫節(jié)。在高層次中醫(yī)人才培養(yǎng)上，中醫(yī)教育在培養(yǎng)目標、教育模式、專業(yè)課程設(shè)置、導師隊伍建設(shè)等許多方面都單一僵化，研究生論文既不能很好地體現(xiàn)導師的學術(shù)思想，也無法體現(xiàn)學生個人獨到的學術(shù)思想和才華，缺乏學術(shù)個性，喪失創(chuàng)新能力。

3.2.3 中醫(yī)事業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏對優(yōu)秀學生的吸引力

自西學東漸以來，中醫(yī)事業(yè)受到西方醫(yī)學的沖擊，發(fā)展相對滯后。一是政府財政投入遠少于西醫(yī)院；二是從事中醫(yī)收入也相對較低，中醫(yī)診斷價值沒有體現(xiàn)；三是在醫(yī)療糾紛處理中，中醫(yī)的望聞問切和診斷不能作為法律依據(jù)，依賴現(xiàn)代儀器檢查越來越強，削弱了中醫(yī)思維能力；四是中醫(yī)行業(yè)內(nèi)部也存在對中醫(yī)缺乏信心的現(xiàn)象。種種原因影響了青年人從事中醫(yī)的動力，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，28%的高年級中醫(yī)學專業(yè)的學生表示不將中醫(yī)作為自己的終身職業(yè)。

3.2.4 中醫(yī)繼續(xù)教育政策體系不完善，不利于中醫(yī)人才的成長

繼續(xù)教育是人才成長的重要環(huán)節(jié)，是學歷教育基礎(chǔ)上的提高與升華，現(xiàn)行的中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格認定、職稱晉升條件、繼續(xù)教育學分的使用價值未能完全符合中醫(yī)發(fā)展的需求，既不利于人才的成長，也不利于中醫(yī)藥為主的醫(yī)療保健服務(wù)的發(fā)展與質(zhì)量。

4 思考與對策

任何事業(yè)的興衰都取決于人才，惟有立足人才培養(yǎng)，才能致力事業(yè)發(fā)展。高層次中醫(yī)人才的匱乏是當前中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，針對目前中醫(yī)人才培養(yǎng)存在的問題提出以下建議：

4.1 加大中醫(yī)院校教育改革力度

當前中醫(yī)院校教育模式的弊端已毋庸置疑，中醫(yī)人才的培養(yǎng)除了在培養(yǎng)模式上要不斷改革，在專業(yè)布局上也要擴大中醫(yī)專業(yè)在一流學校的設(shè)置面。讓一些優(yōu)秀青年有機會接觸中醫(yī)專業(yè)，為中醫(yī)事業(yè)吸引更多高素質(zhì)的學生。因此，建議一些有條件的綜合性院校積極開設(shè)中醫(yī)專業(yè)。

4.2 加大對中醫(yī)院發(fā)展的支持力度

中醫(yī)院是中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的主要陣地，也是培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)人才的重要基地，政府在扶持醫(yī)院發(fā)展時，要考慮中醫(yī)院與西醫(yī)院各自不同的特點，在政策上保證經(jīng)費投入一致，醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)院的相關(guān)政策一致，同時增設(shè)中醫(yī)診斷收費項目，以體現(xiàn)中醫(yī)思維的價值。

4.3 做好中醫(yī)繼承，不斷完善中醫(yī)繼續(xù)教育模式

中醫(yī)必須在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。名老中醫(yī)是中醫(yī)優(yōu)秀人才的代表，應積極做好中醫(yī)繼承工作，在“十五”“十一五”之后，將名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗繼承研究列為持續(xù)科技攻關(guān)項目，每五年確定一個階段目標，逐步提高，逐步擴大范圍。

參考文獻：

[1]朱旭紅，劉建民.中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標體系研究[J].武漢大學學報（醫(yī)學版），2012，6（3）：339-341.

[2]中國高校杰出人才培養(yǎng)狀況調(diào)查報告[DB/OL].http：//，2013-5-1.

[3]2011年全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編[DB/OL].http：//，2013-5-1.

[4]郝東明.創(chuàng)新與中醫(yī)教育[J].長春中醫(yī)學院學報，2005，（2）：41-42.

[5]翟雙慶，石琳等.中醫(yī)人才培養(yǎng)的歷史、現(xiàn)狀與展望[J].中醫(yī)教育，2007，26（5）：14-18.

篇4

【關(guān)鍵詞】高校圖書館;業(yè)務(wù)外包

1.圖書館業(yè)務(wù)外包的概念及內(nèi)涵

業(yè)務(wù)外包是源于20世紀80年代國外工業(yè)企業(yè)管理中的一種經(jīng)營管理方法。外包（Out sourcing，也譯資源外包、資源外置），英文一詞的直譯是“外部尋源”。指企業(yè)整合利用其外包最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強企業(yè)對環(huán)境的迅速應變能力的一種管理模式。它的產(chǎn)生與發(fā)展得到了諸多理論的支持，如勞動分工理論、核心競爭力理論和價值鏈理論等。

圖書館業(yè)務(wù)外包是圖書館參照工業(yè)企業(yè)外包模式提出的一種新型管理方法，即以合約的方式委托外部服務(wù)商為圖書館提供所需的部分或全部的業(yè)務(wù)功能，以求降低運營成本，集中精力提高其核心業(yè)務(wù)能力，改進服務(wù)水平。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在發(fā)展的一個趨勢。

日本京都市立圖書館在20世紀80年代率先實行圖書館業(yè)務(wù)委托管理〔Contracting out〕，目前業(yè)務(wù)外包在歐美等發(fā)達國家的圖書館已普遍存在，且外包的業(yè)務(wù)十分廣泛。有研究者提及如下事例：“在美國自1993年懷特州立大學圖書館決定把全部編目業(yè)務(wù)包給OCLCTechpro 后，激發(fā)了關(guān)于編目外包的熱烈討論，1994年2月還在洛杉磯召開專門會議，從而使編目外包成為圖書館界的一個熱門話題?！保?］“據(jù)K.A.Libby 1997年對全美有學士學位授予權(quán)的的178個高校圖書館的調(diào)查，在回收了調(diào)查問卷的117個圖書館中，有49個正在或者已進行業(yè)務(wù)外包，其外包范圍遍及圖書館所有非核心工作和部分核心工作?！保?］“美國圖書館學會〔AmericanLibraryAssociation,ALA〕在1998年秋特別成立了一個外包工作小組〔OutsourcingTaskForce〕來研究業(yè)務(wù)外包對圖書館的影響?！保?］而我國近幾年也出現(xiàn)了項目明朗、內(nèi)容規(guī)范的圖書館業(yè)務(wù)外包。

2.圖書館業(yè)務(wù)外包的類型

圖書館業(yè)務(wù)外包是在科學技術(shù)高速發(fā)展、新型資源生產(chǎn)和傳輸方式現(xiàn)代化背景下產(chǎn)生的，圖書館業(yè)務(wù)外包的形式和內(nèi)容與所處社會的科學文化和工程技術(shù)水平密切相關(guān)。目前高校圖書館業(yè)務(wù)外包主要包括事務(wù)性外包和業(yè)務(wù)性外包兩個類型。

2.1事務(wù)性外包

主要是指圖書館內(nèi)部學術(shù)含量和技術(shù)含量較低的事情，當前高校圖書館事務(wù)性外包主要是后勤外包，后勤外包只要有全部外包和部分外包兩種形式。

全部外包就是向社會招標專業(yè)物業(yè)公司對圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負責物業(yè)的宏觀管理及與物業(yè)公司的聯(lián)絡(luò)。全包外包主要包括清潔衛(wèi)生、綠化保養(yǎng)、消防安全、設(shè)備維護等。

大多數(shù)高校圖書館較為普遍的是采用部分外包。近幾年來，高校擴招以后，高校圖書館的事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，新疆財經(jīng)大學2002年10月建成一座1.3萬平方米的新館，并改建了兩座舊館，全館總建筑面積18925.39平方米。新疆財經(jīng)大學圖書館就采用部分外包，將清潔衛(wèi)生外包給保潔公司，綠化保養(yǎng)委托給學校后勤管理處的校園中心托管，消防安全由本館一名消防專干負責，設(shè)備維護除了計算機由本館技術(shù)部負責外，其它硬件設(shè)施如空調(diào)、電梯、音響設(shè)備、視聽設(shè)備等均由本館辦公室負責和廠家聯(lián)系。

2.2業(yè)務(wù)性外包

業(yè)務(wù)工作是圖書館職能性的基礎(chǔ)工作，當前高校圖書館業(yè)務(wù)性外包主要有圖書采購、圖書編目、圖書加工、報刊裝訂、圖書歸架、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化系統(tǒng)、信息服務(wù)等八種。

現(xiàn)以新疆財經(jīng)大學圖書館為例對這八種業(yè)務(wù)性外包進行簡單介紹。新疆財經(jīng)大學圖書館的圖書的采購、編目及加工均由采編部負責與書商合作并組織實施；報刊裝訂目前還沒有外包給專業(yè)的圖書包裝公司，主要由閱覽部自己裝訂；圖書歸架工作主要由流通部各樓層的一名工作人員指導勤工助學學生來完成；數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館數(shù)字化的一個重要環(huán)節(jié)，本館的數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要是通過兩種方式進行，一是從北京購買數(shù)據(jù)庫如：萬方數(shù)據(jù)庫、科研信息數(shù)據(jù)庫、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、中國財經(jīng)報刊數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等。二是根據(jù)學校學科設(shè)置和科研的需要，自行開發(fā)建設(shè)了9個數(shù)據(jù)庫：學科理論信息動態(tài)、剪報信息庫、新疆區(qū)情信息庫、經(jīng)濟專題數(shù)據(jù)庫、財大文庫、研究生論文庫、隨書光盤數(shù)據(jù)庫、考研資料下載、館藏書目數(shù)據(jù)庫；自動化系統(tǒng)是指圖書館管理系統(tǒng)及應用軟件，新疆財經(jīng)大學圖書館自新館建成以來就一直使用的是北京金盤軟件技術(shù)有限公司的管理系統(tǒng)；信息服務(wù)由本館信息咨詢部負責提供諸如文獻傳遞、館際互借、文獻信息咨詢和文獻代查代檢、論文查新查證等服務(wù)，更高層次的信息服務(wù)如專題研究報告、動態(tài)分析、綜述評論等由于本館自身力量有限還未開展，為把我校建成高水平的財經(jīng)大學，這種高層次信息服務(wù)以后是必不可少的。

3.圖書館業(yè)務(wù)外包的優(yōu)點

3.1調(diào)動一切社會積極因素，有效利用各種資源，獲得最大限度的服務(wù)和管理效益

圖書館的業(yè)務(wù)外包符合經(jīng)濟學中的“爛飯桶原理”，圖書館把業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中某一個或某一些自己做得不是最好的，委托給專門從事這些工作的組織去做，給它們提出要求，這樣既克服了自身的不足，又充分調(diào)動了一切社會因素，充分利用了各種資源，使圖書館的服務(wù)和效益達到更高層次。

3.2降低成本，節(jié)約時間，提高效率，改進質(zhì)量

因為外包廠商往往具有規(guī)模經(jīng)濟，以及專業(yè)性強和高度效率化的特點，通過他們來提供服務(wù)，通常可以享有較大的折扣優(yōu)惠，并可節(jié)省龐大的人事費用。例如新疆財經(jīng)大學圖書館編目業(yè)務(wù)外包，不但節(jié)省了大筆經(jīng)費，而且圖書館處理速度及服務(wù)質(zhì)量獲得極大的改善和提高。

3.3幫助克服專業(yè)技術(shù)人員不足

圖書館雖然人才濟濟，但是也不是每個專業(yè)的人才都有。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)發(fā)展和普及，計算機技術(shù)已經(jīng)應用于圖書館的每個服務(wù)環(huán)節(jié)，但是大多數(shù)圖書館缺乏計算機技術(shù)人員編制（如新疆財經(jīng)大學圖書館目前還沒有一名計算機專業(yè)技術(shù)人員）或雖有人員編制，但名額不足，無法承擔所有硬件設(shè)施的維護，可以通過業(yè)務(wù)外包來彌補專業(yè)人員的不足。

3.4集中資源完成圖書館的核心任務(wù)和目標

“一切為了讀者，讀者至上”是圖書館的服務(wù)宗旨，圖書館把既花費人力、物力資源，效果又不是很好的工作外包給專業(yè)公司去做，這樣就可以節(jié)省一切人力、物力資源，搞好圖書館的核心業(yè)務(wù)工作。

3.5提高圖書館員的素質(zhì)和觀念

圖書館業(yè)務(wù)外包對提高本館館員素質(zhì)和更新觀念無疑具有促進作用，通過和外包公司的合作，可以學習到他們先進的管理方法和技術(shù)，使工作思路更加開闊，觀念也隨之更新，有利于提高圖書館核心競爭力。

4.圖書館業(yè)務(wù)外包的缺點

4.1業(yè)務(wù)外包使圖書館失去了核心能力培養(yǎng)的機會

目前，圖書館在業(yè)務(wù)外包上確實獲得了一定的效益，降低了一定的成本，但同時也失去了獲得關(guān)鍵技能和構(gòu)建未來核心能力的機會。如圖書館將數(shù)字化開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)承包給一些專業(yè)性公司，彌補了人員技術(shù)的弱勢，但同時也助長了圖書館工作人員不求上進，不鉆研業(yè)務(wù)的惰性。業(yè)務(wù)外包的最終目的是提高圖書館的核心競爭能力，而不只是利用館外的資源。如果圖書館過分依賴業(yè)務(wù)外包，雖然可以獲得短期的效益和優(yōu)勢，但是圖書館本身卻在外包過程中喪失創(chuàng)新能力和構(gòu)架未來核心能力的機會，這對圖書館事業(yè)的發(fā)展是極其不利的。

4.2業(yè)務(wù)外包可能影響圖書館正常運作

實行業(yè)務(wù)外包后，圖書館必須將一些控制權(quán)交給外包商，這使得圖書館將在一定程度上依賴于外包商，圖書館在一些業(yè)務(wù)上處于被動地位。一旦圖書館與外包商之間出現(xiàn)分歧，或外包商不能按協(xié)議完成外包任務(wù)，業(yè)務(wù)外包有可能增加周轉(zhuǎn)時間，影響圖書館的正常運作。

5.完善圖書館業(yè)務(wù)外包的幾點對策

5.1決定業(yè)務(wù)外包考慮因素

圖書館核心業(yè)務(wù)的確定，是實現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的前提和基礎(chǔ)。圖書館應根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進行具體分析，評估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進行業(yè)務(wù)外包的原因。

5.2選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議

外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館要選擇合適的外包商，科學制定招標合同協(xié)議細則，同時應與外包商建立互動的反饋機制，將最誠信和有實力的外包商吸引到圖書館業(yè)務(wù)外包中來；圖書館要對外包服務(wù)合同的履行進行系統(tǒng)的監(jiān)督，按照約定的服務(wù)質(zhì)量和操作標準衡量外包商服務(wù)合同的履行情況，并進行全程跟蹤指導。

5.3加強對外包商的控制和管理

圖書館要對外包商實施全過程質(zhì)量控制，要求外包商定期或不定期地提交業(yè)務(wù)進展情況；建立外包雙方的互信和學習對稱機制；建立與外包相適應的自身機構(gòu)和流程，并制定相應的管理規(guī)范和程序，使之與新的工作環(huán)境相適應；加強風險管理，做到事前、事中、事后風險防范控制和糾正措施。

5.4與外包商建立良好的溝通機制

圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進行。

6.圖書館業(yè)務(wù)外包的前景

雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)信息時代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會化的必然發(fā)展趨勢?？梢灶A料，隨著圖書館管理的改進，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。■

【參考文獻】

［1］SusanMartin..Outsourcing .Bottom Line :Managing Library Finances ,1995（8）:28-30.