投資合同范本

合同是當(dāng)事人之間制定的法律.在現(xiàn)代企業(yè)管理中，隨著商業(yè)交易的日趨多樣化和復(fù)雜化,對合同制定的要求也越來越高。由于合同范本可以把某種類型的商業(yè)交易所積累的商務(wù)經(jīng)驗、技術(shù)要求和法律條款規(guī)范化，因此許多公司制作各種類型的合同標(biāo)準(zhǔn)文本，作為其與交易對方談判和訂立合同的基礎(chǔ)。中國政府有關(guān)部門也制作合同范本，為企業(yè)在訂立合同時作為參考。聯(lián)合國和有關(guān)國際組織從70年代起，開始編制各種合同示范文本或指南，為合同的談判和訂立提供幫助。在訂立合同時，應(yīng)注意保持合同的完整性，結(jié)合具體商務(wù)的性質(zhì)正確撰寫條款或術(shù)語，避免因認識不清而錯誤套用；同時還應(yīng)向法律顧問咨詢。

【摘要】合同管理是高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要工作，高校涉及的經(jīng)濟合同數(shù)量多、金額大，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校缺乏對合同的有效監(jiān)督和管理。文章從內(nèi)部控制的角度，結(jié)合《政府會計制度》的相關(guān)要求，針對高校經(jīng)濟合同管理存在的問題提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；經(jīng)濟合同；合同管理

近年來，財政部、教育部陸續(xù)了多項有關(guān)高校內(nèi)部控制的規(guī)定和指南，這對規(guī)范高校內(nèi)部控制、防范經(jīng)濟風(fēng)險、提升高校的管理水平起到了積極作用。隨著國務(wù)院及各地方省市“雙一流”“高水平”大學(xué)建設(shè)方案的推出，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等方面加大投入力度，辦學(xué)實力不斷提升，相應(yīng)的對外經(jīng)濟合同數(shù)量和種類日益增加。合同管理是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，科學(xué)的合同管理能有效防范法律風(fēng)險，為高校減少因經(jīng)濟合同糾紛而承受的經(jīng)濟損失和聲譽影響。

一、規(guī)范高校經(jīng)濟合同管理的重要性

（一）規(guī)范合同管理是完善高校內(nèi)部控制體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《教育部直屬高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制指南（試行）》相關(guān)規(guī)定，高校內(nèi)部控制要實行經(jīng)濟領(lǐng)域全覆蓋，具體包括控制環(huán)境、財務(wù)預(yù)決算管理、資產(chǎn)及負債管理、收入和支出管理、合同管理、采購及工程項目管理、科研及財政專項管理、經(jīng)濟活動信息化管理、附屬單位（企業(yè)）及教育事業(yè)基金會管理等多項內(nèi)部控制模塊。高校合同管理是高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制管理體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，主要貫穿于高校資產(chǎn)、債務(wù)、收入、支出、采購、工程、科研等多個模塊中，合同控制管理的合法合規(guī)性、全面性、重要性、適用性直接影響著高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制的有效性評價。（二）規(guī)范合同管理是高校依法治校的重要組成部分。根據(jù)相關(guān)法律政策要求，高校要建立健全依法治校工作機制，完善現(xiàn)代大學(xué)管理制度體系，提高學(xué)校依法辦事、依法進行科學(xué)決策、依法進行科學(xué)管理的能力。高校經(jīng)濟合同從論證與評估、立項、招投標(biāo)、簽訂到執(zhí)行、終止全過程中，涉及了項目管理、采購管理、招投標(biāo)、資金管理、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督等多方面法律法規(guī)和規(guī)章制度。高校的所有重大對外經(jīng)濟行為，如商品和服務(wù)采購、合作辦學(xué)、科學(xué)研究、對外服務(wù)等，都是以合同方式確定，為了維護和保障高校的合法權(quán)益，提升依法治校、科學(xué)治校的能力和水平，促進高校健康快速地發(fā)展，高校應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范經(jīng)濟合同的管理。（三）規(guī)范合同管理是政府會計制度落地實施的有力保障。2019年1月1日起高校開始執(zhí)行《政府會計制度》，新制度在會計核算模式上首次采用了雙功能、雙基礎(chǔ)核算模式。2019年以前，高校的會計核算主要實行的是收付實現(xiàn)制，按資金流入和流出的時間作為會計處理的時間點，以實際現(xiàn)金流來確定收入和支出，但按照新制度要求，高校財務(wù)會計核算要實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，要以權(quán)利和義務(wù)的發(fā)生為核算基礎(chǔ)，而經(jīng)濟合同是記錄高校權(quán)利和義務(wù)的主要載體，是高校會計業(yè)務(wù)計量的重要依據(jù)。為了能更加真實、準(zhǔn)確、及時地反映高校的財務(wù)狀況，會計人員要實時掌握高校經(jīng)濟合同的簽訂和履行情況，嚴(yán)格按照合同條款的約定和合同相關(guān)業(yè)務(wù)完成的進度標(biāo)準(zhǔn)來核算和確定合同相關(guān)的收入和費用。因此，規(guī)范高校合同管理是進一步提升高校會計信息服務(wù)質(zhì)量、有序推行政府會計制度改革的重要保障。

二、高校經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀分析

供方：東莞市莞城東保辦公用品設(shè)備營業(yè)部合同編號：______________

簽訂日期：______________

需方：&苗木采購合同范本nbsp;簽訂地點：東莞

為了雙方共同發(fā)展，互惠互利的目的，經(jīng)友好協(xié)商簽訂如下合同條款，并共同信守。

產(chǎn)品名稱

型號規(guī)格

摘要：文章立足于我國公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理實際情況，從制度、合同執(zhí)行、合同簽署授權(quán)等方面闡述了各地公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理存在的問題，然后有針對性地提出了相關(guān)規(guī)范管理的對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備采購；醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同；合同管理；公立醫(yī)院；內(nèi)部控制

醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同是醫(yī)院和外部企業(yè)發(fā)生交易行為或者經(jīng)濟往來的重要基礎(chǔ)性依據(jù)，是醫(yī)院經(jīng)濟管理、內(nèi)部管理的重要構(gòu)成部分?，F(xiàn)如今，我國公立醫(yī)院作為市場經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)濟實體，需要在提高醫(yī)療水準(zhǔn)、公共服務(wù)水準(zhǔn)的同時，加強設(shè)備經(jīng)濟合同的有效管理。在實踐中，醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同涉及到申請、論證、招投標(biāo)、評標(biāo)、會簽、審查、登記、歸檔、執(zhí)行等等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中醫(yī)院各個部門需要有機配合，同時需要有專門的管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)或者有效管理。在具體工作落實的過程中，常出現(xiàn)一些行政程序以及管理措施方面的問題，各地醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理表現(xiàn)出一定的粗放性特征。因此，當(dāng)下需要對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同的規(guī)范管理進行系統(tǒng)梳理，以為相關(guān)工作提供可靠的參考借鑒。

一、醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理普遍存在的現(xiàn)實問題

（一）醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理無章可循。長久以來，各地公立醫(yī)院均采取粗放化的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理模式，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對于醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理工作的認識不夠深刻，許多公立醫(yī)院缺少醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理制度，從招投標(biāo)到合同執(zhí)行，行政管理程序不科學(xué)，表現(xiàn)出一定的隨意性。部分公立醫(yī)院雖然有相關(guān)的管理制度，但是制度多不符合實際情況，缺乏操作性，在實踐中往往流于形式，無法有效落實①。（二）醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理執(zhí)行松散。各地公立醫(yī)院所采取的傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理模式，主要由各個職能部門協(xié)同運作，醫(yī)院行政辦公室往往只負責(zé)進行初步的審核以及蓋章，合同執(zhí)行過程管理極為松散②。盡管各個部門有專人負責(zé)合同管理，但是醫(yī)院想要全面掌控合同的簽訂過程、執(zhí)行過程極為困難。（三）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同簽署授權(quán)相對模糊?！笆跈?quán)”模糊是諸多公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理過程中出現(xiàn)的主要問題之一，許多公立醫(yī)院因管理模式較為粗放，各個職能部門、各個崗位的權(quán)責(zé)沒有明晰，合同簽訂往往由經(jīng)辦人員代表法人或者職能部門負責(zé)人代表法人簽訂，簽字效力有待商榷③。部分公立醫(yī)院合同用章不夠嚴(yán)謹，不具備法人資格的部門直接利用公章對外簽訂醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同，或者以職能部門用章代替醫(yī)院公章簽訂經(jīng)濟合同，這不僅僅是醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理的重大缺陷，同時也是公立醫(yī)院內(nèi)部控制的重大漏洞。（四）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同簽署流程不夠規(guī)范。各大公立醫(yī)院內(nèi)部控制往往將資金支付過程作為重要檢查環(huán)節(jié)，資金支付有嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，需要經(jīng)過繁瑣的審核流程、審批流程，重大款項的支付甚至需要領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論，各個部分的管理工作環(huán)環(huán)相扣。但許多醫(yī)院都沒有將合同管理上升到支付管理同等高度，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員往往覺得醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同簽署并不是資金支付行為，只需要把控好資金支付關(guān)口便萬事大吉。但是醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同簽署后便具有了法律效益，醫(yī)院必須根據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行合同，而醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同往往涉及到醫(yī)院重大經(jīng)濟支付行為，所以醫(yī)院的不重視有可能導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的法律糾紛④。另外，有相當(dāng)一部分公立醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理內(nèi)部控制機制都不完善，醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同談判、簽訂、執(zhí)行往往由同一個部門負責(zé)，缺少相互監(jiān)督、相互制約的管理機制。（五）醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理行為不夠明晰醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理往往涉及到資信調(diào)查、審查、會簽、審核、簽訂、登記、執(zhí)行等等多個方面的內(nèi)容，不同環(huán)節(jié)工作涉及到不同的職能部門，若醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理缺少明確的流程以及沒有明確各個流程的權(quán)責(zé)，就容易導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部在合同執(zhí)行的過程中出現(xiàn)推諉扯皮等情況，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理制度流于形式，管理效率以及效果受到嚴(yán)重影響。另外，許多醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理都未實現(xiàn)信息化建設(shè)，而伴隨公立醫(yī)院規(guī)模的擴張以及醫(yī)療水平的提升，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理工作量越來越大，需要采購設(shè)備的種類也越來越多，這就致使醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同管理效率低下，且容易出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的差錯⑤。

二、醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟合同規(guī)范化管理對策

1.引言

隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”政策的逐步展開，國家對交通建設(shè)的投資逐步加大，港口工程作為交通建設(shè)的重要載體，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用，港口及港口群的建設(shè)也趨于復(fù)雜，尤其在水下地質(zhì)情況不明確、現(xiàn)場施工條件無法有效控制的前提下，現(xiàn)場管理難度很大，如何有效管理現(xiàn)場，如何實現(xiàn)項目既定的利潤目標(biāo)是很多施工企業(yè)面臨的共同難題。因此，需要施工單位不斷強化合同意識，嚴(yán)格合同管理，從合同上有效地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移和控制，才能達到對項目的各項既定目標(biāo)。下面結(jié)合筆者的工作實踐，就港口工程施工合同管理中的常見問題和解決措施進行簡要分析。

2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指業(yè)主對已完成施工圖設(shè)計的港口工程的施工進行招標(biāo)，施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗收的全過程管理，具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評價管理等。合同管理的好壞直接影響項目安全、質(zhì)量、工期和造價等目標(biāo)的順利實現(xiàn)，因此，如何做好各階段的合同管理對于項目順利實施至關(guān)重要，一定要通過樹立良好的合同意識，建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員，從而達到對合同的有效管理。

3.合同管理中常見問題

3.1投標(biāo)策劃階段

摘要：編制土地競價轉(zhuǎn)讓文件，應(yīng)按照“編報規(guī)范、依據(jù)充分，經(jīng)濟合理、技術(shù)先進，重點突出、兼顧一般”的原則，但是在實際中，還不止于此，所以可以說，也是一個較為大型的工程，在本文中，介紹了土地競價轉(zhuǎn)讓文件的編制方法與原則。

關(guān)鍵詞：土地競價；轉(zhuǎn)讓文件；編制過程

1競價轉(zhuǎn)讓文件編制的依據(jù)

編制土地競價轉(zhuǎn)讓文件主要依據(jù)包括：國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等；上級土地主管機關(guān)對土地轉(zhuǎn)讓申請的批復(fù)；土地管理使用單位提供的土地現(xiàn)狀分析報告；政府制定并批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃文本；土地或房地產(chǎn)專職評估機構(gòu)出具的土地價格評估書；土地置換小組研究確定的轉(zhuǎn)讓底價等資料。

2競價轉(zhuǎn)讓文件編制的主要內(nèi)容

土地置換小組和土地管理使用單位根據(jù)轉(zhuǎn)讓土地的特點和需要編制競價轉(zhuǎn)讓文件，它是競價人編制競價申請、競價報價書及現(xiàn)場競價的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓土地的所有實質(zhì)性要求和條件。轉(zhuǎn)讓文件通常主要包括：競價公告、競價須知、競價規(guī)則、地塊現(xiàn)狀說明、規(guī)劃設(shè)計條件、合同條件、附件等。

一、合同法律風(fēng)險識別與控制

合同法律風(fēng)險識別是合同風(fēng)險管理的核心和基礎(chǔ)，需要識別合同管理流程中現(xiàn)實的或潛在的對合同業(yè)務(wù)造成損失的影響因素。根據(jù)合同業(yè)務(wù)流程，依次在合同前期準(zhǔn)備階段、訂立和簽署階段、履行階段和履行后管理階段等辨識合同法律風(fēng)險。①（一）合同前期準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險。合同前期準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險是指在合同前期準(zhǔn)備過程中存在不符合法律規(guī)定的風(fēng)險。在合同管理中，某集團很多業(yè)務(wù)人員甚至包括一些律師或法律顧問都認為，合同還沒有簽訂，當(dāng)事人之間并不存在合同關(guān)系，不存在什么合同權(quán)利和法律風(fēng)險。但是，在某些情況下，這是一個合同法律風(fēng)險管理的誤區(qū)，因為他們顯然忽略了一個重要的合同概念“先合同義務(wù)”。一個先合同義務(wù)的實踐例子是，在一項并購交易中，某集團作為收購方與作為目標(biāo)公司的徐州市某信息科技工程公司，兩個公司之間經(jīng)過多次磋商，了解了對方的部分商業(yè)秘密，即使日后雙方之間并沒有建立合同關(guān)系，都應(yīng)該為對方保守商業(yè)秘密。如果沒有盡到保密義務(wù)，泄露了商業(yè)秘密，給對方造成了損失，則過失方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）合同訂立與簽署階段的法律風(fēng)險。合同訂立與簽署階段的法律風(fēng)險是指在合同訂立與簽署階段存在不符合法律規(guī)定的風(fēng)險。在合同管理過程中，某集團合同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員往往希望有一套合同范本作為談判簽訂合同的基礎(chǔ)，這是一個良好的開始。實踐中，采購部門選擇了一份設(shè)備采購合同范本，但在實際合同談判中，對合同違約責(zé)任條款，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員沒有進行詳細的談判，完全依賴于范本提供的違約責(zé)任條款，遺漏了設(shè)備采購中一些重要情形下違約責(zé)任的約定。（三）合同履行階段的法律風(fēng)險。合同履行階段的法律風(fēng)險是指在合同履行階段存在的不符合法律規(guī)定的風(fēng)險。在實踐中，即便建筑施工合同發(fā)包方、承包方都同意轉(zhuǎn)移合同義務(wù)，但建筑工程法律禁止非法轉(zhuǎn)包和違法分包。如果僅憑發(fā)包方和承包方就將一個建設(shè)工程項目轉(zhuǎn)移給沒有資質(zhì)的當(dāng)事人，或者沒有參加投標(biāo)而能夠中標(biāo)的當(dāng)事人，仍屬于非法轉(zhuǎn)包。因此，需要在實踐中謹慎審查合同義務(wù)的轉(zhuǎn)移，避免“擅自轉(zhuǎn)讓合同”導(dǎo)致的法律糾紛。（四）合同履行后管理階段的法律風(fēng)險合同履行后管理階段的法律風(fēng)險是指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險。主要包括：合同隨附義務(wù)的履行風(fēng)險、合同歸檔及保管過程中存在的風(fēng)險、在合同履行情況評價中存在的風(fēng)險等。在合同管理過程中，某集團經(jīng)常出現(xiàn)而又非常嚴(yán)重的認識誤區(qū)是，在傳統(tǒng)的貨物買賣等合同中，合同約定的標(biāo)的貨物已經(jīng)交付、相關(guān)款項已經(jīng)結(jié)清，合同似乎已經(jīng)履行完畢，企業(yè)便對該合同不再關(guān)注。

二、合同法律風(fēng)險控制的難點與注意事項

（一）合同法律風(fēng)險控制的難點。對于某集團而言，合同法律風(fēng)險控制存在的最主要的問題在于法律風(fēng)險意識、合同管理制度以及合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面：首先，法律風(fēng)險意識很難提升?，F(xiàn)實中，企業(yè)的經(jīng)營管理不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險意識淡薄，訂立合同流于形式，對合同條款內(nèi)容不進行仔細審查和明確約定，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)糾紛，留下合同隱患。其次，企業(yè)合同管理制度缺失或不健全，導(dǎo)致管理流程和內(nèi)部控制缺失或流于形式。合同管理制度和流程是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重要組成部分，由于公司員工法律風(fēng)險意識淡薄、經(jīng)驗主義、管理惰性等，合同管理制度、流程的建立和完善得不到重視或流于形式。最后，法律風(fēng)險具有潛伏性、隱蔽性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人員進行識別、評估和防范。企業(yè)的法律風(fēng)險存在于企業(yè)設(shè)立、運營、終止的整個過程中，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能給企業(yè)、投資人、管理者帶來極大的損失甚至是毀滅性的打擊。（二）合同法律風(fēng)險管理的注意事項。1．建立和完善合同管理制度和流程某集團作為一個經(jīng)營業(yè)務(wù)復(fù)雜、組織機構(gòu)繁多的企業(yè)，為了能夠控制合同法律風(fēng)險，需要將相關(guān)的合同管理制度和流程置于企業(yè)各項經(jīng)營管理活動中，或者納入企業(yè)各項管理制度和工作流程中。通過規(guī)章制度來規(guī)范各部門、各崗位在合同風(fēng)險防范中的職責(zé)，建立和完善合同風(fēng)險管理制度體系。例如，建立和完善《合同管理制度》《合同審查批準(zhǔn)權(quán)限》《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》《法律糾紛處理管理制度》等。再比如，對于公司的律師或法律顧問，可以建立相應(yīng)的合同管理指南或指引。將國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和企業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、制度等細化為合同管理部門、管理員、業(yè)務(wù)員的行為指南，對其職權(quán)職責(zé)、管理流程等明晰分解，各司其職、各盡其責(zé)。②2．合同的招投標(biāo)、詢比價和議價某集團下屬的某公司，根據(jù)企業(yè)具體情況，建立招投標(biāo)、詢比價和議價制度。即根據(jù)業(yè)務(wù)類型、標(biāo)的金額、風(fēng)險程度等因素，建立從上到下的三級制度。對于業(yè)務(wù)性質(zhì)簡單、標(biāo)的金額小、風(fēng)險低的項目，可以采取議價方式選擇合同相對方，在保證風(fēng)險可控的情況下，提高企業(yè)運營效率。在這兩種方法之間，還可以選擇采取詢比價的方式來選擇對方，既避免招投標(biāo)的繁重和高昂的成本，也使風(fēng)險可控。因此，建立和完善詢比價和議價程序也是題中應(yīng)有之義。3．合同的擬定、審查和批準(zhǔn)作為合同管理制度中最為重要的制度之一，某集團逐步建立和完善合同文本擬定、審查和批準(zhǔn)制度。某集團常用的合同文本，可以根據(jù)具體的業(yè)務(wù)類型和實際情況，事先擬定好“合同范本”，建立適用于企業(yè)自身的合同范本庫。此外，針對業(yè)務(wù)和合同內(nèi)含的風(fēng)險，可以建立分類、分級審核和批準(zhǔn)制度，確保防控高風(fēng)險、高損失領(lǐng)域。這需要建立一支由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、財務(wù)、法律、人力資源等部門的專業(yè)人員的合同評審團隊來予以支撐。4．合同的履行管理顯然，僅對合同的擬定、審查和批準(zhǔn)進行管控還遠遠不夠，合同的履行管理亦非常重要。合同的履行管理主要是管理合同按時按質(zhì)按量履行，并履行附隨義務(wù)（通知、協(xié)助、保密等）；遇合同內(nèi)容不明確從而影響到履行時，應(yīng)及時協(xié)商補充；審查合同主體、內(nèi)容的變更；依法行使不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等；辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移、委托收款等事宜。5．合同糾紛管理企業(yè)強化合同管理可避免許多合同糾紛，但并不能完全排除合同糾紛的產(chǎn)生。某集團合同糾紛調(diào)處制度，需要明確糾紛處理的原則、糾紛具體負責(zé)機構(gòu)和基本程序等。先由經(jīng)辦部門與對方協(xié)商解決，企業(yè)法律事務(wù)部積極配合，給予幫助和指導(dǎo)；協(xié)商不成需申請仲裁或提起訴訟的，一律移交集團法務(wù)部，由其決定自行辦理還是外聘律師辦理，在法律人員指導(dǎo)下，由經(jīng)辦部門負責(zé)提供證據(jù)材料。6．合同用印和存檔管理在合同用印方面，需要注意合同專用章的管理。某集團的印章使用遵循嚴(yán)格的審批制度，任何印章的使用都要簽發(fā)“徐州市某投資控股集團有限公司用印審批單”，每一份審批單都印有備案編號，需要用印人填寫日期、用印部門、用印事由、經(jīng)辦人等基本信息，更為嚴(yán)格的地方在于，審批單需要經(jīng)過業(yè)務(wù)主管、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有權(quán)審批人四個人都簽字同意才可以使用印章。

某集團的印章與普通印章不同的地方是，印章的保管人在接受到經(jīng)過簽字的用印審批單后，需要將印章電源打開，連接藍牙并在電腦上輸入用印信息和使用次數(shù)，方能完成印章的簽蓋。在合同存檔管理方面，某集團制定了嚴(yán)格的歸檔制度。集團的所有合同在提交檔案室存檔之前都需要由提交人將合同逐頁掃描，通過集團的量子系統(tǒng)填寫歸檔材料的名稱、關(guān)鍵字、部室、提交人信息等內(nèi)容，真真正正地做到了責(zé)任到人，將合同的存檔保管工作落到了實處。

參考文獻：

甲方：

乙方：

合同號：

簽訂地點：

技術(shù)開發(fā)合同范本使用說明

1、本合同范本適用于系統(tǒng)設(shè)備軟件、程序及其它技術(shù)的開發(fā)。

1施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。

2合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重要內(nèi)容之一。通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村土地集約經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。然而，在司法實踐中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了大量的主體不適格、形式不規(guī)范、程序不合法等問題。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的不斷深化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地承包經(jīng)營權(quán)為承包主體帶來的收益將成倍增加。在利益的驅(qū)使下，這些潛在的土地流轉(zhuǎn)問題可能集中爆發(fā)，從而產(chǎn)生大量農(nóng)地糾紛，影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的順利進行以及社會的和諧穩(wěn)定。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種財產(chǎn)性權(quán)利，可以為承包主體帶來收益。實現(xiàn)收益的方式除了農(nóng)戶自行經(jīng)營承包地之外，將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進行流轉(zhuǎn)，也是實現(xiàn)收益的重要途徑。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)早已廣泛流轉(zhuǎn)。筆者在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中極不規(guī)范，不同程度地存在以下問題，并由此產(chǎn)生大量訴訟。

1.以租代征現(xiàn)象普遍。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包的方式將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，有利于農(nóng)村土地的集約使用與規(guī)模經(jīng)營，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向相一致。然而，筆者在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，“以租代征”現(xiàn)象普遍。所謂“以租代征”，是指用地單位繞過法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過租用農(nóng)民集體土地，而直接進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為?！耙宰獯鳌辈皇欠ǘǖ霓r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，而是違反《土地管理法》的行為，受到法律明令禁止。然而，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，以租代征現(xiàn)象在地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟相對發(fā)達的近郊區(qū)普遍存在。由于“以租代征”合同所設(shè)定的租賃期限普遍較長，而合同簽訂時的土地價值不高，雙方約定的租金標(biāo)準(zhǔn)也不會太高，“以租代征”實質(zhì)成為一種“圈地運動”。一方面，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入以及城鎮(zhèn)化進程的加快，土地價值凸顯，帶給經(jīng)營者的收益成倍增加，雙方約定的租金顯得微不足道；另一方面，簽訂租賃合同的農(nóng)民在很長一段時間內(nèi)將失去土地經(jīng)營權(quán)，而土地經(jīng)營權(quán)對農(nóng)民而言，意味著生存保障?？梢灶A(yù)見，如果不加以引導(dǎo)，“以租代征”問題在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中可能凸顯。隨著時間的推移，“租賃雙方”因租金標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的糾紛將大量出現(xiàn)，從而影響到社會的和諧穩(wěn)定。

2.流轉(zhuǎn)主體不適格。在我國，農(nóng)村土地承包方式分為家庭承包與其他方式承包兩種，且以家庭承包方式為主。其他方式承包僅適用于不宜采用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。在家庭承包中，承包以戶為單位，即承包方為本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。一般情況下，該農(nóng)戶派出一名代表人與發(fā)包方(集體經(jīng)濟組織)簽訂農(nóng)村土地承包合同后，該農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)，遂被稱之為承包經(jīng)營戶。該承包經(jīng)營戶才是決定其承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)的權(quán)利主體。值得注意的是，家庭承包中的“承包經(jīng)營戶”與戶籍管理中的“家庭戶”并不吻合。例如，年邁父母與成年子女居住在一起，在戶籍管理中，也屬于同一個家庭戶口。但在土地發(fā)包時，父母與成年子女分別與發(fā)包方簽定了農(nóng)村土地承包合同，則父母與成年子女就分屬于不同的承包戶。反之，父母與成年子女早已分家居住，且在戶籍管理中，也分別擁有各自的家庭戶口。但在第二輪承包時，因當(dāng)時各種農(nóng)賦稅及提留尚未取消，許多集體經(jīng)濟組織擔(dān)心如果父母因年邁而無力耕種時，村社無法完成農(nóng)賦稅及提留任務(wù)，因此將父母與分家居住的成年子女合并在一起，與之簽訂農(nóng)村土地承包合同。在此情況下，父母與成年子女就屬于同一承包戶。

過去在農(nóng)業(yè)負擔(dān)過重，土地收益甚微的情況下，大量農(nóng)民長期外出務(wù)工。一些農(nóng)戶因長期在外而無法耕種土地，愿意將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)。由于這些農(nóng)戶長期在外，故出面處理流轉(zhuǎn)事務(wù)的主體通常是其留守在家的近親屬如父母兄弟等。流轉(zhuǎn)的土地由他人耕種后，數(shù)年來也從未發(fā)生過爭議。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深入以及城鎮(zhèn)化進程的加快，致使原本不值錢的農(nóng)村土地價值成倍增加，原本無爭議的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系受到?jīng)_擊，大量與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的糾紛訴諸法院。既有原土地承包經(jīng)營權(quán)人以簽定流轉(zhuǎn)合同的主體（其父母、兄弟等）并非權(quán)利人為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無效的糾紛，也有以流轉(zhuǎn)合同的簽訂主體雖然是土地承包經(jīng)營權(quán)人，但侵犯了自己作為共有權(quán)人的利益為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無效的糾紛。