尊敬的各位領導、各位評委，同志們：

大家好！

首先，真誠的感謝領導給予我展示、檢驗自已的機會。能站在這個競聘的平臺上，我的心情非常激動，因為這是對我年來工作態(tài)度與工作成績的充分肯定，我感到十分欣慰！今天，我要競聘的職位是發(fā)證科副科長。下面，我對自己的基本情況向各位做一簡單的介紹。

回首過去的年，在上級領導和同仁們的支持和幫助下，我從一個業(yè)務新兵逐漸成長為一個有擔當、敢反思、珍惜人生價值的責任人。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。隨著多年的工作歷練與學習充電，我的工作經(jīng)驗日見豐富，理論知識日益扎實，人也越來越成熟，已具備較高的業(yè)務素質(zhì)和一定的管理經(jīng)驗，工作也取得了一定的成績！（可以結合所取得的成績具體談一下?。┳蛱斓墓ぷ骱统煽円殉蔀檫^去，開創(chuàng)未來，將是我永久的追求。記得有位哲人曾經(jīng)說過：“不要怕推銷自己，只要你認為自己有才華，你就應認為自己有資格擔任這個或那個職務?！蔽矣X得自己有信心也有能力擔任副科長一職，做好應履行職責。

俗話說“千里之行，始于足下”我將通過以下幾個方面促進業(yè)務發(fā)展，并爭取成為一名合格的發(fā)證科副科長。

各黨委：

根據(jù)市委組織部鄂黨組電傳［**］1號（特急）文件精神，為抓住春節(jié)期間大多數(shù)流動黨員（流動黨員是指組織關系在旗內(nèi)各級黨組織，但由于就業(yè)或居住地變化等原因，較長時間無法正常參加所屬黨組織活動的黨員）回家過年的有利時機，做好流動黨員登記及《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》（以下簡稱《活動證》）發(fā)放工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、對流動黨員進行一次全面細致摸底登記。把這次《活動證》發(fā)放工作與提高黨員管理水平結合起來，摸清流動黨員底數(shù)，認真填報《流動黨員基本情況摸底表》（要求流動黨員提供2寸免冠彩色照片3張），登記造冊，建立流動黨員專檔、管理臺帳和信息庫。

二、做好《活動證》發(fā)放及使用的輿論宣傳工作。各黨委要加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、宣傳標語等形式，加大對《活動證》發(fā)放及使用的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，使《活動證》式樣及使用規(guī)定深入人心。

三、加強對《活動證》發(fā)放工作的組織領導和監(jiān)督檢查。按照中央、自治區(qū)、市委組織部的要求，我旗各級黨組織要高度重視、落實責任，并指定專人負責此項工作。旗組織部建立發(fā)放工作周報告制度和通報制度。2月5日至3月3日，每周一上午11點前向旗委組織部組織科書面報送一次《活動證》發(fā)放工作情況。春節(jié)后，旗委組織部將對全旗各黨委《活動證》發(fā)放工作進行通報。

各位領導和同志們：

大家上午好！

今天鎮(zhèn)政府和國土局聯(lián)合在這里舉行集體土地現(xiàn)場發(fā)證儀式，這標志著鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地從此具有了法律意義上的“合法身份”。

土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)土地管理制度的日趨完善，加強農(nóng)村土地管理，尊重農(nóng)民的土地權利主體地位，已經(jīng)引起黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，黨的十七屆三中全會明確要求，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作。省委、省政府在貫徹中央決定的實施意見中，對此項工作提出同樣要求。全面開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作，進一步明晰農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權關系，建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，十分緊迫和重要。

第一，全面開展農(nóng)村集體土地確權和登記，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提。開展集體土地確權和登記工作，可以全面查清我縣農(nóng)村集體土地所有權狀況以及各類建設用地使用權的來源、位置、界線、面積和建設規(guī)模等情況，明晰集體土地的產(chǎn)權關系，處理各類土地權屬糾紛，將農(nóng)村集體土地的占用、使用和流轉等行為納入法制軌道，從而保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進。

第二，開展農(nóng)村集體土地確權和登記，是落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全的客觀需要。只有明晰每一塊土地的所有權和使用權的權利歸屬，查清土地的利用狀況等情況并登記造冊，建立健全農(nóng)村土地流轉機制，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地的自覺性和主動性，依法處理違法違規(guī)占用的土地資源，才能真正把最嚴格的耕地保護制度落到實處。

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

為依法促進和規(guī)范林權管理，鞏固和擴大造林綠化成果，切實保障森林、林木和林地所有者或使用者的合法權益，現(xiàn)根據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》和《退耕還林條例》等有關法律法規(guī)，就進一步做好林權登記發(fā)證工作通知如下：

一、充分認識林權登記發(fā)證工作的重要性

依法確認森林、林木和林地所有權或使用權并登記造冊和發(fā)放林權證，是縣級以上人民政府的法定職責，也是實現(xiàn)依法治林的重要基礎性工作。當前，做好林權登記發(fā)證工作，既是對新造林進行確權發(fā)證和對發(fā)生變化的林權依法變更登記，也是對過去林權登記發(fā)證工作的延續(xù)和完善，對于依法保護森林資源安全，維護林權人的合法權益，調(diào)動全社會力量投入林業(yè)和生態(tài)建設，保障農(nóng)村和林區(qū)社會穩(wěn)定，推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級政府和各有關部門要從建設生態(tài)省的全局和依法行政的高度，充分認識林權登記發(fā)證工作的重要性，并通過廣泛宣傳，讓廣大群眾了解相關政策、法規(guī)和程序，以取得全社會的支持。

二、堅持“誰造誰有，合造共有”政策，做好新造林確權發(fā)證工作

已確定權屬的國有林以及全民所有制單位投資營造的林木，均屬國家所有，由使用該林木的單位依法申請林權登記。城建、園林、交通、鐵路、水利、學校、宗教、農(nóng)墾、工礦、部隊等單位在合法的土地上栽植的林木，凡提出林權登記申請的，應依法確權發(fā)證。

為認真貫徹《中共省委關于貫徹〈中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，根據(jù)國土資源部《關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知》、省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》及省建設廳《關于進一步開展農(nóng)房登記工作的指導意見》等文件精神，結合我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為指導，深入學習和實踐科學發(fā)展觀、堅持以維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法財產(chǎn)權為出發(fā)點，以進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，建立和完善我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)村集體土地和農(nóng)房產(chǎn)權處置機制，開創(chuàng)我市農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

二、法律依據(jù)和工作原則

（一）法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》等。

編者按：本文主要從準備工作：提高認識，加強領導，認真籌備；目前進度：完成試點，總結經(jīng)驗，全面推進；克服困難，依法操作，確保完成任務進行講述。其中，主要包括：提高認識，深入宣傳、加強領導，成立組織、認真籌備，制定方案、籌備經(jīng)費和登記資料、局將于該項工作全面結束后，適時總結經(jīng)驗教訓，嚴格兌現(xiàn)獎懲等，具體材料請詳見：

根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，××縣國土資源局提前謀劃，認真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作?，F(xiàn)就該項工作目前具體開展情況匯報如下：

一、準備工作：提高認識，加強領導，認真籌備

1、提高認識，深入宣傳

認真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎工作；是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，保護農(nóng)民土地合法權益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，拓展我縣建設用地空間的重要途徑……

為此，今年伊始，局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一，在會議、學習、調(diào)研、培訓中，進行廣泛深入的宣傳和發(fā)動；特別是近期，XX局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調(diào)、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)，為開展工作營造良好的社會氛圍。

進一步增強和規(guī)范鄉(xiāng)村個人宅基地發(fā)證工作，有利于集約節(jié)省用地，有利于促進鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可繼續(xù)發(fā)展,但是在鄉(xiāng)村宅基地登記發(fā)證工作中，還存在很多問題，當前就鄉(xiāng)村宅基地發(fā)證工作中如何處理存在的問題作一些討論，提出一些對策和建議。

一、宅基地使用權的特點

宅基地使用權是依法審批由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織分派給其成員用于建造房屋的沒有使用期限限制的集體土地使用權，屬于用益物權，宅基地使用權是一種帶有社會福利性質(zhì)的權益，是無償獲得、無償使用的；宅基地使用權是農(nóng)民基于集體成員身份而享有的福利保證,宅基地使用權處理了農(nóng)民的基礎寓居問題。

宅基地使用權的特點:權益主體具有非凡性；只要本集體經(jīng)濟組織的成員才干獲得宅基地使用權，非本集體經(jīng)濟組織成員不得獲得宅基地使用權，鄉(xiāng)村村民房屋用地要經(jīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府審核，經(jīng)縣人民縣政府同意；依照司法規(guī)則可以承繼，宅基地使用權獲得、行使和讓渡，必需依照《土地管理法》、《物權法》、《土地登記方法》等司法法律的規(guī)則；按照《土地管理法》明確規(guī)則，宅基地的面積不得超越省、自治區(qū)、直轄市規(guī)則的規(guī)范；鄉(xiāng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，鄉(xiāng)村村民出賣、出租住房后，再請求宅基地的，不予同意。

《物權法》的規(guī)則：“宅基地使用權人經(jīng)本集體贊同，可以將建造的住房讓渡給本集體內(nèi)符合宅基地使用權分派前提的農(nóng)戶；住房讓渡時，宅基地使用權一并讓渡。制止城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村購置宅基地?！编l(xiāng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員符合建房請求宅基地前提的,依法享有宅基地使用權；非鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員,不得請求獲得宅基地使用權，尤其制止城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村獲得宅基地；鄉(xiāng)村宅基地使用權只能在本集體經(jīng)濟成員內(nèi)流轉，嚴格制止分歧集體經(jīng)濟組織成員之間流轉，宅基地使用權人未經(jīng)依法同意，不得改動宅基地用處符合前提房產(chǎn)讓渡時宅基地還讓渡。

依據(jù)《物權法》第一百六十五條“曾經(jīng)登記的宅基地使用權讓渡或許祛除的，宅基地使用權人該當實時處理改變登記或許刊出登記。”依照司法法律的規(guī)則，權益人讓渡房屋及宅基地使用權的，該當將房屋及宅基地使用權讓渡給本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)符合建房請求宅基地前提的成員，讓渡給外村成員的，必需在本村子戶而且符合建房請求宅基地前提的，讓渡后宅基田主體發(fā)生轉變，并觸及受讓人獲得新的宅基地，應依法處理讓渡登記手續(xù)。

1登記發(fā)證存在的問題及原因

通過對轄區(qū)21個村調(diào)查測量，發(fā)現(xiàn)存在以下三方面問題。

1.1一戶多宅。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，即“一戶一宅”，但在實際中“一戶多宅”的現(xiàn)象普遍存在。一是建新房后舊房未拆除，形成事實的“一戶多宅”；二是村民自行購買造成“一戶多宅”，部分村民外出務工購房，私下將自家的房屋買賣給其他本集體經(jīng)濟組織成員，形成“一戶多宅”；三是由于繼承房屋造成一戶多宅；四是由于村民接收贈與造成的一戶多宅。

1.2違法用地。農(nóng)村宅基地違法用地現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：一是少批多占。一般平原地區(qū)規(guī)定建房面積167平方米，一般不能滿足生活需要，有些農(nóng)民堆放柴草、放置農(nóng)業(yè)用具、搭建廁所、飼養(yǎng)家畜等，實際占用面積大于批準面積；二是未批先建。有些沒有取得批準建房手續(xù)，私自占用土地建造房屋。1.3非本農(nóng)民集體成員擁有宅基地。一種情況是，政府實施扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設等項目組織農(nóng)民異地建房使用宅基地；另一種情況是許多非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)合法取得的或因合法取得房屋而占用的宅基地。

2推進宅基地發(fā)證的對策及建議

2.1加強宣傳和政策引導工作。政府應加大對宅基地登記發(fā)證工作的宣傳力度，引導村民樹立正確的法律意識、產(chǎn)權意識以及依法合理取得宅基地使用權。國土基層所要明確工作任務，積極爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視和支持，切實增強服務意識，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾辦理宅基地登記發(fā)證工作。2.2規(guī)范登記行為解決一戶多宅的登記問題。根據(jù)現(xiàn)有法律為基礎，一戶村民申請第二宗宅基地登記，要嚴格把關，根據(jù)一戶多宅產(chǎn)生的不同原因，分別進行處理：①建新未拆舊，村民申請第二宗宅基地登記的，村民應先拆除舊宅、注銷舊證，再申請登記新的宅基地使用權證；②村民自行購買，村民申請第二宗宅基地使用權登記的，在國家規(guī)范宅基地流轉的法律或政策出臺前，土地登記機構不得受理；③因繼承房屋造成一戶多宅，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機關可以受理；④由于村民接收贈與，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構不得受理，否則容易導致實為買賣名為贈與現(xiàn)象出現(xiàn)。

及時總結經(jīng)驗，針對梳理進去的問題，結合工作實際和各鎮(zhèn)辦登記發(fā)證計劃，安排布置年度登記發(fā)證工作。計劃分三個階段完成：第一階段，截止10月底完成總發(fā)證工作量的40%第二階段，年全年完成總工作量的80%第三階段，年6月底前完成剩余的20%最終達到集體土地建設用地使用權登記發(fā)證率85%以上”

加強農(nóng)村土地管理，為深入貫徹實施《中華人民共和國物權法》依法維護農(nóng)村集體土地權利人的合法權益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、指導思想

關系到廣大群眾的切身利益。做好農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作涉及農(nóng)村千家萬戶。依法維護農(nóng)村居民住宅用地使用權人合法權益的重要措施，加強農(nóng)村集體土地管理的重要手段，集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要保證。通過開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權的狀況，維護農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定；將有效規(guī)范農(nóng)村建設用地的管理，防止亂占濫用耕地，有力推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、集體土地建設用地使用權的確認

經(jīng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變卦調(diào)查屬于集體所有的居民點及工礦用地、公路等，年10月31日之前?？纱_認集體土地建設用地使用權。

尊敬的各位領導，同事：

大家下午好，我是發(fā)證中心一名的工作人員，更是土地礦產(chǎn)支部一名普通黨員，今天能夠站在這里代表黨員發(fā)言，感到十分榮幸，現(xiàn)在我代表全體黨員在市局“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中鄭重承諾：

一是加強學習，刻苦鉆研業(yè)務。首先要加強政治素質(zhì)的提高，認真學習《黨章》十七大三中、四中全會精神，在政治上和黨中央保持高度一致，其次加強業(yè)務知識的學習，提高業(yè)務技能，勤奮工作，努力鉆研，將理論與實際相結合，增強服務水平和能力，切實提高工作效率，處處以“五帶頭”的標準嚴格要求自己，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、投入到市局“爭先創(chuàng)優(yōu)”的活動中去，充分發(fā)揮一名黨員的先鋒模范作用;

二是牢記宗旨，切實將“為人民服務”落到實處，把群眾滿意作為唯一標準。不斷創(chuàng)新服務模式、簡化辦事流程、規(guī)范行政程序，積極落實首問首辦責任制、辦證承諾制等辦事制度，大力推行延時服務、上門服務、綠色通道服務、社區(qū)服務等便民措施，切實維護群眾的合法權益;

三是努力爭創(chuàng)佳績，擦亮窗口。作為本局窗口單位，我們更要勇于開拓創(chuàng)新，主動作為，搞好服務，積極幫助群眾排憂解難，真心實意的解決群眾疑難問題，辦好事、干實事，成為群眾與本局一道橋梁，讓每一位來窗口辦事的群眾了解我局“陽光、文明”的風采，牢固樹立市國土資源局良好的外部形象，從而全面實現(xiàn)“全員上進、全國先進”。

四是嚴于律己，遵紀守法。自覺維護黨的紀律，遵守各項規(guī)章制度，遵守國家法律法規(guī)，以身作則，廉潔奉公，積極完成領導交辦各項任務。