為全面加強市管干部的管理和監(jiān)督，**市委組織部采取有效措施，不斷規(guī)范干部管理工作。

一是突出掌握情況，加強管理。為準(zhǔn)確地掌握市管干部的履職情況和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，市委組織部從年度考核入手，召開干部述職會，組織個別談話，采用百分制、無記名投票的方式，對全市的正、副科級干部進(jìn)行考核管理，為全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和現(xiàn)實表現(xiàn)做到了組織部門底數(shù)清、情況明。市委組織部針對年度考核反映出來的工作作風(fēng)等問題，在出臺文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行個別談話，做好教育管理工作；根據(jù)年度考核反映出來的溝通交流少的問題，要求班子在及時召開民主生活會議的基礎(chǔ)上，強化了交心談心制度；針對年度考核反映出來的測評情況差、工作成效不明顯的干部，采取書面或口頭的方式，及時進(jìn)行談話誡勉；針對工作落實不力的問題，組織進(jìn)行定期不定期專項督查，做到了管理到位，督促落實到位。

二是突出制定制度，規(guī)范管理。為規(guī)范干部管理工作，先后制定了《公安局、檢察院、法院干部待遇問題、調(diào)動干部的規(guī)范任免程序》、《公開選拔副科級后備干部辦法》、《**市關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的實施辦法》、《**市領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告工作實施意見》、《干部考察責(zé)任書》等制度，有效地規(guī)范了干部的管理工作。

三是突出屆中、屆未考核，強化管理。為加大干部的管理力度，市委組織部認(rèn)真開展了干部屆中、屆未考核工作，強化了干部管理，在聽匯報、聽述職、進(jìn)行個別談話了解的基礎(chǔ)上，對每個干部都進(jìn)行民意測評量化考核，從不同層面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和德才表現(xiàn)。在改進(jìn)和提高民主測評、個別談話等方法的基礎(chǔ)上，注重在創(chuàng)新民意調(diào)查、實績分析等方面上下功夫，形成多種考核評價相互印證、互為補充的格局，使組織獲取了更加豐富的考評信息，全面、客觀、準(zhǔn)確地對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，有效地強化了干部管理，調(diào)動了干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

四是突出嚴(yán)抓紀(jì)律，嚴(yán)格管理。為加強干部管理，市委組織部嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行請銷假的手續(xù)、程序和紀(jì)律。執(zhí)行口頭請假、書面請假等制度，進(jìn)行備案備查管理。出國（境）的黨員干部在出國（境）后10天內(nèi)要將護(hù)照、通行證統(tǒng)一上交組織部管理，違反相關(guān)紀(jì)律給予組織處理。嚴(yán)格執(zhí)行市管干部基本情況認(rèn)證管理規(guī)定，規(guī)范市管干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷等基本情況，實行一次審核“終身”確定，保證了政策規(guī)定的嚴(yán)肅性和有效性。

**年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)、建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍等方面發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安具有十分重大的意義。在透徹學(xué)習(xí)《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本人多年的基層工作經(jīng)驗，下面就如何加強干部管理談幾點個人粗淺的認(rèn)識，愿與大家共同探討。

一、加強干部管理，必須以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)。

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在歷史和時代的高度，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，繼往開來、與時俱進(jìn)，對中國特色社會主義改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導(dǎo)思想。要加強干部管理就必須以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)。通過深入學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到干部管理工作的各個方面，按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，研究制定干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地考核評價干部，選準(zhǔn)用好干部。同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立科學(xué)的干部人才觀，研究建立科學(xué)的干部評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，科學(xué)地做好干部規(guī)劃、抓好干部培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊伍建設(shè)工作全面發(fā)展，做到了這一點，就能建設(shè)一支具有堅定的政治立場、寬廣的戰(zhàn)略眼光、廣博的文化知識、崇高的職業(yè)精神和過硬的工作本領(lǐng)的干部隊伍；做到了這一點，也就使我們的干部能夠找準(zhǔn)位置、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，主動為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局服務(wù)。近兩三年來，文化廣播電視系統(tǒng)在干部管理方面就是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)為出發(fā)點，在干部使用上公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)錄用，如有線電視臺、文化館、烏蘭牧騎的正副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部是競聘上崗，他們業(yè)務(wù)精、能力強、肯吃苦，帶領(lǐng)部門職工創(chuàng)造了很好的業(yè)績。同時在對干部的日常管理上，我們還科學(xué)謀劃，針對工作中出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題制訂了詳細(xì)的、操作性極強的管理細(xì)則，并在狠抓落實上下功夫，收到了較好的效果。另外，我們還積極探索組織所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行述職述廉的新方法，為他們建立廉政檔案，使干部管理工作又上新臺階，又創(chuàng)新成績。

二、加強干部管理，提高干部能力素質(zhì)是前提。

目前，我縣加快發(fā)展的任務(wù)仍然很重，在"爭做全市旗縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵"的進(jìn)程中，干部能力素質(zhì)的高低決定著工作效率的高低和工作成果的好壞，同時能力素質(zhì)也是干部事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在加強干部管理工作中，我們必須將提高干部能力素質(zhì)當(dāng)做頭等大事來抓。今年是我縣的"干部教育培訓(xùn)年"，以此為契機(jī)，我們一要堅持把政治理論培訓(xùn)擺在首位,切實抓好理論武裝工作。要按照"黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步,理論武裝就要跟進(jìn)一步"的要求,切實抓好黨的**屆**全會和十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入開展《文選》和黨的**大以來以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部重點掌握貫穿其中的立場、觀點和方法,不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要著重抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論培訓(xùn),從而帶動廣大干部的理論學(xué)習(xí)取得實效。要認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的講話精神,把開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)廣大干部弘揚新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣。二要大力加強學(xué)風(fēng)建設(shè),切實使廣大干部做到學(xué)以致用。學(xué)風(fēng)問題關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗,是我們黨第一個重要的問題，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，總書記在中央紀(jì)委第七次全會上倡導(dǎo)樹立八個方面的良好風(fēng)氣,首要的就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到"勤奮好學(xué)、學(xué)以致用"，從而把學(xué)習(xí)的體會轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。三要加強增強干部事業(yè)心和責(zé)任感教育。事業(yè)心、責(zé)任感說到底是個思想覺悟問題。強烈的事業(yè)心責(zé)任感來源于堅定的理想信念，來源于對黨的事業(yè)的無限忠誠。干部的事業(yè)心責(zé)任感，既要建立在高度自覺的基礎(chǔ)上，也要靠嚴(yán)格的管理監(jiān)督來保證。光靠個人自覺，對少數(shù)人可以，對多數(shù)人不行，短期可以，長期不行。必須充分發(fā)揮各級組織的作用，切實依照法規(guī)制度來規(guī)范干部的行為，通過嚴(yán)格管理，使干部不敢離職；通過嚴(yán)格監(jiān)督，使干部不敢失職；通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，使干部不敢弄權(quán)瀆職。廣大干部的事業(yè)心和責(zé)任感增強了，就會在全縣形成"聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展"的良好氛圍，就會極為有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。

三、加強干部管理，做好干部考核是關(guān)鍵。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部是黨政人才隊伍的重要組成部分，在干部隊伍中設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。隨著干部人事制度改革的推進(jìn)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊伍越來越龐大，如何對黨政人才隊伍中的這些比例不小、作用重要的階層進(jìn)行有效管理，調(diào)動其積極性和能動性，促其履好職、發(fā)揮有效作用，是關(guān)乎我市人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略和全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一件大事。

一、我市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊伍現(xiàn)狀

隊伍較大，比例不小。截止2004年底，我市共有科級及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部2052人，占全市黨政機(jī)關(guān)干部的20.2％。其中，廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（巡視員或助理巡視員）4人，占同級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的12.5%；正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（調(diào)研員）49人，占同級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的40.8%；副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（助理調(diào)研員）93人；占同級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的24.7%；正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（主任科員）594人，占同級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的48.5%；副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（副主任科員）1316人，占同級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的78.8%。

多數(shù)見好，后進(jìn)不少。近年來，在平凡而又重要的工作崗位上，廣大各級各部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部絕大多數(shù)都能充分發(fā)揮多崗鍛煉，工作閱歷和行業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，嚴(yán)于律己、愛崗敬業(yè)、忠于職守、扎實工作、默默奉獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了積極的努力和不可磨滅的貢獻(xiàn)。其過硬的作風(fēng)、良好的業(yè)績、較高的聲望贏得了社會的認(rèn)可和人們的廣泛好評。但其間，一部分人卻對自己放松了要求，身在其位不司其職，撞鐘度日，得過且過，隨波逐流，無所作為，專領(lǐng)薪水不干事；有的人甚至置黨性和大局不顧，意志消沉、自由散漫、患得患失、怨天尤人、造謠中傷，影響極壞，其與身份格格不入的種種行為和表現(xiàn)令人深憂，嚴(yán)重影響了我市黨政人才隊伍的形象。這些表現(xiàn)較差者，以縣區(qū)的主任科員和副主任科員居多；而縣區(qū)的主任科員和副主任科員中，又以因不稱職、不勝任現(xiàn)職和違紀(jì)違規(guī)而改任的居多。

二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部表現(xiàn)后進(jìn)的原因分析

在一定數(shù)量非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部身上存在以上這些種種令人擔(dān)憂的后進(jìn)表現(xiàn)，成因不少，細(xì)而分析，內(nèi)外因共存。究其內(nèi)因，表現(xiàn)有二：

根據(jù)省委省政府《關(guān)于做好企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》[青辦發(fā)（2006)28號文]的精神，按照州委領(lǐng)導(dǎo)“企業(yè)離休干部工作存在什么問題，老干部局調(diào)研后提出意見”的批示，為全面掌握企業(yè)離休干部工作的情況，近期我們組織力量對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，召開了部分企業(yè)離休干部座談會、對28個企業(yè)中的107名離休干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，走訪了州經(jīng)貿(mào)委等部門和單位。通過調(diào)研，我們初步了解并掌握了我州企業(yè)離休干部工作的基本情況及存在的問題。

一、全州企業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢

⒈基本情況。目前，全州企業(yè)離休干部有149人，占全州離休干部總數(shù)426人的35%，其中：州本級企業(yè)離休干部有99人，縣、市、工行委企業(yè)離休干部有50人。在這149人企業(yè)離休干部中，歸各級老干部工作部門管理服務(wù)的企業(yè)離休干部有121人，占企業(yè)離休干部總數(shù)的81.2%，歸企業(yè)管理服務(wù)的離休干部有28人（涉及5家企業(yè)），占企業(yè)離休干部總數(shù)的18.8%。

⒉發(fā)展趨向。今后一個時期，我州市、縣、工行委國有企業(yè)的改革任務(wù)仍然十分繁重，國有資產(chǎn)從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐將不斷加快，實行投資主體多元化的股份制或混合所有制的改革力度將進(jìn)一步加大。如何確保改制企業(yè)離休干部在政府規(guī)定范圍內(nèi)的各項政治待遇和生活待遇落到實處，已成為離休干部關(guān)心的熱點和老干部工作的重點問題。高度重視并認(rèn)真解決這些矛盾和問題，關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略性改組，關(guān)系到企業(yè)形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，關(guān)系到維護(hù)職工和老干部的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

二、企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的基本做法

近年來，為了做好老干部工作，中央、省、州從醫(yī)療、離休費等方面都做了政策性的規(guī)定，采取了一些辦法，制定了一些適應(yīng)國有企業(yè)改革、發(fā)展要求的離休干部管理服務(wù)制度，使離休干部在生活養(yǎng)老問題上有了基本保證。

摘要：我國目前處于社會轉(zhuǎn)型期，使得國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r日益復(fù)雜。面對市場大環(huán)境的激烈競爭，國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，順應(yīng)時展的要求，使國有企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。本文主要探討了國有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀，并在新常態(tài)下對國企干部管理體模式提出了幾點建議，旨在推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國有企業(yè)；人事干部管理；現(xiàn)狀；建議

國企是我國經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國有企業(yè)在激烈的市場競爭中面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，在新常態(tài)下，國企要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，不斷增強企業(yè)核心競爭力，形成自身特有的競爭優(yōu)勢，在市場競爭中立于不敗之地。其中，國企領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平能夠直接影響到國企發(fā)展的前途和命運。如何打造一支專業(yè)化高素質(zhì)的干部團(tuán)隊成為國企可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、國企干部的管理現(xiàn)狀

1.管理方式落后對干部檔案管理不重視

就目前來說，我國大部分國企對干部檔案管理存在不重視的現(xiàn)象，采用傳統(tǒng)的管理模式，且對檔案的管理方式也比較落后。其中，對檔案不重視的主要表現(xiàn)就是認(rèn)為檔案管理工作是可有可無的，并沒有派專門的檔案管理人員對干部檔案進(jìn)行管理。這就導(dǎo)致國企干部的檔案只是記錄了干部本人的基本信息，對于干部的實際工作經(jīng)歷沒有進(jìn)行及時的更新，對于干部的各方面信息沒有深入的調(diào)查和記錄，出現(xiàn)了檔案信息與實際情況不符的現(xiàn)狀。在我國國企改革的浪潮中，這種傳統(tǒng)的檔案管理模式要逐漸被淘汰。

提任科級干部實行試用期制可以防止和避免選人用人失誤，促進(jìn)干部能上能下機(jī)制的形成，保證選拔任用干部的質(zhì)量，加強干部隊伍建設(shè)。但在實施過程中許多做法還比較粗淺，從深化干部人事制度改革的新形勢和上級的要求來看，在試用期干部管理工作方面還存在一些亟待解決的問題。一是對新提任的科級干部實行試用期制，各方面認(rèn)識不夠一致。有的同志認(rèn)為對新提拔任用的科級干部實行試用期制，不僅不能保證任用干部的質(zhì)量，而且可能還會挫傷新提拔干部的積極性，影響整體工作。也有的同志認(rèn)為實行干部試用期不過是干部管理的一種形式，干部試用期滿，只要沒有大的問題，都能轉(zhuǎn)正。還有個別新提拔任用的科級干部到了領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就產(chǎn)生“萬事大吉”的想法，經(jīng)不住權(quán)力、地位的考驗，有的缺乏吃苦敬業(yè)、真抓實干的精神，好大喜功、急功近利，搞虛假政績，給工作造成很大被動。二是對新提任的科級干部實行試用期制，有關(guān)部門培養(yǎng)管理措施不夠到位，存在著靠試用期干部自然成長的問題。三是對新提任的科級干部實行試用期制，相關(guān)的跟蹤考察辦法不夠嚴(yán)密。沒有制定詳細(xì)具體的試用期科級干部跟蹤考察辦法，存在著重期滿考核輕日?？己?、重工作時間表現(xiàn)輕業(yè)余時間表現(xiàn)、重單位領(lǐng)導(dǎo)評價輕群眾評價的現(xiàn)象。

加強試用期科級干部管理的對策。

一、進(jìn)一步加強對科級干部任職試用期間的培養(yǎng)。首先要明確對試用期科級干部的培養(yǎng)責(zé)任。試用期干部所在基層黨組織或機(jī)關(guān)部門對試用期干部的培養(yǎng)負(fù)有主要責(zé)任，試用期干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)或其上級主管領(lǐng)導(dǎo)對試用期干部的培養(yǎng)負(fù)有直接責(zé)任，要與其結(jié)成培養(yǎng)對子，關(guān)注試用期干部的思想和工作情況，真正對試用期干部負(fù)起教育、指導(dǎo)、幫助的責(zé)任。其次是要有針對性地確定試用期干部的培養(yǎng)措施。既要把試用期干部培養(yǎng)納入到培養(yǎng)本單位、本部門業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)計劃之中，又要針對試用期干部的實際情況，確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)措施。第三要加強對試用期干部的培訓(xùn)教育。有計劃地安排試用期干部到黨校及其他各類學(xué)校去學(xué)習(xí)和深造，為他們的成長和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。對試用期干部存在的缺點和問題，也要通過談心、批評、幫帶及時給予嚴(yán)肅糾正和幫助，促其早成材。第四要加強對試用期干部的實踐鍛煉。應(yīng)有意識地把試用期干部放在艱苦的地方、重要崗位、多崗位上鍛煉，促其盡快成長。

二、進(jìn)一步加強對科級干部任職試用期間的管理。一是實行試用期科級干部工作目標(biāo)責(zé)任制。制定具體工作目標(biāo)，并定期進(jìn)行考核。二是實行試用期科級干部現(xiàn)實表現(xiàn)和政績寫實制度?？萍壐刹吭谌温氃囉闷陂g的表現(xiàn)情況、主要政績都由單位黨組織或部門如實寫錄，作為試用期滿后是否正式任用的重要依據(jù)。三是實行民主測評制度。試用期干部任職半年后，由組織部門進(jìn)行測評，民主測評票設(shè)優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。四是實行定期匯報制度。試用期干部工作半年后，要向組織部門寫出書面匯報材料，組織部門視情況確定是否與試用期干部談話。五是發(fā)現(xiàn)重大問題提前結(jié)束試用期制度。組織部門要及時了解試用期間干部適任職務(wù)的能力和履行崗位職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)試用期間工作出現(xiàn)重大失誤、犯有嚴(yán)重錯誤或試任職前存在嚴(yán)重問題的，按照干部管理權(quán)限提前結(jié)束試用期，免去試任職務(wù)。

三、進(jìn)一步加強對科級干部任職試用期間的考察。一是注重試用期干部“兩圈”考察。干部任職期滿，主要考察其社會交往、個人愛好、生活方式、治家情況、遵章守紀(jì)及在社區(qū)表現(xiàn)情況。二是注重公開述職民主評議考察。試用期滿后，召開述職會議，對干部試用期間履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行公開述職，接受群眾評議，并采取無記名投票的方式進(jìn)行民主測評。三是注重綜合運用考察結(jié)果。經(jīng)考察凡存在下列情形之一，免去試任職務(wù)并取消相應(yīng)待遇。思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任試用職務(wù)；在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧不團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題；日?？己嘶蛟囉闷跐M考核，民主測評不稱職票超過三分之一的；明顯不適應(yīng)試任職務(wù)，不能履行崗位職責(zé)，由于主觀原因沒有完成年度工作目標(biāo)的；工作出現(xiàn)失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失的；群眾舉報有嚴(yán)重問題并經(jīng)調(diào)查核實認(rèn)定的；犯有嚴(yán)重錯誤，受到黨政紀(jì)處分或被依法追究責(zé)任的；有其他問題，應(yīng)免去試任職務(wù)的。

為進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的管理體系，推進(jìn)干部管理工作的規(guī)范化、制度化，為建設(shè)一支符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，根據(jù)黨的干部工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對加強本區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（以下簡稱科級干部）的管理提出如下意見。

一、目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹"三個代表"重要思想和黨的十五屆六中全會精神，堅持干部隊伍"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，提高科級干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支文化水平較高（一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷）、年齡結(jié)構(gòu)合理（以40歲左右為主體，30歲左右占相當(dāng)數(shù)量）、政治堅定、忠于職守、開拓進(jìn)取、勤政為民、清正廉潔、精干高效的科級干部隊伍。

（二）原則

科級干部管理，要堅持黨管干部的原則，德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，群眾公認(rèn)、注重實績的原則和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，同時要注重完善機(jī)制，從健全教育、管理、監(jiān)督三位一體機(jī)制入手，抓好各個環(huán)節(jié)措施的落實，切實推進(jìn)科級干部隊伍的建設(shè)；要實行分級管理，科級干部的日常管理，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，由各主管部門負(fù)責(zé)。區(qū)組織人事部門負(fù)責(zé)科級干部管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；要強化管理規(guī)范，對科級干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲等工作，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部工作和國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、有序。

為了發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織協(xié)管干部的職能作用，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，我們于3、4月間對市直單位黨組織協(xié)管科以下干部的情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。共發(fā)出調(diào)查問卷74份，召開科級干部座談會9個，聽取19名黨組書記、黨委書記介紹了本單位科以下干部管理情況及經(jīng)驗作法。

從調(diào)查中看到，市直機(jī)構(gòu)改革后，科級干部隊伍整體素質(zhì)普遍提高，他們中的大多數(shù)愛學(xué)習(xí)、求上進(jìn)、肯鉆研，是各項工作的主力軍。據(jù)市直8個系統(tǒng)的統(tǒng)計，科以下干部中具有大專以上學(xué)歷的占89.1%，黨員占86.1%，40歲以下的占52.4%。從調(diào)查中看到，上述單位的黨組（黨委）對科以下干部的培養(yǎng)、選拔、管理是重視的，市國稅局等一些單位在干部管理上，做了許多有益的探索，他們將科級干部競聘的程序在局域網(wǎng)上公布，實行“陽光操作”；市規(guī)劃建設(shè)局在科級干部管理中，敞開出口，加大交流力度，大膽降免不勝任現(xiàn)職的科級干部。但是，我們發(fā)現(xiàn)在科級干部隊伍管理中也存在一些不容忽視的問題。

一、“重用輕管”問題普遍。在被調(diào)查的單位中，我們發(fā)現(xiàn)，不少單位對干部普遍重提拔、重使用，而疏于教育管理。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)片面理解科以下干部的管理使用工作，認(rèn)為黨組管他們的任免使用，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)管理教育工作；而機(jī)關(guān)黨組織又往往以沒有被賦予干部管理職能，只埋頭做自己的黨務(wù)工作。這樣一來，一方面機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)越來越窄，另一方面，致使科以下干部的管理成了薄弱環(huán)節(jié)，一些干部在思想作風(fēng)上自然就會出這樣那樣的問題。

二、學(xué)習(xí)教育不落實。從調(diào)查情況看，市直機(jī)關(guān)的干部教育存在不落實、缺乏針對性等諸多問題。1、“以干代學(xué)”。有的市直單位業(yè)務(wù)工作繁忙，于是日常的政治學(xué)習(xí)就成了業(yè)務(wù)工作總結(jié)會或是任務(wù)分配會；2、領(lǐng)導(dǎo)授課脫離實際。在市直機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)授課是一個重要形式，但在現(xiàn)實情況下，許多領(lǐng)導(dǎo)的講課大而空，與單位實際聯(lián)系不多，與干職工自身聯(lián)系不多，缺乏針對性和可操作性；3、缺乏個別教育。市直機(jī)關(guān)的政治教育普遍以集中教育為主，基本上沒有干職工的個別教育，對那些思想上或作風(fēng)上有不良傾向的干部不能及時有效的做好教育疏導(dǎo)工作，致使一些原本很有前途的干部在斜路上越走越遠(yuǎn)。

三、監(jiān)督形同虛設(shè)。當(dāng)前市直機(jī)關(guān)普遍存在“上級疏于監(jiān)督，同級不敢監(jiān)督，下級無法監(jiān)督”的現(xiàn)狀。從上級監(jiān)督來看，上級領(lǐng)導(dǎo)下基層往往接觸領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會多，接觸一般干部少，對一般干部在基層的真實情況了解不多，致使上級對一般干部疏于監(jiān)督；從同級的監(jiān)督來看，同級干部相互之間接觸相對較多，但對監(jiān)督普遍存在消極心理，存在顧慮較多，致使同級之間不敢監(jiān)督；從下級監(jiān)督來看，一般黨員、群眾接觸領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會少，對領(lǐng)導(dǎo)干部思想的真實情況了解不深，對重大問題的決策缺少知情權(quán)，致使下級無法監(jiān)督。

四、對待某些黨員干部姑息縱容，查處違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象力度不夠。在機(jī)關(guān)黨組織的職能里有處分黨員干部的權(quán)力，但在實際運用中，這種權(quán)力很難發(fā)揮它應(yīng)有的效用。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)存在“護(hù)短”的思想，以為處分干部是件很不光彩的事，影響自身，也影響單位的形象，怕受到廉政建設(shè)責(zé)任制的追究；另一方面難過“人情關(guān)”，自身責(zé)任意識不強，即使發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的問題，也是“大事化小，小事化無”，不僅不給予相應(yīng)處罰，反而幫著說情，在一定程度上姑息縱容了某些干部的索、拿、卡、要，吃喝之風(fēng)，還有的單位為了部門利益，干脆睜一只眼，閉一只眼。

為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例＞的通知》（中發(fā)〔2002〕7號）和《中共湖北省委關(guān)于貫徹實施＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例＞的若干意見》（鄂發(fā)〔2003〕13號）文件精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)我縣干部管理工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、干部管理的原則

1、選拔任用干部堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出的六項任用干部的原則，即：黨管干部的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；群眾公認(rèn)、注重實績的原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；民主集中制的原則；依法辦事的原則。

2、堅持機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、干部職數(shù)法定原則，嚴(yán)格按照縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位批復(fù)的“三定”方案的要求，加強對各單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制和干部職數(shù)的管理。

3、堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部相對集中的分級管理體制，實行縣委下管一級、再向下備案管理一級的辦法。

二、干部管理的權(quán)限

年來，*縣采取有效舉措，切實加強非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理工作，充分調(diào)動發(fā)揮了非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。其主要做法是：

一、交心談心，正確引導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部繼續(xù)保持工作熱情。一是對因年齡偏大而改任的干部進(jìn)行思想疏導(dǎo)，肯定他們在以往工作中的成績，希望他們繼續(xù)保持高度的工作熱情，作到“退崗不退熱情”。二是對因工作失誤而改任的干部進(jìn)行正確引導(dǎo)，不因他們工作失誤而棄之不管，而是理解、幫助他們，引導(dǎo)他們正確對待，并讓他們在工作中作到“改任不改責(zé)任”。三是樹立改任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的先進(jìn)典型。該縣在科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中樹立了謝開科、劉明洪等“優(yōu)秀公務(wù)員”先進(jìn)典型，加以宣傳推介，以激發(fā)全縣所有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部乃至整個干部隊伍的工作積極性，從而促進(jìn)全縣各項工作的有效推進(jìn)。

二、嚴(yán)格要求，不斷規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的監(jiān)督管理。該縣認(rèn)真探索，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理作為干部隊伍管理的重要內(nèi)容，實行“三個納入”，加大監(jiān)督管理力度。一是納入同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的考核、任免、工資、福利納入同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理的范圍，做到日常管理從嚴(yán)。二是納入同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)獎懲。雖然非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的職責(zé)與同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不同，但是由于它與同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是同職級的干部，因此在對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的獎勵與懲處上與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部一樣對待。三是納入同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)監(jiān)督，不因為改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而放松對干部的要求。

三、分類管理，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作潛能。一是對因提拔而擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部“壓擔(dān)子”。這部分干部在本單位都是骨干，工作能力強，實績較突出，在安排工作時將他們與擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部同等對待，具體分管或負(fù)責(zé)某一項工作，讓他們有施展才華的舞臺。二是對因年齡偏大而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部注重“因才適用”。對于這部分干部，按照“因人而異，因人定崗”的原則，激勵他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是對到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部注重發(fā)揮余熱。對因年齡問題而退居“二線”的干部，充分利用他們豐富的工作經(jīng)驗和良好的群眾基礎(chǔ)，本著自覺自愿的原則，積極鼓勵和支持他們“在二線上干一線的事”，繼續(xù)為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

四、尊重關(guān)愛，逐步實現(xiàn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的角色轉(zhuǎn)換。該縣通過開辟“時事論壇”，給非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部提供一個知情、學(xué)習(xí)、傳遞時事政治信息的平臺。同時，根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的不同業(yè)務(wù)愛好、專業(yè)特長組建各種專業(yè)協(xié)會，讓他們有施展才華、發(fā)揮余熱、展現(xiàn)價值的舞臺。適時組織他們到革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。在此基礎(chǔ)上，該縣還及時組織財力、物力對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中的工作、生活中的實際困難進(jìn)行扶助，嚴(yán)格按政策、按要求落實好他們的相關(guān)待遇，以消除他們的后顧之憂，體現(xiàn)組織的溫暖。