摘要:為了有效的解決市政工程質量監(jiān)督問題，基于對現(xiàn)階段市政工程質量監(jiān)督實際狀況進行分析，對現(xiàn)階段施工工程質量的實際問題進行了分析總結，提出了綜合性的解決措施與手段，利用科學的方式對現(xiàn)階段市政工程質量監(jiān)督的問題進行了簡單的探究分析，有效的解決各種不足與問題。對此，得出了制定高質量監(jiān)督方案與對策、加強建筑材料入場的管理與監(jiān)督、加強對質量監(jiān)督人員的崗位管理與在職培訓以及制定不同的分類管理方式等方式與手段，對市政工程進行了系統(tǒng)的管理。

關鍵詞:市政工程，質量監(jiān)督，問題，措施

在時代的發(fā)展與進步過程中，我國的經濟水平得到了顯著的提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程也在不斷的加快，市政工程的建設也逐漸提升。市政工程作為為人們服務的工程，在人們生活的各個方面均有涉獵，在根本上優(yōu)化了人們的生活質量、經濟水平，但是不可否認的是在市政工程質量監(jiān)督中還是存在一定的不足弊端，對此在實際中必須要通過合適的手段與政策，及時規(guī)避其存在的不足，這樣才可以在根本上提升其整體質量。

1市政工程質量監(jiān)督中存在的問題與不足

市政工程質量作為城市的基礎性設施，其工作質量的優(yōu)劣直接關系到整個城市的建設水平與形象，關系到人們的生活質量與舒適度，對此在實踐中必須要加強對市政工程質量監(jiān)督的重視，基于實際的狀況，探究存在的問題與不足，提出了對應的改進措施與手段，希望可以在根本上推動我國市政工程建設的整體質量與水平。1)質量監(jiān)督的控制體系有待增強。市政工程質量監(jiān)督的控制程序以及質量監(jiān)督程序相對較為復雜，導致多數(shù)的施工單位缺乏質量監(jiān)督管理意識，無法保障機械設備的質量、數(shù)量與實際的工作需求相吻合，無法達到既定的標準，對于存在的違法轉包以及分包施工等問題沒有及時處理，導致市政工程施工組織在實際中無法達到既定的施工標準與要求。同時，因為市政工程建設單位在實際中缺乏統(tǒng)一的、科學的管理制度，其內部管理制度相對較為混亂，在實際中無法對其進行合理有效的監(jiān)督管理，直接影響了工程的監(jiān)督質量與效果。2)施工材料質量不合格。市政工程作為城市基礎建設的重要內容，多數(shù)的市政工程的工程量較大，涉及的范圍較為廣闊。在整個施工作業(yè)中應用的材料種類繁多，數(shù)量龐大，在一些市政工程施工項目開展中，材料購買的時候會與不同的供應商合作，在這個過程中，因為對工程材料的需求數(shù)量較多，無法對全部的材料進行系統(tǒng)的檢查，勢必會存在一定的劣質材料問題。而即便進行了市政工程竣工檢驗，也無法保障一定會抽取到不合格的材料，這勢必會直接影響市政工程的質量與效果。

2市政工程質量監(jiān)督問題對策與建議

第一條為加強公路工程質量監(jiān)督，保證公路工程質量，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條從事公路工程建設活動，對公路工程質量實施監(jiān)督，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護大修等工程。

本規(guī)定所稱公路工程質量監(jiān)督，是指依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，對公路工程質量進行監(jiān)督的行政行為。

第三條國家實行公路工程質量監(jiān)督管理制度。

公路工程質量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。

［摘要］增加綠化面積是解決環(huán)境問題的一項有效措施，因此，林業(yè)工程越來越多。但是，林業(yè)工程的質量監(jiān)督工作開展效果欠佳，許多林業(yè)工程質量不合格，存在偷工減料的現(xiàn)象，致使環(huán)境優(yōu)化作用得不到充分發(fā)揮?；诖耍疚耐ㄟ^對林業(yè)工程質量監(jiān)督工作現(xiàn)狀的分析，指出存在的問題，并提出相應的解決對策，為我國環(huán)境保護工作作出貢獻。

［關鍵詞］林業(yè)工程；質量監(jiān)督；現(xiàn)狀；對策

截至目前，我國還沒有建立一個完善的林業(yè)工程質量監(jiān)督部門，導致林業(yè)質量監(jiān)督工作不能迅速開展，在林業(yè)建造過程中時常會因為工程建造不合格和謊報工程信息等問題阻礙林業(yè)工程的建設［1］。這些不合格的工程會因造林成活率低而不能按時交工等，對社會造成不良的影響。因此，需要加強林業(yè)工程質量監(jiān)督，提高林業(yè)工程建設質量。

1我國林業(yè)工程質量監(jiān)督工作現(xiàn)狀

我國對林業(yè)工程的建設還不夠重視，并沒有建立專門的質量監(jiān)督部門。所以，林業(yè)工程在建設過程中會因監(jiān)督工作落實不到位而影響建設進程和質量。再者，由于沒有專門的質量監(jiān)督部門，所以，質量監(jiān)督工作因沒有統(tǒng)一的規(guī)定標準而易引發(fā)糾紛。此外，由于監(jiān)督人員缺乏專業(yè)知識，導致許多不合格的林業(yè)工程蒙混過關。1.1缺乏專門的監(jiān)督機構。截至目前，我國還沒有建立一套完善的監(jiān)督體系，沒有成立專門的林業(yè)工程質量監(jiān)督機構，而且沒有制定完善的監(jiān)督標準。這就使得林業(yè)工程建設比較隨意，時常出現(xiàn)質量問題。由于沒有專門的監(jiān)督機構，致使監(jiān)管的權威性不夠，許多企業(yè)不愿意服從監(jiān)督人員的指示，導致監(jiān)管工作不能正常進行。1.2缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標準?，F(xiàn)階段，林業(yè)工程的監(jiān)督工作大多是由林業(yè)監(jiān)督治理人員進行的，他們大多是因為自身的工作職責而開展工作的。但是，在執(zhí)行工作時，由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)督標準，他們雖然能對林業(yè)工程的質量是否合格作出判斷，但不能給予林業(yè)企業(yè)合理的解釋，因為他們沒有判斷工程是否合格的統(tǒng)一標準。這就使得許多林業(yè)建設企業(yè)鉆了空子，利用沒有統(tǒng)一的監(jiān)督管理標準這一漏洞與監(jiān)督人員進行糾纏，使監(jiān)督人員降低監(jiān)管標準，他們就可以通過降低建設成本而從中謀取利益?？傊?，由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)督標準，致使監(jiān)督工作難以順利開展。1.3監(jiān)督人員專業(yè)素質不高。由于政府沒有設立統(tǒng)一的監(jiān)管機構，林業(yè)工程建造的監(jiān)督工作只能由政府設立的監(jiān)督執(zhí)法機構進行。大多數(shù)監(jiān)督人員都缺乏林業(yè)監(jiān)管技能，沒有受到過專業(yè)的技能訓練，沒有上崗工作證。而這些專業(yè)素質較低的監(jiān)管人員，僅僅會做監(jiān)督的表面工作，只會在監(jiān)管上收費代替監(jiān)管，使得林業(yè)工程質量監(jiān)管質量達不到要求，不利于保障林業(yè)工程的建設質量。只有高素質的監(jiān)督人員，才能做好林業(yè)工程質量監(jiān)督工作。

2加強林業(yè)工程質量監(jiān)督工作的對策

【摘要】水利工程質量監(jiān)督項目站作為質量監(jiān)督機構的派出單位，其開展監(jiān)督工作所形成工程資料尤為重要?；诒O(jiān)督資料整理的重要性，提出了貫穿于水利工程建設始終的質量監(jiān)督資料整編方案。

【關鍵詞】水利工程；質量監(jiān)督；檔案整編

水利工程質量監(jiān)督項目站作為質量監(jiān)督機構的派出單位應切實做好監(jiān)督資料的形成、收集與整理等工作，并按有關規(guī)定及時歸檔。

1檔案資料的形成

水利工程質量監(jiān)督資料是質量監(jiān)督機構開展質量監(jiān)督工作的真實記錄與成果，是采取質量監(jiān)督措施和編制工程監(jiān)督報告及質量監(jiān)督工作考核的重要依據(jù)。水利工程質量監(jiān)督資料始于辦理質量監(jiān)督手續(xù)，終于工程項目竣工驗收，包括在開展質量監(jiān)督工作中形成的紙質文件、材料與音像資料。主要有：質量監(jiān)督文件、重要會議紀要、質量監(jiān)督巡視與檢查記錄、實體質量抽查記錄與圖片、質量抽查檢測報告、質量監(jiān)督信息報表、工程質量監(jiān)督報告和工作總結等資料。

2主要監(jiān)督內容

摘要：公路工程在我國基礎工程建設中占有非常重要的位置，在公路工程建設中，需建立一個完善的、切合實際的系統(tǒng)管理機制，才能實現(xiàn)公路工程的良好進展。對公路工程質量的監(jiān)督工作，需要從三個方面逐步開展，包括政府監(jiān)督、工程監(jiān)理以及企業(yè)自檢。本文從政府對公路工程質量的監(jiān)督方面，闡述政府的職能作用，并探討政府加強監(jiān)督管理工作方面的重要性。

關鍵詞：公路工程；質量監(jiān)督；政府管理

政府對我國的工程建設進行質量監(jiān)督管理順應我國基礎設施管理制度的規(guī)定，也順應我國社會主義發(fā)展根本的要求。從政府方面，加強對我國公路工程質量的監(jiān)督指導工作，有利于工程質量的不斷完善與提高，有利于順應人民的需求以及社會穩(wěn)定發(fā)展的需要[1]。

1公路工程質量監(jiān)督工作的主要職責

（1）監(jiān)督公路工程承辦單位是否具備相應的資格證書，檢查單位內部從業(yè)人員是否具備從業(yè)資質。嚴格要求各單位、各單位工作人員具備國家要求所規(guī)定的從業(yè)資格。（2）監(jiān)督檢查公路施工工程與各單位之間的密切聯(lián)系，確保各單位在工程進展中的協(xié)調性、統(tǒng)一性。（3）監(jiān)督工程檢查、勘探、設計圖紙方面是否符合國家相關規(guī)定的標準與要求。（4）監(jiān)督檢查工程施工、監(jiān)理以及材料、設備供應，需要嚴格遵循國家有關質量標準要求以及技術規(guī)范。（5）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作情況，監(jiān)督工程質量以及其他相關管理工作是否落實到位。（6）監(jiān)督檢查相關工程質量檢驗、檢測是否合乎國家相關規(guī)定標準。（7）監(jiān)督對工程施工材料的采購、使用情況，保證工程材料的質量以順利投入工程建設當中。（8）對工程質量進行抽檢監(jiān)督，提出問題，指導解決辦法。（9）對工程竣工后各項目進行質檢與鑒定。

2政府監(jiān)督的地位以及重要性

百年大計、質量第一，質量是建設工程的生命，也是永恒的主題?！捌呶濉逼谀┮詠?，我省工程質量尤其是住宅工程質量不斷得到提高。據(jù)統(tǒng)計，“七五”期末，我省住宅工程質量合格率為75％，“八五”期間合格率進一步得到提高，到1999年達到了99.6％，其中試點小區(qū)的工程質量合格率達100％，優(yōu)良率在40—70％之間。近幾年來，全省工程質量基本保持了穩(wěn)定，但發(fā)展不夠平衡，蘇南與蘇北、市與市、縣與縣、市與縣、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工程質量存在差距，特別是整體質量水平有待進一步提高。本文根據(jù)2002年以來全省工程質量監(jiān)督巡查情況分析，就今后各級質檢站如何加強工程質量監(jiān)督和指導，進一步提高我省工程質量整體水平，談一些粗淺的認識和看法。

一、要堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加強對工程質量通病防治和村鎮(zhèn)工程質量的監(jiān)督

黨的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”，推進我國的改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要緊密聯(lián)系實際，運用科學發(fā)展觀來指導我們的各項工作，這也是黨中央、國務院和省委、省政府的一項重要要求。工程質量監(jiān)督系統(tǒng)學習貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的就是要確保建設工程質量和人民群眾生命財產安全。從近幾年我省工程質量監(jiān)督工作實際情況看，今后一段時間，全省工程質量監(jiān)督系統(tǒng)要特別注意加強兩個方面的工作：第一，要堅持以人為本，逐步減少或根除工程質量通病。這對于各級質監(jiān)部門講是責無旁貸的。具體來說，就是要進一步加大對工程質量通病的監(jiān)督力度，加強對工程質量通病防治工作的指導，將工程質量通病尤其是住宅質量通病減少到最低程度，直至根除；就是要進一步突出重點，著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內標高、幾何尺寸不符合設計要求等問題；就是要進一步加強研究，尋求工程質量通病尤其是住宅質量通病的防治之策，在這方面，南京市質監(jiān)站做了許多卓有成效的工作，他們通過試點，總結編寫的《防治導則》，很值得各地質監(jiān)站學習借鑒。第二，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加強對村鎮(zhèn)工程質量的監(jiān)督和指導。最近，從建設部和省建設廳召開的村鎮(zhèn)建設工作會議可以看出，有的地方農房質量安全問題比較突出，這應當引起我們的高度重視。各級質監(jiān)站一定要提高認識，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導，進一步加強對村鎮(zhèn)工程質量的監(jiān)督管理。從我省實際情況看，各地對村鎮(zhèn)工程質量實施監(jiān)督的體制和做法不一，總的原則是要加強監(jiān)管，具體做法上不宜一刀切，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。二、要以法律法規(guī)為依據(jù)，進一步加強對建設單位和監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督

依據(jù)工程建設法律法規(guī)監(jiān)督參建各方特別是建設、監(jiān)理單位的質量行為，是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)，也是工程質量監(jiān)督工作的重點之一。從目前我省實際情況來看，不少建設和監(jiān)理單位質量行為不夠規(guī)范，尤其是工程建設程序執(zhí)行不嚴格和監(jiān)理單位工作不到位、把關不嚴格問題突出，直接影響了工程質量整體水平的提高。為了進一步提高我省工程質量整體水平，今后各級質監(jiān)站應突出加強對建設單位和監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督。

在對建設單位質量行為監(jiān)督方面，應重點加強對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設計文件審查、質量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督。從全省工程質量監(jiān)督巡查情況看，各建設單位在執(zhí)行工程建設程序方面還存在一些問題，尤其是施工圖設計文件審查和竣工驗收備案在一些縣市還未達到100％的要求，施工許可證辦理滯后的情況也時有發(fā)生。加強工程建設程序的監(jiān)督，是參建各方質量行為監(jiān)督的重點，是提高工程質量水平的基本保證。今后各級質監(jiān)站一定要引起高度重視，進一步采取措施，嚴格監(jiān)督以上四項程序，從制度上來確保工程質量水平的提高。

在對監(jiān)理單位質量行為監(jiān)督方面，應重點加強對是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關是否嚴格的監(jiān)督。推行建設工程監(jiān)理制度是我國建設領域的一項重大改革，其目的是為了加強對建設工程的管理，提高工程質量水平，充分發(fā)揮投資效益。從我省實際情況看，監(jiān)理單位在履行法律、法規(guī)賦予的質量責任和義務時，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在人員素質不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。據(jù)全省5次工程質量監(jiān)督巡查情況統(tǒng)計分析，監(jiān)理單位存在的問題約占存在問題總數(shù)的三分之一。今后，各級質監(jiān)站一定要把對監(jiān)理單位的監(jiān)督作為重點，進一步采取措施，加大力度，該處罰的要提出處罰建議，該整改的要督促整改到位。總之，要通過加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督來把好質量關，來提高工程質量整體水平。

第一條為加強水運工程質量監(jiān)督，提高水運工程質量，保證水運監(jiān)督，提高水運工程質量，保證水運工程監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內實施水運工程質量監(jiān)督，適用于本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。

本規(guī)定所稱水運工程質量，是指有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件以及合同對水運工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

本規(guī)定所稱水運工程質量監(jiān)督，是指縣級以上人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）及其委托的水運（交通）工程質量機構（以下簡稱質監(jiān)機構）對水運工程質量實施的強制性行政監(jiān)督。

第三條水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應當按國家有關規(guī)定建立完善質量保證體系，依法對水運工程質量負責。

摘要：隨著社會的發(fā)展，生產生活對各類能源的需求大大增加，尤其是對石油的需求。在這一現(xiàn)狀下，石油產業(yè)得到快速的發(fā)展。在石油生產管理中，鉆井工程管理是其中的重點也是生產的關鍵。為進一步提升石油生產的效率，增強石油生產的穩(wěn)定性，加強對鉆井工程的質量監(jiān)督以及管理優(yōu)化是十分必要的。HSE是一種新型的安全管理理念，將HSE管理理念應用到鉆井工程質量監(jiān)督以及管理優(yōu)化中受到越來越多的關注。

關鍵詞：HSE管理理念;工程質量監(jiān)督;管理優(yōu)化

鉆井管理是石油生產的關鍵，鉆井工程的質量關系著石油生產的效率與安全。新時期，社會對于傳統(tǒng)的生產企業(yè)有了更多新的要求。石油生產要想符合新時期的發(fā)展就要進行積極的改革，追求“以人為本”，構建健康、穩(wěn)定、高效的生產形勢。鉆井工程是一項作業(yè)環(huán)境復雜多樣，設計工種較多，作業(yè)難度大的立體交叉作業(yè)工程。運用新型的管理理念旨在實現(xiàn)對鉆井工程質量的有效監(jiān)督以及管理優(yōu)化。本文通過分析鉆井工程開展現(xiàn)狀并對其未來質量監(jiān)督以及管理優(yōu)化方法進行闡述。

1鉆井工程質量分析

現(xiàn)階段的鉆井工程發(fā)展在技術上已經非常成熟，能夠建立起復雜的龐大的石油鉆井，但鉆井工程人就存在著許多的問題，影響著鉆井的質量與安全。通過對當前石油生產企業(yè)的調查，當前石油鉆井工程存在著以下幾點問題。1.1質量監(jiān)管權責不明?，F(xiàn)如今的鉆井工程質量管理在發(fā)展中不斷的擴大監(jiān)管的范圍。但在監(jiān)管的過程中，過大的范圍使得監(jiān)管中出現(xiàn)與不明行為所重疊的現(xiàn)象。監(jiān)管職權的劃分出現(xiàn)問題，造成某些環(huán)節(jié)的職責監(jiān)管不明、考核松懈等問題的產生。與此同時，混亂的監(jiān)管嚴重影響到實際工程進行效率，同時使得薄弱環(huán)節(jié)缺乏有效管理。1.2缺乏管理人才。隨著社會的轉型，傳統(tǒng)的生產企業(yè)進行了重大的內部調整。為迎合企業(yè)的發(fā)展需要，許多技術工人被調離企業(yè)。新的人才得不到及時的補充，一線人才又嚴重不足，造成鉆井工程管理中人才斷層現(xiàn)象的產生。落后的管理理與決策思想，無法吸引更多的高級人才進入企業(yè)中產于企業(yè)管理，人才缺乏的狀況長久得不到改善。1.3缺乏正確的管理認知。當前的石油鉆井工程質量管理，依據(jù)的管理模式還是傳統(tǒng)的經驗是管理。這樣的管理理念使得鉆井工程的管理缺乏系統(tǒng)性，條理性，穩(wěn)定性。傳統(tǒng)的管理理念在管理機制上存在很大的不足，機制的不健全與管理市場的封閉造成鉆井工程的質量監(jiān)督與管理效果得不到體現(xiàn)。不利于石油生產的持續(xù)性發(fā)展。

2HSE管理理念

為規(guī)范我市回遷住宅工程質量監(jiān)督工作程序，確?；剡w住宅工程質量，根據(jù)國家、省、市有關法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定，并結合我市回遷住宅工程實際情況，特制定回遷住宅工程質量監(jiān)督要點。

一、辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)

工程開工前，建設（開發(fā)）單位應持相關資料到市建設工程質量安全監(jiān)督站（以下簡稱市監(jiān)督站）辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)。經審查資料齊全后，市監(jiān)督站頒發(fā)《省建設工程質量監(jiān)督登記證書》，并安排質量監(jiān)督小組。

二、監(jiān)督方式和重點內容

（一）監(jiān)督方式

1、質量監(jiān)督小組日常抽查；

1我國現(xiàn)階段工程質量監(jiān)督管理體制狀況

我國目前的建設工程質量管理體制是在計劃經濟體制的基礎上逐步建立和完善的，主要特征表現(xiàn)在四個方面：（1）在組織體系上。實行了施工企業(yè)自評、監(jiān)理單位把關、建設單位驗收、監(jiān)督機構監(jiān)督、使用單位評價的管理體制，政府對建設工程質量實行了強制性監(jiān)督制度。從1984年至2003年，近20年的時間里，全國已成立各級工程質量監(jiān)督機構達到2500多個，從事工程質量監(jiān)督工作的人員達到近4萬人。這些工程質量監(jiān)督機構的建立及監(jiān)督檢查工作的開展，為我國建設工程質量健康穩(wěn)定的發(fā)展，提供了有利的組織保證。十幾年來，工程質量監(jiān)督機構認真履行政府委托的對工程質量的監(jiān)督管理職能，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設強制性標準規(guī)定，有效實施對建設工程的地基基礎、主體結構、使用功能和室內環(huán)境質量等重點環(huán)節(jié)、部位實體質量及責任主體的質量行為的監(jiān)督檢查工作，在政府工程質量監(jiān)督管理中發(fā)揮了重要作用，有力地促進了我國工程質量總體水平的提高，在社會上樹立了良好的形象，已成為我國工程建設和建筑業(yè)質量管理中不可缺少的重要力量。（2）在管理制度上。建立和完善了以工程建設參與各方的質量責任為核心、以《建設工程質量管理條例》及其配套規(guī)章和工程強制性標準為基礎的工程質量管理法規(guī)體系，明確了工程建設各方的法律責任和應盡的質量義務。（3）在管理方法上。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，尤其是我國加入WTO后，我國政府管理工程質量的方式也由過去的微觀管理為主基本實現(xiàn)了向宏觀管理為主的轉變。（4）推行了工程建設監(jiān)理制。建設監(jiān)理制的推行，從根本上改變了過去靠行政命令進行項目建設的管理模式，實現(xiàn)了對工程項目的質量、投資、進度的有效控制，轉變了政府在工程建設中的職能。建設監(jiān)理制的有效推行，監(jiān)理單位對建設工程的關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程旁站監(jiān)理的實施，對我國建設工程質量的穩(wěn)定和提高，起到了積極的作用。

2工程質量監(jiān)督管理體制存在的主要問題

（1）工程建設體制仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高的狀況；政府工程、形象工程不執(zhí)行法定建設程序，不按科學規(guī)律和技術標準，盲目組織施工，經常以犧牲工程質量為代價，搶工期趕進度，造成施工質量問題。（2）法規(guī)及規(guī)范性文件在實施過程中，存在操作方面的困難與不足。一些條款內容在語言表達上不明確，過于籠統(tǒng)、抽象，執(zhí)行時難于準確把握；一些條款規(guī)定不完整，只有行為模式，沒有后果模式，使得觸犯這些命令性、禁止性規(guī)定的行為無法事實處罰；一些條款可操作性普遍欠缺，如《建設工程質量管理條例》罰責一章中所涉及的經濟處罰條款，在工程質量監(jiān)督實踐中幾乎很難操作下去。如《條例》第六十四條規(guī)定，施工單位不按工程設計圖紙施工，處工程合同價款2%~4%的罰款。以下兩種行為都屬于未按圖施工：把一個柱子的尺寸澆錯了10cm和把一根管道的位置埋錯了10cm。如果對這兩種行為都同樣處以總工程價款2%的罰款，顯然是不科學的；如《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》是建設工程竣工驗收的基礎性文件，也是建設各方的行為規(guī)范，《條例》明確規(guī)定了工程竣工驗收的條件，這項規(guī)定符合實際，也便于操作，但《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》在此基礎上增加了規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收等要求。致使許多住宅小區(qū)及群體工程中的單體工程應無法滿足規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的需對使用半年驗收的要求，雖竣工卻無法驗收，即使組織了驗收，也無法辦理備案手續(xù)。另外我國建筑技術法規(guī)與技術標準未結合，不配套，覆蓋面窄，不利具體的操作。（3）現(xiàn)行的市場準入制度，由于未建立對責任主體和從業(yè)人員以質量行為主要內容的科學信用評價機制，使得現(xiàn)行的資質管理規(guī)定在執(zhí)行過程中，存在著隨意性和不公正性，導致許多質量責任事故得不到追究，大量在工程質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不良質量行為問題，不能真正體現(xiàn)在企業(yè)的資質年檢中，必然導致有資質無能力或高資質低能力的現(xiàn)象發(fā)生，從而直接影響建設工程質量監(jiān)督管理的有效性。

3工程質量監(jiān)督的基本思路

國務院的《建設工程質量管理條例》首次提出了建設工程竣工驗收備案制度，明確了在社會主義市場經濟條件下，政府對工程質量監(jiān)督管理工作的基本原則，使工程質量監(jiān)督工作的性質、內容、程序、方式和方法等均發(fā)生了變化，提出了工程質量監(jiān)督的層次。（1）由授權執(zhí)法轉變?yōu)槭芄こ探ㄔO行政主管部門委托執(zhí)法，監(jiān)督部門要對受委托的機關負責。（2）由監(jiān)督工程實體質量為主，轉變?yōu)楸O(jiān)督工程建設有關責任方的質量行為為主，通過監(jiān)督和規(guī)范各責任方的工作，達到保證工程質量的目的。（3）由對工程全過程的質量監(jiān)督，轉變?yōu)閷χ匾[蔽工程和環(huán)境質量的監(jiān)督與隨機抽查監(jiān)督。這種監(jiān)督一是對工程實體的質量監(jiān)督不能放松，重點監(jiān)督地基基礎和主體結構等影響工程結構安全的隱蔽工程部位；二是在對實體質量監(jiān)督中，監(jiān)督和規(guī)范工程質量責任主體的質量行為；三是對工程建設過程中影響人們生產、生活和健康的環(huán)境質量實施監(jiān)督；四是工程質量的監(jiān)督檢查應有隨機性，其監(jiān)督檢查的方式、方法要采用科學的檢測儀器和設備，出具準確、具有說服力的數(shù)據(jù)，增強質量監(jiān)督的科學性和權威性。（4）由核驗工程質量等級，發(fā)合格證書，轉變?yōu)榭⒐を炇諅浒负凸こ藤|量監(jiān)督報告制度，將工程質量監(jiān)督機構由責任主體轉為管理機構，明確了工程建設有關單位的質量責任主體。