第一章總則

第一條為了加強本市公共汽車和電車客運管理，維護勞動秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公共汽車和電車客運的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運的經(jīng)營及其相關(guān)的管理活動。本條例所稱公共汽車和電車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點和規(guī)定的時間營運，用于運載乘客并按照核定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費的汽車和電車。

第三條市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門，并負責(zé)本條例的組織實施。市交通局所屬的市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）負責(zé)具體實施本市公共汽車和電車客運的日常管理工作，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的公共汽車和電車客運進行日常管理和監(jiān)督；市交通局所屬的市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）具體負責(zé)本市公共汽車和電車客運監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下簡稱區(qū)縣交通行政管理部門）負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車和電車客運管理工作。區(qū)縣交通行政管理部門所屬的交通運輸管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣運輸管理機構(gòu)）負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運日常管理和監(jiān)督工作；區(qū)縣交通行政管理部門所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)）負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。區(qū)、縣人民政府和有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第四條公共汽車和電車客運的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護和人民生活水平相適應(yīng)，符合城市總體規(guī)劃，并與其他公共客運方式相協(xié)調(diào)。本市根據(jù)公共交通公益事業(yè)的屬性實行優(yōu)先發(fā)展的原則，對公共汽車和電車客運的設(shè)施建設(shè)和投資等方面實施相應(yīng)的扶持政策，并形成合理的價格機制。本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法。

第五條市交通局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實際需要，組織編制公共汽車和電車客運發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

摘要：城市交通系統(tǒng)是城市系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，城市的生存與發(fā)展取決于交通，城市的快速發(fā)展又促進了交通的發(fā)展。而城市交通中公共汽車交通又是城市的重要組成部分，因此應(yīng)加快城市公共汽車交通發(fā)展，以此來促進城市的快速發(fā)展。

關(guān)鍵字：組織；規(guī)劃

城市客運交通從交通方式可劃分為公共交通及私人交通兩大體系。目前我國城市公共交通的特點主要有：城市內(nèi)公共交通專用車道覆蓋率低，且因管理水平低，其它車輛也頻繁的占用公交專用車道而造成公共汽車運行效率低。城市道路不合理，進而使局部地區(qū)公交系統(tǒng)利用率低。城市公交汽車老化程度高，調(diào)度和組織不合理。

因此應(yīng)加快城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，充分發(fā)展城市交通方便、快捷、載運量大的特點。因此應(yīng)從以下幾方面改善城市現(xiàn)有公共汽車交通。

1城市公共汽車交通線路

城市公共交通線路應(yīng)與城市主要客流流向一致，在城市中公共交通線路應(yīng)分設(shè)為主線和支線。主線主要是連接客流集散點和交通樞紐，在百萬人口以上的大城市中，客流集中的客運樞紐應(yīng)設(shè)置快速直達公共交通線路。一般可以通過調(diào)查的方式獲取直線接的數(shù)據(jù)來綜合規(guī)劃且應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)同進行。專用車道的使用中，盡理使專用車道與其它車道隔離，可使用專用的隔離帶并配有專用車道監(jiān)視系統(tǒng)。

第一章總則

第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強城市公共汽車客運管理，規(guī)范城市公共汽車客運市場秩序，維護乘客、公交企業(yè)的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共汽車的客運管理和監(jiān)督。

本規(guī)定所稱城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指為城市公共汽車客運服務(wù)的停車場、調(diào)度室、候車亭、站臺、站牌以及回車場等設(shè)施。

本規(guī)定所稱公共汽車，是指按照核定的線路、站點、時間、票價營運，供公眾乘用的城市客運汽車。

第三條城市公共汽車客運應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)、便利乘客。

1城市公共汽車交通線路

城市公共交通線路應(yīng)與城市主要客流流向一致，在城市中公共交通線路應(yīng)分設(shè)為主線和支線。主線主要是連接客流集散點和交通樞紐，在百萬人口以上的大城市中，客流集中的客運樞紐應(yīng)設(shè)置快速直達公共交通線路。一般可以通過調(diào)查的方式獲取直線接的數(shù)據(jù)來綜合規(guī)劃且應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)同進行。專用車道的使用中，盡理使專用車道與其它車道隔離，可使用專用的隔離帶并配有專用車道監(jiān)視系統(tǒng)。

2城市公共交通線路網(wǎng)密度

通常汽車城市公共交通線路的規(guī)劃密度，在市中心3~4km/km2，城市邊緣地區(qū)2~2.5km/km2，干線之間的距離為600~1000m，步行時間不超過4~6min為宜，城市市區(qū)公共汽車要線路的長度宜為長度宜為8~12km。線路過長則會造成乘客候車時間長，公交車到站準(zhǔn)時率不好等一系列的弊端。

3公共汽車調(diào)度與組織

車輛調(diào)度優(yōu)化是決定公共交通正常和高效運轉(zhuǎn)的重要因素?？梢愿鶕?jù)客流的變化和具體的營運條件及其他條例，安排不同車型的車輛和行車組織路線，如在高峰小時客流集中的干線上用大容量的車輛組織大站距快車或區(qū)間車，在客流較大而街道窄，轉(zhuǎn)彎半徑小而客流集中的街區(qū)用短車身公共汽車。此外還可以利用一些智能化的管理手段。例如：公共交通車輛自動臨界控系統(tǒng)（國際統(tǒng)稱AVMcautomaticvehiclemonitoringsystem），它能夠在調(diào)度室之間建立起高效的信息通道，有效溝通兩者之間聯(lián)系（GIS）。GPS主要用由車輛調(diào)度，目標(biāo)跟蹤和動態(tài)交通流數(shù)據(jù)采集上，GIS應(yīng)用于交通地理信息的可視化管理與交通信息的動態(tài)顯示上。此外還可以使用可變信息情報板、廣播、路邊公用電話、公共計算機網(wǎng)絡(luò)終端，使已在途中的公交用戶在路邊、公交車站或站臺上及公交車輛上，獲取實時公交出行服務(wù)信息。

人民網(wǎng)快訊今日，十七大新聞中心舉行第四場記者招待會。北京市副市長、北京奧組委執(zhí)行副主席劉敬民倡議大家在奧運會的時候坐公共汽車，或者騎自行車觀看比賽。

劉敬民說，中國曾經(jīng)叫做“自行車的國度”，北京也曾經(jīng)有很長一段時間，自行車是人們主要的出行方式，當(dāng)然它既有利于健康，又可以環(huán)保。隨著城市社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，現(xiàn)在越來越多的人有了自己的汽車，愿意開著自己的汽車去上下班，我想這也是世界上其它城市曾經(jīng)發(fā)生過的一個共同的過程。當(dāng)然，這樣一個過程也就帶來了交通擁擠和汽車尾氣的污染。所以，我們很愿意做這樣的提倡，就是在奧運會的時候，能夠有更多的人坐公共汽車，或者騎自行車來觀看比賽。

早日解決廣大群眾出行難的民生問題，為加快縣城城區(qū)公共汽車建設(shè)步伐。經(jīng)縣政府研究，決定在2011年開通城市公共汽車。為保證工作順利進行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕46號），努力提高我縣城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市公共交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、實施內(nèi)容

（一）車型

第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共汽車客運事業(yè)，增強城市公交專用車道通行的治理，依據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》、《省施行<中華人民共和國道路交通平安法>方法》等司法、律例的規(guī)則，結(jié)合本市實踐，制訂本規(guī)則。

第二條本市市區(qū)城市公交專用車道（以下簡稱公交專用車道）的通行及其監(jiān)視治理合用本規(guī)則。

第三條市公安機關(guān)交通治理部分擔(dān)任本市公交專用車道通行的監(jiān)視治理。

交通運輸、城市治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部分該當(dāng)依照各自職責(zé)，一起做好公交專用車道通行的監(jiān)視治理工作。

第四條市公安機關(guān)交通治理部分該當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)則，在具有前提的城市道路上設(shè)置公交專用車道，施劃、設(shè)置響應(yīng)的標(biāo)記標(biāo)線和提醒牌，包管城市公共汽車（以下簡稱公共汽車）優(yōu)先通行。

第五條公交專用工夫段內(nèi)（每日7：00時至20：00時），在已設(shè)置了公交專用車道的城市道路上，公共汽車該當(dāng)在公交專用車道內(nèi)通行。

翻閱民國時期的報刊，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)人力車夫搗毀電車或公共汽車的報道。其中的是非曲直，當(dāng)時往往難以言明，人們既對人力車夫的命運寄予同情，又對電車與公共汽車的遭遇表示惋惜。這種矛盾心情不但存在于普通民眾心中，即使在政府的處置文令中也依稀可見。這一問題在人類社會極具代表性，是所有更新?lián)Q代過程中的普遍現(xiàn)象。任何新事物取代舊事物莫不是在抗拒與斗爭中完成的，而且，生產(chǎn)工具的新老交替往往伴隨著新舊生產(chǎn)工具的操作者之間的利益沖突，因為生產(chǎn)力的進步經(jīng)常以犧牲部分勞動者的眼前利益為代價。物與人矛盾的交織，使執(zhí)政者在如何兼顧雙方利益的舉措中顧慮重重，稍一不慎，便會激發(fā)更大的事端。因此，對人力車與電車矛盾的分析，對人類社會的其他同類問題具有普遍意義。從目前的研究狀況看，作為交通工具，人力車與電車曾在城市史或交通史的研究成果中有所關(guān)涉，但對二者的相互關(guān)系進行闡述的，除筆者在《民國時期的人力車夫分析》（《近代史研究》2000年第3期）一文中略微談及外，余者尚不多見。在民國時期的城市公共交通中，電車往往開設(shè)于公共汽車之先，因而也首當(dāng)其沖地成為與人力車交鋒的眾矢之的，由此之故，本文以電車作為城市現(xiàn)代交通工具的代稱，不但包含其自身，也涵括了與其性質(zhì)相似的公共汽車等。

一

從交通工具的角度看，人力車出現(xiàn)雖早，但其普及卻與電車幾乎同步。以上海為例，人力車始于1874年左右，但由于其顛簸震動的弊端，直至民國三年即1914年改進為滾珠軸承與鋼絲輪盤的橡皮車后，才受到乘客歡迎，得以通行全市。而電車的開行，也始于1908年，雖最初兩年由于市民的疑慮而乘客較少，但隨后便流行開來，成為上海的主要交通工具。天津也是如此，1906年即有電車的行駛，而大連的電車也始行于1909年。應(yīng)該說，在通商大埠，由于人口的激增和交通工具的緊缺，以人力挽拉的膠皮車和以電車牽引的機動車幾乎同時涌入城市，成為城市公共交通的中樞工具。

從運載性能方面論，電車毫無疑問優(yōu)于人力車。對此，《遠東時報》曾予以比較（見下表）。

電車與人力車載客能力比較表

注：哩與呎都是舊時英里與英尺的代稱，1英里＝3.2187市里，1英尺＝0.9144市尺。為保持原表數(shù)據(jù)的清晰，未與常用計量單位變換。

1、公共場合下的禮儀守則

走路的時候。如果道路比較窄，應(yīng)該“眼觀四路，耳聽八方”，及時給各種車輛讓路。更不要不自覺地走在路中間，給其他想超越的行人和車輛造成不便。幾個人一起走的時候，千萬不要為了“保持團結(jié)”而并排走，迫使后面的人只能乖乖地跟著你們后面慢慢走。

在人多的地方，不可以橫沖直撞。如果碰了別人、踩了別人的腳，應(yīng)該誠懇道歉。同樣，如果別人不小心碰了你或踩了腳也應(yīng)該諒解別人。

在街上行走要注意文明禮貌，女士要使自己的儀態(tài)端莊大方，不要左顧右盼，搖頭晃腦。男士要彬彬有禮，注意風(fēng)度，不要搖來晃去、上竄下跳。

行走的時候，應(yīng)該請受尊重的人走在馬路的里側(cè)。

女士穿高跟鞋，走在不太平的路段或階梯的時候，男士可以伸手攙扶，而女士也應(yīng)該愉快地接受并表示感謝。

各直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

經(jīng)研究，定于2009年2月13日，繼全國糧食清倉查庫師資培訓(xùn)后，召開全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議?，F(xiàn)將會議有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容

（一）總結(jié)2008年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作，安排部署2009年全國糧食清倉查庫等監(jiān)督檢查工作任務(wù)；

（二）公布2008年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作考核結(jié)果。

二、參加人員