一、認清形勢，高度重視工業(yè)項目推進工作

開展項目推進年活動，是省委、省政府的決定，也是市委、市政府的決定，今年全市經(jīng)濟工作會議和機關(guān)作風建設(shè)動員大會對項目推進年活動作了總體部署和要求。

市委五屆九次全會明確提出了“增強三力，率先崛起”的奮斗目標和戰(zhàn)略決策，市五屆人大四次會議剛剛通過的《**市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》對“加快工業(yè)化進程，提升工業(yè)化水平”提出了明確要求。奮力實現(xiàn)率先崛起，最根本的是要做大總量、增強實力，關(guān)鍵在于做大做強工業(yè)經(jīng)濟。市委、市政府把堅持“工業(yè)強市”作為率先崛起的第一方略，全力做大工業(yè)經(jīng)濟總量，努力在量的擴張中實現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。而工業(yè)項目投入和建設(shè)，正是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)、關(guān)鍵之關(guān)鍵。加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須依托于具體的項目；實施發(fā)展規(guī)劃、開展招商引資、多渠道籌集資金，也需要具體項目的支撐。

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了快速健康發(fā)展，去年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟沖上一千億元臺階，關(guān)鍵是持續(xù)加大工業(yè)性投入，去年完成工業(yè)性投入超過200億元，建成了一大批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動作用強的大好高工業(yè)項目。應(yīng)該說，縱向比，成績很大；但橫向比，差距也大。紹興、嘉興在兩年前就提出了“一天投資1個億”；臺州今年也提出了“一天1個億”；江蘇宜興今年計劃工業(yè)投資170億元；舟山今年已開工的投資20億元以上超大項目有3項，5億元以上項目有9項；衢州有衢化、麗水有納愛斯。周邊城市的快速發(fā)展和強勁增勢，咄咄逼人。**惟有實實在在抓項目、抓投入，一以貫之、一抓到底，才能不落人后，才能爭先趕超，才能率先崛起。

加大工業(yè)投資，推進項目建設(shè)，事關(guān)**經(jīng)濟發(fā)展大局。但當前也存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有以下四個方面：

一是宏觀環(huán)境趨緊。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，走新型工業(yè)化道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟運行來看，也從高速擴張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變。工業(yè)投資的高速增長期已經(jīng)過去，但當前乃至“十一五”時期，投資仍是全市經(jīng)濟增長的第一推動力。要確保項目投資，就必須千方百計破解規(guī)劃滯后、政策不配套、管理權(quán)限上收、征地拆遷難度加大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素對項目建設(shè)的制約影響。

第一章總則

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮財政政策對工業(yè)的指導(dǎo)促進作用，促進我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標，按照《鄭州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的補充意見》的要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于申報市財政貼息補助的重大工業(yè)項目。評審一般在每年年初、年中進行，評審結(jié)果作為申報項目是否進行貼息補助的重要依據(jù)。

第三條評審堅持公開透明、平等參與、嚴格程序、擇優(yōu)支持、注重效益的原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條評審工作由評審委員會負責組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)吉市產(chǎn)經(jīng)辦[2010]7號文件要求，現(xiàn)將今年以來我區(qū)工業(yè)重點項目進展情況，以及項目推進中存在的問題和下一步工作打算匯報如下：

一、工業(yè)重點項目進展情況

1、工業(yè)投資完成情況。1-9月，全區(qū)地方工業(yè)完成投資12.1億元,同比增長44.5%。千萬元以上竣工、在建項目36個，同比增加5個；全年共完成投資7.69億元，同比增長13.1%。其中億元以上項目16個,同比增加3個；全年完成投資3.78億元，同比增長15.2%。36個項目中，竣工投產(chǎn)項目7個，其中億元以上投產(chǎn)項目1個。當年新開工億元以上項目10個，完成投資額1.51億元，同比增長14.9%（另還有圣達金屬、商品混凝土等億元以上在建項目9月份未統(tǒng)計）。

2、領(lǐng)導(dǎo)掛點工業(yè)重點項目進展情況。我區(qū)市調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)掛點工業(yè)重點項目6個，總投資16億元,累計完成投資4.4億元，占投資總額的27.5%；今年計劃投資9.1億元,到9月底已完成投資2.12億元，占年度投資計劃的23.3%。截止目前，6個項目建設(shè)進展情況如下：

（1）電子工業(yè)城項目。項目總投資6億元，于2009年8月開工建設(shè)，截止今年9月底,累計完成投資11285萬元，今年完成投資5950萬元。項目1#樓完成地梁澆筑，2#樓完成三層澆筑，3#、6#、9#樓完成二層澆筑；4#、5#、7#、8#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#樓均完成主體工程，正在裝飾；19#、20#樓完成五層澆筑。

（2）市實業(yè)有限公司圣誕禮品生產(chǎn)項目。項目總投資5000萬美元（4億元人民幣），于2008年4月開工建設(shè)，截止今年9月底,累計完成投資22347萬元，今年完成投資4818萬元。項目一期2009年9月份已實現(xiàn)投產(chǎn)，今年1-9月生產(chǎn)正常。二期工程進入實施階段，6棟廠房和辦公樓完成路面硬化、設(shè)計投標方案，現(xiàn)正在建設(shè)中。

區(qū)政府督查室：

根據(jù)《××區(qū)人民政府關(guān)于切實做好重點工業(yè)企業(yè)和項目掛鉤幫扶工作的通知》(隆政電[2009]9號)要求，我局認真深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)(項目)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極穩(wěn)妥幫助企業(yè)(項目)解決問題。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、企業(yè)(項目)進展情況

(一)保山云潞咖啡開發(fā)有限責任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值3500萬元，工業(yè)增加值1000萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值2040萬元，工業(yè)增加值1020萬元，需要流動資金貸款。

(二)保山聯(lián)興咖啡有限責任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值7000萬元，工業(yè)增加值2100萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值4448萬元，工業(yè)增加值1128萬元，請求規(guī)范咖啡收購市場，兌現(xiàn)外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品補助政策，需要流動資金貸款。

(三)保山馨德咖啡有限公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值2000萬元，工業(yè)增加值600萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值1869萬元，需要流動資金貸款。

為進一步落實區(qū)政府今年的重點工作，加大公共財政對新農(nóng)村建設(shè)投入的力度，根據(jù)《中共*區(qū)委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》的精神，按照存量適當調(diào)整、增量重點傾斜的原則，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制定*區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項資金試行辦法。

一、專項資金管理原則

執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，嚴格管理工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項資金?？顚Ｓ?，創(chuàng)新和完善資金管理和運作監(jiān)管機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、專項資金管理的主管部門

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)部門負責編制工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項資金年度使用計劃；區(qū)財政局負責專項資金的帳戶管理和資金管理；區(qū)審計局負責專項資金的審計監(jiān)督。

三、專項資金的來源

第一條為加強工業(yè)項目的管理，明確有關(guān)各方的責任，保證工業(yè)項目按合理工期組織建設(shè)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)項目，包括：列入國家項目庫的重點項目，列入省、市項目庫的重點項目和列入縣管的重點工業(yè)項目。

第三條對工業(yè)項目的管理實行責任制。

成立縣工業(yè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣工業(yè)和信息化局），負責對全縣工業(yè)項目的領(lǐng)導(dǎo)、管理工作。工業(yè)項目要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣行業(yè)主管部門上報的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同發(fā)改、工信部門和有關(guān)金融機構(gòu)初審后，報縣項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

工業(yè)項目確定后，縣項目辦根據(jù)國家、省、市、縣的工業(yè)項目年度計劃，將投資完成目標、投產(chǎn)項目完成目標分解到縣行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并將項目完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核內(nèi)容。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及發(fā)改、工信、重點辦、建設(shè)、財政、國土、審計、公安、消防、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)部門，必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，為工業(yè)項目提供和創(chuàng)造有利條件，及時辦理有關(guān)手續(xù)。

為認真貫徹落實全省工業(yè)創(chuàng)新電視電話會議精神，著力推進重大工業(yè)項目組織實施，進一步明確目標、強化考核，努力使我市在重大工業(yè)項目的組織實施上不斷取得新的突破，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔〕41號）精神，建立重大工業(yè)項目實施工作責任制。

一、考核對象

按照“總體規(guī)劃、目標管理、分年考核、全面評價”的原則，對各縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會進行考核。

二、考核內(nèi)容

*?2011年，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）組織做好總投資在10億元以上重大工業(yè)項目的前期與實施工作（具體目標任務(wù)見附件）。

三、考核辦法

為有效推進我縣下半年在建工業(yè)項目建設(shè)進度，濃厚“強攻工業(yè)”氛圍，增強工業(yè)發(fā)展后勁，促進工業(yè)經(jīng)濟上新臺階，特制定本工作方案。

一、組織機構(gòu)

成立由縣委副書記任組長，縣委常委、縣政府王全生副縣長任副組長，縣工信局、工業(yè)小區(qū)管委會、民企局、國土局、建設(shè)局、發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、法制辦、琴江鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、城建公司、供電公司、自來水公司等部門主要負責人為成員的工業(yè)項目建設(shè)工作推進小組，下設(shè)辦公室于縣工信局。

二、工作時間

2013年9月6日—2013年12月31日

三、調(diào)度方式

一、“五定兩?！睂嵤┓桨?/p>

為明確責任，細化任務(wù)，確保我局2013年投產(chǎn)工業(yè)項目目標任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)廬決工辦字〔2013〕1號文件精神，結(jié)合我局實際，特制定我局投產(chǎn)工業(yè)項目“五定兩保”實施方案。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保我局承擔的投產(chǎn)工業(yè)項目目標任務(wù)的全面完成，經(jīng)局長辦公會研究，決定成立區(qū)旅游局重點工業(yè)項目推進目標任務(wù)落實領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔任，副局長擔任副組長，成員由各股室負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將把任務(wù)推進實施情況列入局長辦公會議程，定期調(diào)度檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2、明確責任

按照細化、量化，可操作和責任到領(lǐng)導(dǎo)、到責任人的原則分解確定責任。局長對工作任務(wù)的落實負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員為直接責任人，具體負責工作目標任務(wù)的落實。

工業(yè)園區(qū)項目發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)“工業(yè)強縣”指導(dǎo)思想，通過建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)園區(qū)，堅持擴張工業(yè)總量、提質(zhì)增效總體戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化進程，建立具有五原特色的工業(yè)體系，促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展。按照合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，規(guī)劃符合我縣中長期發(fā)展目標的工業(yè)項目，整合輕化工工業(yè)園區(qū)、有機食品工業(yè)園區(qū)。兩個園區(qū)總規(guī)劃面積26642畝，其中工業(yè)用地規(guī)劃面積21342畝，規(guī)劃入園項目53項，工業(yè)項目占地13363畝，總投資167.13億元，產(chǎn)值198.98億元，利稅38億元。

輕化工工業(yè)園區(qū)：

規(guī)劃總面積8330畝，其中工業(yè)用地7240畝：三類工業(yè)用地2234畝、二類工業(yè)用地2278畝、工業(yè)發(fā)展備用地2730畝。園區(qū)主要以輕化工產(chǎn)業(yè)為主。入園企業(yè)27戶，總投資129.61億元，產(chǎn)值131.6億元，利稅27.5億元。

有機食品工業(yè)園區(qū)：

規(guī)劃用地面積18312畝，規(guī)劃入園項目26項，總投資38.03億元，總產(chǎn)值67.46億元，利稅10.6億元。有機食品工業(yè)園區(qū)分二塊地界，一號地界位于真心區(qū)，入駐項目以食品加工業(yè)為主。二號地界位于鴻鼎區(qū)，入駐工業(yè)項目以葵花產(chǎn)業(yè)化加工項目為主。