一座高樓的鋼架結(jié)構(gòu)是清晰可見的，從結(jié)構(gòu)可以看出此樓是否具有較好的抗壓能力，而對于一個企業(yè)或者國家來說，會計管理工作是非常重要的，會計工作要較好的發(fā)展就必須有較好的管理體制，其中整個管理體制就像高樓的鋼架結(jié)構(gòu)一樣，起著舉足輕重的作用。一旦管理體制出現(xiàn)問題，整個管理工作就會受到很大的影響。因此，研究會計管理體制對于一個國家和企業(yè)的發(fā)展是非常必要的。通過研究及時發(fā)展管理體制存在的問題能夠促進國家和企業(yè)良性的發(fā)展。

通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段會計管理體制存在以下問題：第一、信息不準確據(jù)調(diào)查，我國無論是企業(yè)還是各單位，會計主體都不是獨立的，在抑制財政的收支上比較混亂，這也就直接導(dǎo)致我國的國有資產(chǎn)的流失。因此，各單位或企業(yè)的會計信息是不準確的，這對于我國的經(jīng)濟秩序發(fā)展十分不利，對于市場的發(fā)展有一定的阻礙作用，當(dāng)然也抑制了我國經(jīng)濟體制的改革。第二、人員管理亂對于各個單位或者企業(yè)來說，在具體運營的過程中會計存在于各個階段，就拿一個企業(yè)來說，整個企業(yè)會有專門的會計人員，其下屬各部門也會有專門的會計人員，各個單位的下屬部門有時也會存在非專業(yè)的會計的存在來履順本部門的賬目。如此，會計的工作就不像員工那樣簡單，當(dāng)然，會計的管理工作中就會出現(xiàn)很多混亂的現(xiàn)象，所處的境遇就很尷尬。第三、體系不完善目前現(xiàn)行會計法規(guī)中存在著若干問題。首先，缺乏對虛假信息具體認定的法律規(guī)定。其次，會計法律責(zé)任難以界定。第三，在司法實踐中，一項虛假信息的披露，從原始憑證直至報表的公布，中間有著非常多的環(huán)節(jié)，涉及到公司的財務(wù)人員、財務(wù)經(jīng)理、公司監(jiān)管機構(gòu)，以及注冊會計師、會計的媒介等，如何確定這不同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。會計工作由于其對財務(wù)的掌管和對企業(yè)決策的影響力度，使其成為一個非常敏感的角色，但是面對財務(wù)中出現(xiàn)的種種問題，我國當(dāng)下的監(jiān)管機制卻不完善。第四、人員素質(zhì)低在我國各單位或者各勤業(yè)，往往存在著對于會計法律、法規(guī)不了解，不清楚，在具體的工作中出現(xiàn)個別違規(guī)行為，對于正常的會計賬務(wù)處理和核算工作中出現(xiàn)差錯，有些嚴重的，甚至喪失會計的原則做假賬等，這些人員的素質(zhì)問題必須導(dǎo)致會計管理的混亂，嚴重影響我國的經(jīng)濟秩序。

以上是我國會計管理體制運行過程中存在的普遍問題，針對以上問題，筆者通過總結(jié)、分析提出相應(yīng)的建議如下：第一、健全體系完整和健全的會計法律體系才能更好的推動跨級管理體制的改革，促進會計管理工作的發(fā)展。應(yīng)該做到以下幾點：第一、以《會計法》為根本，出臺相配套的政策、法規(guī)；第二、對于會計從業(yè)人員進行有效地監(jiān)督，出臺相關(guān)的監(jiān)督的法律；第三、能夠根據(jù)當(dāng)今數(shù)字化時代的發(fā)展，改變自身的工作方法，用信息時代的理論和技術(shù)提高自身的會計水平。第二、加強監(jiān)督會計管理體制要有完善的監(jiān)督體制，保證所有的工作在陽關(guān)下運行。第一、可以推行財務(wù)專員委派制度；第二、進行良好的內(nèi)控機制；第三、進行有效的社會和政府的監(jiān)督。第三、政府引導(dǎo)政府會計管理職責(zé)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，要符合現(xiàn)代企業(yè)制度理念。政府機關(guān)的會計行政職能要進一步明確，對于政府管理范圍內(nèi)的要落實到位，對于職能范圍之外的要進行放權(quán)，但是也不能因為怕出責(zé)任而將自身該落實的責(zé)任也將權(quán)力進行下放而出現(xiàn)諸多的問題，也就是說不能有管理空位的現(xiàn)象。總之，政府要適度管理，有效管理進行引導(dǎo)，促進會計管理體制的發(fā)展。第四、人員自律國家或企業(yè)各個級別的會計人員都會對整個國家或企業(yè)的會計管理體制造成必要的影響，在對各層的會計人員進行培訓(xùn)的過程中，不僅要教會各會計人員會計的相關(guān)理論以及會計的實際操作等會計專業(yè)能力，同時還要對會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)進行必要的培訓(xùn)，也就是說要對會計從業(yè)的人員的職業(yè)道德進行必要的培養(yǎng)。在會計人員的工作考核、晉級過程中將會計從業(yè)人員的職業(yè)道德作為重要的考核內(nèi)容進行評定，定期對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德進行量化考核，以此更進一步完善會計管理體制。第五、信用制度會計從業(yè)人員不僅要有良好的職業(yè)道德，同時在加強相關(guān)人員的職業(yè)道德的過程中，可以采用建立信用制度的方式，將所有會計從業(yè)人員的會計信用也作為年底考核的目標，在整個單位、整個地區(qū)甚至全國形成會計信用的競爭，對于信用不好的會計從業(yè)人員實行一票否決制，將信用良好的會計從業(yè)人員進行必要的物質(zhì)和精神的獎勵，增強會計從業(yè)人員的緊迫感，督促會計從業(yè)人員守信用，保證整個會計管理體制的健康運行。

總之，會計管理體制的是否完善而健康，對于國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行有著較大的影響。就目前的我國會計管理體制來說，其中存在著一定的問題，但是整體上來說，我國的會計管理體制是較完善的，在以后的發(fā)展過程中，要針對出現(xiàn)的問題進行有效的分析和解決，以保證會計管理體制的完善和健康，為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支持。

參考文獻：

[1]楊萍，張治國.關(guān)于完善我國會計管理體制的思考[J].企業(yè)經(jīng)濟，2004(3).

社區(qū)是社會的細胞和基本單元，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進社會和諧等方面的作用越來越顯重要，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾關(guān)注的熱點。社區(qū)建設(shè)是加強城市管理的基層基礎(chǔ)工作，**年以來，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)過幾年的努力，調(diào)整了城市社區(qū)規(guī)模，建立了社區(qū)組織體系，有了一支專職社工隊伍，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項工作取得了突破性進展。社區(qū)建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但由于基礎(chǔ)工作還不夠扎實和穩(wěn)固，社區(qū)組織管理體制還不是很順，長效運行機制尚不完善和資金短缺等存在諸多方面的問題和不足，需要認真地加以研究和解決，筆者在社區(qū)實際工作中的體會談?wù)剛€人的看法，僅供大家參考。

一、主要問題和不足：

（一）社區(qū)管理體制、運行機制與社區(qū)居委會組織不相適應(yīng)。社區(qū)居民委員會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)和支持幫助下，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。政府與居委會是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系。但目前存在社區(qū)工作關(guān)系不順的問題：一是職能部門工作“缺位”，有關(guān)工作進社區(qū)，牌子進來了，但經(jīng)費不能完全落實，人員不能保證。二是社區(qū)工作“錯位”，政府有的職能部門不分“主辦”和“協(xié)辦”，既不給經(jīng)費也不給人員，硬向社區(qū)居委會交任務(wù)、派工作，還設(shè)有名目繁多的檢查考評社區(qū)居委會的工作。把街道辦事處和政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系從指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，變成了上下級關(guān)系。三是居委會工作“越位”，因政府大量的行政事務(wù)向社區(qū)延伸，均由社區(qū)居委會去落實和代行監(jiān)管，如安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生清掃、退休人員管理等工作，忽略了社區(qū)居委會是居民自治組織，不具備執(zhí)法權(quán)這一性質(zhì)?，F(xiàn)在社區(qū)居委會既承擔(dān)自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政管理職能。使社區(qū)居委會行政化傾向明顯，影響和束縛了社區(qū)自治功能的培育和發(fā)展。

（二）社區(qū)工作量大，任務(wù)繁重，社區(qū)工作人員相對不足。居委會規(guī)模調(diào)整后，社區(qū)規(guī)模增大，社區(qū)居民人數(shù)增加，平均管轄3500多戶，一般有5000-7000人，大的有10000多人。隨著政府中心工作下移，并不斷向社區(qū)延伸，社區(qū)事務(wù)也相對增多，管理難度相對加大。社區(qū)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及到黨建、精神文明、綜治、城管、計生、檔案、安全生產(chǎn)、民政、社保、國防等10大類近100項工作任務(wù)，工作繁忙。而目前每個社區(qū)包括居委會成員、計生專工、社保專工僅有6至7人。在做好居委會日常工作外，還要承擔(dān)各職能部門工作進社區(qū)，完成下派給社區(qū)的工作任務(wù)和有關(guān)人口、經(jīng)濟、安全生產(chǎn)等專項調(diào)查或大型普查?？芍^“上面千條線，下面一根針”。還要雙休日上班、錯時上班，社區(qū)干部苦于沒有分身之術(shù)，疲于應(yīng)付，社區(qū)工作力量比較薄弱。

（三）社區(qū)干部隊伍尚不穩(wěn)定，整體素質(zhì)有待提高。目前社區(qū)專工隊伍：一是社區(qū)專工素質(zhì)雖有了顯著提高，但整體看還缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識面不夠?qū)挘械倪€難以信任社區(qū)工作，從而影響整個社區(qū)工作水平的提高。二是社區(qū)專工的生活待遇偏低。經(jīng)濟收入除“兩?！蓖庹畵芨兜脑禄竟べY僅600元、獎金100元，職務(wù)月補貼50至150元不等。**年我區(qū)出臺的《蓮都區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》專工待遇有所微調(diào)，但仍然偏底。另外，社區(qū)之間自有資金收入不一，社區(qū)的財務(wù)使用全區(qū)沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定，各街道及社區(qū)各行其事，造成社區(qū)與社區(qū)之間的專工收入也不很平衡，難以調(diào)動全體社區(qū)專工的積極性。社區(qū)專工大部份通過公開招聘的，由于付出與回報的不對等，為此社區(qū)難留優(yōu)秀人才。蓮都區(qū)從**年公開招聘的87名社區(qū)工作者中，到目前止，因社區(qū)專工待遇低而自動辭職或跳槽的已有21名。這就直接影響著社區(qū)專工隊伍的素質(zhì)和隊伍的穩(wěn)定。

（四）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對還較為薄弱，投入嚴重不足。近幾年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有明顯改善，大多數(shù)社區(qū)居委會有了辦公用房，但不盡人意，有的設(shè)置不合理，有的在二樓、甚至在三樓，居民（特別是殘疾人）辦事很不方便。由于社區(qū)資源整合力度不夠，目前仍有少數(shù)社區(qū)的辦公用房沒有落實?；顒佑梅坎蛔?，尤其是服務(wù)和經(jīng)營用房很缺乏。社區(qū)難以開展無償、低償和有償相結(jié)合的各種社會化的服務(wù)和經(jīng)營活動?！笆袇^(qū)一家”的理念與實際還有較大的差距。蓮都區(qū)每個社區(qū)的辦公經(jīng)費每年僅有10000元，工作經(jīng)費嚴重不足。由于各社區(qū)之間的共建單位整合不一，其共建經(jīng)費的籌集多少也懸殊較大，不利于平衡發(fā)展。社區(qū)的發(fā)展沒有完善的財政支撐體系，社區(qū)工作將失去動力和活力。

一、經(jīng)濟的發(fā)展與商的出現(xiàn)

目前，經(jīng)濟高速發(fā)展，許多企業(yè)都面臨著擴大規(guī)模的問題，也因此，引發(fā)了一系列問題，尤其是產(chǎn)品的銷售渠道，產(chǎn)品多樣化，直接影響銷售環(huán)節(jié)、銷售方法和銷售模式。許多企業(yè)選擇在不同的地方辦廠，在不同的地域競爭，避免造成同一地帶供大于求的現(xiàn)象，這不但會使產(chǎn)品價格下跌，也使其他地域的市場空閑。有些企業(yè)則是采用銷售的營銷模式。商通常都具備一定的影響力，但受限于自身經(jīng)濟能力及產(chǎn)品技術(shù)實力，采用與企業(yè)通力合作的策略，強強聯(lián)手，對商來說無疑是一個很好的渠道。研究發(fā)現(xiàn)，銷售這種模式在一些方面要優(yōu)于辦理分廠、分公司，其不僅僅節(jié)省了分設(shè)工廠的資金，也是一種無形的宣傳，成本小，收益高，不僅對企業(yè)的宣傳有很大的促進作用，又能夠增加企業(yè)的無形資產(chǎn)，創(chuàng)立品牌，給企業(yè)增加競爭力，積極推動企業(yè)發(fā)展。所以，營銷不僅是分銷商盈利的好手段，更是企業(yè)開拓市場，面對市場冷靜分析判斷做出良好決策。

二、企業(yè)運用營銷的原因及優(yōu)勢

企業(yè)最主要、最直接的目的就是盈利，也就是說任何一家企業(yè)都想以最小的風(fēng)險換取最大的利益。通過營銷，企業(yè)無需盲目地設(shè)分公司，設(shè)分公司需要耗費資金，人員、裝修、辦公場所租賃等都需要資金支持，而如今的營銷就很好地解決了這個問題。在各地發(fā)展合格的商，企業(yè)不但投資費用低，還能讓商起到產(chǎn)品推廣及品牌宣傳的作用。而唯一需要資金的地方就是商的傭金，它以最小的成本，獲得了最大的利益?？傮w來說，企業(yè)運用營銷的優(yōu)勢就在于易管理，盈利高，快速且高效，使企業(yè)不用面臨有貨無銷路的困境。

三、本公司原有的模式

本公司原有的模式過于刻板。商管理因格局死板，缺乏靈活性。由于商數(shù)量有限，缺乏競爭性，不利于市場調(diào)控。商又缺少自由，束縛了本公司的銷售渠道，使公司的銷售渠道縮窄，且商之間與市場經(jīng)濟體系不能很好地融合到一起，模式單一化，簡單化。

【內(nèi)容提要】運用文獻資料研究、專家訪談與比較分析等方法，對海峽兩岸體育管理體制及運行機制進行了比較研究，研究結(jié)果表明，兩岸體育管理體制形成各自的體系，均屬于混合型管理體制，但在其實際操作中各有所側(cè)重；其適應(yīng)性改革均采取漸進的方式進行，因而，新舊雙重管理體制及運行機制并存交替局面將會持續(xù)一個較長的時期。

【摘要題】地域文化

體育管理體制是一定歷史時期的政治體制、經(jīng)濟體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物。一個國家或地區(qū)的體育體制對該國或地區(qū)體育運動的發(fā)展有著直接的、決定性的影響。同時也可以從體育管理體制反映出該國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面的特點，以及體育運動的推展與活動過程。

由于歷史的原因，自新中國成立以來，海峽兩岸分屬于兩種不同的社會制度。更由于祖國大陸（以下簡稱大陸）和臺灣地區(qū)（以下簡稱臺灣）不同的政治主張與措施，使同宗、同語、同文化的兩岸同胞長期處在分裂狀態(tài)之中，兩岸政治、經(jīng)濟、文化、教育的發(fā)展存在著較大的差異。而兩岸體育分別在這兩種不同的社會制度和社會背景下發(fā)展，深受其影響。長期以來，兩岸形成各自的體育組織管理體系，在體育體制及運行機制上也存在著差異。本文運用文獻資料研究、專家訪談和比較分析等研究方法，探討在兩種不同的社會制度與背景下兩岸體育管理體制及運行機制的發(fā)展?fàn)顩r與特點，力圖揭示兩岸現(xiàn)行體育管理體制及運行機制的各自優(yōu)勢與不足，為全面推動兩岸體育的交流，促進兩岸體育的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1大陸體育組織機構(gòu)概述

1.1政府體育組織機構(gòu)

摘要：食品安全是關(guān)系國計民生的大事，影響著整個社會的和諧和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。文章在國內(nèi)外學(xué)者廣泛研究的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟學(xué)視角對食品安全問題中利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，深入剖析當(dāng)前我國食品安全問題的本質(zhì)原因，并在此基礎(chǔ)上有針對性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會主體在經(jīng)濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續(xù)、發(fā)展、實現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發(fā)展的原動力，也是人們實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟共同體藍圖的根本動力?？梢哉f，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會科學(xué)研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的潤滑劑，也是整個食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現(xiàn)利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應(yīng)鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關(guān)切度最為強烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實現(xiàn)過程中，不同的社會群體和利益相關(guān)集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現(xiàn)路徑。在其路徑的實現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險、逆向選擇、機會主義等行為應(yīng)運而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對稱會產(chǎn)生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場和“道德風(fēng)險”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會導(dǎo)致市場失靈、監(jiān)管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)?；仡櫧鼛啄陙淼闹卮笫称钒踩录?，我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險嚴重。相比之下，西方發(fā)達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運動態(tài)勢主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領(lǐng)域利益矛盾運動的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機制、利益產(chǎn)生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機制，實現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協(xié)調(diào)機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態(tài)勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性，反映了一個國家國民的素質(zhì)、道德水平和政府對國民生命安全的關(guān)注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關(guān)系分析及其機制設(shè)計至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導(dǎo)，也能為行政監(jiān)管提供理論借鑒。

摘要；本文認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在與縣以上政府統(tǒng)計部門博弈中處于不利地位，企圖通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門自身力量促使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制由非均衡轉(zhuǎn)向均衡不現(xiàn)實，只有垂直管理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的相對福利。與此同時，在客觀現(xiàn)實面前，欲理順縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計體制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一也不現(xiàn)實，而垂直管理更符合客觀現(xiàn)實的未來變化趨勢。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制制度變遷垂直管理

隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是市場經(jīng)濟的不斷深化、政府機構(gòu)改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我國政府統(tǒng)計管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計管理體制的滯后已嚴重制約著政府統(tǒng)計的整體水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨前所未遇的困難。為此，近年來理論工作者和實踐工作者為此提出了一系列改革對策，其中大量對策側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如何提高素質(zhì)、如何通過提高自身的服務(wù)水平贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的待遇、配備先進的統(tǒng)計手段等，這些對策的提出本身沒有問題，但欲通過上述對策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所面臨的問題只能是局部的，也是暫時的。因為，體制問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計陷入困境的根源，換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨的一切問題皆來源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計困境的根本出路。然而縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制是政府統(tǒng)計管理體制的重要組成部分，脫離政府統(tǒng)計管理體制大系統(tǒng)談縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革本身意義不大，只有從現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制運行特征的分析中，才能很好解釋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革的突破口以及改革路徑。另一方面，理論解釋只有與客觀現(xiàn)實狀況相對接，才能使理論化作行動的指南。

管理體制從本質(zhì)上講屬于制度的一種，即正式制度。管理體制的改革問題屬于制度變遷問題，而制度變遷可分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。透視我國政府統(tǒng)計管理體制演進過程可以看出，誘致性變遷占主導(dǎo)性，具體表現(xiàn)為我國政府統(tǒng)計管理體制呈現(xiàn)出隨客觀環(huán)境變化而自然演進的痕跡，如政府統(tǒng)計管理體制隨經(jīng)濟管理體制的變遷而變遷，最終形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。當(dāng)然在特殊時期，也曾出現(xiàn)過強制性變遷的現(xiàn)象，如期間，強行取消各級政府獨立的統(tǒng)計組織機構(gòu)，從而形成政府統(tǒng)計依附計劃部門而存在的管理體制。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡

摘要：近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對于經(jīng)濟宏觀調(diào)控的作用更加凸顯，稅收作為國家對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的地位。是否具備完善的財政稅收管理體制，對市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。本文對完善財政稅收管理體制的必要性進行分析，研究現(xiàn)階段我國財政稅收管理體制中存在的問題，探討完善財政稅收管理體制的措施，并為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和社會的進步提供幾點建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收；管理體制；完善措施；分析

一、引言

國民經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟手段是國家進行宏觀調(diào)控的重要措施之一，稅收是宏觀調(diào)控經(jīng)濟手段中的重要組成部分。國家的財政稅收管理體制在市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行中發(fā)揮著重要的作用，因此，必須不斷完善財政稅收管理體制?，F(xiàn)階段的財政稅收管理體制中存在著一些問題，對市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行具有一定不利的影響，必須采取相關(guān)措施，解決這些問題進行，并根據(jù)我國的實際情況，研究出一套適合國情的財政稅收管理體制。

二、完善財政稅收管理體制的必要性

稅收不但是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要宏觀調(diào)控手段，還是我國財政收入的主要來源。財政稅收管理體制是否完善，對充分發(fā)揮財政稅收的作用和提升我國財政稅收管理水平具有重要意義。以下從兩個方面具體分析完善財政稅收管理體制的必要性：1.是促進政府相關(guān)政策實施的重要手段財政稅收管理體制的完善，能夠有效的促進我國各種經(jīng)濟政策和行政措施的執(zhí)行，對社會收入的再分配具有重要影響。2.是完善和提升我國預(yù)算制度的重要方式現(xiàn)階段，我國處于經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵時期，國家財政收支是否平衡對于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步至關(guān)重要。在這個過程中，預(yù)算制度起到重要的作用，而完善的財政稅收管理體制是提升我國預(yù)算制度的重要方式。不但能夠促進我國經(jīng)濟建設(shè)資金支持的穩(wěn)定，還能夠提升政府的宏觀調(diào)控能力。另外，現(xiàn)階段我國財政稅收管理體制中還存在著一些問題，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。以上種種因素的存在，都表明完善財政稅收管理體制勢在必行。

摘要：在改革開放的數(shù)十年中，我國經(jīng)濟體制發(fā)生巨大調(diào)整，在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，怎樣全面提升公有經(jīng)濟的有效利用率、將其功能充分發(fā)揮出來，是經(jīng)濟體制改革過程中面對的主要問題。在這一過程中，我國的資產(chǎn)管理體制通過不斷探索與改革，提出了一系列的改革措施，從而形成了資產(chǎn)新興管理體制的基本框架，企業(yè)經(jīng)營效率也有很大提升，在這種情況下，如何建設(shè)資產(chǎn)管理體制的目標模式，成為了事業(yè)單位的重點發(fā)展課題。因此，本文主要對我國資產(chǎn)管理體制的演變及改革的目標模式進行分析，對我國的資產(chǎn)管理體制進行了進一步的闡述，希望能夠為相關(guān)人士提供一些建議與幫助。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；管理體制；演變歷程；目標模式；改革策略

資產(chǎn)即為以行使國家權(quán)利為基礎(chǔ)、依照相關(guān)法律法規(guī)獲得并認證的，或國家采用多樣形式對企業(yè)投資及投資收益產(chǎn)生的各種財產(chǎn)與財產(chǎn)權(quán)利。［1］資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要部分，其屬于全體勞動人民所有。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善，公平競爭的市場環(huán)境初步形成，國有資產(chǎn)在發(fā)展過程中承擔(dān)的壓力不斷增加。為保證資產(chǎn)保值增值，推行相關(guān)管理體制改革是有效渠道之一。

一、我國資產(chǎn)管理體制的演變歷程

我國資監(jiān)管風(fēng)險管控體系日趨完善化，并積極建設(shè)了資產(chǎn)保值增值不流失的責(zé)任體系，其有助于完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與處理事業(yè)單位低效運營的問題［1］。本文以時間為分界點，對我國資產(chǎn)管理體制的演變歷程做出如下分析。1．第一階段———國有資產(chǎn)管理體制形成的初期。自1978年起，我國相關(guān)部門對事業(yè)單位做出一系列調(diào)整，陸續(xù)推行了拓展企業(yè)自主權(quán)、以利益分紅為主導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任機制、利改稅和承包營銷責(zé)任機制等改革項目。1988年，國務(wù)院創(chuàng)設(shè)了國家資產(chǎn)管理局，明確了對中國境內(nèi)外所有資產(chǎn)的管理職能，其目的在于強化國有資源管理的統(tǒng)一性，保證政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控與資產(chǎn)所有者各自職能的清晰度，并建設(shè)明顯的對立關(guān)系。1992年，中共十四大明確做出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的提議，促使事業(yè)單位改革，結(jié)束了承包責(zé)任制囚禁，進行了與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度改革。在這一時期，事業(yè)單位市場競爭能力較弱，管理部門推行做好事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟水平的戰(zhàn)略，在維護初有基本框架基礎(chǔ)上，采用以下辦法實現(xiàn)改革：（1）放權(quán)，即賦予企業(yè)管理層經(jīng)營管理的自主權(quán)；（2）利潤共享，允許企業(yè)管理層和職工與國家所有者共同分享企業(yè)創(chuàng)造的實際價值；（3）監(jiān)管，加強黨政機關(guān)對企業(yè)管理模式的監(jiān)管力度；（4）增加投入，采用多樣方式增加事業(yè)單位的資源投入額度。2．第二階段———國有資產(chǎn)管理體制的完善時期。伴隨著市場經(jīng)濟建設(shè)深度的拓展進程，“抓大放下”已經(jīng)演變成事業(yè)單位改革的主要舉措之一，調(diào)整國有經(jīng)濟部署形態(tài)進而迎合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的整體目標。采用的管理措施可概述為：（1）企業(yè)化，從1993年伊始就全力建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)制度”。企業(yè)化的目標之一是應(yīng)用《企業(yè)法》限定政府在事業(yè)單位中的角色———股東，進而從源頭上處理所有制與市場經(jīng)濟間兼容性的問題。（2）股權(quán)多元化。十五屆四中全會上做出大多數(shù)大中型事業(yè)單位應(yīng)建設(shè)以股權(quán)多元化為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度這一提議，其目的是將一種制衡機制導(dǎo)入至事業(yè)單位發(fā)展進程中，不斷強化政府角色的規(guī)范性，規(guī)避獨資企業(yè)在發(fā)展中暴露的缺陷。（3）對中小型事業(yè)單位實施開放政策，其目的是減縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線。（4）破產(chǎn)兼并。即一些事業(yè)單位因為經(jīng)營不善而真正破產(chǎn)，一些事業(yè)單位被非事業(yè)單位兼并或收購旗下，以上舉措均有助于減縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線。在這一時期中，我國資產(chǎn)管理效果欠佳。例如在企業(yè)化方面，因為國家在大部分企業(yè)化的事業(yè)單位中持續(xù)掌控股權(quán)，資產(chǎn)管理制度改革進程體現(xiàn)出明顯的滯后性，中央政府發(fā)揮“關(guān)火”的作用，而地方政府機關(guān)實施“紙上談兵”、“各自持政”的策略，出現(xiàn)無中小企業(yè)推出、大部分進行制度改革的企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、相關(guān)人員利益受損等多種惡性現(xiàn)象，促進并激化了社會矛盾，企業(yè)發(fā)展成本增加，電腦制度改革后績效卻沒有明顯增加。3．第三階段———國有資產(chǎn)管理體制的發(fā)展時期。因為政府機關(guān)改革滯后性顯著及各部門間利益沖突未及時化解，在1998年政府機關(guān)改革進程中，我國資產(chǎn)管理體制建設(shè)了由政府?dāng)?shù)個部門分別執(zhí)行出資人職責(zé)的方法，被稱之為“五龍治水”。盡管如此，資產(chǎn)管理方面面臨的體制性障礙卻沒有真正解除，政府機關(guān)的社會公共管理職能和資產(chǎn)出資人職能存在交叉點，此時資產(chǎn)出資人職能有數(shù)個部門行使。在這樣的發(fā)展局勢下，導(dǎo)致資產(chǎn)出資人職能不能全面落實，政府機關(guān)對事業(yè)單位過度干涉，政企分離目標難以實現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度在事業(yè)單位中的建設(shè)受阻，最后很可能造成資產(chǎn)流失與資產(chǎn)無效率現(xiàn)象共存的問題。

二、資產(chǎn)體制改革的目標模式分析

一、企業(yè)會計管理體制建立與完善的影響因素

1.宏觀政治環(huán)境的影響

政治環(huán)境對于企業(yè)會計管理體制具有重要影響，因為從根本上來看，企業(yè)的會計管理就是一個政治管理的過程，一個企業(yè)的會計管理體制必然是其所在國家宏觀政治狀況的集中反映，體現(xiàn)著國家政治對于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定與要求。政治環(huán)境對企業(yè)會計管理具有發(fā)展動向方面的重要影響，而對于國家發(fā)展而言，政治與經(jīng)濟二者相互影響，互為前提與基礎(chǔ)，因此要真正促進企業(yè)會計管理體制的轉(zhuǎn)變與完善，一定要從宏觀的政治環(huán)境入手，為企業(yè)會計管理營造一個和諧有利的外部環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟體制的變革，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了有效的政企分離，但是政治體制對企業(yè)會計管理的影響仍然較大。

2.微觀經(jīng)濟狀況的影響

企業(yè)的最終目的是盈利，因此微觀經(jīng)濟狀況以及經(jīng)濟體制對企業(yè)內(nèi)部的會計管理具有重要影響，無論是對會計工作的根本屬性的影響還是企業(yè)會計行為。改革開放以來，我國的經(jīng)濟環(huán)境與制度發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，無論是經(jīng)濟主體的豐富還是經(jīng)濟政策的開放，都為企業(yè)的會計管理體制提供了更多更豐富的可能性。企業(yè)逐漸成為市場經(jīng)濟活動的獨立參與者，在財務(wù)會計管理方面也實現(xiàn)了自負盈虧與獨立核算等，為企業(yè)更加自主地參與市場競爭奠定了基礎(chǔ)。綜上所述，經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部會計管理體制具有重要影響。

二、共同治理機制下企業(yè)會計管理體制完善的意義

摘要：現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會正處于轉(zhuǎn)型期。而構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的一種必然的途徑，就是開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化要求打破城鄉(xiāng)二元管理體制，優(yōu)化農(nóng)村社會管理，重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)平臺建設(shè)，以真正實現(xiàn)和諧社會的建設(shè)目標。本文基于城鄉(xiāng)一體化視角，首先分析了社會轉(zhuǎn)型時期對農(nóng)村社會管理體制提出的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，闡述了城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村社區(qū)管理體制的要求，最后提出了農(nóng)村社區(qū)管理體制的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；管理體制；途徑

現(xiàn)階段，隨著我國不斷推進的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展進程進一步加快，并初步形成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模。而相比于城市社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)管理體制機制建設(shè)卻與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展相比還遠遠滯后。為此亟待對農(nóng)村社區(qū)管理進行創(chuàng)新，既要承接和過渡現(xiàn)有的框架體制，同時又要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求相適應(yīng)。

一、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村社區(qū)管理體制提出的挑戰(zhàn)

改革開放之前，在我國市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用的是二元結(jié)構(gòu)體制，而隨著不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會，以及緩慢的城鎮(zhèn)化進程，也逐漸加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。而區(qū)域發(fā)展的不平衡，凸顯了二元結(jié)構(gòu)體制弊端。為深入推動農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，一直是我國經(jīng)濟建設(shè)的重點工作。而在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐中，一此地方政府也不斷加大了建立新型農(nóng)村社區(qū)的力度，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，也日益模糊了傳統(tǒng)的行政建制村的功能，行政村建制正在被農(nóng)村社區(qū)建制所取代。然而相比于農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)行農(nóng)村社會管理體制卻遠遠滯后，傳統(tǒng)村級政務(wù)不能嚴格分開。在國家的惠農(nóng)政策下，只有妥善處理好村級組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，才能提高糾紛調(diào)解成功率，并獲得相關(guān)部門的更多支持。而在城鄉(xiāng)一體化進程中，開始明顯增加了農(nóng)村社會的村務(wù)和政務(wù)。而受制約于自身的人力和物力，對于繁多的公共管理和服務(wù)事項，村委會還不能很好地解決。同時，村委會的行政化行為也再無資金支持。這種行政化管理體制與現(xiàn)階段農(nóng)村社會建設(shè)的內(nèi)在要求不符，也有悖于服務(wù)型政府功能。

二、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村社區(qū)管理體制的要求