同志們：

今天，我們召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作座談會(huì)，主要是總結(jié)**年以來(lái)的工作，研究信息化工作所面臨的形勢(shì)，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設(shè)用地審批的信息化工作情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，我主要講四個(gè)方面意見(jiàn)。

一、全省國(guó)土資源信息化工作的簡(jiǎn)要回顧

自**年6月省國(guó)土資源廳召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作會(huì)議以來(lái)，我省國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快。一是完成了《浙江省國(guó)土資源信息化十一五發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實(shí)施方案》的編制；二是基本實(shí)現(xiàn)了省廳與各市局之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，構(gòu)成了浙江省國(guó)土資源信息網(wǎng)的主干網(wǎng)；三是推進(jìn)“建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，并在湖州市、長(zhǎng)興縣局進(jìn)行了試點(diǎn)；四是完成了全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；五是按省政府的要求，規(guī)范了省國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容；六是信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，11個(gè)市局中絕大多數(shù)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)成立了信息中心，縣級(jí)單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個(gè)縣（市、區(qū)）局也都經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專(zhuān)職人員約有80人。

在取得這些進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的問(wèn)題。一是從事信息化工作的專(zhuān)職人員數(shù)量不多，國(guó)土資源信息化隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是工作上的總體安排、技術(shù)上的指導(dǎo)和管理上的具體措施沒(méi)有完全到位。

二、當(dāng)前國(guó)土資源信息化工作所面臨的形勢(shì)

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)土地節(jié)約利用

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，大家好！今天我懷著激動(dòng)的心情在這里參加這次演講，非常感謝局黨組給予的這次公平競(jìng)爭(zhēng)，交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我演講的題目是《科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)土地節(jié)約利用》

時(shí)光如箭，轉(zhuǎn)眼間第十八個(gè)土地日即將到來(lái)，今年土地日宣傳主題是堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

對(duì)如何依法用地，集約用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地要素供給控制日益突出的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。這既是積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)控的有效舉措，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的題中之義。作為國(guó)土資源管理的職能部門(mén)，我們將從自身的職責(zé)出發(fā)，嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集約利用土地，在具體工作上我認(rèn)為主要做好以下幾個(gè)方面：

一．強(qiáng)化規(guī)劃控制，提高土地利用率，首先是從嚴(yán)控制分散用地和零星用地的規(guī)劃審批，通過(guò)規(guī)劃控制，加快工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集聚點(diǎn)集聚，其次是從嚴(yán)從緊控制各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)新建的工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批，避免企業(yè)占地圈地，浪費(fèi)土地。

二．鼓勵(lì)加層改造，提高土地容積率。一是鼓勵(lì)廠房單層加層，二是鼓勵(lì)廠房改造升級(jí)，三是加強(qiáng)單層廠房車(chē)間建設(shè)規(guī)劃控制，從而達(dá)到節(jié)約土地的目的。

2010年以來(lái)，市國(guó)土資源局在市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息中心和省國(guó)土資源廳信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，嚴(yán)格按照市信息化建設(shè)和安徽省國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃要求，扎實(shí)做好信息化建設(shè)工作，我局信息化建設(shè)工作初顯成效。具體工作匯報(bào)如下：

一、2010年信息化工作總結(jié)

（一）局黨委大力支持信息化建設(shè)工作

局黨委高度重視，將信息化建設(shè)作為提高效能、夯實(shí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的重要工作來(lái)抓，以局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)“十一五”全局信息化建設(shè)新局面。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)土資源政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)

1、建造科學(xué)、規(guī)范、高效的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系。按照省廳的部署和要求，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化，根據(jù)安徽省國(guó)土資源廳《安徽省金土工程建設(shè)總體方案》（皖國(guó)土資[2006]89號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源信息化工作的通知》（皖國(guó)土資[2007]153號(hào)）文件要求，市國(guó)土資源局將以“金土工程”實(shí)施為主線，以省廳國(guó)土資源業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和市政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化。

20*年伊始，*國(guó)土資源局在市局和旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和“*”精神為指導(dǎo)，以切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn)，以增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)全區(qū)國(guó)土工作會(huì)議和全市國(guó)土工作會(huì)議精神，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，開(kāi)拓進(jìn)取，較好的開(kāi)展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)土地資源管理。

（一）堅(jiān)持利用與保護(hù)并舉，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

*年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)用地管理。開(kāi)辟了重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地審批的“綠色通道”，積極主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目搞好服務(wù)。上半年完成了巴鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)、金新化工項(xiàng)目用地的修改土地利用總體規(guī)劃工作。陳巴爾虎旗天寶礦業(yè)有限責(zé)任公司謝爾塔拉鐵鋅礦，年產(chǎn)210萬(wàn)噸采選項(xiàng)目建設(shè)用地，已得到內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批復(fù)。全旗沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目因供地不及時(shí)而影響建設(shè)進(jìn)度，保證了呼倫貝爾市和我旗重點(diǎn)項(xiàng)目依法、及時(shí)用地。

（二）加強(qiáng)地籍管理，全面開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，真實(shí)、準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施國(guó)土資源管理的重要依據(jù)。根據(jù)呼倫貝爾第二次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，我局認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展了第二次土地調(diào)查的前期工作，積極請(qǐng)示旗政府安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選擇測(cè)量隊(duì)伍，草簽了農(nóng)村土地調(diào)查項(xiàng)目的意向委托合同和城鎮(zhèn)土地調(diào)查項(xiàng)目的意向委托合同等。6月17日，我旗城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的外業(yè)工作已經(jīng)全面開(kāi)展。7月7日，我旗二調(diào)辦與測(cè)量隊(duì)伍簽定了正式合同，至此，我旗第二次土地調(diào)查工作又向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。待二調(diào)經(jīng)費(fèi)撥付后，我旗的二調(diào)工作即可開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

首先，我代表全市國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)給予國(guó)土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動(dòng)是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國(guó)土資源局六個(gè)部門(mén)共同組織的，是貫徹去年中央六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的，對(duì)全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識(shí)，提高國(guó)土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個(gè)方面：一是六部門(mén)聯(lián)合制定了活動(dòng)實(shí)施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實(shí)；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時(shí)間里，迅速消化、理解需掌握的知識(shí)，我們?cè)趪?guó)家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點(diǎn)突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家擔(dān)任授課老師。希望通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，見(jiàn)解獨(dú)到，聽(tīng)后很受啟發(fā)，對(duì)我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。下面，我結(jié)合國(guó)家對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

去年，中央提出要利用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識(shí)的大培訓(xùn)。這是在國(guó)務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝紅線和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實(shí)廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

首先，我代表全市國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)給予國(guó)土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動(dòng)是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國(guó)土資源局六個(gè)部門(mén)共同組織的，是貫徹去年中央六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的，對(duì)全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識(shí)，提高國(guó)土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個(gè)方面：一是六部門(mén)聯(lián)合制定了活動(dòng)實(shí)施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實(shí)；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時(shí)間里，迅速消化、理解需掌握的知識(shí)，我們?cè)趪?guó)家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點(diǎn)突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家擔(dān)任授課老師。希望通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，見(jiàn)解獨(dú)到，聽(tīng)后很受啟發(fā)，對(duì)我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。下面，我結(jié)合國(guó)家對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

去年，中央提出要利用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識(shí)的大培訓(xùn)。這是在國(guó)務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝紅線和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實(shí)廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

首先，我代表全市國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家多年來(lái)給予國(guó)土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動(dòng)是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國(guó)土資源局六個(gè)部門(mén)共同組織的，是貫徹去年中央六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的，對(duì)全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識(shí)，提高國(guó)土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個(gè)方面：一是六部門(mén)聯(lián)合制定了活動(dòng)實(shí)施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實(shí)；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時(shí)間里，迅速消化、理解需掌握的知識(shí)，我們?cè)趪?guó)家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點(diǎn)突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家擔(dān)任授課老師。希望通過(guò)他們理論聯(lián)系實(shí)際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，見(jiàn)解獨(dú)到，聽(tīng)后很受啟發(fā)，對(duì)我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。下面，我結(jié)合國(guó)家對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義

去年，中央提出要利用一年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識(shí)的大培訓(xùn)。這是在國(guó)務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝紅線和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實(shí)廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力

2009年是改革開(kāi)放30周年，是土地市場(chǎng)化改革20周年，是跌宕起伏、非同尋常的一年，南方冰凍雨雪、四川汶川地震、國(guó)際金融危機(jī)、礦產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、全國(guó)土地市場(chǎng)流拍、退地現(xiàn)象頻現(xiàn)等等，這些都給國(guó)土資源管理工作帶來(lái)新的困難、新的挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)，局黨委把“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力”作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，通過(guò)學(xué)習(xí)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是規(guī)范和完善中心組的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列大政方針。去年以來(lái)，局黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了黨的十七大精神、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于深入持續(xù)推進(jìn)依法行政構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》以及配套的一系列文件精神。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，局黨委一班人能結(jié)合××*實(shí)際，把握工作重點(diǎn)，將中央、省、市委的要求落實(shí)到我市國(guó)土資源管理的各項(xiàng)具體工作中。

二是活躍學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。08年，我們結(jié)合“解放思想大討論”、“主題教育月”、“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)”等活動(dòng)開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)好理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我市國(guó)土資源工作的實(shí)際問(wèn)題，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研文章。堅(jiān)持學(xué)習(xí)重點(diǎn)篇目與學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)相結(jié)合、學(xué)習(xí)思考與研究討論相結(jié)合，先后擬定了涉及征地拆遷、集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、礦山整治、簡(jiǎn)化程序、提高效能等多個(gè)調(diào)研課題，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，共同探討國(guó)土資源管理的新途徑，取得了明顯成效。

二、科學(xué)發(fā)展，不斷開(kāi)拓國(guó)土工作新局面

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了顯著成績(jī)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和年度利用計(jì)劃，主動(dòng)加大工作力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，合理使用計(jì)劃指標(biāo)，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排重點(diǎn)工程、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地。全年共對(duì)柳園小區(qū)、精達(dá)公司等20宗地塊進(jìn)行了收儲(chǔ)，面積3100畝；供應(yīng)各類(lèi)建設(shè)用地76宗，面積3690.6畝，其中出讓60宗，面積2898畝；劃撥16宗，面積792.6畝。

每年度對(duì)自行拆除存量違法用地的按拆除違法用地面積5平方米給予1平方米新增建設(shè)用地指標(biāo)的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)土地監(jiān)管工作年度排名前2名的給予50畝新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的存量違法用地進(jìn)行處置。以鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）為單位。

落實(shí)土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范土地管理。根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》國(guó)辦發(fā)〔〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確土地共同監(jiān)管責(zé)任

負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有土地監(jiān)管工作，1．區(qū)國(guó)土部門(mén)負(fù)有土地行政監(jiān)管責(zé)任。對(duì)全區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行巡查、制止、做出行政處理或處罰、通報(bào)情況等。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行巡查，2．各鎮(zhèn)政府（街道、管委會(huì)）負(fù)有土地屬地監(jiān)管責(zé)任。對(duì)違法用地行為進(jìn)行制止、報(bào)告和處置。

按照有關(guān)法律和國(guó)辦發(fā)〔〕71號(hào)文件規(guī)定對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行共同監(jiān)管。3．區(qū)監(jiān)察、公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃、建設(shè)、房管、整違辦、金融辦、市政、農(nóng)業(yè)水利、工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)負(fù)有土地共同監(jiān)管責(zé)任。

自治縣國(guó)土資本局系于1987年成立的縣地盤(pán)管治局經(jīng)機(jī)構(gòu)變革而成；省以下國(guó)土資本管治機(jī)構(gòu)執(zhí)行體系體例變革；至我局設(shè)有1個(gè)副科級(jí)法律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，3個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，1個(gè)局屬企業(yè)，10個(gè)派出的底層國(guó)土資本管治所，8個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室，共有各類(lèi)員額編制71名；首要根據(jù)相關(guān)司法律例對(duì)全縣7550平方公里內(nèi)的地盤(pán)、礦產(chǎn)、測(cè)繪、地質(zhì)情況等國(guó)土資本實(shí)行管治職責(zé)。收到《關(guān)于發(fā)展部分工作評(píng)斷的通知》后，我局高度注重速發(fā)動(dòng)，組建機(jī)構(gòu)收材料，深化調(diào)研做企劃，多方咨詢幾易稿，大會(huì)經(jīng)過(guò)成申報(bào)，樹(shù)立臺(tái)帳求完美。現(xiàn)將以來(lái)的狀況作申報(bào)。

一、工作狀況

（一）剖析情勢(shì)識(shí)縣情，結(jié)合實(shí)踐理思緒?？h國(guó)土資本局自成立以來(lái)，一直堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指點(diǎn)，高舉中國(guó)特征社會(huì)主義偉大旌旗，結(jié)實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的道路、方針、政策和國(guó)家的司法律例，在縣委、縣政府和上級(jí)主管部分的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)視支撐下，在歷屆局黨政班子和歷代國(guó)土人的辛勤起勁下，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。進(jìn)入新的前史期間，特殊是以來(lái)，面臨金融危機(jī)的影響，若何做好保增進(jìn)、保民生、保不變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在國(guó)土資本工作中的首要問(wèn)題。為此，局黨政一班子人認(rèn)真學(xué)習(xí)理論科學(xué)發(fā)展觀，充分看法所面對(duì)的情勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，在理論中確立了“建章立制抓管治、調(diào)整機(jī)構(gòu)理順人、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作求發(fā)展、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提本質(zhì)、搞好宣傳做效勞、改變作風(fēng)樹(shù)形象、科學(xué)定位增凝集、團(tuán)結(jié)干事建調(diào)和”的工作思緒，為構(gòu)建管治標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬本、發(fā)展保證為民生的調(diào)和國(guó)土邁出了堅(jiān)實(shí)的措施。

（二）樹(shù)立準(zhǔn)則真落實(shí)，簽署責(zé)任保耕地。依照市縣政府下達(dá)的在—規(guī)劃期內(nèi)，全縣耕地保有量不低于109630公頃，根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)面積不低于84733公頃的審核目標(biāo)的要求，印（補(bǔ)）發(fā)《進(jìn)一步落實(shí)根本農(nóng)田維護(hù)準(zhǔn)則的通知》制訂根本農(nóng)田維護(hù)六項(xiàng)準(zhǔn)則，設(shè)立了30座根本農(nóng)田維護(hù)標(biāo)記標(biāo)識(shí)牌，并嚴(yán)厲依照上級(jí)要求，將全縣耕地保有量和根本農(nóng)田維護(hù)面積分化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辨別組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶層層簽署責(zé)任書(shū)60000余份，對(duì)耕地保有量和根本農(nóng)田維護(hù)目的真正完成了定量、定位、定人的管治形式。

（三）改變觀念解問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批做項(xiàng)目。實(shí)際均是經(jīng)過(guò)前史而來(lái)，面臨以來(lái)已征但未完美相關(guān)手續(xù)的700余畝地盤(pán)和以來(lái)所施行鐘江山東等4個(gè)均未驗(yàn)收的地盤(pán)整治項(xiàng)目標(biāo)狀況，局黨政一班子人提出視問(wèn)題為財(cái)富的觀念，并要求干部職工加以正視。還積極向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示爭(zhēng)奪目標(biāo)，首要指導(dǎo)親身抓，按標(biāo)準(zhǔn)要求完成5個(gè)批次的地盤(pán)組件報(bào)批工作，當(dāng)前有2個(gè)批次350畝地盤(pán)已獲準(zhǔn)施行供地。設(shè)立國(guó)土整治中間，指定分擔(dān)指導(dǎo)，明白工作責(zé)任，編制了中低產(chǎn)地步革新的十年規(guī)劃，對(duì)以來(lái)所施行的鐘江山東等4個(gè)地盤(pán)整治項(xiàng)目做好內(nèi)業(yè)材料的搜集和收尾工作，并完成65000畝中低產(chǎn)地步革新工作，當(dāng)前4個(gè)項(xiàng)目已根本到達(dá)可以請(qǐng)求驗(yàn)收的要求。

（四）創(chuàng)新機(jī)制勇敢試，破解人少難事多。依照機(jī)構(gòu)“三定”方案，局機(jī)關(guān)編制15名，個(gè)中局指導(dǎo)職數(shù)5名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，國(guó)土工作越來(lái)越深重，壓力越來(lái)越大，人少事多的矛盾日趨凸現(xiàn)，工作鏈時(shí)常斷裂。經(jīng)多方尋求意見(jiàn)，5月，在局機(jī)關(guān)發(fā)展了“優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、合署辦公”工作；經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合責(zé)任縣政府、陽(yáng)光縣政府和效能縣政府的施行，對(duì)合署辦公進(jìn)行了“回頭看”，并在不時(shí)總結(jié)剖析的基本上，本年從新優(yōu)化執(zhí)行綜合辦公，將局屬的11個(gè)機(jī)構(gòu)（含3個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)）調(diào)為5個(gè)綜合機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，完成了人物互補(bǔ)，縮短做事時(shí)限，構(gòu)成大家肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有目的，到達(dá)了群眾來(lái)了有問(wèn)處，德律風(fēng)響了有人接，工作工作能完成的場(chǎng)面。據(jù)計(jì)算，本年1-8月局機(jī)關(guān)完成各類(lèi)營(yíng)業(yè)1104件，強(qiáng)有力地推進(jìn)了國(guó)土工作的具體發(fā)展。