縣把移民后扶任務、積極開展農(nóng)業(yè)專合組織，走出了一條以移民專業(yè)協(xié)作社帶動移民增收致富的后扶任務新路子。

一、項目選擇?？h歷來就有生果之鄉(xiāng)的佳譽，本地農(nóng)人從來就有栽種生果的傳統(tǒng)?？h移民辦順水推舟，把國度的后扶政策與本地的生果財產(chǎn)有機連系，決斷選擇將生果栽種作為后扶任務的主要項目予以攙扶。協(xié)助三峽移民依照股份制運作形式籌集資金，接納協(xié)作社＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的財產(chǎn)化形式，成立了三峽情移民專業(yè)協(xié)作社。協(xié)作社將經(jīng)過項目標施行帶動移民增收致富，第一期項目規(guī)劃建一座2000噸果蔬氣調(diào)保鮮庫和果品清洗日加工才能150噸打蠟廠，該工程于2009年3月啟動，估計7月份完工；第二期項目規(guī)劃建100畝柑桔母本園及3000畝無公害優(yōu)質(zhì)生果出產(chǎn)基地，該項眼前年2月啟動，2010年3月建成。此規(guī)劃總投資1246萬元，接納小我投資與國度津貼相連系。項目建成后，可為全縣776戶三峽、瀑電及大中型水庫移民均勻每戶年添加收入1萬元以上。到2010年，力爭將該協(xié)作社打造為全國百強專合組織，擁有本人的商標品牌。

二、協(xié)調(diào)效勞。強化項目協(xié)調(diào)效勞任務，確保項目順暢施行。一是積極發(fā)起。為充沛調(diào)動廣闊移民自動參加的積極性，經(jīng)過召開移民座談會，找專家論證，組織局部代表外出觀賞進修等方式，讓廣闊移民看法到了在開展生果的優(yōu)勢和前景，為了做大做強生果財產(chǎn)，只要走協(xié)作社＋企業(yè)＋基地＋移民戶的開展路途才干添加生果的附加值。二是政策攙扶。在充沛發(fā)起移民籌集資金的還，積極爭奪國度、省、市、縣多方面的三農(nóng)資金和移民后扶政策支撐，并將后扶相關(guān)政策和項目打捆運用，重點攙扶該協(xié)作社的生果財產(chǎn)開展項目，然后確保該項目標順暢施行。三是多方支撐。縣移民辦自動與財務、發(fā)改委、建立、民政、農(nóng)業(yè)、工商部分聯(lián)接，獲得了有關(guān)營業(yè)部分的鼎力支撐，順暢完成了相關(guān)手續(xù)處理。四是正積極經(jīng)營成立一個扶貧基金會，協(xié)助想致富卻臨時沒有資金的移民開展經(jīng)濟。

移民后扶任務任重道遠。縣移民辦將以報酬本的科學開展觀，抓后扶促不變，抓財產(chǎn)促開展，充沛調(diào)動移民出產(chǎn)生涯積極性，再鼓勁頭，再添辦法，翻開移民后扶任務新的篇章。

加快貧困地區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展，提高貧困村和移民村群眾的生活水平，推動扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展，項目是關(guān)鍵。貧困村和移民村的基礎設施項目，關(guān)系到當?shù)厝罕姷那猩砝?，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。近年來，大余縣扶貧和移民辦在加強項目實施管理，防范資金運行風險，提高資金使用效益方面做了一些有益探索，取得了良好的效果。

主要做法和措施

一、加強項目實施管理，確保工程質(zhì)量。

（一）嚴格項目申報程序。所有扶貧開發(fā)和移民后扶項目，按照“由下至上、逐級上報”的程序，即村組提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報，縣扶貧和移民辦實地勘察審核后再通過市扶貧和移民辦向省扶貧和移民辦申報。實地勘察審核既有利于防止村組用已有項目套取項目資金，又有利于保證項目的可行性。

（二）強化項目實施管理。在扶貧和移民后扶項目的實施中，縣扶貧和移民辦在嚴格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)規(guī)定的同時，還采取了一系列有效措施，加強對項目實施的監(jiān)督、管理，使每個項目都公開、透明地運行，以保證工程質(zhì)量。

一是鼓勵村民參與項目建設。對扶貧和移民后扶項目所在地村民自愿義務投工投勞參與項目建設的予以支持和鼓勵，并將因此節(jié)約的資金用于增加當?shù)仨椖康墓こ塘?，作為對當?shù)卮迕竦莫剟?。這樣做，一方面可以降低項目實施的成本，保證在資金有限的情況下完成項目建設；另一方面可以加強對項目的實施監(jiān)督，群眾參與項目建設就可以了解項目建設所需的經(jīng)費和運行情況，有利于更好地履行監(jiān)督權(quán)。

一、指導注重，責任落實

縣移民辦接到試點任務告訴后，實時向縣當局指導作了報告請示，縣上成立了以分擔縣長任組長，縣移民辦、水務局、計算局和各移民安頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局首要指導為成員的“水庫移民治理信息系統(tǒng)建立”指導小組，協(xié)調(diào)推進全縣的水庫移民治理信息系統(tǒng)推行使用任務。還，縣移民辦還確定了項目聯(lián)絡人和詳細操作人員，專門擔任系統(tǒng)建立的聯(lián)絡、協(xié)諧和詳細操作，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也辨別落實了1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，擔任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息搜集、整頓等任務。

二、仔細進修,自動探索

試點任務開端后,縣移民辦立刻布置營業(yè)主干在長江水利委員會收集與信息中間下載材料，參加“四川移民信息系統(tǒng)”、“全國后扶治理系統(tǒng)”技能QQ群，仔細進修《培訓手冊》，并依照手冊上的填寫闡明和辦法進行初步理論，對碰到的問題進行了仔細梳理和記錄，經(jīng)過德律風或網(wǎng)上在線交流進行征詢、討論。在省局培訓時，他們帶著問題上教室仔細聽講，特殊留意教師對一些數(shù)據(jù)處置標準和技巧的演示，謙虛討教不清晰的問題，尋根究底，直到弄懂為止。

經(jīng)過培訓進修，這局部主干不只弄清了相關(guān)技能概念和要求，并且學到了準確的錄入辦法。

三、掌握環(huán)節(jié)，強力推進

第一條為加強和規(guī)范大中型水庫移民后期扶持基金項目管理，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2006〕97號）、《**市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈**市大中型水庫移民后期扶持基金項目管理暫行辦法〉的通知》（渝水后扶〔2007〕69號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條本細則適用于大足縣大中型水庫移民后期扶持基金實施的項目（以下簡稱為后扶項目）。

第三條項目扶持的對象。項目扶持的對象必須是大足縣大中型水庫移民庫區(qū)和移民安置區(qū)所在的移民社（組）的村民。

第四條項目選擇原則

（一）堅持自愿的原則。移民社（組）民主討論、友好協(xié)商、形成共識，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）堅持“先生存、后發(fā)展”的原則。以投資小、見效快，優(yōu)先解決移民社（組）群眾生產(chǎn)生計困難的農(nóng)村基礎設施項目。

*市、*地區(qū)、各自治州人事局，財政局，教育局：

根據(jù)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就組織開展20*年高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（“三支一扶”）的有關(guān)事項通知如下：

一、工作程序：

（一）組織領(lǐng)導。省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室負責全省“三支一扶”的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導工作。各州、地、市人事部門會同同級教育、財政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、扶貧和團委負責“三支一扶”計劃的上報，高校畢業(yè)生的招募、體檢、培訓和派遣工作。各縣（區(qū)）人事部門會同有關(guān)部門負責“三支一扶”高校畢業(yè)生服務崗位的安排和管理工作。

（二）確定計劃。省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室將全省“三支一扶”需求計劃上報全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室，經(jīng)批準后下達各州、地、市，并向社會公開招募計劃信息。

（三）招募對象主要為我省高校應屆和往屆畢業(yè)生。同等條件下優(yōu)先招募貧困大學生。

為了進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助（以下簡稱獎扶）政策，體現(xiàn)公平公正的原則，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、獎扶對象確認條件

（一）基本條件

獎扶對象應同時符合以下四個條件：

1.本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2.曾經(jīng)生育（或收養(yǎng)，下同）子女，年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

省級各部門，各市（州）委組織部，各市（州）人事局、編辦、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧開發(fā)辦、團委：

2008年是實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的第三年，也是*年首批“三支一扶”大學生服務期滿的第一年，社會上對參加“三支一扶”計劃服務期滿的大學生就業(yè)問題十分關(guān)注，部分即將服務期滿的“三支一扶”大學生已產(chǎn)生后顧之憂。為切實做好服務期滿的大學生就業(yè)服務工作，推動“三支一扶”工作順利健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視服務期滿“三支一扶”大學生的就業(yè)服務工作

做好首批服務期滿“三支一扶”志愿者的就業(yè)服務工作，是2008年“三支一扶”計劃實施工作的重中之重。各地、各部門要從關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識這項工作的重要意義，把這項工作作為一件大事擺上重要日程，及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決問題的辦法和思路。組織、人事部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，采取切實措施，充分挖掘就業(yè)崗位，及時分解落實目標任務，抓好國家和省里有關(guān)政策的貫徹落實，努力幫助每一位服務期滿且考核合格的“三支一扶”大學生都有一份工作，努力確?！叭б环觥贝髮W生就業(yè)工作平穩(wěn)進行。

各受災地區(qū)組織、人事部門要在抗震救災、恢復生產(chǎn)的同時，抓緊做好災區(qū)“三支一扶”大學生就業(yè)服務工作的統(tǒng)籌安排。要結(jié)合實際情況，拓寬就業(yè)渠道，將災區(qū)“三支一扶”大學生的就業(yè)服務工作抓緊抓好、落到實處。對因災失去雙親、因災致殘的“三支一扶”大學生，具有就業(yè)條件的，要確保其就業(yè)。

二、千方百計為服務期滿的“三支一扶”大學生就業(yè)創(chuàng)造條件

［提要］企業(yè)是參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，村企共建成為新時代農(nóng)村選擇推動自身快速發(fā)展的有效模式。本文以一個樣板示范村作為調(diào)查和研究對象，以社會學參與觀察和訪談調(diào)查為主要搜集資料的方式，考察該村莊在“村企共建”方面的具體情況及成效，并通過實證調(diào)查對企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的有效性進行分析，得出相關(guān)結(jié)論和思考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)參與；鄉(xiāng)村振興；有效性；村企共建

鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程，不僅需要政府的支持，更需要社會各界的積極參與。其中，企業(yè)在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、資本、人才和市場發(fā)育成長方面，更是具有舉足輕重的作用?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，“要加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益?！?020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部更是做出《加強政策創(chuàng)設支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興》的回應與答復。同時，《青島市鄉(xiāng)村振興攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》也明確提出“支持人才下鄉(xiāng)，鼓勵能人回鄉(xiāng)，引導企業(yè)興鄉(xiāng)”。在國家政策的引導和支持下，許多企業(yè)“捷足先登”，紛紛選擇進駐鄉(xiāng)村，將企業(yè)的管理、技術(shù)、資金等優(yōu)勢與鄉(xiāng)村的土地、勞動力等資源要素相結(jié)合，實現(xiàn)兩者之間的發(fā)展共贏、優(yōu)勢互補，村企共建也因此成為新時代農(nóng)村選擇推動自身快速發(fā)展的有效模式。

一、萊西后莊扶村“村企共建”具體情況及成效

萊西后莊扶村地處膠東半島大沽河畔沖積平原地帶，地勢平坦，全村東西長2公里，南北長1.8公里，距萊西市區(qū)約7公里，距青島90公里，距煙臺110公里，距濰坊130公里，水牛公路自村南經(jīng)過，濰石公路在村北2公里處經(jīng)過，周邊百公里輻射范圍內(nèi)有多處機場和港口，交通極為便利。目前該村共有713戶，2，600人，黨員67名，是青島九聯(lián)集團總部的所在地。1982年到1988年，后莊扶村相繼建立罐頭廠、面粉加工廠、蛋雞養(yǎng)殖場等7個村辦集體企業(yè)。1994年9月，在后莊扶村黨支部的帶領(lǐng)下，170名蛋雞場職工，鄭重地按下了170個鮮紅的指印，共同出資買下蛋雞場的全部資產(chǎn)，青島市第一家村級股份制企業(yè)———青島九聯(lián)集團股份有限公司誕生了。盡管在以后的發(fā)展中經(jīng)歷了不少波折，但黨支部帶領(lǐng)群眾堅持“村企共建、協(xié)同發(fā)展”的思路始終沒變，村黨支部的遠見和膽魄推動了青島九聯(lián)集團不斷發(fā)展壯大，并且?guī)恿撕笄f扶村各項事業(yè)大發(fā)展。在村黨組織的有力領(lǐng)導下，后莊扶村以產(chǎn)業(yè)振興促進融合發(fā)展，村莊先后榮獲“山東省農(nóng)村工作先進單位”、“青島市十佳文明村莊”、“青島市首批小康示范村”等榮譽稱號，2020年被評為山東省首批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。從對后莊扶村的實證調(diào)查來看，村企雙方在共建過程中采取了多項具體措施進行互動合作，在促進企業(yè)發(fā)展的同時，也極大改善了農(nóng)村的水、電、路、暖等基礎設施配套，改善村民的居住環(huán)境，提升村民的就業(yè)素質(zhì)，拓寬了農(nóng)民的收入渠道，增加了農(nóng)村的集體收入，使得村莊成為當?shù)匕l(fā)展的標桿和示范村。具體而言，村企雙方通過如下途徑進行合作與共建鏈接：（一）企業(yè)在土地勞動力等資源要素方面贏得村莊支持，從中受益不斷拓展發(fā)展空間。作為國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，青島九聯(lián)集團的發(fā)展離不開企業(yè)所在村莊的支持。九聯(lián)集團自改制后采取了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與農(nóng)民養(yǎng)殖戶走共同富裕之路，不僅為農(nóng)戶提供雞籠、雛雞、飼料、防疫一條龍服務，還包銷農(nóng)戶的產(chǎn)品。1995年以后，公司先后建立了飼料廠、肉食雞加工車間、冷藏廠、種雞場、孵化場、種豬場，兼并了萊西罐頭食品廠、萊西莊扶冷藏廠、萊西糧貿(mào)飼料廠、青島第三獸藥廠、平度市肉聯(lián)廠。1999年又租賃了萊西畜牧局畜禽良種場和國營五四農(nóng)場種雞場，逐漸發(fā)展成集飼料加工、獸藥生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、宰殺冷藏、加工貿(mào)易、工程建筑于一體的大型企業(yè)集團。2000年秋建立了先進的自動化肉食雞養(yǎng)殖示范場，年出欄成雞10萬只以上，開始了肉食雞的工業(yè)化養(yǎng)殖，公司的養(yǎng)殖基地遍布周圍7縣市近千個村莊，吸納5，000多戶農(nóng)民，是膠東最大的綜合性畜禽養(yǎng)殖及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。目前，公司擁有員工7，900余名，2019年總資產(chǎn)達25億元，銷售收入86.9億元，出口創(chuàng)匯1.6億美元。在企業(yè)發(fā)展過程中，村莊和企業(yè)聯(lián)合成立合作社，形成利益共同體。村莊為九聯(lián)集團擴大生產(chǎn)提供用地、用工和良好發(fā)展環(huán)境，促進了村企統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了共建共贏共享。（二）依托企業(yè)發(fā)展，增加村民收入。進入21世紀以來，青島九聯(lián)集團在最初的“企業(yè)+農(nóng)戶”的基礎上探索形成了“公司+合作聯(lián)社+農(nóng)場”九聯(lián)模式并在全國推廣。如今正在積極探索“黨組織+公司+合作社+生產(chǎn)基地”的新模式，帶動了村勞動力從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，目前，全村85%以上村民成為青島九聯(lián)集團員工，每月工資人均3，000多元，保證了村民的穩(wěn)定收入。九聯(lián)集團是后莊扶村經(jīng)濟發(fā)展的核心。它不僅帶動了全村及周邊村莊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，還帶動了飲食服務業(yè)、交通運輸業(yè)的發(fā)展。目前，全村第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到800多人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達400余人，以肉食品的生產(chǎn)加工為中心，其他行業(yè)共同發(fā)展已成為后莊扶村的經(jīng)濟特色。（三）企業(yè)反哺改善村莊硬件設施，完善農(nóng)民社會保障和教育養(yǎng)老體系。青島九聯(lián)集團創(chuàng)始初期僅有6，000個蛋雞，面對企業(yè)融資困難，后莊扶村黨組織率領(lǐng)村民投入14萬元注資企業(yè)，使企業(yè)度過了最為艱難的創(chuàng)業(yè)時期。九聯(lián)集團生長于后莊扶，發(fā)展于后莊扶，不忘后莊扶培育之恩，先后投入1.3億元用于村莊建設和改善群眾生產(chǎn)生活條件，修建沽河大橋、村委會辦公樓、黨群服務中心、學校等設施場所。后莊扶村依托企業(yè)構(gòu)建“大服務”機制，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務由“粗放供給”向“精準配置”轉(zhuǎn)變，總結(jié)出深化拓展萊西經(jīng)驗的“157”鄉(xiāng)村治理工作模式：1（抓實黨支部這一核心）、5（開好一個會、用活一個群、管嚴一個章、密織一個網(wǎng)、做實一個站）、7（瞄準村有收入、住有所居、學有所教、勞有所得、弱有所扶、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)七個目標），探索了在村黨支部領(lǐng)導下自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道，村民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。這個經(jīng)驗在2020年山東省鄉(xiāng)村治理工作現(xiàn)場會上作為典型案例推廣介紹。老模范村后莊扶通過多年村企共建實踐探索，真正做到了7個“有”：一是村有收入，即村委依托與原村辦企業(yè)九聯(lián)公司聯(lián)營和自辦村面粉廠，常年將村集體收入維系在200萬元以上。二是住有所居。村莊對美麗宜居鄉(xiāng)村建設做了長遠規(guī)劃。青島九聯(lián)集團壯大后，大多數(shù)村民的身份也從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人。為了改善村民的居住環(huán)境，2020年，青島九聯(lián)集團出資通過舊村改造幫助老百姓建起了第一批4棟居民樓，近200戶群眾踴躍搬入新居。從2012年至今，進行了八期工程建設，已建成居民樓23棟。按照“一戶一居”要求，尊重群眾意愿，以舊房抵換或者低于成本價的15%轉(zhuǎn)讓給本村村民，村集體組建物業(yè)團隊，費用由村集體承擔。全村713戶居民，有690戶已經(jīng)搬遷上樓，目前在建2棟，規(guī)劃建設3棟，預計到2021年底，有望實現(xiàn)全體村民喜遷新居。對居民小區(qū)實施了“硬化、綠化、美化、亮化、文化、凈化”等配套工程，小區(qū)綠化率達到70%，通電（電視信號）、通水、無線網(wǎng)絡、供暖入戶率均達到100％。村黨支部堅持統(tǒng)一實施舊村改造規(guī)劃，本著村民自愿交回宅基地和自愿有償購房原則，在九聯(lián)公司和本村集體收入支持下，逐漸改變了村莊面貌。三是學有所教。投資1，500萬元，高標準建設了九聯(lián)小學和幼兒園兩座省級規(guī)范化學校，實現(xiàn)本村和外來務工子女借讀費用全免。隨著九聯(lián)中學擴建和萊西二中搬遷到附近，后莊扶村可實現(xiàn)從幼兒園到高中的就近求學。多年來，后莊扶村學生考入大學，九聯(lián)集團給予每人3，000～5，000元獎勵。四是勞有所得。全村主要勞動力實現(xiàn)了就業(yè)不離村，并全部辦理養(yǎng)老保險。隨著青島九聯(lián)集團的發(fā)展，村民收入不斷增長，增收致富明顯提速。不能參加企業(yè)工作的人員則參加后勤服務、保安保潔等工作，由村集體按每月800元工資發(fā)放，保證了全村有工作能力和工作需求的人員100%就業(yè)。五是弱有所扶。致力于慈善公益，青島九聯(lián)集團每年支出20萬元用于救助天災人禍導致生活困難的家庭和在讀大中專學生，幫助其度過難關(guān)。每年的救助金發(fā)放情況在村務公開欄上進行公示，對有特殊困難的家庭給予重點補助。六是老有所養(yǎng)。全村65歲以上老人，按年齡段每月發(fā)放200～1，000元不等的現(xiàn)金補助，新農(nóng)合個人承擔部分由集體承擔，每年組織老人免費查體。投資500萬元，按照適合老人居住的標準設計建成現(xiàn)代化老年公寓，公寓里配備了床柜、床、廚房用具等，免去入住老人的全部租金和水、電、暖、有線電視費用。目前，全村75%的60歲以上老年人自愿入住公寓。七是病有所醫(yī)。群眾看病不花一分錢，除按國家規(guī)定報銷的70%費用以外，剩余的30%由村集體全部報銷，并給予因病致困的家庭一定數(shù)額的補貼，從根本上杜絕了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。（四）建立村企組織聯(lián)建機制，深化村企合作。后莊扶村與九聯(lián)集團形成了村企共生的黨建工作模式，企業(yè)與村莊的部分職位有交叉任職現(xiàn)象，如九聯(lián)集團創(chuàng)始人王振江在創(chuàng)業(yè)初期擔任后莊扶村黨委委員，后莊扶村現(xiàn)任黨組織書記王希科，同時也是九聯(lián)集團黨委副書記，村莊治理精英與本土企業(yè)能人重疊，這也使得企業(yè)在發(fā)展過程中某種程度上擁有了象征基層公權(quán)力的村黨組織背書，企業(yè)與村莊血脈相連，鄉(xiāng)土的聯(lián)系和熟識性增強了雙方的信任理解。時至今日，在沽河街道黨工委的主導下，村莊與企業(yè)“黨組織聯(lián)建”更加緊密，通過“企業(yè)黨組織+村黨組織”聯(lián)建，成立共建議事會，吸納了青島九聯(lián)集團、雀巢公司、九聯(lián)小學、莊扶警務室、康馨護理中心等11家單位，每季度召開一次共建議事會，推行“新村吹哨、成員單位報到”制度，在企業(yè)發(fā)展和村莊建設的重大事情上實行共議共商，完善企業(yè)與村莊互動交流及決策議事機制，形成了相互促進，共同發(fā)展的良性循環(huán)。企業(yè)需要的用工、土地等事項可以直接拿到議事會上研究處理，村莊也可以把群眾對企業(yè)的意見拿到議事會上談，這樣既提高了辦事效率，也能有效避免和化解村企矛盾。除此之外，后莊扶村在組織建設上，還探索了加強村組建設的樓長制、街長制和網(wǎng)格化管理方式。30多年來，后莊扶村沒發(fā)生一起惡性治安案件，沒有一起集體上訪事件，多次榮獲了“省級文明村”稱號。村企合作在實踐中進一步深化，青島九聯(lián)集團和村集體共同出資建設以“不忘初心、牢記使命”為主題的新時代文明實踐廣場，組織開展道德評議、道德講堂等通俗易懂、喜聞樂見的文體活動，大力宣傳群眾身邊的道德模范，形成了“以德為根、以誠為本”的莊扶文化，傳承家風家訓、弘揚傳統(tǒng)美德，推動社會主義核心價值觀家喻戶曉、深入人心。（五）踐行村企發(fā)展融合，推動村企共建。后莊扶村黨支部以產(chǎn)業(yè)為紐帶，不斷整合各類要素和發(fā)展資源，努力調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，推動了農(nóng)村經(jīng)濟向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。后莊扶村加強了對九聯(lián)集團的服務配套，通過房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場、交通運輸、衛(wèi)生保潔等各種形式服務企業(yè)，特別是依托青島九聯(lián)集團的資金優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，經(jīng)營村辦面粉廠，保障村集體每年穩(wěn)定盈利130萬元，同時青島九聯(lián)集團每年以土地租賃、醫(yī)療補助、扶貧救濟等形式向村集體回流60多萬元。九聯(lián)集團的崛起，也帶動了交通運輸業(yè)的迅猛發(fā)展。僅飼料廠每天就有200噸原料和成品運進運出，加工車間每天也需要運送肉食雞6萬只進行宰殺。全村從事運輸業(yè)的大中型車輛112輛，其中保溫車2輛，村民自購汽車32輛，年創(chuàng)利潤350萬元。后莊扶村在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、治理等方面都率先走在了全市前列。

二、企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興有效性分析

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動保障廳（局）、公安廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，團委，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局、公安局、教育局、財務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，團委：

為繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔**〕18號）和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔**〕16號）要求，現(xiàn)就做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：

一、充分認識做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的重要意義

2008年是實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的第三年，也是首批“三支一扶”大學生服務期滿的第一年。做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作，對于推動工作向縱深發(fā)展具有十分重要的作用。各級有關(guān)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,以黨的十七大精神為指導，從貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設、促進青年人才健康成長和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的高度，充分認識做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的重要意義。要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，堅定信心，加強領(lǐng)導，加大工作力度，切實把2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作抓緊抓好，抓出成效。

二、精心組織，周密部署，認真做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的組織管理工作

各地要按照相關(guān)政策，結(jié)合本地實際，抓緊制定完善對“三支一扶”大學生管理培養(yǎng)使用的政策措施，認真開展2008年的組織招募工作，全面加強其服務期間的日常管理工作。

第一章總則

第一條根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（委〔2011〕29號）、《關(guān)于實施重點欠發(fā)達縣特別扶持項目的通知》（扶貧〔2011〕1號）和《省重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項目管理辦法（試行）》（扶貧〔2011〕14號）等文件精神，為促進我縣特別扶持項目（以下簡稱“特扶項目”）管理的科學化、規(guī)范化、制度化，確保項目順利實施，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱特扶項目是指省政府政函[2010]198號批復的《縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃》的項目。

第三條特扶項目實行目標管理責任制，縣委縣政府每年與各責任單位簽訂目標管理責任書。責任單位是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，主要責任人是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導。

第四條縣增收致富奔小康領(lǐng)導小組辦公室（簡稱縣增收致富辦），負責特扶項目年度實施計劃的確定和組織推進。

第五條項目管理分項目前期和深化管理、項目申報和會審管理、項目實施和過程管理、項目驗收和績效管理、項目監(jiān)督和問責管理等五個階段。