第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通管理，促進(jìn)城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)城市公共客運(yùn)交通管理。

本條例所稱(chēng)城市公共客運(yùn)交通包括利用大型公共汽車(chē)、電車(chē)、小型公共汽車(chē)等交通工具，從事的各類(lèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條城市公共客運(yùn)交通管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展大型公共汽車(chē)、電車(chē)，加快快速軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)大型公共汽車(chē)、電車(chē)的發(fā)展給予扶持。

第一條為了加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，保障戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下國(guó)防交通順暢，根據(jù)《國(guó)防交通條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)防交通活動(dòng)，必須遵守《國(guó)防交通條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)防交通，是指為國(guó)防建設(shè)服務(wù)的鐵路、道路、水路、航空、管道、郵政、電信等交通體系。

第三條縣級(jí)以上交通戰(zhàn)備辦公室為地方國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)防交通工作。

主管鐵路、道路、水路、航空、管道、郵政、電信的行業(yè)管理部門(mén)為交通管理部門(mén)，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的國(guó)防交通工作。

承擔(dān)國(guó)防交通任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好國(guó)防交通工作。

一、第十七條修改為：對(duì)侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的行為，按照“誰(shuí)造成礙航誰(shuí)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航”的原則，根據(jù)情節(jié)輕重由交通主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

（一）凡侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的，應(yīng)責(zé)令其糾正違法行為，限期補(bǔ)救，并可處以5000元以下的罰款；

（二）未經(jīng)交通主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置專(zhuān)用航標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)或拆除標(biāo)志，并處以1000元以上2000元以下的罰款。未按主管部門(mén)意見(jiàn)設(shè)置必要的航標(biāo)的，責(zé)令其限期補(bǔ)設(shè)，并處以500元以上2000元以下的罰款。因未設(shè)航標(biāo)造成航行事故的，需承擔(dān)法律責(zé)任；

（三）凡違反本辦法擅自在航道管理范圍內(nèi)進(jìn)行攔、臨、跨航道建筑設(shè)施建設(shè)，以及設(shè)置礙航網(wǎng)籪，圍河養(yǎng)殖，停放排筏，堆放物資的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，并處以500元以上3000元以下的罰款。

逾期不清除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)；

（四）凡違反本辦法向航道內(nèi)傾倒垃圾、污物、泥土、糞便的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，依法強(qiáng)制清除，并可處以500元以上3000元以下的罰款，清除費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

第一條為了保障高速公路的交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第九十條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的高速公路，是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)高速行駛的公路。

第三條凡進(jìn)入高速公路的機(jī)動(dòng)車(chē)、乘車(chē)人以及進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員，必須遵守本辦法。本辦法未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。

第四條行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、電瓶車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、全掛牽引車(chē)，以及設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不得進(jìn)入高速公路。高速公路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員和專(zhuān)用的機(jī)動(dòng)車(chē)不適用前款規(guī)定。實(shí)習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車(chē)輛進(jìn)入高速公路。

第五條進(jìn)入高速公路的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備故障車(chē)警告標(biāo)志牌。

第六條規(guī)定安裝安全帶的車(chē)輛，其駕駛員和前排乘車(chē)人必須系安全帶。

第一條為了保障高速公路的交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第九十條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的高速公路，是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)高速行駛的公路。

第三條凡進(jìn)入高速公路的機(jī)動(dòng)車(chē)、乘車(chē)人以及進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員，必須遵守本辦法。本辦法未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。

第四條行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、電瓶車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、全掛牽引車(chē)，以及設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不得進(jìn)入高速公路。

高速公路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員和專(zhuān)用的機(jī)動(dòng)車(chē)不適用前款規(guī)定。

實(shí)習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車(chē)輛進(jìn)入高速公路。

摘要：本文對(duì)農(nóng)村客運(yùn)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，包括農(nóng)村地區(qū)交通工具的安全性能普遍較差、存在運(yùn)力與運(yùn)量之間的矛盾、市場(chǎng)秩序混亂，以及缺乏完善的管理制度等。根據(jù)其存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出改進(jìn)的措施，例如健全農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)、推行便民利民措施，以及健全農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)交通工具的管理等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村客運(yùn)；安全管理；問(wèn)題；解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)也得到了一定的發(fā)展，并成為農(nóng)村居民出行的重要交通方式。但農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理一直以來(lái)都是比較棘手的問(wèn)題，主要由于其市場(chǎng)較為混亂、缺乏健全的管理制度等原因造成。因此，有必要對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的安全管理問(wèn)題及解決措施進(jìn)行研究和探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)安全管理存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村地區(qū)交通工具安全性能普遍較差

農(nóng)村地區(qū)由于交通管制不夠嚴(yán)格，加之經(jīng)費(fèi)有限，許多交通工具的使用年限都較長(zhǎng)，缺乏一定的安全性。尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，摩托車(chē)等就是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕煌üぞ?。這些交通工具普遍價(jià)格較低，符合當(dāng)?shù)乇容^低的生活水平和消費(fèi)能力。但實(shí)際上，這類(lèi)交通工具的安全性難以得到保證，行車(chē)安全也難以得到保證。需注意的是，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)原因和道路等問(wèn)題，這類(lèi)安全性較低的交通工具在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越多，相關(guān)的管理工作也越來(lái)越復(fù)雜。這類(lèi)交通工具不僅耗油量大，其存在的不穩(wěn)定性和危險(xiǎn)性也是極需處理的潛在隱患。2.農(nóng)村客運(yùn)存在著運(yùn)量與運(yùn)力的矛盾農(nóng)村地區(qū)由于大型交通工具的缺乏，所以客運(yùn)量和客運(yùn)能力之間的矛盾一直都存在且越發(fā)明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)與外界的交流日漸加強(qiáng)，農(nóng)村居民的出行需求也越來(lái)越大。而由于交通工具的缺乏，以及相關(guān)人員為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，忽視交通工具的承載力，強(qiáng)行增大運(yùn)量，導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。尤其是一些經(jīng)濟(jì)條件和道路條件較差的農(nóng)村地區(qū)，客運(yùn)量和客運(yùn)能力的矛盾更加明顯，甚至有部分人員為從中謀取暴利，忽視了交通工具的基本安全設(shè)施的配置。

早日解決廣大群眾出行難的民生問(wèn)題，為加快縣城城區(qū)公共汽車(chē)建設(shè)步伐。經(jīng)縣政府研究，決定在2011年開(kāi)通城市公共汽車(chē)。為保證工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)），努力提高我縣城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市公共交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）車(chē)型

為加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)（幼兒園）校車(chē)交通安全管理，預(yù)防和杜絕交通事故，保護(hù)學(xué)生（幼兒）人身安全，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)校車(chē)管理實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)校車(chē)安全管理的重要意義

1．校車(chē)是中小學(xué)（幼兒園）專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的交通工具，其服務(wù)對(duì)象主要是未成年人。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)高度重視校車(chē)安全管理工作，采取一系列積極有效的措施，工作成效明顯，廣大學(xué)生的上下學(xué)安全得到有效保障。但在車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、安全狀況及校車(chē)標(biāo)識(shí)、校車(chē)駕駛員和跟車(chē)護(hù)送管理等方面仍存在著一些漏洞，成為威脅乘車(chē)中小學(xué)生及幼兒的安全隱患。為此，各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全的重要性和緊迫性，認(rèn)真吸取全國(guó)校車(chē)重、特大交通事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真開(kāi)展校車(chē)安全集中整治行動(dòng)，整治違法行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，密切配合，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全監(jiān)管。

二、完善制度，切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全運(yùn)行

2．校車(chē)的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)和管理模式。本意見(jiàn)所稱(chēng)校車(chē)是指經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛。專(zhuān)用校車(chē)是指設(shè)計(jì)和制造上專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)送學(xué)生的校車(chē)；非專(zhuān)用校車(chē)是指設(shè)計(jì)和制造上不是專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)送學(xué)生的校車(chē)。校車(chē)經(jīng)營(yíng)模式可采取政府購(gòu)買(mǎi)、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式，從業(yè)主體可實(shí)行多元化。

3．明確校車(chē)安全管理體制。校車(chē)的安全管理，按照誰(shuí)審批誰(shuí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行屬地管理。區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)。區(qū)教體局主要負(fù)責(zé)學(xué)校建立健全校車(chē)安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車(chē)使用申請(qǐng)和校車(chē)駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)，組織開(kāi)展學(xué)校交通安全宣傳教育等。市交巡警二大隊(duì)主要負(fù)責(zé)核查校車(chē)注冊(cè)登記、校車(chē)標(biāo)牌辦理情況，審查校車(chē)駕駛?cè)速Y格。區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理的相關(guān)工作。

為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報(bào)告。

一、農(nóng)村交通依法治理情況

我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開(kāi)展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)2014年以來(lái)共發(fā)生20余次交通事故，通過(guò)鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。

二、農(nóng)村交通綜合治理情況

通過(guò)對(duì)轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬(wàn)元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開(kāi)展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯(cuò)車(chē)道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類(lèi)防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開(kāi)展轄區(qū)路面車(chē)輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車(chē)違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊(duì)伍26只，成員78人，開(kāi)展志愿者活動(dòng)開(kāi)展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)開(kāi)展交通安全知識(shí)宣傳演出5次，組織各類(lèi)車(chē)輛駕駛?cè)藛T開(kāi)展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類(lèi)道路交通安全知識(shí)傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識(shí)。

三、“兩站兩員”存在主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范車(chē)輛停放的管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放管理適用本條例。

第三條銀川市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市車(chē)輛增長(zhǎng)和停車(chē)場(chǎng)發(fā)展的情況，加強(qiáng)對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的投入。

鼓勵(lì)個(gè)人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)、開(kāi)辦停車(chē)場(chǎng)。

第四條市公安交通管理部門(mén)按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)車(chē)輛停放和停車(chē)場(chǎng)的管理工作。