本文作者：李慶濤工作單位：機(jī)械工業(yè)信息研究院

中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體制已經(jīng)走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，但是獎(jiǎng)勵(lì)體系的合理性有待進(jìn)一步提高。（一）科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理目前中國(guó)科獎(jiǎng)勵(lì)體系中一個(gè)突出的問(wèn)題就是獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理。第一，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量過(guò)多。從下頁(yè)表1可以看出，2006—2010年，這五年中，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)平均每年在30項(xiàng)左右，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)為50項(xiàng)左右，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)多至250多項(xiàng)。僅此三類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)每年都要超過(guò)330項(xiàng)。第二，缺乏人物獎(jiǎng)。中國(guó)目前的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中，絕大多數(shù)是科技成果獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象都是優(yōu)秀科技成果，完成科技成果的單位或個(gè)人，則作為項(xiàng)目完成者在其成果獲獎(jiǎng)時(shí)給予連帶性的間接獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人物的獎(jiǎng)勵(lì)程度總體較低。第三，缺乏對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。青年科技人員是中國(guó)科技隊(duì)伍的核心力量，也是未來(lái)科技創(chuàng)新工作的重要推動(dòng)者。目前，中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為青年科技工作者設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，只有少數(shù)社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)中體現(xiàn)了對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。盡管一些獎(jiǎng)項(xiàng)中的主要完成人包含青年科學(xué)家，受論資排輩等各類(lèi)因素的影響，青年科技人員很難脫穎而出。如何在國(guó)家層面上突出對(duì)杰出青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，已成為一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。第四，缺乏科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。中國(guó)以科技成果為主的獎(jiǎng)勵(lì)中，各項(xiàng)成果上報(bào)人數(shù)都有了規(guī)定，這樣難免會(huì)忽略一些人的勞動(dòng)成就。一項(xiàng)優(yōu)秀的科研成果是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果，雖然貢獻(xiàn)有大小之分，但是我們不能只顧及資格老、貢獻(xiàn)大的人員，而忽略了整個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性，這樣不利于科研團(tuán)隊(duì)的培育和成長(zhǎng)。第五，缺乏國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。縱觀世界科技強(qiáng)國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，都包含了不限獲獎(jiǎng)人員國(guó)籍的國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。目前，中國(guó)僅有一項(xiàng)政府設(shè)立的國(guó)際科技獎(jiǎng)———中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，且其國(guó)際權(quán)威性不強(qiáng)，國(guó)際聲望不高，國(guó)際影響力也不大。另外，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中只有國(guó)內(nèi)專(zhuān)家，沒(méi)有邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)外優(yōu)秀專(zhuān)家參與。設(shè)立國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)，邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家參與中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審，不僅有利于中國(guó)科技工作者參與國(guó)際合作與交流，也有利于吸引世界著名科學(xué)家參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)科技人員參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高中國(guó)在科技領(lǐng)域的國(guó)際地位。（二）社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)相對(duì)薄弱隨著中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的改革與完善，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)已成為中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要組成部分，但中國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)與政府獎(jiǎng)還處于非公平地位，多年以來(lái)中國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)一直在200家左右，沒(méi)有明顯發(fā)展。究其原因，一方面，政府總是強(qiáng)調(diào)政府獎(jiǎng)的主體地位，對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)主要是進(jìn)行規(guī)范與管理，嚴(yán)重影響了社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的權(quán)威性和影響力；另一方面，政府獎(jiǎng)勵(lì)派生待遇多，社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)地位低。目前，各單位在職稱(chēng)評(píng)級(jí)、職務(wù)晉升、津貼等相關(guān)的規(guī)定中，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等政府獎(jiǎng)項(xiàng)都有明確激勵(lì)機(jī)制；一些科技工作者獲得某項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)后，即使以后不再有新的科技成就，優(yōu)厚的派生待遇也能夠長(zhǎng)期維持其聲望、地位及科研條件等，容易產(chǎn)生獲獎(jiǎng)后的“馬太效應(yīng)”。這一方面導(dǎo)致某些獲獎(jiǎng)?wù)咧共讲磺?，另一方面也?huì)嚴(yán)重挫傷那些有貢獻(xiàn)卻未獲獎(jiǎng)科技人員的工作積極性，削弱科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能。

完善中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的建議

中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展，取得了重大成就，對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。針對(duì)新時(shí)期存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施，完善中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。（一）調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)第一，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要以人為主。改變目前國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)主要將給優(yōu)秀科研項(xiàng)目的現(xiàn)狀，重點(diǎn)要突出對(duì)優(yōu)秀科技工作者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化科技人才的重要作用。這樣做既有利于在科技領(lǐng)域樹(shù)立榜樣，也能夠避免一些“搭便車(chē)”行為，有利于凈化科研環(huán)境，提升科學(xué)道德。在一定程度上也能解決論資排輩和平均主義現(xiàn)象，讓科研業(yè)績(jī)突出、具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科技人才脫穎而出。第二，增加針對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)青年科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)有助于增強(qiáng)其信心，使其獲得優(yōu)厚的科技資源，為其進(jìn)一步開(kāi)展研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)青年科技人員獎(jiǎng)勵(lì)，在給予獎(jiǎng)金和榮譽(yù)的同時(shí)，要為其提供三至五年的科研經(jīng)費(fèi)支持，改善其工作環(huán)境，激勵(lì)青年科技工作者成長(zhǎng)，為中國(guó)趕超世界先進(jìn)科技水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，設(shè)立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。在重視對(duì)科技人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)科研團(tuán)隊(duì)（課題組）的獎(jiǎng)勵(lì)，使那些長(zhǎng)期配合默契、科技成就突出的科研集體得到應(yīng)有的認(rèn)可。這樣不僅有助于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部科研人員的快速成長(zhǎng)，也將吸引更多科研人員加入科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)人才的培養(yǎng)與發(fā)展。第四，增設(shè)國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)今科技獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，各國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)始積極與國(guó)際接軌，我們要積極借鑒國(guó)際性科技獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)完善自己。在已有的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，增設(shè)新的國(guó)際科技獎(jiǎng)，并使之逐漸成為國(guó)際知名的權(quán)威大獎(jiǎng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)該首先在中國(guó)參與的區(qū)域合作共同體（如金磚國(guó)家、上海經(jīng)濟(jì)合作組織等）中開(kāi)展，逐步擴(kuò)大這類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力和知名度，使其與國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)形成互補(bǔ)作用。（二）積極發(fā)展社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，合理減少派生待遇隨著科技獎(jiǎng)勵(lì)體制改革的深化，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)在中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)中的數(shù)量和地位應(yīng)該明顯提升，不僅有利于科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的完善，也會(huì)為促進(jìn)中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。第一，減少政府獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。從前面的分析可知，中國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)每年評(píng)定的項(xiàng)目數(shù)量在330項(xiàng)以上，從下頁(yè)表2我們也能看到每年獲獎(jiǎng)人數(shù)多達(dá)2300人以上，這樣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目多、獲獎(jiǎng)人數(shù)多的政府科技獎(jiǎng)勵(lì)體制，受獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、上報(bào)人數(shù)的限制，很難做到該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。這樣不僅浪費(fèi)了很大的人力、物力、財(cái)力，也影響了各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的公平性、合理性、權(quán)威性。而且政府獎(jiǎng)勵(lì)派生待遇多，獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)、項(xiàng)目的有限性與獲獎(jiǎng)后的“馬太效應(yīng)”形成巨大反差，極易影響科技工作人員的工作積極性。既然獎(jiǎng)勵(lì)不能保證全面性，就獎(jiǎng)勵(lì)最突出的科技人員。為此，在調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要減少政府獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置規(guī)模。政府獎(jiǎng)勵(lì)就是要少而精，這樣才能保證政府獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性。政府獎(jiǎng)的減少，有利于人們積極關(guān)注和重視社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展，提高其影響力。第二，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。政府獎(jiǎng)勵(lì)減少了，要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量設(shè)置科技獎(jiǎng)，發(fā)揮社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的有效補(bǔ)充作用，激勵(lì)各學(xué)科科技人員勇于創(chuàng)新，多出成果。一方面，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)進(jìn)行依法監(jiān)督，適度管理。對(duì)于遵守法律和規(guī)章的社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)，政府應(yīng)盡量不干預(yù)，使其按照登記的內(nèi)容規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)它們的自主性。另一方面，政府部門(mén)要對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)給予一定的資金支持，尤其是針對(duì)一些非盈利的研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)措施積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)（如為捐資的企業(yè)減稅），保證社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)資金來(lái)源的持續(xù)性、穩(wěn)定性。第三，合理減少派生待遇?？萍脊ぷ魅藛T在獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，已經(jīng)獲得了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，如果派生待遇過(guò)多容易造成“馬太效應(yīng)”，為此，要逐步調(diào)整派生待遇政策。首先，規(guī)定科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者享受各類(lèi)派生待遇的年限，最多不能超過(guò)五年，五年之后的待遇恢復(fù)正常水平；也可采取一次性獎(jiǎng)勵(lì)，而不增加派生待遇的方法。這樣既能激勵(lì)已獲獎(jiǎng)?wù)叱掷m(xù)努力、不斷創(chuàng)新，又能保證未獲獎(jiǎng)?wù)叩墓ぷ鞣e極性。其次，提高對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的認(rèn)可度。在各類(lèi)派生待遇政策規(guī)定中，政府獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)一視同仁，不應(yīng)有差別或不承認(rèn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，這樣可以增加科技將工作者獲得認(rèn)可的渠道和方式，也促進(jìn)了各類(lèi)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展?？傊瑴p少政府獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，合理減少派生待遇，對(duì)更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，構(gòu)建中國(guó)合理、健全的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度具有積極意義。四、結(jié)語(yǔ)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度是中國(guó)科技政策的重要組成部分，已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的有力杠桿。面對(duì)目前中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制存在的問(wèn)題，我們希望能夠通過(guò)采取科學(xué)、合理的措施，完善中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的奮斗熱情，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的再一次飛躍，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。

歲末年初，市委、市政府隆重召開(kāi)全市推進(jìn)自主創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析全市自主創(chuàng)新形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期自主創(chuàng)新工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力克服金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，會(huì)議隆重表彰了全市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)吆腿珖?guó)科技進(jìn)步先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向?yàn)槲沂锌萍际聵I(yè)作出突出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者，致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握我市自主創(chuàng)新形勢(shì)，既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)更要堅(jiān)定發(fā)展信心

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新步伐，科技綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高?！?*”以來(lái)，全市共取得科研成果53項(xiàng)，獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)；申請(qǐng)專(zhuān)利444件、授權(quán)專(zhuān)利254件。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，技工貿(mào)總收入達(dá)到24.8億元，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品11項(xiàng)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品10項(xiàng)。二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。32家企業(yè)建立了技術(shù)中心，其中省級(jí)以上技術(shù)中心12家。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)27家，其中在孵企業(yè)21家，畢業(yè)6家，入駐企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)涉及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多項(xiàng)高新技術(shù)，起到較好的示范作用。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)。市政府先后與**工業(yè)大學(xué)、**農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，22家企業(yè)與一些大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步推進(jìn)了自主創(chuàng)新。四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效明顯。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)作物化除化控等新技術(shù)大面積推廣，大宗農(nóng)作物良種率達(dá)到90%。積極開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年創(chuàng)歷史記錄。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，我市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)整體推進(jìn)示范市，蕭縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程樣板縣，10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用了新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技示范園帶動(dòng)作用明顯，直接帶動(dòng)農(nóng)民28萬(wàn)人，人均增收1000余元。五是民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到333家，其中億元以上企業(yè)11家，千萬(wàn)元以上企業(yè)22家，技工貿(mào)收入達(dá)到39.4億元，比**年增長(zhǎng)157%。民營(yíng)科技企業(yè)科技人員2800人，占從業(yè)人員總數(shù)的25.3%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市自主創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

首先，加速**崛起，對(duì)自主創(chuàng)新工作提出了新的更高的要求。近年來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但同時(shí)也必須看到，我市在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均指標(biāo)靠后的狀況沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高的問(wèn)題仍很突出。我市經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，主要還是靠資源優(yōu)勢(shì)和要素投入驅(qū)動(dòng)的，這在工業(yè)化起步階段是必然的歷史過(guò)程。隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面臨的資源環(huán)境約束將日益增強(qiáng)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度會(huì)越來(lái)越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、增長(zhǎng)成本提高、發(fā)展優(yōu)勢(shì)遞減的矛盾將會(huì)加劇，瓶頸制約將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這已經(jīng)被發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐所證明。**要崛起，必須在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，但在加快做大經(jīng)濟(jì)總量同時(shí)，必須更加重視質(zhì)的提升，通過(guò)推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

其次，跳出**看**，我市自主創(chuàng)新工作還有不小差距。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。但是，與周邊地區(qū)相比，我市科技創(chuàng)新工作仍存在著不小差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，**年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規(guī)模以上工業(yè)比重11.3%，比蚌埠低34個(gè)百分點(diǎn)。從自主創(chuàng)新上看，我市專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)分別比蚌埠少89件、96件；高新技術(shù)企業(yè)比蚌埠少17家。同時(shí)，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)實(shí)施，將在全省掀起很大的波瀾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面將會(huì)提升到更高層次。如果我們?nèi)匀贿t疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術(shù)發(fā)展步伐，差距將會(huì)越拉越大。

科學(xué)研究是促使中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平不斷提高的重要手段，是提高醫(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)人才的必要措施，為實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，加快醫(yī)院科學(xué)技術(shù)發(fā)展和適應(yīng)醫(yī)療體制改革的步伐，充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)院職工開(kāi)展科研工作的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造鉆研技術(shù)奮力爭(zhēng)先的氛圍，特修訂本辦法，以激勵(lì)員工，加速我院的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

一、獎(jiǎng)勵(lì)原則：公務(wù)員之家版權(quán)所有

績(jī)效掛鉤的原則。認(rèn)真貫徹各盡所能，按勞分配的原則，堅(jiān)決克服平均主義，按績(jī)效計(jì)獎(jiǎng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。科技人員不論職務(wù)高低，資歷深淺，在科研攻關(guān)、課題研究、新品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)新項(xiàng)目引進(jìn)等工作中，人人平等，允許自由組合，擇優(yōu)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以鼓勵(lì)我院優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。

二、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

科技進(jìn)步獎(jiǎng)：主要獎(jiǎng)勵(lì)在科研創(chuàng)新中成績(jī)顯著并獲各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

科學(xué)研究是促使中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平不斷提高的重要手段，是提高醫(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)人才的必要措施，為實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，加快醫(yī)院科學(xué)技術(shù)發(fā)展和適應(yīng)醫(yī)療體制改革的步伐，充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)院職工開(kāi)展科研工作的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造鉆研技術(shù)奮力爭(zhēng)先的氛圍，特修訂本辦法，以激勵(lì)員工，加速我院的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

一、獎(jiǎng)勵(lì)原則：

績(jī)效掛鉤的原則。認(rèn)真貫徹各盡所能，按勞分配的原則，堅(jiān)決克服平均主義，按績(jī)效計(jì)獎(jiǎng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)的原則?？萍既藛T不論職務(wù)高低，資歷深淺，在科研攻關(guān)、課題研究、新品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)新項(xiàng)目引進(jìn)等工作中，人人平等，允許自由組合，擇優(yōu)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以鼓勵(lì)我院優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。

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二、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)全市科技獎(jiǎng)勵(lì)暨自主創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)，表彰為我市科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者，部署推進(jìn)我市自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃工作。剛才，向杜振新、應(yīng)廣東同志頒發(fā)了年度全市科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)，表彰了獲得2009年度國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的科技工作者和十大優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。省科技廳翟魯寧廳長(zhǎng)的重要講話(huà)，充分肯定了我市科技工作取得的新成績(jī)，深刻闡述了科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要作用，就我市進(jìn)一步深化科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作提出了明確要求、寄予了殷切希望，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。在此，我代表市委、市政府，向獲得表彰的同志們表示熱烈祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持科技發(fā)展的省科技廳各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的幫助指導(dǎo)下，市委、市政府堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)不動(dòng)搖，始終把科技進(jìn)步與創(chuàng)新擺在事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要位置緊抓不放，緊緊圍繞實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)加大工作力度，不斷完善政策措施，科技事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度效益先抑后揚(yáng)、逐步回升的過(guò)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，完成產(chǎn)值1183.1億元、同比增長(zhǎng)19.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重較去年初提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅和占比均高于全省平均水平。二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市新建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，院士工作站5處，49家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。三是科技創(chuàng)新能力大幅提升。全年取得重要科技成果195項(xiàng)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果350項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)、省級(jí)29項(xiàng)，獲獎(jiǎng)級(jí)別和數(shù)量均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，“如意紡”技術(shù)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了建國(guó)以來(lái)紡織行業(yè)的空白；授權(quán)專(zhuān)利2961件，順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。四是產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密。與中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)等大院大所的對(duì)接洽談活動(dòng)成效顯著、合作關(guān)系日益鞏固，啟動(dòng)建設(shè)魯南工程技術(shù)研究院，成功引進(jìn)我市第一家國(guó)字號(hào)研發(fā)機(jī)構(gòu)“數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心”?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展為我市戰(zhàn)危機(jī)保增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐、做出了突出貢獻(xiàn)。

今年是我市蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要一年，也是市委、市政府確定的機(jī)遇之年、關(guān)鍵之年、大干之年。搶抓后危機(jī)時(shí)展先機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，及早實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域發(fā)展新高地的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在科技、希望在科技、潛力也在科技。國(guó)家、省里對(duì)科技創(chuàng)新工作高度重視，國(guó)家六部委作出了實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的重大決策，并將山東省列為試點(diǎn)省份之一，省委、省政府確定大力實(shí)施“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”。為貫徹落實(shí)好國(guó)家、省最新部署，切實(shí)把科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，決定啟動(dòng)實(shí)施“市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，總的要求是：以先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和節(jié)能環(huán)保等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快重大科技項(xiàng)目的實(shí)施與科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。爭(zhēng)取到2012年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到60%以上；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到150家，其中產(chǎn)值過(guò)50億元的高新技術(shù)企業(yè)10家、過(guò)10億元的30家；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2%以上，市重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到3%；高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)；新建企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心80家，院士工作站20家，引進(jìn)、培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。各級(jí)各部門(mén)和廣大科技工作者一定要把握科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，促使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新資源高效配置、創(chuàng)新人才大量增加，爭(zhēng)取多出成果、出好成果，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力保障。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一要在企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)上下功夫。科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)在企業(yè)，新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)也在企業(yè)。我們要通過(guò)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，打造一批具有較強(qiáng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。一是大力開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則，在我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，選擇100家經(jīng)濟(jì)效益顯著、綜合創(chuàng)新能力較強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和推廣試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范作用，帶動(dòng)更多企業(yè)走上以創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。二是集中實(shí)施自主創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重大專(zhuān)項(xiàng)。圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、資源綜合利用及節(jié)能環(huán)保和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每年組織實(shí)施20個(gè)左右高新技術(shù)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)攻克一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，以此支撐引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與市內(nèi)外高等院校、大院大所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、技術(shù)與資本、科研成果與市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接融合，形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。大力支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國(guó)家、國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素參與分配，實(shí)行成果收益利潤(rùn)分成、量化配股等，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。

二要在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上下功夫。平臺(tái)是科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的重要載體，高端人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的重要依托，也是我們實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持建設(shè)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)三大平臺(tái)。在源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，主要是發(fā)揮好“兩院”的作用，魯南煤化工研究院要強(qiáng)化與重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合協(xié)作，爭(zhēng)取在承擔(dān)、突破國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)方面有新作為；魯南工程技術(shù)研究院要有機(jī)整合科技資源，啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)一百”工程，即依托100家高?？蒲性核?，依靠100家科技型企業(yè)，舉辦100場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，力求盡快發(fā)展成為對(duì)接大院大所的高端平臺(tái)、高新項(xiàng)目的孵化基地和區(qū)域創(chuàng)新的重要“推手”。在技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，重點(diǎn)是鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，力爭(zhēng)今年再建成3個(gè)省級(jí)以上技術(shù)研究中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好數(shù)控研發(fā)中心。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，努力推動(dòng)大院大所的重要公共科技資源面向企業(yè)開(kāi)放共享。在成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，重點(diǎn)支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、自主創(chuàng)新促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高科技中介服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的建設(shè)和管理，使之真正成為資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵育、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。要深化創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，把高新區(qū)作為改革和創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深化管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)盡快躋身國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)行列，在科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

同志們：

今天這次會(huì)議，是全面總結(jié)“十一五”科技發(fā)展成就、研究部署“十二五”科技工作的一次非常重要的會(huì)議。省科技廳根應(yīng)廳長(zhǎng)在百忙中專(zhuān)門(mén)擠出時(shí)間，親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話(huà)，體現(xiàn)了省科技廳對(duì)我市科技工作的一貫重視和支持。會(huì)前，書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，提出了明確要求，今天又親自出席會(huì)議，體現(xiàn)了市委對(duì)自主創(chuàng)新和科技工作的高度重視。剛才，同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。對(duì)本次會(huì)議精神，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府，向所有獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市廣大科技工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向關(guān)心支持我市科技事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

就是要深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手，是加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的必由之路。

一是大勢(shì)所趨?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的革命性力量。自主創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的靈魂，是支撐一個(gè)國(guó)家和地區(qū)崛起的鋼筋鐵骨。自上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始，許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為基本的國(guó)家戰(zhàn)略。從“十一五”開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院緊緊把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局和世界科技發(fā)展趨勢(shì)，制定了國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。省委、省政府提出并實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，年啟動(dòng)了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，年我省被科技部等六部委列為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步不僅成為時(shí)代潮流，而且是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。

為貫徹落實(shí)市人民政府2008年10月8日的《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，搞好全市科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)全市技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市科技局與市財(cái)政局共同商定，市科技獎(jiǎng)勵(lì)金額按以下意見(jiàn)實(shí)施：

一、建立科技獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)定期調(diào)增機(jī)制

為保證科技獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步水平相適應(yīng)，從2008年起，市科技獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每三年調(diào)增一次。調(diào)增額度由市科技局與市財(cái)政局會(huì)商確定。

二、市現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)金額設(shè)置

1、市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)選一次，不分等級(jí)，每次獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)3人，每位獲獎(jiǎng)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元(其中10萬(wàn)元為個(gè)人獎(jiǎng)金,10萬(wàn)元為個(gè)人新科研課題經(jīng)費(fèi)，由市科技行政部門(mén)監(jiān)管使用)；

2、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額

同志們：

今天這次會(huì)議，是全面總結(jié)“”科技發(fā)展成就、研究部署“十二五”科技工作的一次非常重要的會(huì)議。省科技廳根應(yīng)廳長(zhǎng)在百忙中專(zhuān)門(mén)擠出時(shí)間，親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話(huà)，體現(xiàn)了省科技廳對(duì)我市科技工作的一貫重視和支持。會(huì)前，書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，提出了明確要求，今天又親自出席會(huì)議，體現(xiàn)了市委對(duì)自主創(chuàng)新和科技工作的高度重視。剛才，同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。對(duì)本次會(huì)議精神，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

就是要深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手，是加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的必由之路。

一是大勢(shì)所趨?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的革命性力量。自主創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的靈魂，是支撐一個(gè)國(guó)家和地區(qū)崛起的鋼筋鐵骨。自上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始，許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為基本的國(guó)家戰(zhàn)略。從“”開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院緊緊把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局和世界科技發(fā)展趨勢(shì)，制定了國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。省委、省政府提出并實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，年啟動(dòng)了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，年我省被科技部等六部委列為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步不僅成為時(shí)代潮流，而且是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。

二是競(jìng)爭(zhēng)所迫。創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和真正的競(jìng)爭(zhēng)力所在，科技競(jìng)爭(zhēng)已成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既為我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也給我們帶來(lái)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。當(dāng)前，正處在全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇、既有壓力也有動(dòng)力的科技發(fā)展形勢(shì)，我們必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

同志們：

今天下午，縣委、縣政府隆重召開(kāi)全縣科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，為榮獲全縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位、科技工作先進(jìn)集體和個(gè)人，以及專(zhuān)利發(fā)明先進(jìn)個(gè)人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人頒獎(jiǎng)，表彰他們?yōu)槲铱h科技進(jìn)步和科技事業(yè)發(fā)展所做出的突出貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，向所有獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槲铱h科技事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！

縣委、縣政府高度重視科技工作，致力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效，先后被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，全省“科技創(chuàng)新示范縣”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)。年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元、增加值6.4億元、利稅3.89億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)總利稅的20％、27％、45％。二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣有30家骨干企業(yè)同全國(guó)各地高校、科研院所建立了緊密的合作關(guān)系，有2家企業(yè)建立了省級(jí)“技術(shù)開(kāi)發(fā)中心”，2家企業(yè)建立了“博士后工作基地”，有1家企業(yè)被認(rèn)定為“省生產(chǎn)力促進(jìn)中心”。三是農(nóng)技推廣體系更加完善。建立了以農(nóng)技推廣中心為主，專(zhuān)業(yè)合作社和科技示范戶(hù)為輔，星火培訓(xùn)學(xué)校及相關(guān)職教機(jī)構(gòu)為陣地，科技創(chuàng)新示范基地為樣板，農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)技110、農(nóng)技推廣員為主力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?，F(xiàn)有1家企業(yè)被列為“全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)”，有2個(gè)基地被列為“全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”。四是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。年，全縣申報(bào)專(zhuān)利96件，獲授權(quán)44件，繼續(xù)保持了專(zhuān)利申報(bào)量和授權(quán)量30％的年增長(zhǎng)率。索瑞電器年獲授權(quán)專(zhuān)利16項(xiàng)，今年已獲14項(xiàng)；新生源公司今年獲發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利1項(xiàng)。五是科技成果質(zhì)量明顯提升?！啊币詠?lái)，共有39項(xiàng)成果獲縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，有11項(xiàng)成果通過(guò)市以上科技主管部門(mén)組織的專(zhuān)家鑒定，其中9項(xiàng)成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。特別是：拓宇水電科技公司的大型免抬軸水泵角度調(diào)節(jié)裝置獲水利部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，萬(wàn)華板業(yè)公司的秸桿造板技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我縣科技成果在國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)零的突破。

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣科技總體水平還較低，同建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的時(shí)代要求，同科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)要求，同先進(jìn)縣市區(qū)相比都有很大差距。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏高，高技術(shù)含量的企業(yè)和產(chǎn)品太少；企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，科研能力弱；科技創(chuàng)新投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端等。

當(dāng)前，我縣正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力建設(shè)小康公安的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，及早實(shí)現(xiàn)“荊州縣市發(fā)展?fàn)幍谝唬笨h域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在科技，希望在科技，潛力也在科技。各級(jí)各部門(mén)和廣大科技工作者一定要強(qiáng)化科技意識(shí)，更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，更加堅(jiān)定地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技工作的中心環(huán)節(jié)，更加堅(jiān)定地把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為支撐引領(lǐng)公安發(fā)展的重大舉措，緊緊依靠科技進(jìn)步和持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面采取措施，推動(dòng)我縣科技工作更上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

一、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步

歲末年初，市委、市政府隆重召開(kāi)全市推進(jìn)自主創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析全市自主創(chuàng)新形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期自主創(chuàng)新工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力克服金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，會(huì)議隆重表彰了全市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)吆腿珖?guó)科技進(jìn)步先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向?yàn)槲沂锌萍际聵I(yè)作出突出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者，致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握我市自主創(chuàng)新形勢(shì)，既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)更要堅(jiān)定發(fā)展信心

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新步伐，科技綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高?！笆晃濉币詠?lái)，全市共取得科研成果53項(xiàng)，獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)；申請(qǐng)專(zhuān)利444件、授權(quán)專(zhuān)利254件。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，技工貿(mào)總收入達(dá)到24.8億元，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品11項(xiàng)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品10項(xiàng)。二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。32家企業(yè)建立了技術(shù)中心，其中省級(jí)以上技術(shù)中心12家?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)27家，其中在孵企業(yè)21家，畢業(yè)6家，入駐企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)涉及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多項(xiàng)高新技術(shù)，起到較好的示范作用。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)。市政府先后與合肥工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，22家企業(yè)與一些大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步推進(jìn)了自主創(chuàng)新。四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效明顯。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)作物化除化控等新技術(shù)大面積推廣，大宗農(nóng)作物良種率達(dá)到90%。積極開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年創(chuàng)歷史記錄。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，我市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)整體推進(jìn)示范市，蕭縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程樣板縣，10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用了新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技示范園帶動(dòng)作用明顯，直接帶動(dòng)農(nóng)民28萬(wàn)人，人均增收1000余元。五是民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到333家，其中億元以上企業(yè)11家，千萬(wàn)元以上企業(yè)22家，技工貿(mào)收入達(dá)到39.4億元，比2005年增長(zhǎng)157%。民營(yíng)科技企業(yè)科技人員2800人，占從業(yè)人員總數(shù)的25.3%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市自主創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

首先，加速崛起，對(duì)自主創(chuàng)新工作提出了新的更高的要求。近年來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但同時(shí)也必須看到，我市在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均指標(biāo)靠后的狀況沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高的問(wèn)題仍很突出。我市經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，主要還是靠資源優(yōu)勢(shì)和要素投入驅(qū)動(dòng)的，這在工業(yè)化起步階段是必然的歷史過(guò)程。隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面臨的資源環(huán)境約束將日益增強(qiáng)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度會(huì)越來(lái)越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、增長(zhǎng)成本提高、發(fā)展優(yōu)勢(shì)遞減的矛盾將會(huì)加劇，瓶頸制約將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這已經(jīng)被發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐所證明。要崛起，必須在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，但在加快做大經(jīng)濟(jì)總量同時(shí)，必須更加重視質(zhì)的提升，通過(guò)推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

其次，跳出看，我市自主創(chuàng)新工作還有不小差距。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。但是，與周邊地區(qū)相比，我市科技創(chuàng)新工作仍存在著不小差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2007年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規(guī)模以上工業(yè)比重11.3%，比蚌埠低34個(gè)百分點(diǎn)。從自主創(chuàng)新上看，我市專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)分別比蚌埠少89件、96件；高新技術(shù)企業(yè)比蚌埠少17家。同時(shí)，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)實(shí)施，將在全省掀起很大的波瀾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面將會(huì)提升到更高層次。如果我們?nèi)匀贿t疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術(shù)發(fā)展步伐，差距將會(huì)越拉越大。