一、農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀

長期以來，普遍認(rèn)為我國農(nóng)村大約有三分之一的勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有1億到1.5億，農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。然而，2004年開始出現(xiàn)的民工荒，不但沒有像預(yù)想中那樣很快消失，反而從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)課題組”2006年對2749個村的調(diào)查顯示，74.3%的村認(rèn)為能夠外出務(wù)工的勞動力都已外出。根據(jù)蔡（2007）的估算，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，剩余比例僅為10.7%，這同原來剩余比例為三分之一的觀點差距巨大。這表明農(nóng)村剩余勞動力總供給的特征正發(fā)生變化——越過了勞動力轉(zhuǎn)移的第一個劉易斯轉(zhuǎn)折點——從勞動力無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o。

筆者在廣東河源招元村、長洲村、黃石村等地的調(diào)研對上述觀點給予支持。例如：黃石村村委會的該村外出打工情況的數(shù)據(jù)顯示：2007年該村共有410人外出打工，約占黃石村總?cè)丝?218人的33.66%；外出打工人員中有男性220人，女性190人；全村282戶人家中，全家人都外出打工的有51戶，只有16戶家中無人外出打工。而家中無人外出打工的家庭，多半是由于家中有人生病或者孩子太小等其他的原因無法出去。胡靖2007年在廣東龍川縣長洲村進行的為期一周住戶調(diào)查亦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家中只有老人和兒童留守。因此可以對形勢做出一個基本判別，即作為我國經(jīng)濟最早起步亦最發(fā)達(dá)的廣東農(nóng)村中的可以轉(zhuǎn)移的勞動力已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移完畢。

二、勞動力流動與農(nóng)地流轉(zhuǎn)供給方分析

根據(jù)二元經(jīng)濟發(fā)展理論預(yù)測，勞動力轉(zhuǎn)移將促進農(nóng)地集中和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率上升。然而，筆者在廣東的調(diào)研顯示實際情況同理論預(yù)測大相徑庭。

第一，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重并有加劇的趨勢。黃石村的大部分家庭都有外出務(wù)工的人員，家庭經(jīng)濟主要依賴農(nóng)業(yè)的情況已經(jīng)不普遍了。因此，很多家庭的經(jīng)濟重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外。胡靖、張威2007年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在食物消費得到保障之后，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上繼續(xù)投入勞動的積極性開始降低，即使是擁有上等的水田，他們耕種的欲望也并不強烈，更不用說下等田和那些不便耕種的田。1989年第二輪承包經(jīng)營時黃石村水田總面積534.3畝，目前，在七個小組中，有六個的“撂荒率”都超過了10%（其中五個超過15%，1個超過10%）。劉屋的“撂荒率”是唯一一個低于10%的。而這是由于劉屋是黃石鎮(zhèn)的鎮(zhèn)府所在，學(xué)校、機關(guān)、工商業(yè)用地大部分都要從劉屋征得，因此，劉屋的水田面積是七個村小組中最少的，撂荒的情況就相應(yīng)地輕了很多。到2003年，黃石村水田的面積減少到413.78畝，減少量為120畝。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經(jīng)濟的新型經(jīng)濟為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從當(dāng)前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的一項十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。如何促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面來進行研究和探討:

一、農(nóng)村勞動力為什么要外出打工

打工經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動力市場客觀需求。近幾年來，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工呈逐年上升趨勢，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到2008年竟達(dá)3491人，占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？

原因之一：地方經(jīng)濟發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農(nóng)民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟發(fā)展比較落后，這是導(dǎo)致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

改革開放以來，中國勞動力流動不僅速度在加快，而且其流向也呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。大量的勞動力流動在各省區(qū)市之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間、農(nóng)村之間、城鄉(xiāng)與工礦區(qū)之間，勞動力的跨國流動也在逐步增加。是什么原因引起勞動力的流動呢?本文從勞動力的流向、勞動力流動的群體性、勞動力流動對不同地區(qū)的影響三個方面進行實證分析。

一、中國勞動力流動的實證分析

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除西藏、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計劃經(jīng)濟時期全國各地也存在差距，但差距遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)?？梢?，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

[摘要]探討了區(qū)際勞動力流動對區(qū)域差距的影響，并對中國現(xiàn)階段區(qū)際勞動力流動進行了實證分析。

[關(guān)鍵詞]區(qū)際勞動力流動區(qū)域差距產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

改革開放以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國各區(qū)域的要素流動影響巨大。以東部地區(qū)為例，20年來，勞動力和資本大量輸入、技術(shù)與創(chuàng)新廣泛傳播，帶動了經(jīng)濟高速增長。在這里面區(qū)際勞動力的流動有何規(guī)律可循？如何促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展？本文首先從一般的角度分析區(qū)際勞動力流動對區(qū)際行為關(guān)系的潛在影響，在此基礎(chǔ)上對中國現(xiàn)階段區(qū)際勞動力流動進行實證分析。

一、區(qū)際勞動力流動的一般理論

新古典區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，區(qū)際貿(mào)易與要素流動具有相同的效應(yīng)，即商品與要素價格均等化，因而區(qū)際貿(mào)易與區(qū)際要素流動之間存在替代關(guān)系。例如西伯特曾指出，作為均衡機制，要素流動性越高，則商品貿(mào)易范圍越??；要素流動性越低，則對貿(mào)易的依賴越大。迄今為止，對區(qū)際要素流動的研究主要集中在兩個領(lǐng)域：一是區(qū)際要素流動是如何實現(xiàn)區(qū)域要素收益均等化的；二是區(qū)際要素流動對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。

國外學(xué)者對區(qū)際勞動力流動對區(qū)際差距影響問題的研究上爭論較多。繆爾達(dá)爾和赫爾西曼就非常懷疑勞動力的流動必然會導(dǎo)致趨同。barro對跨國數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究結(jié)果顯示，勞動力流動并不對經(jīng)濟增長產(chǎn)生收斂性的結(jié)果。盡管后來barro通過技術(shù)手段在他的模型中排除了勞動力流動的內(nèi)生性，但他仍然沒有發(fā)現(xiàn)勞動力流動對地區(qū)收斂的有效作用。但是,williamson（1965）發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟差距形成的原因之一就是區(qū)域間勞動力的選擇性流動[6]。taylor和williamson（1994）發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的移民對這些國家的人均gdp的貢獻達(dá)到50%，這說明了勞動力流動對地區(qū)收斂有決定性的作用。是什么因素在促進勞動力從一區(qū)流至另一區(qū)？?？怂乖岢鲆患僬f：“凈經(jīng)濟利益的差異，尤其是工資差異，是遷移的主要原因”。實際上，區(qū)際遷移的原因遠(yuǎn)非如此簡單。首先，區(qū)際勞動力流動是由區(qū)域勞動力供求水平狀況引起的并將影響區(qū)域勞動市場供求。其次，區(qū)際勞動力流動會造成多種外部性。由以上兩個方面的分析可知，區(qū)際勞動力流動在不同的發(fā)展階段會有不同的表現(xiàn)，會對區(qū)際關(guān)系帶來不同的影響。

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步和城市化進程的不斷推進，我國勞動力流動情況也跟著發(fā)生了改變，從過去嚴(yán)格管制勞動力流動向放寬管制的方向不斷發(fā)展，從而形成了較大規(guī)模的勞動力流動潮，真實地反映出改革開放以來中國社會經(jīng)濟發(fā)展的情況。經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力流動有著緊密的聯(lián)系，因此，我們需要分析區(qū)域經(jīng)濟增長和勞動力流動之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：勞動力流動；區(qū)域經(jīng)濟；改變策略

以現(xiàn)代增長理論為基礎(chǔ)，從新型增長模式的角度來分析，技術(shù)進步、勞動投入以及資本的增加不是促使經(jīng)濟快速發(fā)展的核心動力，人才是主要的影響因素。從增長理論的角度來看，人力資本的作用是非常重要的，需要對動力增長的本質(zhì)進行認(rèn)真的分析。各地區(qū)經(jīng)濟增長速度不一樣，主要是因為人均物質(zhì)資本存量和人力資本存量之間存在著較大的差異，從而使地區(qū)性收入差異日益突出。人力資本的流動直接受收入差距的直接影響，從低收入地區(qū)不斷地向高收入地區(qū)流動，從而使地區(qū)間的差距越來越明顯，所以，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展直接受勞動力流動的制約。筆者認(rèn)真分析了區(qū)域經(jīng)濟增長、勞動力流動以及人口之間的關(guān)系，將區(qū)域經(jīng)濟受勞動力流動的制約進行了實例論證，從而提出了相應(yīng)的勞動力流動發(fā)展策略。

1人口與勞動力流動的現(xiàn)實情況

在20世紀(jì)80年代，國家推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而使農(nóng)村勞動力生產(chǎn)效率得到了明顯的提升，剩余勞動力越來越多，失業(yè)的問題變得越來越突出。當(dāng)時勞動力的遷移受兩方面因素的主要影響：第一，工業(yè)增長模式主要以重工業(yè)為主，重工業(yè)在吸收勞動力方面比較差；第二，受計劃配置制度的影響，勞動力要想實現(xiàn)區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整非常困難。改革開放以后，剩余勞動力市場的需求得到了明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般建設(shè)起來，從而促使剩余勞動力出現(xiàn)了流動。農(nóng)村剩余勞動力在企業(yè)中所從事的工作都是服務(wù)行業(yè)或者是生產(chǎn)車間，還對自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了一定的兼顧，這就將當(dāng)時農(nóng)村勞動力的就業(yè)特點進行了真實的展現(xiàn)，即“亦工亦農(nóng)”。伴隨著城市中第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，勞動力的需求量也在不斷增加。1984年，國家將農(nóng)村勞動力流動的策略進行了調(diào)整，他們可以向城市遷移，因此，當(dāng)時農(nóng)村勞動力涌向城市的人數(shù)猛增。1992年，鄧小平在南巡以后發(fā)表了重要的講話，我國經(jīng)濟增加已經(jīng)邁入了快速發(fā)展的行列，農(nóng)村剩余勞動力的流動逐年快速增長。1995年，農(nóng)村勞動力流動的比例占整個勞動力總數(shù)的15%左右，這些人中有一半以上是進行跨省流動的。此時，勞動力流動的主要趨勢為從中西部地區(qū)向沿海地區(qū)流動、從農(nóng)村向城市流動。近幾年，在人口普查的時候，跨省的勞動力流動人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8000萬人左右。由此不難發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村勞動力流動的規(guī)模在不斷壯大，呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢。

2區(qū)域經(jīng)濟增長與勞動力流動之間的關(guān)聯(lián)

摘要：20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的進行，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，隨之帶動了人口的大規(guī)模遷移。勞動力遷移是人口遷移主要因素，并且遷入的勞動力會讓我們的城市規(guī)模進一步擴大，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而拉動社會經(jīng)濟的發(fā)展。本文以遼寧省勞動力流動為例，對勞動力流動在遼寧省的具體情況進行分析，解釋了遼寧經(jīng)濟發(fā)展是如何受勞動力流動影響的。分析結(jié)果表明應(yīng)重視勞動力的流動，實現(xiàn)勞動力合理配置，以期為今后遼寧省的發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：勞動力流動；經(jīng)濟發(fā)展；合理配置

一、引言

中國是一個泱泱大國，有著龐大的人口，要分析中國經(jīng)濟的發(fā)展決不能避開人口問題。改革開放以前，中國實行計劃經(jīng)濟，由于受到戶籍制度的嚴(yán)格限制，因此人口流動現(xiàn)象并不明顯。但是隨著我國改革開放進程的推進與社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，人口流動的現(xiàn)象日漸普遍且其對經(jīng)濟發(fā)展的影響不可忽視。遼寧省作為東北地區(qū)經(jīng)濟體量最大的省份，在東三省都起著很大的作用，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的前景，都是整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的雛形。近年來，遼寧經(jīng)濟增速下降明顯，其中勞動力流動是重要因素之一，因此，如何將勞動力資源與其他資源結(jié)合起來，促進勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟增長，是擺在遼寧省眼前的一個重大問題。

二、遼寧省勞動力流動的現(xiàn)狀

（一）勞動力遷移規(guī)模大幅度增加

編者按：本文主要從我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀與問題；菲律賓對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀與經(jīng)驗；進一步加快我國對外勞務(wù)輸出的政策建議進行論述。其中，主要包括：我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀與特點、業(yè)務(wù)總量保持增長、傳統(tǒng)行業(yè)增加較快，部分省市高級勞務(wù)派遣有所突破、亞洲市場份額最大，其他市場比重有所提高、存在的主要問題、對外勞務(wù)輸出面臨各種市場準(zhǔn)入限制和障礙、勞工安全問題日益突出，對外勞務(wù)輸出立法滯后，多頭管理體制極易引起混亂、我國外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，高級勞務(wù)人才儲備不足、對外勞務(wù)輸出支持體系不完善、菲律賓對外勞務(wù)輸出中的許多經(jīng)驗都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒、政府積極的支持與參與、加強雙邊及多邊經(jīng)濟合作，進一步發(fā)揮政府涉外職能、完善勞務(wù)輸出立法體系，改革勞務(wù)輸出管理體系、提高對外勞務(wù)人員素質(zhì)，加強對外勞務(wù)人員培訓(xùn)、建立起統(tǒng)一的、實時的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)等，具體請詳見。

伴隨經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展與深化，資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到重新的優(yōu)化配置和組合?？鐕驹谌蚍秶牟粩鄶U張，為生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)進一步的自由流動提供了可能。作為六大生產(chǎn)要素和國際服務(wù)貿(mào)易重要組成部分之一的勞動力國際流動，對于促進中國人力資源在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，提高勞動者的綜合素質(zhì)，拓寬信息來源渠道，為國民經(jīng)濟創(chuàng)造外匯收入，促進國內(nèi)勞動力市場的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。菲律賓是世界上勞動力國際流動比較頻繁的國家，在這方面積累了比較豐富的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗，對于等問題具有重要的價值和意義。

一、我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀與問題

（一）我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀與特點

我國的對外勞務(wù)輸出是建立在20世紀(jì)50、60年代向亞非等發(fā)展中國家提供經(jīng)濟援助的基礎(chǔ)之上的。改革開放以后則是在對外經(jīng)濟合作框架之下，主要通過對外承包工程以及和國外雇主簽訂勞務(wù)合同，并直接派出勞務(wù)人員（包括對外設(shè)計咨詢?nèi)藛T）這兩個渠道進行的。隨著改革開放的不斷深化和勞務(wù)合作渠道的不斷拓展，我國的對外勞務(wù)合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是上世紀(jì)90年代以后，年均派出人數(shù)增長迅速，地區(qū)市場分布日趨多元化，行業(yè)領(lǐng)域越來越廣，已經(jīng)擴展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)等多個領(lǐng)域。目前，我國對外勞務(wù)輸出呈現(xiàn)出以下特點：

第一，業(yè)務(wù)總量保持增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2008年底，我國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額達(dá)559億美元，合同額達(dá)599億美元，累計派出各類勞務(wù)人員462萬人。改革開放30年來，我國對外勞務(wù)合作年營業(yè)額增長近80倍，年末在外總?cè)藬?shù)（包括承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢）翻了幾番。對外勞務(wù)合作在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的高增長時期后，營業(yè)額增長率基本上保持在年均10%－15%的增速。年派出人數(shù)、年末在外人數(shù)等都保持了穩(wěn)步增長。2002－2003年受某些國家暫停引進中國勞務(wù)政策和“非典”疫情的影響，我國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)受到了一定影響，但2004年后恢復(fù)了良好的增長態(tài)勢。2008年，美國次貸危機導(dǎo)致的金融海嘯雖使外部宏觀環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，但我國勞務(wù)輸出各項指標(biāo)依然呈現(xiàn)增長趨勢。

做好農(nóng)村富余勞動力就地安置和有序流動工作是勞動保障部門一項長期的工作任務(wù)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)任務(wù)十分艱巨，各級勞動保障部門要緊緊圍繞這個中心任務(wù)，在協(xié)助政府做好就地就近轉(zhuǎn)移的同時，處理好農(nóng)村富余勞動力向城市流動的問題。要按照形成市場導(dǎo)向就業(yè)機制的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步做好農(nóng)村富余勞動力流動就業(yè)（簡稱流動就業(yè)）工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、突出重點，分類指導(dǎo)

再就業(yè)任務(wù)重的大中城市，要綜合利用經(jīng)濟和行政手段，合理調(diào)控外來農(nóng)村勞動力規(guī)模，確保下崗職工再就業(yè)。中小城市，特別是小城鎮(zhèn)，應(yīng)統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，逐步開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。中西部地區(qū)要加速培育和發(fā)展區(qū)域性勞動力市場，要把農(nóng)村富余勞動力就地安置與有序流動結(jié)合起來，把組織外出就業(yè)與鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。農(nóng)村富余勞動力流動量大的地區(qū)，要開展重點監(jiān)控工作，搞好信息監(jiān)測和流量調(diào)控。

勞動力輸入、輸出地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌安排全年農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)工作任務(wù)。每年1―4月，重點做好春運期間組織民工有序流動工作，貫徹國務(wù)院關(guān)于春運期間組織民工有序流動的各項方針政策，健全在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障部門牽頭，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制，確保春運安全順暢。每年5―12月，重點做好流動就業(yè)管理、服務(wù)和培訓(xùn)等工作。

二、建立流動就業(yè)信息預(yù)測預(yù)報制度

要加強流動就業(yè)信息預(yù)測。勞動力輸入、輸出地區(qū)要開展外來農(nóng)村勞動力需求或本地農(nóng)村勞動力外出的統(tǒng)計分析和預(yù)測，建立常規(guī)化的流動就業(yè)信息預(yù)測預(yù)報制度，做好全年、半年和春節(jié)后3個月內(nèi)的農(nóng)村勞動力需求或外出信息的預(yù)測和預(yù)報。

[摘要]隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步增長，我國地區(qū)經(jīng)濟差異性巨大的問題也逐漸顯現(xiàn)。勞動力流動對北京地區(qū)各區(qū)域性經(jīng)濟差異性增長有著較為顯著的影響力，通過分析北京地區(qū)勞動力人才流動的相關(guān)數(shù)據(jù)，并利用泰爾指數(shù)測算北京各區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距，在此基礎(chǔ)上判斷出勞動力流動對地區(qū)經(jīng)濟差異化發(fā)展所產(chǎn)生的作用力。由此得出，有效控制勞動力流動，強化引進外資，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力回流協(xié)同模式，可以縮減地區(qū)性經(jīng)濟差異，以促進北京地區(qū)經(jīng)濟均衡、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟；勞動力流動；泰爾指數(shù)；經(jīng)濟增長差距；北京地區(qū)

勞動力流動是指勞動力為了體現(xiàn)出自身最大的價值所做出的變動，包括產(chǎn)業(yè)之間的變動，部門之間的變動等。之所以會產(chǎn)生這樣的變動，歸根結(jié)底是商業(yè)化作用的結(jié)果。只有這樣才能將它蘊含的價值給予充分的發(fā)揮。而它的變動性也必然會引發(fā)經(jīng)濟與社會的發(fā)展變動。以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的角度來論斷勞動力的流動也會引發(fā)人口密度的變動。這也是自21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時也顯現(xiàn)出的經(jīng)濟發(fā)展的不均衡問題的根源所在。通過分析我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯要高于中西部地區(qū)。除了地理位置固有的因素外，由勞動力的流動所引發(fā)的人口密度的變動是引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的主要因素。它所引發(fā)的經(jīng)濟與社會效益是顯而易見的。隨著勞動力大量涌入東部地區(qū)，中部就業(yè)壓力不斷增大的同時，也引發(fā)了諸多的社會公共影響力的反彈，這不僅包括交通問題還包括養(yǎng)老等問題的出現(xiàn)。與此同時，中西部地區(qū)則出現(xiàn)了由于缺少勞動力人口而引發(fā)的養(yǎng)老及留守兒童等問題的出現(xiàn)。因此本文通過對北京地區(qū)多個區(qū)域的數(shù)據(jù)進行詳細(xì)的分析來測量北京地區(qū)勞動力流動所引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟增長差異性問題。通過該問題的探討，希望能夠為北京經(jīng)濟均衡性發(fā)展做出一定的貢獻。

一、勞動力流動與地區(qū)經(jīng)濟之間的差距

自建國初期以來，為了能夠滿足社會建設(shè)的需要，我國勞動力便產(chǎn)生了大幅度的流動。而關(guān)于這方面的研究，很多學(xué)者也將其歸納為以下3種觀點。第一種觀點認(rèn)為，由勞動力流動所引發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟差異是必然的。周家來認(rèn)為勞動力的流動對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)而言更具優(yōu)勢，因為它會以較快的速度將這些勞動力資源進行充分的吸收并發(fā)揮其效應(yīng)相反較貧窮的地區(qū)則不能充分利用其勞動力流動效應(yīng)。這與地區(qū)經(jīng)濟本身所具有的資源條件有關(guān)。段均同樣認(rèn)為有勞動力流動會引發(fā)更大的地區(qū)經(jīng)濟差異性。這種差異性的變動，主要體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)力的提升方面。李實則認(rèn)為提升農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的就業(yè)率可以縮小地區(qū)經(jīng)濟差異。王小魯同樣認(rèn)為將勞動力實行跨區(qū)域性就業(yè)能夠有效的縮短地區(qū)經(jīng)濟差異問題。孫文凱的觀點中闡述，通過政府的力量能夠縮短地區(qū)經(jīng)濟差異。第二種觀點認(rèn)為，由勞動力流動所引發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟差異縮短的理論并不能夠成立。持有這種觀點的包括許召元、洪興建等，在他們看來，勞動力流動幅度的大小與地區(qū)經(jīng)濟差異性沒有直接的關(guān)系，或者說這種關(guān)系性微乎其微，影響力極小。第三種觀點認(rèn)為，推動?xùn)|部地區(qū)的勞動力流入，將其轉(zhuǎn)化為西部地區(qū)的勞動力，則有利于推動兩者之間的差距?？傊ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者只看重于勞動力流動與地區(qū)經(jīng)濟之間差距的影響，這種觀點本身就具有一定的片面性，因為地區(qū)之間還存有原生態(tài)地域性差距。這種差距性同樣不容忽略，它對于地區(qū)經(jīng)濟的增長有著更為深刻的影響。

二、北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距水平測度

改革開放以來，中國勞動力流動不僅速度在加快，而且其流向也呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。大量的勞動力流動在各省區(qū)市之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間、農(nóng)村之間、城鄉(xiāng)與工礦區(qū)之間，勞動力的跨國流動也在逐步增加。是什么原因引起勞動力的流動呢?本文從勞動力的流向、勞動力流動的群體性、勞動力流動對不同地區(qū)的影響三個方面進行實證分析。

一、中國勞動力流動的實證分析

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除西藏、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計劃經(jīng)濟時期全國各地也存在差距，但差距遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)?？梢?，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。