尊敬的各位勞動模范、同志們：

在“五一”國際勞動節(jié)即將到來之際，我們在這里隆重集會，表彰全市各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的勞動模范和先進工作者。這既是一次群英云集、頌揚模范的慶功會，也是一次激勵先進、鼓舞斗志的動員會。這次會議的召開，對于調(diào)動和激發(fā)全市人民的勞動熱情和創(chuàng)造智慧，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新，具有十分重要的意義。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的勞動模范和先進工作者表示熱烈的祝賀！向戰(zhàn)斗在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、勞動群眾致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

2009年，是我市發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對國際金融危機和安全生產(chǎn)事故以及各種敏感復(fù)雜事件的多重壓力，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省委、省政府一系列重大決策部署，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部職工和勞動群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。今天受到表彰的勞動模范，就是全市廣大勞動者的杰出代表。這其中有不辱使命、勇于拼搏的重點工程建設(shè)者，有默默攻關(guān)、力推轉(zhuǎn)型的科技人才，有勤勞樸實、堅韌不拔的新時期農(nóng)民工代表，有勤學(xué)苦練、無私奉獻的技術(shù)工人，有敢創(chuàng)一流、勇攀高峰的專家學(xué)者，有嘔心瀝血、桃李滿園的人民教師，有德藝雙馨、碩果累累的文藝骨干，有不畏艱險、秉公執(zhí)法的政法干警，有銳意改革、開拓進取的企業(yè)管理者，有扎根基層、一心為民的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。他們雖然崗位不同，事跡各異，但共同的特點是，都能立足本職、勤勉敬業(yè)，胸懷大局、積極奉獻，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。他們身上集中體現(xiàn)了“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻”的偉大勞模精神，不愧是廣大勞動群眾的優(yōu)秀代表，是推進科學(xué)發(fā)展的中堅力量，是全市人民學(xué)習(xí)的榜樣。

當前，我市正處在加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。市委二屆七次全會審議通過的《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了“負重轉(zhuǎn)型、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，做出了把建設(shè)成轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、安全發(fā)展的示范區(qū)、和諧發(fā)展的樣板區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，描繪了建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美新”的美好藍圖。實現(xiàn)這一目標，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)和激勵廣大勞動者立足本職，扎實工作，在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的偉大實踐中努力作為、走在前列。

第一，要解放思想、與時俱進，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。后危機時代，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和兄弟市爭相發(fā)展的競爭壓力，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，最根本的在于解放思想、與時俱進，不斷用思想認識的飛躍求得發(fā)展成效的飛躍、用觀念政策的突破求得工作實績的突破、用思維舉措的創(chuàng)新求得工作的全面創(chuàng)新，切實做到思想解放不停頓、銳意創(chuàng)新不止步、勇爭一流不滿足。全市廣大勞動者特別是各級干部要深刻認識當前面臨的新形勢新任務(wù)，進一步增強機遇意識、競爭意識和加快發(fā)展意識，要克服因循守舊思想，增強改革創(chuàng)新意識；克服安于現(xiàn)狀思想，增強積極進取意識；克服狹隘封閉思想，增強開放合作意識；克服片面發(fā)展思想，增強科學(xué)發(fā)展意識，不斷提升認知水平和實踐能力，使各項建設(shè)事業(yè)始終充滿生機和活力。公務(wù)員之家

第二，要勇于奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門要全面貫徹尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)偉大”的理念深入人心。全市上下要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一推動科學(xué)發(fā)展的重要目標和戰(zhàn)略舉措，迎難而上，奮力攻堅，推動我市經(jīng)濟發(fā)展由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多元產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變，由總量擴張向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)節(jié)點向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟與生態(tài)的綠色轉(zhuǎn)型。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以發(fā)展為己任，視事業(yè)為生命，深入基層尋計問策，深入企業(yè)解難幫困，深入一線狠抓落實，全力推動各項事業(yè)不斷取得新突破。廣大職工和勞動群眾要踴躍參加各種勞動競賽、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵及合理化建議等活動，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展城鎮(zhèn)化方面，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，發(fā)揮聰明才智，做出應(yīng)有的貢獻。

一、以發(fā)展體面勞動和促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點，做好創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作

我市積極推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)，依法維護勞動者權(quán)益。實施《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，為發(fā)展和諧勞動關(guān)系提供法律保障。支持國有、三資和民營企業(yè)等多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展，投資主體多元化促進了用工主體和用工方式多樣化，確定勞動關(guān)系、規(guī)范用工行為、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，成為調(diào)整勞動關(guān)系的一項重要工作，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要制度安排。我市積極推進勞動就業(yè)制度改革，勞動力的市場化程度不斷提高，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進就業(yè)和再就業(yè)，發(fā)展正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，成為調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系，促進勞動力市場發(fā)展，建立健全市場就業(yè)機制的重要工作。我市堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，把維護用人單位和勞動者合法權(quán)益、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來，抓住工資分配、福利待遇和社會保險等重點，積極調(diào)整勞動關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾，有力地推動了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。

各區(qū)縣、各行業(yè)在勞動局、總工會和企業(yè)家聯(lián)合會、企協(xié)的組織和指導(dǎo)下，從促進科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，把發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來，調(diào)整完善政策制度措施，支持自主創(chuàng)業(yè)、自我就業(yè)和自謀職業(yè)，不斷加強和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，推進勞動合同制度、工資集體協(xié)商制度、集體合同制度和勞動爭議調(diào)解仲裁機制建設(shè)，初步形成了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義勞動關(guān)系，企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，勞動者認真履行勞動義務(wù)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，積極主動化解勞動關(guān)系矛盾，和諧勞動關(guān)系共建共享的理念逐漸深入人心。

今天會議命名的564家勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定企業(yè)分布在各個行業(yè)，涵蓋了我市規(guī)模較大和實力較強的大中型企業(yè)，因而具有很強的代表性。這些企業(yè)的共同經(jīng)驗是，高度重視建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方會議機制，尊重三方協(xié)商主體的平等地位和職能作用，堅持以人為本，把建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系與促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展緊密結(jié)合起來，關(guān)鍵是把維護職工利益與維護企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)一致并緊密結(jié)合起來，采用平等協(xié)商方式及時解決共同關(guān)心的問題，以制度規(guī)范和調(diào)整勞動關(guān)系，有力地促進了人的全面發(fā)展、企業(yè)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

以發(fā)展體面勞動和促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點，做好和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作是一項重要任務(wù)。我們要堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針，以提高就業(yè)率和勞動生產(chǎn)率為目標，科學(xué)分析勞動關(guān)系工作的新形勢，準確把握勞動關(guān)系工作的總要求，綜合運用法律和行政手段，進一步規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法利益。開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，關(guān)鍵是營造用人單位與勞動者相互依存、共同發(fā)展的勞動關(guān)系基礎(chǔ)，依法同等保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，正確認識企業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟組織，勞動者是平等主體雙方中相對的弱勢一方，以發(fā)展體面勞動和促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點，提高勞動合同簽訂率，提高員工隊伍素質(zhì)，不斷提高中低收入職工收入，在維護員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

二、以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系為重點，深化工資分配制度改革

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)，紀念“五四”運動86周年，表彰勞動模范的一次大會。在此，我代表公司黨政工向工作在基層一線的廣大職工、共青團青年、先進工作者和全體勞動者致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

“五一”國際勞動節(jié)變稱“五一”，在每年的五月一日，它是全世界無產(chǎn)階級、勞動人民的共同節(jié)日，此節(jié)源于美國芝加哥城的工人大罷工，1886年5月1日，芝加哥的二十一萬六千余名工人為爭取實行八小時工作制而舉行罷工，經(jīng)過艱苦的流血斗爭，終于獲得了勝利，為紀念這次偉大的工人運動，國際上把每年的5月1日定為“五一”國際勞動節(jié)。我國從1949年12月定為中國歷史上第一個五一勞動節(jié)，舉行各種慶祝集會或文體娛樂活動，并對有貢獻的勞動者進行表彰。勞動模范是國家的棟梁、民族的精英、單位的中堅力量，是我國工人階級和廣大勞動群眾的杰出代表，我們表彰勞動模范和先進工作者，就是要動員全社會學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們與時俱進的創(chuàng)新精神，為全面建設(shè)小康社會、加快推進地方經(jīng)濟建設(shè)做出新的貢獻。

今年是紀念86周年之際，為了大力弘揚“五四”愛國精神，繼承“五四”傳統(tǒng)，傳播先進文化，緬懷“五四”先驅(qū)們所取得的豐功偉績，86年的歷史證明，中國共產(chǎn)主義青年是“五四”精神最忠誠的繼承者，青年運動只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級共青團組織發(fā)揚青年革命傳統(tǒng)，弘揚五四精神，緊跟時展的要求，把個人的理想追求同國家、集體、單位的前途命運緊密聯(lián)系在一起，做出可歌可泣的事跡。他們這些成績的獲得來之不易，凝結(jié)著廣大干部群眾的智慧和汗水，凝結(jié)著勞動模范的無私奉獻，銘刻著勞動模范的時代精神和崇高品格，在這里我建議，我們再一次用熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意。

下面，我就如何發(fā)揮職工優(yōu)勢，利用工會、共青團組織工作特點，弘揚“五四”精神，做好目前公司工作談幾點要求：

一、要充分發(fā)揮廣大職工作用，積極投身公司各項建設(shè)

一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勞動保障工作取得了新的成績和經(jīng)驗

20**年，全市各部門、各區(qū)縣和市勞動保障部門深入貫徹落實黨的**和**會精神，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面完成了經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)和預(yù)期目標，人民生活水平顯著提高，為進一步做好勞動保障工作創(chuàng)造了良好條件。市勞動保障部門按照市委、市政府和勞動保障部部署，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，全面加強和改進勞動保障工作，各方面工作取得很大成績。

（一）建立積極就業(yè)政策制度體系，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動

實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟同步增長。我市把社會就業(yè)比較充分列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把擴大就業(yè)納入改善民生考核體系，全年新增就業(yè)33萬人，超出預(yù)期目標3萬人，實現(xiàn)了就業(yè)與經(jīng)濟同步增長。經(jīng)過幾年的努力，我市就業(yè)人員總量與經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良性互動和全面發(fā)展格局。2002年至20**年，全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員由492．6萬人增加到580．5萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由41％提高到45％；認真落實就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃，消化下崗人員存量，體制轉(zhuǎn)軌時期的66萬下崗職工基本實現(xiàn)再就業(yè)；支持企業(yè)改制重組，妥善安置富余人員，控制企業(yè)減員增量，企業(yè)年度減員由8萬人減少到不足1萬人；加強失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度，保持較低失業(yè)常量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3．6％至3．8％之間。

調(diào)整完善政策制度措施，促進自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。我市不斷調(diào)整完善促進自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策制度措施，形成了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)為主要內(nèi)容的自謀職業(yè)政策；以稅費減免，社會保險補貼為主要內(nèi)容的鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)政策；以開發(fā)公益性崗位，安置大齡下崗失業(yè)人員為主要內(nèi)容的就業(yè)援助政策；以免費培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹為主要內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)政策；以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，小額貸款擔(dān)保補貼為主要內(nèi)容的鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策；以技能培訓(xùn)，高技能人才培養(yǎng)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)政策等。我市就業(yè)促進政策體系不斷完善，積極就業(yè)政策效應(yīng)不斷增強，建立了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和鄉(xiāng)村的政府公共服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)水平顯著提高。

建立就業(yè)困難群體援助制度，完善公共就業(yè)促進服務(wù)機制。建立失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保與再就業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵領(lǐng)取失業(yè)保險金和城鎮(zhèn)低保金的人員自謀職業(yè)，領(lǐng)取失業(yè)保險和城鎮(zhèn)低保人數(shù)，分別由2002年的31萬人和12．4萬人，減少到15萬人和3．4萬人。建立就業(yè)困難群體援助機制，公益性崗位由9類發(fā)展到14類，將就業(yè)援助對象擴大到零就業(yè)家庭、單親母親、殘疾人等十類群體，基本實現(xiàn)了零就業(yè)家庭安置動態(tài)為零的目標，其他就業(yè)困難群體安置率達到90％。建立促進自主創(chuàng)業(yè)機制，將貸款對象擴展到高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，有2．2萬人創(chuàng)業(yè)成功，帶動8萬人就業(yè)再就業(yè)。建立社會保險與促進就業(yè)協(xié)調(diào)推進機制，將服務(wù)型企業(yè)社會保險補貼政策，延伸到靈活就業(yè)的大齡下崗失業(yè)人員，累計為22萬人補貼社會保險12．4億元，用社會保險的連續(xù)性促進了靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。全面完成2004至20**年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃綱要確定的任務(wù)，高技能人才總量達到38萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的27％，比綱要實施之前提高了4個百分點。

同志們：

下面把我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作以簡要匯報。根據(jù)會議安排。

總?cè)丝?0.9萬人，區(qū)共有耕地面積27萬畝。其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人，農(nóng)村勞動力16萬人，農(nóng)民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力越來越少，農(nóng)村剩余勞動力大量增加。如不及時地把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民收入就難以持續(xù)增加，富民強區(qū)的奮斗目標就難以如期實現(xiàn)。只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程對待，堅持一手抓就地消化，一手抓勞務(wù)輸出，多形式、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的路子，收到明顯的成效。年全區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民7.4萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力的46%實現(xiàn)非農(nóng)總收入3.6億元，當年全區(qū)農(nóng)民新增收入的70%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；其中向外地輸出的勞務(wù)人員就達2.32萬人，年創(chuàng)勞務(wù)總收入2.1億元，人均9000元。年我區(qū)被省政府授予全省勞務(wù)輸出先進縣（區(qū)）年又被評為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進集體。工作中，主要抓了以下幾點：

一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移。一是加快招商引資，培植就業(yè)載體。把招商引資作為經(jīng)濟工作的總抓手，引進一個項目，安置一批人員。年以來，區(qū)共利用區(qū)外資金31.2億元，新上項目412個，這些項目共吸納2.8萬名農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。如吉林客商先生投資5000萬元興建的鑄鋼廠，共安置農(nóng)村勞動力500多人，人均月收入900多元；臺資企業(yè)公司吸納1400多名農(nóng)村婦女就業(yè)。同時，還不斷強化招商載體建設(shè)，舉全區(qū)之力建設(shè)了工業(yè)園，目前園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)已達42家，安置農(nóng)村勞動力6300多人。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，拓展就業(yè)空間。進一步放寬政策，完善服務(wù)，激活民資民力，形成了千家萬戶搞個體、干民營的好局面；對骨干民營企業(yè)，不斷在資金、技術(shù)、人才方面加大扶持力度，引導(dǎo)他做大做強。近年來，全區(qū)非公有制經(jīng)濟單位總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)均以20%以上的速度增長。目前，全區(qū)非公有經(jīng)濟單位發(fā)展到7500戶，從業(yè)人員3.5萬人，其中農(nóng)村勞動力2.8萬人，民營經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收致富的重要支撐。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，吸納和聚集農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)龍企業(yè)多為勞動密集型，就業(yè)容量大，吸納能力強。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。先后投資660萬元擴建了金虹食品公司，引資4000萬元新建了木業(yè)、木業(yè)和木業(yè)，這些企業(yè)已直接吸納了1100名農(nóng)村勞動力就業(yè)。今年初引資1.6億元建設(shè)的公司今年8月份竣工投產(chǎn)，德國米杜甘地公司投資2200萬美元的長毛兔飼養(yǎng)和兔毛深加工項目，近期也將開工建設(shè)。這兩個項目建成后，可安置農(nóng)村勞動力3300人。龍頭企業(yè)在直接吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時，還帶動了全區(qū)長毛兔、生豬的養(yǎng)殖和速生楊的種植。目前，全區(qū)長毛兔存養(yǎng)量達到258萬只，生豬存欄量達到14萬頭，速生楊種植面積發(fā)展到2.8萬畝。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。抓住行政中心西遷歷史機遇，大力實施城市化戰(zhàn)略，積極推進城區(qū)東擴南移。近年來，城市建成區(qū)面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動了周邊11個村的改造，1.5萬名農(nóng)民實現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展建筑業(yè)，全區(qū)共有6500名農(nóng)民在各類建設(shè)工地務(wù)工；制定了優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商，城區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已達5000人。做大城區(qū)規(guī)模的同時，以興建專業(yè)市場、發(fā)展工商業(yè)戶為重點加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，全區(qū)小城鎮(zhèn)人口達7.2萬人。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

同志們：

今天我們在這里舉行我市31位省勞動模范和先進工作者赴昌參加表彰大會歡送儀式，這是全市廣大勞動群眾政治生活中的一件大事和喜事。在此，我代表市委、市政府向你們表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向所有為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的勞模、先進工作者和廣大職工致以良好的祝愿！

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，經(jīng)濟工作緊緊圍繞“積極融入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、加快建設(shè)國家新能源科技城”這一主線，民生工程緊緊圍繞“力爭通過的努力，實現(xiàn)人均期望壽命80歲”這一主線，全市上下團結(jié)拼搏，加壓奮進，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，全面和超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計今年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值605億元，增長15.5%；財政總收入80億元，增長41.4%；其中地方財政收入46億元，增長39.3%；完成固定資產(chǎn)投資663億元，增長30.6％；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值280億元，增長30%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1200億元，增長49%；外貿(mào)進出口總額34億美元，增長42.8%，其中出口19億美元，增長81.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17483元，農(nóng)民人均純收入7218元，均增長12%。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，全市各項事業(yè)全面進步。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果，更凝聚著今天各位省勞動模范和先進工作者的辛苦汗水。近年來，全市廣大干部群眾意氣風(fēng)發(fā)地工作在各行各業(yè)各個崗位，積極投身于全市改革發(fā)展偉大實踐，涌現(xiàn)出了一大批品德高尚、功績卓著、貢獻突出的先進模范人物，這次評選出來的31位省勞動模范和先進工作者，就是其中的杰出代表。一直以來，各位勞模和先進工作者緊緊圍繞市委、市政府中心工作，發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻”的偉大勞模精神，把個人的人生追求與黨和國家的偉大事業(yè)融為一體，在平凡的工作崗位上作出了不平凡的業(yè)績，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，同志們創(chuàng)造出來的寶貴勞模精神，將是激勵全市人民奮勇前進的強大精神動力，你們是全市人民學(xué)習(xí)的光輝榜樣！

勞動模范無尚光榮，勞模精神彌足珍貴。當前，我市正處在積極融入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、加快建設(shè)國家新能源科技城、努力建成區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時刻。我們提出到2015年，全市生產(chǎn)總值達到1600億元，年均增長15%；財政總收入達到260億元，年均增長26.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1000億元；外貿(mào)出口年均增長20%；城鄉(xiāng)居民收入年均增長15%。要實現(xiàn)這些目標，需要包括各位勞模和先進工作者在內(nèi)的全市人民的共同努力。全市各級黨委和政府、各級工會組織要堅決落實好各項勞模政策，熱情關(guān)心勞模的生產(chǎn)生活，積極幫助勞模解決實際困難，為勞模全面發(fā)展、健康成長、貢獻智慧創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要高度重視先進模范人物的導(dǎo)向力量，推動全社會進一步形成尊重勞模、愛護勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當勞模的良好風(fēng)尚，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)業(yè)偉大的濃厚氛圍。全市廣大勞模和先進工作者要繼續(xù)保持優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，團結(jié)引導(dǎo)廣大職工以強烈的主人翁意識和責(zé)任感，以飽滿的熱情和昂揚的精神，立足本職、勤奮工作，積極進取、銳意創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

同志們，今天，你們即將赴昌參加表彰大會，這是黨和人民給予你們的崇高榮譽，也是全市人民的光榮和驕傲，你們肩負著全市人民的殷切希望和重托，代表著全市人民的精神風(fēng)貌，希望同志們把大會的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，虛心學(xué)習(xí)兄弟地市勞模和先進工作者的好思想、好經(jīng)驗、好作風(fēng)，回來后把大會精神宣傳好、貫徹好、落實好，在實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起中再創(chuàng)佳績、再立新功！

最后，祝各位勞模和先進工作者行程愉快、身體健康！謝謝大家！

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹市委八屆十次、十一次全會精神，按照“堅持更高標準，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，總結(jié)去年的工作，分析當前的形勢，安排部署今年的工作。剛才，延芹同志作了很好的報告，請各部門和各區(qū)縣認真貫徹落實?，F(xiàn)在我講兩點意見。

一、20**年勞動保障工作在以往的基礎(chǔ)上，取得了新成績、新進展、新突破

20**年，全市各級勞動保障部門認真貫徹市委、市政府的部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進勞動保障各項工作，努力促進國民經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會建設(shè)，勞動保障工作在以往的基礎(chǔ)上，取得了新成績、新進展和新突破。

（一）市委、市人大和市政府高度重視，不斷完善法規(guī)政策體系，構(gòu)建工作機制和社會環(huán)境。20**年4月9日，立昌書記到勞動保障局調(diào)研，就提高思想認識、加強法制建設(shè)、制定發(fā)展規(guī)劃、完善政策制度、加強管理工作、面向社會服務(wù)等作了重要指示，提出了明確要求。幾年來，市委、市政府先后批轉(zhuǎn)實施了《20**年至2005年就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃綱要》，《20**年至20**年社會保險規(guī)劃綱要》，以及《20**年至20**年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，為各部門和各區(qū)縣在思想上增強自覺性，在工作上提高主動性，提出了要求，奠定了基礎(chǔ)。市人大常委會頒布了《天津市勞動就業(yè)管理條例》、《天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，為勞動保障工

作提供法律支持。市政府頒布了《天津市實施勞動合同制度規(guī)定》、《天津市最低工資保障規(guī)定》、《天津市工傷保險若干規(guī)定》和《社會保險登記和社會保險費征繳的規(guī)定》等規(guī)章。市勞動保障局會同有關(guān)部門相繼制發(fā)了100個配套性的政策文件，加強工作指導(dǎo)，組織貫徹落實。由此，我市形成了以比較完善的法律政策為基本規(guī)范，以中長期規(guī)劃為工作指導(dǎo)，以配套政策制度為主要措施的制度體系和工作格局。

（二）就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，困難企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場工作全面展開。我市始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)并舉，把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題。20**至2005年，組織實施促進就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)65．8萬人。20**年，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，結(jié)合我市實際完善了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)新增勞動力和大學(xué)生就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，幫助“4050”下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭等10類困難群體就業(yè)再就業(yè)，全年新增就業(yè)29萬人。20**年末，城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到560萬人，比上

同志們：

今天召開的全縣勞動和社會保障工作會議是一次很重要的會議，縣委、縣政府高度重視勞動和社會保障工作，在此之前，縣委書記、縣長同志多次到勞動和社會保障部門調(diào)研，高度評價了勞動和社會保障部門為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展所作的貢獻，對做好今年的勞動和社會保障工作提出了明確要求。這些都充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對全縣勞動和社會保障工作寄予的厚望和重托。今天，書記還將作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣勞動和社會保障工作新局面。

年是新世紀以來我國經(jīng)濟和社會發(fā)展最困難的一年，也是勞動和社會保障工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。過去的一年，勞動和社會保障工作緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，克難攻堅，真抓實干，各項工作取得了顯著成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要的貢獻。在此，我受縣委、縣政府委托，向全縣勞動和社會保障部門廣大干部職工致以誠摯的問候，向重視、支持勞動和社會保障工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向受表彰的先進單位、先進個人予以熱烈的祝賀！

年是實施十二五規(guī)劃的決勝之年，也是積極應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，關(guān)系當前，影響長遠，意義重大。根據(jù)縣委十二屆三次全體會議戰(zhàn)略部署，我們的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，搶抓機遇，全面實施“四大戰(zhàn)略”，強力推進“一圈兩帶”建設(shè)，著力打好“六張牌”，更加注重改善民生；更加注重招商引資；更加注重項目工作；更加注重城鎮(zhèn)建設(shè)；更加注重提高執(zhí)行能力，努力建設(shè)具有實力、充滿活力、富有魅力的新鄖西。這個總體要求和目標任務(wù)就是今年和今后一個時期全縣的工作大局，葉書記在勞動部門調(diào)研時，針對民生問題的改善提出：“用最簡單、最直接、最管用的辦法解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題?！焙h長要求：“勞動和社會保障工作就是民生工作，要做好，做實，做出成效?！蔽覀円杂X服從和服務(wù)全縣工作大局，全力抓好勞動和社會保障工作，把縣委、縣政府工作部署變?yōu)榫唧w行動，實際效果和群眾利益。把葉書記和胡縣長的要求落在實處。關(guān)于今年的工作，魏榮冰局長已作了具體部署，我完全同意。這里我就貫徹落實葉書記、胡縣長指示和要求，全面完成年全縣勞動和社會保障工作任務(wù)，強調(diào)以下幾點：

一、認清形勢，提高認識，增強作好勞動和社會保障工作責(zé)任感和使命感

1、必須準確把握勞動和社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的定位，把圍繞中心，服務(wù)大局作為工作原則。勞動和社會保障工作既是一個重要的民生問題，又是一個重要的發(fā)展問題，既是一個重要的經(jīng)濟問題，又是一個重要的政治和社會問題，事關(guān)廣大干部群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在工作全局中具有十分重要的地位。我們要始終把勞動和社會保障工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來認識、來謀劃，堅決落實縣委、縣政府的決策部署，圍繞中心履行職能，使勞動和社會保障工作在服務(wù)大局中體現(xiàn)作為。

同志們：

經(jīng)縣政府研究，并請示書記同意，決定今天召開全縣勞動保障及社區(qū)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年以來全縣勞動保障和社區(qū)工作成績，分析問題，部署后階段的工作。下面，根據(jù)會議安排，我著重就做好當前和今后一個時期的勞動保障和社區(qū)工作講三個方面的意見。

一、把握形勢，突出重點，創(chuàng)造性地推進勞動保障工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

年是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是勞動和社會保障工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。全縣上下緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，牢牢抓住扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)等各項工作重點，創(chuàng)造性地開展工作，勞動保障各項工作亮點紛呈：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作成效顯著。年，共對969名返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動者從事的90個加工業(yè)、556個種植養(yǎng)植業(yè)、167個商貿(mào)服務(wù)業(yè)和156個其它行業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持，先后發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款3916萬元，減免證照類、登記類、管理類行政事業(yè)性收費37.3萬元，減免稅費26萬元。969個重點扶持創(chuàng)業(yè)項目帶動3885人就業(yè)，初步形成了以扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)為切入點的全民創(chuàng)業(yè)模式，在全市產(chǎn)生了較大影響。就業(yè)再就業(yè)實現(xiàn)新突破。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8835人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4633人，幫助困難人員再就業(yè)2131人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7683人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)。援企穩(wěn)崗措施得力。面對金融危機，我們對參保企業(yè)實行了“五緩四減三補貼”（允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險五項社會保險費；階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四項社會保險費率；使用失業(yè)保險基金向困難企業(yè)支付社會保險補貼或崗位補貼，使用就業(yè)專項資金支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)）。全年為金安紡織、盛源棉紡公司等困難企業(yè)落實社保補貼和崗位補貼408萬元，幫助企業(yè)度過難關(guān)。社會保險覆蓋范圍穩(wěn)步擴大。五項社會保險參?？?cè)藬?shù)達到198844人（其中養(yǎng)老保險82844人、失業(yè)保險40000人、醫(yī)療保險44000人、工傷保險18000人、生育保險14000），城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保18.56萬人。征收各項社保費36855萬元，支付各項社保待遇31878萬元。

在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，勞動保障工作面臨的壓力依然巨大，突出表現(xiàn)在：創(chuàng)業(yè)扶持體系不夠健全。還沒有建立起全社會各方面力量共同參與推動創(chuàng)業(yè)的機制和平臺，服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平有待提升。就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀。靈活就業(yè)不穩(wěn)定性未根本改善，結(jié)構(gòu)性失業(yè)比較嚴重；公益性崗位安置就業(yè)容量有限，就業(yè)困難群體就業(yè)難問題依然嚴峻。社會保險擴面征繳任務(wù)重。雖然有農(nóng)業(yè)“小三場”、農(nóng)村主職干部、被征地農(nóng)民、居民醫(yī)保等新增擴面，但困難企業(yè)緩繳、部分險種費率降低、靈活就業(yè)人員繳費困難、欠費追繳難度加大等不利因素仍很多，擴面征繳任務(wù)很重，個別險種的基金支付壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)用工與求職矛盾突出，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系難度大，等等，這些問題都要求我們進一步解放思想，扎實做好今年和今后一段時期的勞動保障工作。

（一）進一步創(chuàng)新完善創(chuàng)業(yè)體系，扎實做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。去年以來，我縣圍繞荊州市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市這一中心工作，大力開展以扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)為切入點的全民創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得了積極進展。今年是荊州市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市驗收年。會上，縣政府辦公室制發(fā)了《關(guān)于認真做好2010年國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作、進一步推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》等文件，明確了創(chuàng)建工作的各項目標任務(wù)和具體要求。各地各部門要圍繞有關(guān)目標任務(wù)和具體要求，抓好以下工作：一是要進一步擴大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模。各有關(guān)部門要積極向上爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金支持，多方籌措資金，不斷擴大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，不斷增強小額貸款擔(dān)保能力，以更好的為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保扶持。勞動、財政、信用聯(lián)社要密切合作，進一步探索和創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保工作方式，形成具有本縣特色的小額貸款發(fā)放和擔(dān)保模式。二是要進一步加快公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要加大公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，依托公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展功能齊全、內(nèi)容完善、手段先進、人員專業(yè)的“一條龍、一站式”優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要進一步加強創(chuàng)業(yè)預(yù)孵化和孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)和實訓(xùn)基地、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，通過財政投入、招商引資、股份制改造、優(yōu)惠政策推動，調(diào)動社會各方面建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)的積極性，形成創(chuàng)業(yè)孵化和預(yù)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心有機結(jié)合的運行機制，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平。三是要進一步加強基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。進一步加大對公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村組）基層平臺建設(shè)投入，按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所、制度、工作“六到位”標準，夯實創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)，確保各項創(chuàng)建工作順利開展。四是要進一步提高創(chuàng)業(yè)層次，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。要在積極扶持城鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)致富，推動社會充分就業(yè)基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，逐步提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次，實現(xiàn)由生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要積極吸引高學(xué)歷技術(shù)人才在本縣創(chuàng)業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)企業(yè)向技術(shù)型規(guī)模型邁進，通過提供優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)留住高層次人才、引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的多贏局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真對照省、市創(chuàng)建工作目標考核責(zé)體體系，緊緊圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系“五大休系”建設(shè)，開展“查漏補缺”工作，缺什么、補什么，創(chuàng)業(yè)辦要加強對這項工作的督辦與協(xié)調(diào)，確保我縣“迎檢”順利過關(guān)。

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