在××區(qū)個體經(jīng)營戶之中，有一位以熱心社會公益事業(yè)、樂于助人、見義勇為而聞名的女性，她就是××市、區(qū)個體勞動者協(xié)會副會長××。幾年來，她的事跡先后各大新聞媒體上進(jìn)行了報道，由于她的奉獻(xiàn)精神和顯著成績，近年來先后被評為省級三八紅旗手、省、區(qū)級巾幗建功先進(jìn)個人、市級勞動模范、市級優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、市職工互保先進(jìn)工作者、區(qū)十佳女性、區(qū)級助殘先進(jìn)個人、市級、區(qū)級歷年被評為誠信個體工商戶，____年被評為市人大“十佳”優(yōu)秀代表等榮譽稱號。

××原是××一家機(jī)械廠的職工，____年該廠與××許多國有、集體企業(yè)一樣生產(chǎn)境況不佳，數(shù)月發(fā)不出工資。當(dāng)時××的個體業(yè)已逐漸興起，××經(jīng)過一番深思后毅然下了崗。她不等不靠，將自己的一間較大的__平方住宅與人家換了間較小的__平方店面，打出了“××糖果店”的牌子，很快便以優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度和貨真價實的經(jīng)營作風(fēng)贏得眾多客戶，生意越做越紅火。幾年下來，商店很快上了規(guī)律和檔次，她也連續(xù)幾年被評為市、區(qū)先進(jìn)個體戶。此時，她丈夫也下崗了，××又一同與丈夫去學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，并買了一輛“菲亞特”，與丈夫一面輪換著開出租車，一面輪換著經(jīng)營商店，經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)，很快進(jìn)入了××富裕之列。隨著××市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，××和丈夫又把經(jīng)商的目標(biāo)盯在水果批發(fā)市場，開辦了“藍(lán)天干鮮果批發(fā)部”，并與××、××、××、××等地的水果公司和農(nóng)場取得聯(lián)系，他們很快成為小蘭的供貨商。小蘭的批發(fā)部則源源不斷的向我市十一縣（市、區(qū)）經(jīng)銷。這期間，小蘭和丈夫還開辦了“××液化氣供應(yīng)站”，“××服裝輔料經(jīng)營部”，“××美容美體中心”。這樣，個體工商戶××的個體經(jīng)營事業(yè)就越走越寬了。

人們都說，××生性有一股豪爽之氣。從她事業(yè)的創(chuàng)始階段至今的二十多年時間里，她助殘愛幼，扶貧濟(jì)困的事跡真是數(shù)不勝數(shù).擔(dān)任市、區(qū)個協(xié)副會長之后，她就成了個體勞動者們開展助殘扶幼，扶貧濟(jì)困的領(lǐng)頭雁。近年來，她帶領(lǐng)個體戶到仰義鄉(xiāng)、藤橋鎮(zhèn)扶貧，共結(jié)對了__對貧困學(xué)生、貧困戶共_____元，其中，她本人一次性拿出____元結(jié)對了××鄉(xiāng)一失學(xué)女童，使女童重返校園。她還幫助自己住宅區(qū)一位叫××的孤寡老人每月__元直到壽終。結(jié)對社區(qū)一殘疾女童每年___元，連續(xù)五年結(jié)對一女大學(xué)生每年____元。此外還捐贈_._萬元幫助文成縣建造綠葉幼兒園。一方有難，八方支援，近年我市××、××、××等地不慎發(fā)生火災(zāi)損失慘重的情況下，××熱心地發(fā)動個協(xié)會員向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并身體力行，帶頭捐贈。并向軍分區(qū)干休所贈送《××都市報》和《××商報》各__份。慰問××轄區(qū)__戶特困戶及_名老黨員。同時，她還熱心地幫助一些下崗職工、待業(yè)青年、困難婦女解決就業(yè)和生活困難問題。

做為女性，她的行為常常帶有男性的俠義和勇敢，她助人為樂的事跡常常被傳為佳話。幾年前一個_月的中午，一輛公共汽車在××街將一名__歲的女孩撞倒，一條腿被壓在車輪底下，血流一地。××在店內(nèi)看見后，來不及關(guān)店門就跑至事故現(xiàn)場，先叫司機(jī)倒車，又將女孩的腿從車輪下拉出，然后叫了三輪車抱起女孩送到醫(yī)院，使女孩化險為夷。____年的一個晚上，一輛摩托車將一名上夜校的學(xué)生撞倒，駕駛員不僅不去扶小孩，反而責(zé)罵小孩并想逃走，××路過看見后很生氣，立即上前拉住摩托車，記下車號，并要其拿身份證做抵押，然后抱著女孩到醫(yī)院治療。孩子的家長送上貴重禮物向她致謝卻被××謝絕。還有一次，她看見一女青年被一輛小轎車撞倒后休克，馬上跑過去將其送往醫(yī)院搶救，又根據(jù)傷者的身份證找到她的家屬告知了情況，使那位女青年也化險為夷。

____年以來，當(dāng)選為××市人大代表的××。對代表個體勞動者和市民群眾反映的社會重點、難點問題，表現(xiàn)出由衷的熱情和關(guān)注,并投入了許多的精力,尤其是非常關(guān)注百姓的事情，幾年來,先后就交通管理、房管、收費、企業(yè)用工等面存在的問題通過人大議案和座談會、行風(fēng)評議會提出意見和建議，使許多問題得到了合理的解決。如個體戶多頭收費問題；房管部門的經(jīng)營者房屋租賃費減少問題；交通管理中的單向行駛問題、城市拆遷戶的安置問題等，很快得到有關(guān)部門的高度重視并采納，____年，被選為市人大十佳代表后，她動情地說：“人大代表不只是一種榮譽，更是一種責(zé)任，我要積極反映人民群眾的意見、呼聲和要求,發(fā)揮人大代表與政府和群眾的橋梁、紐帶作用，維護(hù)廣大個體戶的合法權(quán)益，盡心盡力為廣大市民、選民服務(wù)”。

世界上比金錢寶貴的是時間，時間能創(chuàng)造金錢，經(jīng)商的××更需要時間，因為她在××經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鬧市經(jīng)商開店。然而，她卻犧牲了大量能掙回金錢的時間去從事社會公益活動，并樂此不疲，實在難能可貴?！痢琳f：“能為社會做貢獻(xiàn)，我少掙點錢心里也高興”。她只是一個普通的女性，便是她卻干出了許多不平凡的業(yè)績，她以光彩照人的優(yōu)良品格和行俠優(yōu)良仗義的巾幗風(fēng)采，贏得人們的愛戴和尊敬。

在××區(qū)個體經(jīng)營戶之中，有一位以熱心社會公益事業(yè)、樂于助人、見義勇為而聞名的女性，她就是××市、區(qū)個體勞動者協(xié)會副會長××。幾年來，她的事跡先后各大新聞媒體上進(jìn)行了報道，由于她的奉獻(xiàn)精神和顯著成績，近年來先后被評為省級三八紅旗手、省、區(qū)級巾幗建功先進(jìn)個人、市級勞動模范、市級優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、市職工互保先進(jìn)工作者、區(qū)十佳女性、區(qū)級助殘先進(jìn)個人、市級、區(qū)級歷年被評為誠信個體工商戶，____年被評為市人大“十佳”優(yōu)秀代表等榮譽稱號。

××原是××一家機(jī)械廠的職工，____年該廠與××許多國有、集體企業(yè)一樣生產(chǎn)境況不佳，數(shù)月發(fā)不出工資。當(dāng)時××的個體業(yè)已逐漸興起，××經(jīng)過一番深思后毅然下了崗。她不等不靠，將自己的一間較大的__平方住宅與人家換了間較小的__平方店面，打出了“××糖果店”的牌子，很快便以優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度和貨真價實的經(jīng)營作風(fēng)贏得眾多客戶，生意越做越紅火。幾年下來，商店很快上了規(guī)律和檔次，她也連續(xù)幾年被評為市、區(qū)先進(jìn)個體戶。此時，她丈夫也下崗了，××又一同與丈夫去學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，并買了一輛“菲亞特”，與丈夫一面輪換著開出租車，一面輪換著經(jīng)營商店，經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)，很快進(jìn)入了××富裕之列。隨著××市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，××和丈夫又把經(jīng)商的目標(biāo)盯在水果批發(fā)市場，開辦了“藍(lán)天干鮮果批發(fā)部”，并與××、××、××、××等地的水果公司和農(nóng)場取得聯(lián)系，他們很快成為小蘭的供貨商。小蘭的批發(fā)部則源源不斷的向我市十一縣（市、區(qū)）經(jīng)銷。這期間，小蘭和丈夫還開辦了“××液化氣供應(yīng)站”，“××服裝輔料經(jīng)營部”，“××美容美體中心”。這樣，個體工商戶××的個體經(jīng)營事業(yè)就越走越寬了。

人們都說，××生性有一股豪爽之氣。從她事業(yè)的創(chuàng)始階段至今的二十多年時間里，她助殘愛幼，扶貧濟(jì)困的事跡真是數(shù)不勝數(shù).擔(dān)任市、區(qū)個協(xié)副會長之后，她就成了個體勞動者們開展助殘扶幼，扶貧濟(jì)困的領(lǐng)頭雁。近年來，她帶領(lǐng)個體戶到仰義鄉(xiāng)、藤橋鎮(zhèn)扶貧，共結(jié)對了__對貧困學(xué)生、貧困戶共_____元，其中，她本人一次性拿出____元結(jié)對了××鄉(xiāng)一失學(xué)女童，使女童重返校園。她還幫助自己住宅區(qū)一位叫××的孤寡老人每月__元直到壽終。結(jié)對社區(qū)一殘疾女童每年___元，連續(xù)五年結(jié)對一女大學(xué)生每年____元。此外還捐贈_._萬元幫助文成縣建造綠葉幼兒園。一方有難，八方支援，近年我市××、××、××等地不慎發(fā)生火災(zāi)損失慘重的情況下，××熱心地發(fā)動個協(xié)會員向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并身體力行，帶頭捐贈。并向軍分區(qū)干休所贈送《××都市報》和《××商報》各__份。慰問××轄區(qū)__戶特困戶及_名老黨員。同時，她還熱心地幫助一些下崗職工、待業(yè)青年、困難婦女解決就業(yè)和生活困難問題。

做為女性，她的行為常常帶有男性的俠義和勇敢，她助人為樂的事跡常常被傳為佳話。幾年前一個_月的中午，一輛公共汽車在××街將一名__歲的女孩撞倒，一條腿被壓在車輪底下，血流一地。××在店內(nèi)看見后，來不及關(guān)店門就跑至事故現(xiàn)場，先叫司機(jī)倒車，又將女孩的腿從車輪下拉出，然后叫了三輪車抱起女孩送到醫(yī)院，使女孩化險為夷。____年的一個晚上，一輛摩托車將一名上夜校的學(xué)生撞倒，駕駛員不僅不去扶小孩，反而責(zé)罵小孩并想逃走，××路過看見后很生氣，立即上前拉住摩托車，記下車號，并要其拿身份證做抵押，然后抱著女孩到醫(yī)院治療。孩子的家長送上貴重禮物向她致謝卻被××謝絕。還有一次，她看見一女青年被一輛小轎車撞倒后休克，馬上跑過去將其送往醫(yī)院搶救，又根據(jù)傷者的身份證找到她的家屬告知了情況，使那位女青年也化險為夷。

____年以來，當(dāng)選為××市人大代表的××。對代表個體勞動者和市民群眾反映的社會重點、難點問題，表現(xiàn)出由衷的熱情和關(guān)注,并投入了許多的精力,尤其是非常關(guān)注百姓的事情，幾年來,先后就交通管理、房管、收費、企業(yè)用工等面存在的問題通過人大議案和座談會、行風(fēng)評議會提出意見和建議，使許多問題得到了合理的解決。如個體戶多頭收費問題；房管部門的經(jīng)營者房屋租賃費減少問題；交通管理中的單向行駛問題、城市拆遷戶的安置問題等，很快得到有關(guān)部門的高度重視并采納，____年，被選為市人大十佳代表后，她動情地說：“人大代表不只是一種榮譽，更是一種責(zé)任，我要積極反映人民群眾的意見、呼聲和要求,發(fā)揮人大代表與政府和群眾的橋梁、紐帶作用，維護(hù)廣大個體戶的合法權(quán)益，盡心盡力為廣大市民、選民服務(wù)”。

世界上比金錢寶貴的是時間，時間能創(chuàng)造金錢，經(jīng)商的××更需要時間，因為她在××經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鬧市經(jīng)商開店。然而，她卻犧牲了大量能掙回金錢的時間去從事社會公益活動，并樂此不疲，實在難能可貴?！痢琳f：“能為社會做貢獻(xiàn)，我少掙點錢心里也高興”。她只是一個普通的女性，便是她卻干出了許多不平凡的業(yè)績，她以光彩照人的優(yōu)良品格和行俠優(yōu)良仗義的巾幗風(fēng)采，贏得人們的愛戴和尊敬。

“為會員著想，為會員服務(wù)，為會員服好務(wù)”是莊浪縣個私協(xié)的辦會原則、立會之本。近年來，縣所兩級協(xié)會緊緊圍繞會員生產(chǎn)經(jīng)營和生活實際，著眼于全縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以維護(hù)會員切身利益為主線，以提高協(xié)會知名度為目的，將服務(wù)職能的發(fā)揮滲透在協(xié)會工作的全過程。通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)意識、完善服務(wù)措施，有效的提高了服務(wù)水平，增強(qiáng)了會員的凝聚力，提高了協(xié)會的社會地位。

盡心盡力為政府當(dāng)好參謀助手

針對全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)外部環(huán)境不夠?qū)捤傻膶嶋H，先后與縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢、物價等單位聯(lián)合對其發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、經(jīng)營狀況等進(jìn)行專題調(diào)查次，召集個體戶、私營企業(yè)代表參加的黨團(tuán)建設(shè)、人財保險、內(nèi)部管理、發(fā)展?fàn)顩r、市場建設(shè)、“三亂”治理等專題座談會次，向當(dāng)?shù)攸h委、政府寫情況反映和建議份。如在項目審批上建議放寬立項主體，向個體私營方面傾斜；在市場建設(shè)上，建議城區(qū)市場宜專不宜綜，先后依靠社會力量建成了全區(qū)一流的副食蔬菜批發(fā)市場、和平家具市場、糧油批發(fā)市場、建材市場和汽車修理市場，并積極建議支持個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對個市場進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增市場面積余畝，固定資產(chǎn)多萬元，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在加快發(fā)展上，積極配合工商局，設(shè)立了水洛、朱店、南湖三個非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展小區(qū)，在工業(yè)品市場、紫荊商場、朱店西關(guān)綜合市場、南湖百貨市場等重點市場設(shè)立下崗職工自立區(qū)處，優(yōu)先安置下崗職工人，先后為下崗職工、殘疾人、特困戶減免工商管理費萬元。對朱店“粉條長廊”戶粉條加工經(jīng)營者免收登記費萬多元，并由工作人員上門、當(dāng)場填表登記，及時發(fā)照，方便了經(jīng)營戶；在制定和落實措施扶持的同時，深入開展調(diào)查研究，與工商局聯(lián)合討論制定出臺了《莊浪縣關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》、和《莊浪縣工商局扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠措施》等有關(guān)扶持發(fā)展的政策和規(guī)定，并結(jié)合工作實際和會員經(jīng)營情況積極參與修訂《莊浪縣關(guān)于加快改革開放步伐、敞開縣門加快個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實施意見》、《莊浪縣招商引資實施辦法》等促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策規(guī)定，為會員生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境。

全心會意為會員當(dāng)好“娘家人”

深入基層，傾聽呼聲，關(guān)心生活，及時為會員排憂解難，是協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，協(xié)會立足于工作實際，以增強(qiáng)服務(wù)為宗旨，全方位服務(wù)于會員，方便于會員，為會員辦實事，辦好事，真正解決會員的燃眉之急，想會員之所想，急會員之所急，當(dāng)好“娘家人”。年月，工業(yè)品市場個體戶劉安民病危，妻子常年臥病在床，其女因嚴(yán)重?zé)齻≡褐委?，生活一度陷入困境，我們得知后組織城區(qū)會員捐款多元，并送去元的慰問金；月份，他們在南湖下鄉(xiāng)調(diào)研中，聽到飲食戶反映有關(guān)部門辦證費高的情況后，及時與衛(wèi)生部門協(xié)商，降低了收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)。年浙江籍個體戶周齊定欲辦家具市場，協(xié)會與工商局專門抽組人力，在立項、征地、貸款以及工程修建等一些難點問題和具體事情上給予了大力支持和全力配合，確保了市場建設(shè)的順利進(jìn)行?！痢聊晡逶挛麝P(guān)分會會員李紹組的兒子遭遇車禍后，縣個協(xié)及西關(guān)分會及時趕到醫(yī)院前去看望，并組織會員捐款元；東關(guān)分會會員劉某病故后，家庭生活處于困境，我們及時下發(fā)了《倡議書》，動員會員捐款元，協(xié)會擠出資金元進(jìn)行慰問救助；今年月日，莊浪縣城紫荊商場副食批發(fā)大戶孫安舉存貨庫房不慎發(fā)生火災(zāi)，多萬元的貨物全部燒毀，損失相當(dāng)嚴(yán)重。協(xié)會得知此事后，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上門看望慰問，及時下發(fā)《倡議書》，組織職工和會員開展了資金互助和捐款活動，資金互助萬元，協(xié)調(diào)銀行貸款萬元，各種捐款萬多元，通過資金扶持、正確引導(dǎo)、真情感化，使孫安舉振作了精神，鼓足了勇氣，開始了正常的經(jīng)營活動。西關(guān)分會與當(dāng)?shù)赜欧b培訓(xùn)學(xué)校協(xié)商，簽定了“會員減半收取培訓(xùn)費”的培訓(xùn)合同，通邊分會為失盜會員捐款捐物，朱店分會為生病、家境困難會員組織捐助，西關(guān)、臥龍、陽川等分會還積極主動參加會員的紅白喜事等，這些真實感人的實際行動，既體現(xiàn)了協(xié)會對會員生活疾苦的關(guān)愛，又達(dá)到了溝通思想、促進(jìn)交流、體現(xiàn)協(xié)會職能的目的，使會員真正感受到“娘家人”的溫暖。

竭盡全力支持會員參與國有企業(yè)改革公務(wù)員之家版權(quán)所有

在全縣個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會第五屆會員代表大會上的講話

（××年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、與會代表們：

正值全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動轉(zhuǎn)入第二批次，并加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵時刻，成功召開了全縣個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會第五屆會員代表大會，必將迎來我縣民營經(jīng)濟(jì)新一輪加快發(fā)展的高潮。在此，我謹(jǐn)代表縣委向當(dāng)選的新一屆理事會表示熱烈的祝賀，對積極投入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而獲得驕人成績的先進(jìn)單位和個人表示衷心的感謝，并通過你們向全縣廣大個體勞動者致以崇高的敬意。

近年來，全縣上下堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級一系列發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的部署，以參與企業(yè)改制為契機(jī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大工作力度，全縣個體私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷上升，已成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。同時，個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸納安置了大量下崗職工，有效緩解了社會就業(yè)壓力，促進(jìn)了全縣社會穩(wěn)定。這其中，也凝聚了個私協(xié)會和從事該項工作的同志們的辛勤勞動和汗水，在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題：個體私營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，總體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；部分單位和干部對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重大意義認(rèn)識不夠，擺位不高，沒有放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位來抓，對落實有關(guān)政策、解決具體問題缺乏研究；還有個別單位仍沒有做到千方百計為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，而是從部門利益出發(fā)，一定程度上挫傷了個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的積極性。

要解決這些問題，從而有力促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的一條就是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實把思想統(tǒng)一到“合力構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)上來，從實踐“三個代表”重要思想、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個第一要務(wù)的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)是確保經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的需要，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“和諧黟縣”的需要。我們必須站在改革與發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識個體私營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的這一重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，與時俱進(jìn)，全力推進(jìn)我縣個體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

今天，*市勞動防護(hù)用品技術(shù)協(xié)會正式成立，這是我市安全生產(chǎn)事業(yè)的一件大事。這標(biāo)志著，我市勞動防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有了自己的社團(tuán)組織，有了自己的家；同時，也標(biāo)志著我市安全生產(chǎn)事業(yè)，又增添了一支技術(shù)服務(wù)支撐力量。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市安監(jiān)局及全市6000名安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們，向*市勞動防護(hù)用品技術(shù)協(xié)會成立，向當(dāng)選的第一屆理事會成員、常務(wù)理事會成員、理事長、副理事長和秘書長表示熱烈的祝賀，向光臨會議指導(dǎo)的市民政局領(lǐng)導(dǎo)和工作在勞動保護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營第一線的全體同志表示衷心的感謝！借此機(jī)會，講三點意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職工勞動防護(hù)的重要意義

勞動保護(hù)是安全生產(chǎn)的重要組成部分，是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康、改善勞動條件、消除事故隱患、預(yù)防事故和職業(yè)危害、實現(xiàn)勞逸結(jié)合和職工保護(hù)的系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)不僅要防止安全事故對職工生命安全的傷害，也要防止職業(yè)病對職工身體健康的危害。可以說，我們從事勞動防護(hù)用品生產(chǎn)和經(jīng)營的同志們是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一員。切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康，是一項尊重生命、保護(hù)生命的崇高事業(yè)。做好勞動保護(hù)工作，既有現(xiàn)實的基礎(chǔ)，也有深遠(yuǎn)的意義。

（一）加強(qiáng)勞動保護(hù)是安全發(fā)展的必然選擇?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)工作方針，加強(qiáng)勞動保護(hù)是預(yù)防為主和綜合治理的重要手段。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但是，安全生產(chǎn)和勞動者職業(yè)健康一直未根本改善，重特大安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了勞動者人身健康和生命安全。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，國務(wù)院116次常務(wù)會議確立了安全生產(chǎn)12項治本之策。3月27日，總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上，全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了安全生產(chǎn)工作的重要意義、方針原則和對策措施。黨中央、國務(wù)院重視安全生產(chǎn)力度前所未有?！吧辽?，健康第一”，已逐步成為全黨和全社會的共識，保護(hù)勞動者的安全和健康是各級政府的責(zé)任，更是企業(yè)的法定職責(zé)和義務(wù)，這是時展的必然趨勢，我們應(yīng)該有清醒認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)勞動保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。勞動保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在本質(zhì)上是一致的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會發(fā)展的動力，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有通過加強(qiáng)勞動保護(hù)、改善工作環(huán)境和作業(yè)條件，保護(hù)勞動者的生命安全和健康，才能夠保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。勞動保護(hù)能夠減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，通過加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，保護(hù)人力資源，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如果忽視勞動保護(hù)工作，必然會給勞動者帶來種種職業(yè)危害，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的生命安全與身心健康，妨礙和阻止了提高經(jīng)濟(jì)效益甚至使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生倒退。根據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計，全球每年因疾病和職業(yè)事故死亡人數(shù)為200萬，傷亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的2．5％左右。我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均為世界首位。我市接觸毒物、粉塵和噪聲等職業(yè)危害人員達(dá)25.3萬人，每年約有0.6萬人患各種職業(yè)病。我市勞動防護(hù)用品配備不足10%。重視與解決勞動者安全及職業(yè)病已經(jīng)成為各級政府與企業(yè)需要首先解決的問題。

（三）我市勞動防護(hù)用品監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。我國有著世界上最為龐大的勞動者群體，每年勞動防護(hù)用品市場需求量達(dá)250億元—300億元。目前我市有各類企業(yè)職工800萬人左右，高危企業(yè)1.3萬家，接觸塵毒危害及需要勞動防護(hù)的從業(yè)人員達(dá)170萬人，在目前勞動防護(hù)用品低配置的情況下，每年勞保用品需求量5億元左右。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)隊伍擴(kuò)張和加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)工作，勞動防護(hù)用品需求越來越大，對勞動防護(hù)用品的品種、質(zhì)量要求越來越高，預(yù)計到“十一五”期末，全市勞動防護(hù)用品每年需求量將達(dá)到25億元以上。在規(guī)范勞動防護(hù)用品市場管理方面，2005年9月1日起開始實施《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第1號令），我局制定了《*市勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理實施細(xì)則》（渝安監(jiān)〔20*〕67號）和《*市一般勞動防護(hù)用品生產(chǎn)和勞動防護(hù)用品經(jīng)營備案管理辦法的通知》（渝安監(jiān)〔20*〕91號），加強(qiáng)對勞動防護(hù)用品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，借助市場運作規(guī)律，形成了對勞動防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測檢驗、使用等環(huán)節(jié)的約束。特別是從今年4月1日開始，特種勞動防護(hù)用品實行安標(biāo)管理后，勞動防護(hù)用品低水平競爭，假冒偽劣泛濫的現(xiàn)狀得到了有效遏制。

1.引言

本文試圖以海淀區(qū)個體勞動者協(xié)會為個案，用“交易成本”這一概念分析當(dāng)代中國民間社團(tuán)組織的“官民二重性”的緣起及其實作邏輯。

一般公認(rèn)的是，在從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的改革過程中，中國政府正經(jīng)歷著一個從市場中逐漸撤出的過程，其結(jié)果便是產(chǎn)生了一系列新的社會空間。而各種社會團(tuán)體作為新的組織實體正在進(jìn)入這一空間。在這一轉(zhuǎn)型過程中，新生的民間社會團(tuán)體不可避免地需要現(xiàn)有體制的權(quán)威認(rèn)可，因而與原有的組織機(jī)構(gòu)有著密不可分的聯(lián)系，從而具有特定的官方性；同時它們又是新興群體的利益代表，是民間自發(fā)的群眾性組織，因此又必然具有民間性。這種官民二重性實際上是國家、社團(tuán)以及個人三者博弈的結(jié)果，其中的“官方”性降低了個人之間組成社會團(tuán)體的成本，與此同時“民間性”又使政府在社會管理中節(jié)約了大量的行政管理成本；同時，社會團(tuán)體一旦形成以后，就具有了相對獨立性，這種官民二重性給社會團(tuán)體自身的存在以及有效運轉(zhuǎn)提供了便利。

立基于交易成本概念及其相關(guān)分析，本文認(rèn)為，中國社團(tuán)的官民二重性源自社團(tuán)成員自組織成本與官方組織成本之比，而這恰恰又是這種官民二重性賦予中國社團(tuán)組織以極大的活力，并有助于在政府、社團(tuán)以及社團(tuán)成員三方之間達(dá)致一種可欲的正和博弈狀態(tài)。

本文旨在通過對海淀區(qū)個體勞動者協(xié)會的實證分析，對其“半官半民”性質(zhì)的緣起與實作邏輯做出制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。因此，在框架安排上，本文將首先對已有的相關(guān)理論知識進(jìn)行回溯，然后說明在研究實證個案時所經(jīng)歷的操作過程及其所使用的研究方法；進(jìn)而運用“交易成本”概念對海淀區(qū)個體勞動者協(xié)會的官民二重性進(jìn)行分析和討論，最后還將提出一些值得進(jìn)一步研究的若干問題。

2.文獻(xiàn)回顧與方法論說明

在*市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市工商局的指導(dǎo)下，*市個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會系統(tǒng)已經(jīng)順利實施了“*”普法規(guī)劃，我市個體勞動者、私營企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高。根據(jù)全國、省、市關(guān)于深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃精神，結(jié)合會員實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

*市個體工商戶、私營企業(yè)第五個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*和*屆*、*、*全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，倡導(dǎo)我市個體工商戶、私營企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，按照“*”普法規(guī)劃的總體要求，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

*市個體工商戶、私營企業(yè)第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)我市廣大個體勞動者、私營企業(yè)經(jīng)營者對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合我市民主法律建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高經(jīng)營者的法律意識和法律素質(zhì)。

*市個體工商戶、私營企業(yè)第五個五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅持以下原則：堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“*”規(guī)劃總體目標(biāo)，在各級工商行政管理部門的指導(dǎo)下，從實際出發(fā)，根據(jù)我市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，有針對性地確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性，認(rèn)真安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、主要任務(wù)

編者按：本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善職工維權(quán)工作機(jī)制；充分發(fā)揮社會化維權(quán)工作平臺作用，從各個層面推動職工維權(quán)工作深入開展；緊緊圍繞市、縣下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，切實解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)與各鎮(zhèn)以及工會的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，制定了切實可行的工作機(jī)制、按要求與縣總工會、企業(yè)家協(xié)會建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善維權(quán)聯(lián)動機(jī)制、加大維權(quán)監(jiān)察力度、受理職工投訴情況、開展了4次聯(lián)合執(zhí)法檢查等，具體材料請詳見：

*縣職工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

今年以來，我局緊緊圍繞*縣職工維權(quán)工作目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，切實做好了我縣的職工維權(quán)工作?，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善職工維權(quán)工作機(jī)制。

我局年初在制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的工作措施時，首先依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和國家的有關(guān)政策，其次加強(qiáng)與各鎮(zhèn)以及工會的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，制定了切實可行的工作機(jī)制。

二、充分發(fā)揮社會化維權(quán)工作平臺作用，從各個層面推動職工維權(quán)工作深入開展。

按：前不久，省政府副秘書長徐震帶隊赴**、**督查農(nóng)民工工資清欠工作。期間，督查組聽取了**、**市政府及部分縣（市、區(qū)）政府的情況匯報，召開了企業(yè)主座談會，并對**億萬達(dá)鞋業(yè)、三門新世紀(jì)食品有限公司等企業(yè)的工資支付情況進(jìn)行了實地檢查。現(xiàn)摘要印發(fā)徐震副秘書長的講話，請各級勞動保障部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹。

一、深入分析把握當(dāng)前勞資關(guān)系的新態(tài)勢新特點，正確處理勞資矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

當(dāng)前，從各地反映的情況看，圍繞企業(yè)工資支付特別是農(nóng)民工工資支付的爭議、糾紛不斷增多，勞資糾紛呈現(xiàn)由個別企業(yè)、個別行為向部分企業(yè)、群體事件發(fā)展的態(tài)勢。一些產(chǎn)業(yè)層次較低、管理水平較低、業(yè)主素質(zhì)不高的中小企業(yè)，不是致力于加強(qiáng)管理、加快技術(shù)進(jìn)步，而是依靠損害環(huán)境、拖欠勞動者工資等惡劣行為來牟利，甚至一走了之以逃避債務(wù)或者卷走打工者的血汗錢。這些行為都加劇了勞資矛盾和糾紛，損害了勞動者的合法權(quán)益，也不利于民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是各級政府堅持以人為本，提高行政能力的具體體現(xiàn)，是實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安**”的必然要求。近年來，省委、省政府對農(nóng)民工工資清欠工作高度重視，多次召開會議進(jìn)行專題部署，并加大了工作指導(dǎo)和督促檢查的力度。各級政府堅決貫徹執(zhí)行中央和省里的工作部署，扎扎實實開展工作，清欠工作取得了積極的成效。當(dāng)前，各級各部門還要繼續(xù)認(rèn)真研究勞動關(guān)系運行中存在的各種矛盾和問題，把握動態(tài)趨勢和工作特點，著眼于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅決破除各種狹隘的、急功近利的觀念，有效地預(yù)防和解決各種勞資矛盾，著眼于形成有利于緩解勞資矛盾、協(xié)調(diào)好雙方利益的一系列法規(guī)、政策等制度性框架，構(gòu)建和諧社會關(guān)系，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、抓好預(yù)防機(jī)制建設(shè)，從源頭上治理克扣拖欠農(nóng)民工工資問題

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問題，是一項長期艱巨的任務(wù)。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對工資清欠的專項檢查工作，另一方面，要深入研究，從制度入手，抓源頭管理。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對非法的、無證照用工主體的監(jiān)管，堅決清理“地下黑工”等非法用工行為，規(guī)范企業(yè)用工行為。二是要狠抓勞動合同簽訂工作。勞動合同簽訂是企業(yè)勞動管理的基礎(chǔ)，也是勞動者維護(hù)自身權(quán)益的有效憑證。要強(qiáng)化用人單位和勞動者雙方的勞動合同意識，制訂適合個體私營企業(yè)特點的勞動合同樣本，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是要加快推行工資集體協(xié)商制度。建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對勞動關(guān)系在較高層面上進(jìn)行調(diào)控的一種有效形式。工會、企業(yè)家協(xié)會（行業(yè)協(xié)會）要轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快推進(jìn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮工會的作用，大力推行工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多層次的工資集體協(xié)商模式，引導(dǎo)勞資雙方在平等自主的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定工資支付辦法，實現(xiàn)勞資雙方的共贏。四是要建立企業(yè)工資支付保障金制度。從建設(shè)領(lǐng)域來看，這項制度的推行取得了良好的效果，各地要進(jìn)一步加大工作力度，積極在中小型、勞動密集型企業(yè)推行該項制度。五是要建立勞資糾紛應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要按照省政府的部署，盡快安排相應(yīng)的欠薪突發(fā)事件處置應(yīng)急資金，主要用于被欠薪職工的臨時性生活救濟(jì)，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事代表、同志們：

大家好!

在新春即將來臨之際，市職教協(xié)會今天在這里舉行第二屆理事代表大會暨迎春座談會，大家歡聚一堂，同賀佳節(jié)，共商發(fā)展，很有意義。剛才，大會選舉產(chǎn)生了新一屆職協(xié)理事會，*會長代表市職教協(xié)會第一屆理事會作了工作報告，并就今后工作提出了展望，講得很好，我完全同意。在此，我謹(jǐn)代表市勞動和社會保障局表示熱烈的祝賀，并向大家致以親切的問候和崇高的敬意！

市職教協(xié)會自*年成立以來，堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《勞動法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，勇于改革，敢于創(chuàng)新，積極為職業(yè)培訓(xùn)和技工教育服務(wù)，充分發(fā)揮其作為政府職能部門的參謀、助手、橋梁、紐帶作用，為我市職業(yè)培訓(xùn)和技工教育做了大量工作，推動了我市職業(yè)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展，培養(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才，營造了一個良好的職業(yè)教育環(huán)境，為構(gòu)建和諧、開創(chuàng)職業(yè)教育新局面作出了積極貢獻(xiàn)。

五年來，全市職業(yè)培訓(xùn)和技工教育取得突破性進(jìn)展，從沒有一所合格的技校，發(fā)展到現(xiàn)在已有3所國家級重點技工學(xué)校。全市7所技校的在校生人數(shù)近2萬人，全市民辦職業(yè)學(xué)校130所，在校生人數(shù)達(dá)5萬多人，使我市職業(yè)教育成為了教育的一大亮點，在粵西地區(qū)享有盛譽，形成了“要就業(yè)，讀技校、讀職校”的品牌效應(yīng)。

五年來，全市職教系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大，取得了卓越的成效。先后有80多個企業(yè)單位、50多所職業(yè)學(xué)校加入了市職教協(xié)會，隊伍不斷發(fā)展壯大；有800多名職業(yè)學(xué)校教師得到了專門培訓(xùn)，師資素質(zhì)進(jìn)一步提高，教育教學(xué)能力不斷增強(qiáng)；有600多名教師舉行了公開課，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗交流、教學(xué)技藝觀摩和教學(xué)模式探討，收到各專業(yè)論文436篇，有305篇評為優(yōu)秀論文，3篇論文得到國家級獎勵、20多篇論文得到省級獎勵、80多篇論文得到市級獎勵，其中由市職協(xié)組織編寫、廣東科技出版社出版發(fā)行的《職業(yè)指導(dǎo)教程》一書，獲中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會技工學(xué)校委員會*年第五屆全國技工學(xué)校技術(shù)開發(fā)優(yōu)秀成果優(yōu)秀獎、廣東省職協(xié)科研成果一等獎和市職教科研成果特等獎，教研成果豐富；大力開展技能、文體競賽，加強(qiáng)技藝交流，全市職教系統(tǒng)有700多名選手參加各專業(yè)的技能競賽，有500多人次獲得獎勵；舉辦了六屆體育運動會和文藝晚會，參加的學(xué)生達(dá)工800多人次；建立和健全了各項規(guī)章管理制度，形成了自我管理、自我完善、自我約束的良好機(jī)制，使技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。五年來，我市職業(yè)培訓(xùn)和技工教育事業(yè)取得顯著的成績，與在座各位領(lǐng)導(dǎo)、理事及同志們的共同努力是分不開的。在此，我對你們的辛勤勞動和熱心支持表示衷心的感謝。