1伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略地位及戰(zhàn)略價(jià)值

1.1伊拉克和伊朗的重要戰(zhàn)略地位

1.1.1具有重要的戰(zhàn)略地位的國家伊拉克，位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部。與土耳其、伊朗、敘利亞、約旦、沙特、科威特接壤，東南瀕波斯灣。幼發(fā)拉底河和底格里斯河自西北向東南流貫全境，伊拉克是中東地區(qū)少有的不缺水的國家。伊朗，位于亞洲西南部，同土庫曼斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相鄰，南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔里海與俄羅斯和哈薩克斯坦相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。它控制著海灣東岸和霍爾木茲海峽，是連接波斯灣和里海、中亞的最佳通道。

1.1.2擁有豐富的油氣資源伊拉克是世界上絕無僅有的富有“油水”國家。伊拉克的石油質(zhì)量、儲(chǔ)量、產(chǎn)量長期穩(wěn)居世界前茅。目前，已探明的石油儲(chǔ)量為115億噸，居世界第三位；已探明的天然氣儲(chǔ)量為3.17萬億立方米，居世界第十位。伊朗同樣擁有豐富的石油、天然氣和煤炭資源。截至2006年底，已探明石油儲(chǔ)量約211億噸，居世界第二位；伊也是世界第二大產(chǎn)油國和第二大石油出口國，日產(chǎn)原油能力425萬桶。天然氣儲(chǔ)量約27.8萬億立方米，占世界總儲(chǔ)量的15.6％，僅次于俄羅斯，居世界第二位。

1.2伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略價(jià)值隨著主要工業(yè)化國家的發(fā)展，各國對(duì)石油資源的依賴與日俱增，各主要大國圍繞著能源的較量日益激烈；伊拉克、伊朗兩國內(nèi)部以及兩國之間存在地固有的矛盾，為大國介入本地區(qū)事務(wù)提供了可乘之機(jī)。在不同歷史時(shí)期，在多方因素綜合作用下，伊拉克和伊朗突顯出其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略價(jià)值。

1.2.1二戰(zhàn)爆發(fā)后英國對(duì)抗德國歲月二戰(zhàn)爆發(fā)前，英國與德國在中東進(jìn)行暗中較量，二戰(zhàn)爆發(fā)后英國與德國的爭奪就公開、激烈化了。雙方在中東的沖突主要集中在地中海東岸的敘利亞、黎巴嫩和伊拉克及北非的埃及和利比亞兩個(gè)地區(qū)。對(duì)英國來說，伊拉克是它在全球鏈條中至關(guān)重要的一環(huán)，一旦失去就會(huì)危及海灣和英屬印度的安全，因此英國不能容忍一個(gè)反英國政權(quán)在伊拉克存在。1941年4月民族主義者拉希德·阿里在軍隊(duì)支持下發(fā)動(dòng)政變，成為伊拉克首相，組成新德政府，拒絕英國提出的從伊拉克調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的要求，派兵包圍了英國在伊的軍事基地，恢復(fù)同德國的外交關(guān)系，公開倒向軸心國。二戰(zhàn)爆發(fā)后，伊朗政府雖然持親德態(tài)度，但考慮到伊朗所處的位置，決定對(duì)兩個(gè)相互敵對(duì)的集團(tuán)——同盟國和軸心國保持對(duì)等的距離，宣布實(shí)行中立。禮薩·汗在第12屆議會(huì)的講話中，再次強(qiáng)調(diào)伊朗嚴(yán)守中立的立場，表示伊朗希望與“所有的國家一律保持有好關(guān)系”。伊朗借中立之名繼續(xù)向德國提供它所需要的物資，伊朗政府的親德行為并沒有改變，只是在英國的壓力下，變的更加隱蔽。英國為了切斷德國與伊朗的來往，在海上攔截往來于德國與伊朗的貨船。德國卻與蘇聯(lián)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許德國與伊朗的物資運(yùn)輸借道蘇聯(lián)轉(zhuǎn)運(yùn)。1941年6月22日德國軍隊(duì)向蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻后，伊朗的處境發(fā)生了變化，蘇聯(lián)也要求伊朗中斷與德國的往來。同盟國還要求借道伊朗向蘇聯(lián)轉(zhuǎn)運(yùn)物資。禮薩·汗已感到英、蘇將采取行動(dòng)，就在1941年解除了親德的馬廷·達(dá)弗塔里的首相職務(wù)，禁止德國人從事反對(duì)同盟國的宣傳活動(dòng)。但英蘇兩國決定完全控制伊朗，消滅德國在伊朗的勢(shì)力。兩國政府于1941年7月18日照會(huì)伊朗政府，要求它將所有德國僑民驅(qū)逐出伊朗。禮薩·汗拒絕了英、蘇的要求，他認(rèn)為在伊朗工作的德國人大多為伊朗政府部門或企業(yè)所聘請(qǐng)，只要他們不從事非法活動(dòng)，伊朗政府有義務(wù)在道義上保護(hù)他們。

【論文關(guān)鍵詞】兩伊政策；伊拉克；伊朗；美國

【論文摘要】對(duì)伊拉克政策和對(duì)伊朗政策（以下簡稱“兩伊政策”）是美國中東政策的重要組成部分。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國兩伊政策的必要性。

伊拉克與伊朗均為中東重要的國家，中東又為美國全球戰(zhàn)略的鏈接點(diǎn)。因而，美國的中東政策，尤其是兩伊政策在美國的中東戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略中都具有十分重要的意義。兩伊互鄰近并位于至關(guān)重要的波斯灣沿岸，占有世界65%的石油資源；同時(shí)兩伊對(duì)美國的“不擴(kuò)散努力（NonproliferationEfforts）構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；此外兩伊還對(duì)美國在中東和全球利益構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。為此，研究美國的兩伊政策顯得十分必要。在國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果中，視角往往集中在美國對(duì)伊拉克政策或?qū)σ晾收?，將美國?duì)伊拉克政策和伊朗政策兩者結(jié)合起來，從整體考察美國兩伊政策的研究成果較少。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國兩伊政策的必要性。

1伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略地位及戰(zhàn)略價(jià)值

1.1伊拉克和伊朗的重要戰(zhàn)略地位

1.1.1具有重要的戰(zhàn)略地位的國家伊拉克，位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部。與土耳其、伊朗、敘利亞、約旦、沙特、科威特接壤，東南瀕波斯灣。幼發(fā)拉底河和底格里斯河自西北向東南流貫全境，伊拉克是中東地區(qū)少有的不缺水的國家。伊朗，位于亞洲西南部，同土庫曼斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相鄰，南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔里海與俄羅斯和哈薩克斯坦相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。它控制著海灣東岸和霍爾木茲海峽，是連接波斯灣和里海、中亞的最佳通道。

【論文關(guān)鍵詞】兩伊政策；伊拉克；伊朗；美國

【論文摘要】對(duì)伊拉克政策和對(duì)伊朗政策（以下簡稱“兩伊政策”）是美國中東政策的重要組成部分。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國兩伊政策的必要性。

伊拉克與伊朗均為中東重要的國家，中東又為美國全球戰(zhàn)略的鏈接點(diǎn)。因而，美國的中東政策，尤其是兩伊政策在美國的中東戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略中都具有十分重要的意義。兩伊互鄰近并位于至關(guān)重要的波斯灣沿岸，占有世界65%的石油資源；同時(shí)兩伊對(duì)美國的“不擴(kuò)散努力（NonproliferationEfforts）構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；此外兩伊還對(duì)美國在中東和全球利益構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。為此，研究美國的兩伊政策顯得十分必要。在國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果中，視角往往集中在美國對(duì)伊拉克政策或?qū)σ晾收撸瑢⒚绹鴮?duì)伊拉克政策和伊朗政策兩者結(jié)合起來，從整體考察美國兩伊政策的研究成果較少。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國兩伊政策的必要性。

1伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略地位及戰(zhàn)略價(jià)值

1.1伊拉克和伊朗的重要戰(zhàn)略地位

1.1.1具有重要的戰(zhàn)略地位的國家伊拉克，位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部。與土耳其、伊朗、敘利亞、約旦、沙特、科威特接壤，東南瀕波斯灣。幼發(fā)拉底河和底格里斯河自西北向東南流貫全境，伊拉克是中東地區(qū)少有的不缺水的國家。伊朗，位于亞洲西南部，同土庫曼斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相鄰，南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔里海與俄羅斯和哈薩克斯坦相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。它控制著海灣東岸和霍爾木茲海峽，是連接波斯灣和里海、中亞的最佳通道。

摘要：對(duì)伊拉克政策和對(duì)伊朗政策（以下簡稱“兩伊政策”）是美國中東政策的重要組成部分。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國兩伊政策的必要性。

關(guān)鍵詞：兩伊政策；伊拉克；伊朗；美國

伊拉克與伊朗均為中東重要的國家，中東又為美國全球戰(zhàn)略的鏈接點(diǎn)。因而，美國的中東政策，尤其是兩伊政策在美國的中東戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略中都具有十分重要的意義。兩伊互鄰近并位于至關(guān)重要的波斯灣沿岸，占有世界65%的石油資源；同時(shí)兩伊對(duì)美國的“不擴(kuò)散努力（NonproliferationEfforts）構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；此外兩伊還對(duì)美國在中東和全球利益構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。為此，研究美國的兩伊政策顯得十分必要。在國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果中，視角往往集中在美國對(duì)伊拉克政策或?qū)σ晾收?，將美國?duì)伊拉克政策和伊朗政策兩者結(jié)合起來，從整體考察美國兩伊政策的研究成果較少。本文擬對(duì)兩伊的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值，兩伊對(duì)美國在中東利益所構(gòu)成的共同威脅，以及不同時(shí)期美國的兩伊政策三個(gè)方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出了從整體考察美國兩伊政策的必要性。

一、伊拉克和伊朗的戰(zhàn)略地位及戰(zhàn)略價(jià)值

1.1伊拉克和伊朗的重要戰(zhàn)略地位

1.1.1具有重要的戰(zhàn)略地位的國家伊拉克，位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部。與土耳其、伊朗、敘利亞、約旦、沙特、科威特接壤，東南瀕波斯灣。幼發(fā)拉底河和底格里斯河自西北向東南流貫全境，伊拉克是中東地區(qū)少有的不缺水的國家。伊朗，位于亞洲西南部，同土庫曼斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相鄰，南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔里海與俄羅斯和哈薩克斯坦相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。它控制著海灣東岸和霍爾木茲海峽，是連接波斯灣和里海、中亞的最佳通道。

編者按：本文主要從開展的主要工作；存在的問題；2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境、市的金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善,在社會(huì)信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)、市金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大，達(dá)到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結(jié)構(gòu)還有待改善、市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務(wù)的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務(wù)的盲點(diǎn)、金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔(dān)保公司代償、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、繼續(xù)做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目的融資工作、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大非公經(jīng)濟(jì)資金支持力度，改善我市非公經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境、繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，市政府金融辦在呼倫貝爾市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和呼倫貝爾市優(yōu)化金融環(huán)境座談會(huì)精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對(duì)接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。2009年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級(jí)及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。2009年市本級(jí)重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。

（二）、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，市政府金融辦在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和市優(yōu)化金融環(huán)境座談會(huì)精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對(duì)接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。2009年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級(jí)及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。2009年市本級(jí)重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。

（二）、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

2009年，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款7.49億元，2009年當(dāng)年累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款1.9億元；通過努力使擔(dān)保公司成為擔(dān)保、融資雙平臺(tái)，開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行對(duì)市投資擔(dān)保公司進(jìn)行評(píng)估授信，獲得授信額度3億元，09年發(fā)放了7340萬元短期營運(yùn)資金貸款。市投資擔(dān)保公司自2005年組建以來，經(jīng)過多方努力，股本金由1990萬元增加到4838萬元，年均增長35.78%；擔(dān)保規(guī)模由6000萬元增加到2億元,年均增長58.33%；營業(yè)收入由90萬元增加到409萬元，年均增長87.49%；通過發(fā)放擔(dān)保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。市投資擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)績?cè)谧灾螀^(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中屬業(yè)務(wù)開展比較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，2009年榮獲自治區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

編者按：本文主要從開展的主要工作；存在的問題；**年重點(diǎn)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善、金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大、金融體系還很不完善、金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見底、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、繼續(xù)做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目的融資工作、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大非公經(jīng)濟(jì)資金支持力度，改善我市非公經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境、繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，市政府金融辦在**市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和**市優(yōu)化金融環(huán)境座談會(huì)精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對(duì)接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。**年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級(jí)及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。**年市本級(jí)重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。

（二）、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

編者按：本文主要從開展的主要工作；存在的問題；2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境、市的金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善,在社會(huì)信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)、市金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大、市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務(wù)的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務(wù)的盲點(diǎn)、金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔(dān)保公司代償、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、繼續(xù)做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目的融資工作、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大非公經(jīng)濟(jì)資金支持力度，改善我市非公經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境、繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，市政府金融辦在呼倫貝爾市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和呼倫貝爾市優(yōu)化金融環(huán)境座談會(huì)精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對(duì)接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。2009年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級(jí)及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。2009年市本級(jí)重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。

（二）、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

[摘要]國際傳播是信息出境和信息入境兩個(gè)方向的信息傳播活動(dòng)的總和。前者是主動(dòng)傳播的行為，后者是被動(dòng)接收的行為。前者主要解決如何將本國聲音傳播到其他國家或國際社會(huì)，以擴(kuò)大影響，促進(jìn)合作交流，為本國發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境的問題；后者主要解決如何消除外來信息中的有害部分，進(jìn)行有效的信息過濾和選擇的問題。由于前者是主動(dòng)傳播的行為，更多地體現(xiàn)國家意志，直接涉及一國與他國的關(guān)系和國際社會(huì)對(duì)一國的評(píng)價(jià)，因此，這一部分信息傳播歷來受到各國政府的高度重視，對(duì)于它的管理與控制也就成為參與國際傳播活動(dòng)的各個(gè)國家實(shí)施控制的一個(gè)主要方面。本文即是對(duì)出境信息的控制方法、手段以及控制模式進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]國際傳播出境信息把關(guān)控制

AbstractInternationalcommunication,ingeneral,consistsofexportinformationandimportinformation.Theformerisconcernedaboutpositivecommunicationtodisseminatenativeinformationtotheoutsideworldasawholewiththepurposeofreinforcinginfluence,propellingcorporationandcreatinganadvantageousenvironmentforthenationaldevelopment.Inthecontrast,thelatterrepresentsforcedreceptiontoeliminatetheunhealthyandmaliciouslnformationwithanemphasisontheefficiencyoffiltrationandselection.Theexportinformation,aspositivecommunicationinnature,embodiesbyandlargethestate’spositioninvolvingdirectlyintherelationbetweenthecountriesandtheassessmentofinternationalsocietytothecountryaswell.Thus,allofthegovernmentstakeitsoseriouslythatthemanagementandcontrolofexportinformationbecomethecentralaspectofinternationalcommunicationactivity.Thecontrollingmethod,meansandmodeofexportinformationareinthiswayanalyzedinthepaperasafocus.

Keywordsinternationalcommunication,exportinformation,Gatekeeping

在傳播學(xué)的控制研究中，大眾傳播學(xué)考察的是作為傳播者的媒體主動(dòng)施控（對(duì)新聞信息的把關(guān)控制）和被動(dòng)受控（來自政治、經(jīng)濟(jì)、受眾等方面的控制）的過程，呈現(xiàn)出的是傳播控制的一般規(guī)律；國際傳播學(xué)考察的則是對(duì)于跨越國界的那一部分信息的施控過程，施控主體是政府，呈現(xiàn)出的是傳播控制的特殊規(guī)律。根據(jù)跨越國界的那一部分信息的流動(dòng)方向，可以將國家（政府）的控制具體分為出境信息控制和入境信息控制兩部分。本文將圍繞后者進(jìn)行重點(diǎn)分析。

一、出境信息控制的主要方面

[摘要]國際傳播是信息出境和信息入境兩個(gè)方向的信息傳播活動(dòng)的總和。前者是主動(dòng)傳播的行為，后者是被動(dòng)接收的行為。前者主要解決如何將本國聲音傳播到其他國家或國際社會(huì)，以擴(kuò)大影響，促進(jìn)合作交流，為本國發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境的問題；后者主要解決如何消除外來信息中的有害部分，進(jìn)行有效的信息過濾和選擇的問題。由于前者是主動(dòng)傳播的行為，更多地體現(xiàn)國家意志，直接涉及一國與他國的關(guān)系和國際社會(huì)對(duì)一國的評(píng)價(jià)，因此，這一部分信息傳播歷來受到各國政府的高度重視，對(duì)于它的管理與控制也就成為參與國際傳播活動(dòng)的各個(gè)國家實(shí)施控制的一個(gè)主要方面。本文即是對(duì)出境信息的控制方法、手段以及控制模式進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]國際傳播出境信息把關(guān)控制

AbstractInternationalcommunication,ingeneral,consistsofexportinformationandimportinformation.Theformerisconcernedaboutpositivecommunicationtodisseminatenativeinformationtotheoutsideworldasawholewiththepurposeofreinforcinginfluence,propellingcorporationandcreatinganadvantageousenvironmentforthenationaldevelopment.Inthecontrast,thelatterrepresentsforcedreceptiontoeliminatetheunhealthyandmaliciouslnformationwithanemphasisontheefficiencyoffiltrationandselection.Theexportinformation,aspositivecommunicationinnature,embodiesbyandlargethestate’spositioninvolvingdirectlyintherelationbetweenthecountriesandtheassessmentofinternationalsocietytothecountryaswell.Thus,allofthegovernmentstakeitsoseriouslythatthemanagementandcontrolofexportinformationbecomethecentralaspectofinternationalcommunicationactivity.Thecontrollingmethod,meansandmodeofexportinformationareinthiswayanalyzedinthepaperasafocus.

Keywordsinternationalcommunication,exportinformation,Gatekeeping

在傳播學(xué)的控制研究中，大眾傳播學(xué)考察的是作為傳播者的媒體主動(dòng)施控（對(duì)新聞信息的把關(guān)控制）和被動(dòng)受控（來自政治、經(jīng)濟(jì)、受眾等方面的控制）的過程，呈現(xiàn)出的是傳播控制的一般規(guī)律；國際傳播學(xué)考察的則是對(duì)于跨越國界的那一部分信息的施控過程，施控主體是政府，呈現(xiàn)出的是傳播控制的特殊規(guī)律。根據(jù)跨越國界的那一部分信息的流動(dòng)方向，可以將國家（政府）的控制具體分為出境信息控制和入境信息控制兩部分。本文將圍繞后者進(jìn)行重點(diǎn)分析。

一、出境信息控制的主要方面