第一條根據(jù)《植物檢疫條例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作。縣級以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國有林業(yè)局所屬的森檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門確認(rèn)。

第三條森檢員應(yīng)當(dāng)由具有林業(yè)專業(yè)，森保專業(yè)助理工程師以上技術(shù)職稱的人員或者中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)、連續(xù)從事森保工作兩年以上的技術(shù)員擔(dān)任。

森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《森林植物檢疫員證》。

（一）F林業(yè)部門內(nèi)部審計存在的問題

1.內(nèi)部審計獨立性無法保證。首先，內(nèi)部審計制度不健全。沒有結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點制定相應(yīng)的內(nèi)部審計工作規(guī)定，缺乏審計工作目標(biāo)，年度工作內(nèi)容不明確。內(nèi)部審計人員不能按照統(tǒng)一的審計方法開展內(nèi)部審計工作，年度審計任務(wù)時常調(diào)整。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。沒有設(shè)置獨立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，只是把內(nèi)部審計職能放在F林業(yè)部門機(jī)關(guān)黨委內(nèi)。第三，人員配備不足。開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)時，臨時抽調(diào)直屬單位的財務(wù)人員組成審計組，內(nèi)部審計力量缺乏。2.審計人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不夠。未對抽調(diào)人員充分培訓(xùn)，無法保證其遵守內(nèi)部審計準(zhǔn)則，即恪守職業(yè)規(guī)范，保守秘密，做到獨立、客觀、公正等。同時抽調(diào)的人員都是各單位財務(wù)人員，存在專業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏經(jīng)驗等問題。在開展審計業(yè)務(wù)的過程中，通常采用查閱憑證、賬冊、報表等方法查錯防弊，不注重采用風(fēng)險導(dǎo)向的審計方法。3.內(nèi)部審計內(nèi)容單一。在開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)時只有兩方面的內(nèi)容，即以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動為對象的單位財務(wù)收支審計和對領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計，都是以審計已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項為主，忽視事中及事前審計，缺乏對不良事件的預(yù)防。4.未能有效運用內(nèi)部審計成果。審計成果的充分運用是內(nèi)部審計需要重點關(guān)注的問題，但實踐中常常流于形式。以F林業(yè)部門為例，一方面內(nèi)部審計人員多為財務(wù)出身，因此內(nèi)部審計報告多為財務(wù)方面的建議或意見，而對本單位的制度建設(shè)和內(nèi)部控制方面提出的建議比較少，沒能上升到管理層面而引起管理層和決策層的注意，最終導(dǎo)致審計成果沒有得到有效利用；另一方面審計成果的應(yīng)用也缺乏系統(tǒng)研究和有效手段。

（二）F林業(yè)部門內(nèi)部審計的改進(jìn)建議

1.提高內(nèi)部審計的工作地位，強化內(nèi)部審計的獨立性。可以從兩方面提高內(nèi)部審計工作的地位：一方面，做好宣傳工作，使單位領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)識到內(nèi)審工作對單位經(jīng)濟(jì)和社會效益的提高具有重要意義；另一方面，制定行政事業(yè)單位內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度，明確審計的任務(wù)、工作范圍和目的，將日常審計和內(nèi)控制度結(jié)合起來，規(guī)范內(nèi)部審計工作。為了強化內(nèi)部審計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新準(zhǔn)則和規(guī)定的要求不斷完善適應(yīng)本行業(yè)的內(nèi)部審計制度，逐步建立有本部門特色的內(nèi)部審計工作規(guī)范，實現(xiàn)內(nèi)審工作的制度化和規(guī)范化。同時還要設(shè)立獨立審計機(jī)構(gòu)，配備專門審計人員，提高內(nèi)部審計力量。2.加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)部審計方法。加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)可以從以下三個方面入手:一是完善內(nèi)部審計人員競升機(jī)制，充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性；二是配備綜合能力強的內(nèi)部審計人員，要選擇政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、事業(yè)心較強、為人正直、有責(zé)任心的內(nèi)部審計人員；三是要加強內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實行后續(xù)教育培訓(xùn)制度，開展審計理論和實務(wù)的研討，不斷總結(jié)內(nèi)部審計工作實踐經(jīng)驗，切實提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新內(nèi)部審計方法，以風(fēng)險為導(dǎo)向開展審計，大力推廣風(fēng)險評估技術(shù)。要充分利用好信息技術(shù)，積極推廣數(shù)字化審計方式，借助現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)搭建嵌入式審計輔助模塊，最終建立起獨立的審計輔助系統(tǒng)。3.擴(kuò)大內(nèi)部審計內(nèi)容，發(fā)揮內(nèi)部審計職能?？梢詮娜矫鎭頂U(kuò)大審計內(nèi)容以更好發(fā)揮審計職能：第一是內(nèi)部控制審計。內(nèi)部控制審計是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對單位內(nèi)部控制設(shè)計和運行的有效性進(jìn)行審查和評價的活動，是事前的審計，具有積極的防弊功能。開展內(nèi)部控制審計要以風(fēng)險導(dǎo)向為基礎(chǔ)，針對內(nèi)部控制關(guān)鍵點進(jìn)行審計。第二是基本建設(shè)項目審計?；窘ㄔO(shè)項目是各個部門都普遍存在的，也是暗藏風(fēng)險的項目，所以各單位要引起重視。第三是重點項目審計。重點項目審計是指針對行政事業(yè)單位年度主要任務(wù)進(jìn)行的重點項目審計。4.充分應(yīng)用內(nèi)部審計成果，提高內(nèi)部審計質(zhì)量。內(nèi)審人員除了解先進(jìn)的審計知識與理念外，還要加強對管理與內(nèi)部控制知識的學(xué)習(xí)，要對審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，最終從完善制度和機(jī)制、內(nèi)部控制等方面找到解決問題的途徑，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。同時要建立審計成果檔案庫，通過審計檔案收集行政事業(yè)單位內(nèi)外部審計成果，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部審計信息庫，實現(xiàn)一定層面的信息共享，為內(nèi)審人員的學(xué)習(xí)提供更多素材，也有助于行政事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險。

作者:林秋妹 單位:福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院

第一章總則

第一條為了加強林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條本辦法所稱林地，包括郁閉度0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

國營林業(yè)局、國營林場、國營采育場、國營伐木場、森林經(jīng)營局(所)、國營苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國有林地實行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

去年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局政務(wù)信息公開工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《縣人民政府信息公開規(guī)定》有關(guān)要求，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，規(guī)范行政審批和行政許可行為，提高辦事效率，以公正便民、廉潔廉政為基本要求，切實推進(jìn)了政務(wù)信息公開工作，加強了對行政權(quán)利的民主監(jiān)督，方便了群眾辦事，有力地促進(jìn)了林業(yè)行政各項業(yè)務(wù)工作的有序開展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保政務(wù)信息公開工作落到實處

實行政務(wù)信息公開，讓群眾了解政府工作，參與政府決策，監(jiān)督政府依法行政符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為確保政務(wù)信息公開各項工作落到實處，我局先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，精心部署，落實責(zé)任，成立了局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長高祥同志任組長，副書記高惠生同志任副組長，成員為各科室負(fù)責(zé)人。在開展政務(wù)信息公開工作時，按照“規(guī)范、及時、便民”的原則，通過縣政府門戶網(wǎng)站公布有關(guān)政務(wù)信息，采取常年公開、定期公開與隨時公開向結(jié)合，事前公開與事后公開相結(jié)合的方法，及時更新已公開內(nèi)容。我局還把信息公開工作的具體任務(wù)落實到各科室，作為年終檢查評比的重要依據(jù)。

二、規(guī)范程序，突出重點，不斷深化政務(wù)信息公開

在政務(wù)信息公開工作中，講求實效，突出重點，創(chuàng)新形式，不斷提高政務(wù)公開工作水平。在公開內(nèi)容上，按照縣委、縣政府的要求，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)、群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的林業(yè)行政事務(wù)。

局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，要求全局各科室及系統(tǒng)各單位深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中華人民共和國政府信息公開條例》的主要內(nèi)容和重要意義，在日常工作中，及時將相關(guān)工作信息交辦公室，辦公室審定后統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上。局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確立以下重點工作內(nèi)容，并進(jìn)行及時公開：一是公開了機(jī)構(gòu)概況，包括機(jī)構(gòu)職能和領(lǐng)導(dǎo)分工；二是公開林業(yè)政策法規(guī)，主要包括國家法律法規(guī)和部門規(guī)章；三是公開行政事項，主要包括各種林業(yè)證照的辦理程序等；四是隨時解答縣政府門戶網(wǎng)站中群眾的問題；五是及時公開、隨時、更新林業(yè)行政工作動態(tài)。

根據(jù)年月日，來縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實施情況自查迎檢工作的通知》精神，我局認(rèn)真組織開展自查工作，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真部署，廣泛宣傳，強化管理，以組織開展森林防火責(zé)任書期中檢查為契機(jī)，以實施森林防火工作為突破口，狠抓各項防范措施的落實，進(jìn)一步貫徹“預(yù)防為主，積極消滅，消防結(jié)合，強化管理，落實責(zé)任，依法治火”的方針，加強組織管理，深入調(diào)查研究，全面摸清火災(zāi)多發(fā)的原因，找準(zhǔn)存在的問題，理清整改思路，采取強有力的措施，加大森林防火宣傳力度，強化森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓各項工作的落實，健全各項規(guī)章制度，建立森林消防隊伍，購置撲火工具，有效保證了森林防火工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將森林防火工作情況總結(jié)報告如下：

一、自查結(jié)果

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，森林防火機(jī)構(gòu)健全

為了從根本上解決我縣以往森林火災(zāi)發(fā)生這個實際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認(rèn)真貫徹上級精神，多次召開森林防火工作會議，分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題，及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作的開展。我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一得到火災(zāi)(情)報告，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣，使人民財產(chǎn)的損失減少到了最低程度。

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實森林防火工作責(zé)任制

為進(jìn)一步強化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實做好森林防火工作，有效地保護(hù)我縣森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定?？h政府根據(jù)我縣的實際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火緊要關(guān)頭，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班，做到信息暢通，調(diào)度準(zhǔn)確，反饋及時，組織有力。

摘要：傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給林業(yè)部門參與市場競爭帶來了新的機(jī)遇，同時對林業(yè)傳統(tǒng)的會計信息提供也提出了挑戰(zhàn)。文章分析了林業(yè)會計信息提供的不足之處，就林業(yè)會計信息化建設(shè)的目標(biāo)和實施提出了建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)會計信息化會計信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

目前，我國林業(yè)正處在一個由以木材利用為主的傳統(tǒng)林業(yè)向三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時期。林業(yè)的地位特殊，在國家生態(tài)建設(shè)中居首要地位，其性質(zhì)特殊既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但又是公益事業(yè)，生產(chǎn)活動的公益性突出；生產(chǎn)過程特殊，如林木生產(chǎn)期比較長；資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如林木資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)；資金構(gòu)成及運轉(zhuǎn)方式特殊，除了企業(yè)資本金、社會公共財政資金也占有相當(dāng)大的比重；企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)特殊，即首先考慮的應(yīng)該是生態(tài)效益和社會效益，其次才是經(jīng)濟(jì)效益。

林業(yè)會計區(qū)別于農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)，有著特殊核算內(nèi)容的會計核算。需要在國家統(tǒng)一會計制度的前提下針對林業(yè)的特殊性制定一個專門的會計核算辦法，即林業(yè)會計核算辦法。目前林業(yè)會計核算的范圍相對較窄，林業(yè)經(jīng)營單位四套會計核算制度并存在僅適用于特殊林業(yè)經(jīng)營單位和特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會計信息披露不夠完整也不夠充分。

一、林業(yè)會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會計信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對傳統(tǒng)的會計模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會計學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會計信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評定。

年，縣林業(yè)工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為總體要求，積極貫徹市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，按照縣委“三個三”的發(fā)展思路，加大“向南要市場、向北爭政策、向內(nèi)挖潛力”的工作力度，堅持依法管好森林、林地、林木、濕地、野生動植物資源，保護(hù)生態(tài)屏障；全面完成各類林業(yè)重點工程建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工作，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加大造林、管林、護(hù)林力度，實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

年林業(yè)工作的總體思路是：圍繞一個中心，突出兩個重點，建設(shè)三大體系，拓寬四大融資渠道，把握五個關(guān)鍵，抓好六項工作。即“123456”工作思路。

（一）圍繞一個中心：圍繞生態(tài)建設(shè)這個中心，加快建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)。

（二）突出兩個重點：突出生態(tài)恢復(fù)和集體林權(quán)制度改革。

（三）建設(shè)三大體系：建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系。

（四）拓寬四大融資渠道：積極爭取國家投資、各級地方政府投資、社會投資、林業(yè)重點工程項目投資，力爭年向上爭取資金1000萬元以上。

一、林業(yè)會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會計信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對傳統(tǒng)的會計模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會計學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會計信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評定。

1.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，“信息孤島”日漸突出。當(dāng)前，林業(yè)會計還沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，在傳統(tǒng)的林業(yè)會計模式上，會計的管理目標(biāo)是站在國家的角度反映營林生產(chǎn)單位的行政綠化任務(wù)和森林覆蓋率目標(biāo)的完成情況。向上級主管部門提供所定的報表和數(shù)據(jù)，既不考慮經(jīng)濟(jì)效益，更不重視生態(tài)和社會效益。會計部門核算的營林資金耗費的數(shù)據(jù)與營林部門的營林?jǐn)?shù)據(jù)互不交流，造成內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，從而失去了對營林生產(chǎn)全過程的反映和控制職能。營林生產(chǎn)周期長，每年不斷投入多年后一次產(chǎn)出，短期內(nèi)不能形成產(chǎn)品，成本得不到及時補償，林業(yè)會計信息系統(tǒng)與林業(yè)部門外部信息系統(tǒng)隔離，林業(yè)部門不能主動、直接從外部系統(tǒng)獲取信息，林業(yè)部門以外也不能根據(jù)自己的需求獲取信息，影響林業(yè)企業(yè)的市場化建設(shè)。

2.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，成本核算信息準(zhǔn)確度較低。從實踐看，現(xiàn)行林業(yè)會計未能將資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入林業(yè)成本核算體系，在會計計量方面缺乏對資源與環(huán)境會計對象的有效計量，這集中反映在未能用會計計量反映、監(jiān)控、控制環(huán)境資源及耗費與補償問題。因此，現(xiàn)行林業(yè)會計核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環(huán)境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價基礎(chǔ)的木材價格中，作為原材料消耗掉的森林資源價值缺位和森林資源的消耗不能計入木材成本。信息的短缺使林業(yè)部門無法實時了解和預(yù)測資金需求，不能適時地管理，不可能實現(xiàn)落實到每一環(huán)節(jié)的成本核算，以有效控制成本。

3.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，并行的多種會計制度制約著林業(yè)會計信息使用者的要求。長期以來，我國國有林區(qū)和集體林區(qū)分別實行不同的財務(wù)會計制度，國有林區(qū)中的森工企業(yè)與國有林場和苗圃也實行不同的財務(wù)會計制度，強調(diào)部門特點和經(jīng)營方式的不同，這就造成會計政策、會計方法和會計報告體系在不同林業(yè)企業(yè)之間不統(tǒng)一、不可比，使同一筆經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的會計規(guī)定、不同的會計核算程度和方法，產(chǎn)生不同的會計信息，給國家的宏觀調(diào)控帶來一定的困難，各林業(yè)會計新使用者不能了解完整的林業(yè)會計信息。

4.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，不同信息化程度制約林業(yè)會計信息的交流。當(dāng)前實行會計電算化的林業(yè)單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業(yè)企業(yè)采用，經(jīng)濟(jì)好、有先進(jìn)管理水平的企業(yè)較多采用，管理水平落后的企業(yè)較少采用；會計電算化還沒有在縣級林業(yè)局普遍推開，縣級日常財務(wù)核算仍然以手工操作為主。財務(wù)軟件的開發(fā)、使用未能實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位所用軟件比較混亂，導(dǎo)致同行業(yè)數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸很不方便。這不僅難以適應(yīng)財政改革的需要，也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)監(jiān)管發(fā)展的趨勢，更不利于財務(wù)管理的職能的履行和效益的發(fā)揮。因此，信息的迅速傳遞對林業(yè)顯得尤為重要，以會計信息為主的經(jīng)濟(jì)信息對管理決策的有效性產(chǎn)生重大影響，實施會計信息化成為林業(yè)財務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、林業(yè)會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會計信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對傳統(tǒng)的會計模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會計學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會計信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評定。

1.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，“信息孤島”日漸突出。當(dāng)前，林業(yè)會計還沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，在傳統(tǒng)的林業(yè)會計模式上，會計的管理目標(biāo)是站在國家的角度反映營林生產(chǎn)單位的行政綠化任務(wù)和森林覆蓋率目標(biāo)的完成情況。向上級主管部門提供所定的報表和數(shù)據(jù)，既不考慮經(jīng)濟(jì)效益，更不重視生態(tài)和社會效益。會計部門核算的營林資金耗費的數(shù)據(jù)與營林部門的營林?jǐn)?shù)據(jù)互不交流，造成內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，從而失去了對營林生產(chǎn)全過程的反映和控制職能。營林生產(chǎn)周期長，每年不斷投入多年后一次產(chǎn)出，短期內(nèi)不能形成產(chǎn)品，成本得不到及時補償，林業(yè)會計信息系統(tǒng)與林業(yè)部門外部信息系統(tǒng)隔離，林業(yè)部門不能主動、直接從外部系統(tǒng)獲取信息，林業(yè)部門以外也不能根據(jù)自己的需求獲取信息，影響林業(yè)企業(yè)的市場化建設(shè)。

2.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，成本核算信息準(zhǔn)確度較低。從實踐看，現(xiàn)行林業(yè)會計未能將資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入林業(yè)成本核算體系，在會計計量方面缺乏對資源與環(huán)境會計對象的有效計量，這集中反映在未能用會計計量反映、監(jiān)控、控制環(huán)境資源及耗費與補償問題。因此，現(xiàn)行林業(yè)會計核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環(huán)境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價基礎(chǔ)的木材價格中，作為原材料消耗掉的森林資源價值缺位和森林資源的消耗不能計入木材成本。信息的短缺使林業(yè)部門無法實時了解和預(yù)測資金需求，不能適時地管理，不可能實現(xiàn)落實到每一環(huán)節(jié)的成本核算，以有效控制成本。

3.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，并行的多種會計制度制約著林業(yè)會計信息使用者的要求。長期以來，我國國有林區(qū)和集體林區(qū)分別實行不同的財務(wù)會計制度，國有林區(qū)中的森工企業(yè)與國有林場和苗圃也實行不同的財務(wù)會計制度，強調(diào)部門特點和經(jīng)營方式的不同，這就造成會計政策、會計方法和會計報告體系在不同林業(yè)企業(yè)之間不統(tǒng)一、不可比，使同一筆經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的會計規(guī)定、不同的會計核算程度和方法，產(chǎn)生不同的會計信息，給國家的宏觀調(diào)控帶來一定的困難，各林業(yè)會計新使用者不能了解完整的林業(yè)會計信息。

4.林業(yè)會計信息化建設(shè)中，不同信息化程度制約林業(yè)會計信息的交流。當(dāng)前實行會計電算化的林業(yè)單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業(yè)企業(yè)采用，經(jīng)濟(jì)好、有先進(jìn)管理水平的企業(yè)較多采用，管理水平落后的企業(yè)較少采用；會計電算化還沒有在縣級林業(yè)局普遍推開，縣級日常財務(wù)核算仍然以手工操作為主。財務(wù)軟件的開發(fā)、使用未能實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位所用軟件比較混亂，導(dǎo)致同行業(yè)數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸很不方便。這不僅難以適應(yīng)財政改革的需要，也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)監(jiān)管發(fā)展的趨勢，更不利于財務(wù)管理的職能的履行和效益的發(fā)揮。因此，信息的迅速傳遞對林業(yè)顯得尤為重要，以會計信息為主的經(jīng)濟(jì)信息對管理決策的有效性產(chǎn)生重大影響，實施會計信息化成為林業(yè)財務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

尊敬的主任、副主任、常委：

這次，組織準(zhǔn)備安排我到縣林業(yè)局工作，本人深感責(zé)任重大。如果常委會通過對我的任命，我將在以下四個方面努力：

一要虛心學(xué)習(xí)

在林業(yè)戰(zhàn)線，我是一名新兵，我將努力學(xué)習(xí)新知識、新理論。首先，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和林業(yè)專業(yè)知識；其次，我將虛心向林業(yè)系統(tǒng)的各位同仁學(xué)習(xí)，拜他們?yōu)閹?；第三，要多下基層，向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，和群眾一起想辦法解決問題；學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市發(fā)展林業(yè)的成功經(jīng)驗，自覺提高執(zhí)政能力建設(shè)，正確分析判斷林業(yè)形勢，應(yīng)對復(fù)雜局面。只有勤奮和虛心學(xué)習(xí)，才能使自已盡早進(jìn)入角色，這樣作為一個部門的領(lǐng)導(dǎo)，才能領(lǐng)先去做領(lǐng)頭去干，才能指導(dǎo)別人做，引導(dǎo)農(nóng)民一起干。

二要依法辦事

黨的十五大確定了依法治國的方略，就是要讓法律深入到社會生活的方方面面，我們要依法治林、嚴(yán)格依法辦事。讓廣大人民群眾的權(quán)益受到法律的保護(hù)，從而得到充分實現(xiàn)。另外，要謹(jǐn)慎地使用人民給予的權(quán)力。權(quán)力是用來限制損害人民利益的行為的，是為了保護(hù)人民利益的。本人和機(jī)關(guān)工作人員都不能濫用國家權(quán)力，不能利用權(quán)力謀取個人利益和部門小團(tuán)體利益。要廉潔自律，做人民的公仆，自覺地接受人民的監(jiān)督。要多向人大常委會請示匯報工作，自覺接受人大常委會對我的監(jiān)督。