人們從屈辱的封建禮教及一個多世紀(jì)的貧困中走出來,特別是處于底層的勞動人民,祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識少”的人受社會迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個社會氣候，也影響著那一片凈校園。

首先，隨著社會的改革開放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長期貧困后對經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個人主義，享樂主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢就好辦。有的學(xué)生在家干點家務(wù)也講價錢，更有學(xué)生父母給的餓零花錢少了就以不上學(xué)來威脅父母。比如屆的尹同學(xué)，因家長只給5元/周的零花錢(農(nóng)村)而不到校讀書，將書扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長請其舅舅及其他親戚來調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來上學(xué)。再如屆的曾同學(xué)，因家長給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績差，因而常常用錢來請人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽課中(地理課)，老師講到水資源的短缺時，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來的人”想想，為世界想想，班上幾個調(diào)皮的學(xué)生卻說：“管了我們自己就好了，這是個現(xiàn)實問題，我們可管不了那么多”?；蛟S這是個玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點心寒呢?這許多新的問題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識金錢與情義，奉獻(xiàn)與索取，個人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對性和實效性。

另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個人利益和誘惑下，在社會道德，思想覺悟還較低的情況下。面對鋪天蓋地而來的“假”，面對隨處可見的違背社會公德的事，世人蔽而不見，而在蠅頭小利面前卻又必爭，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如屆1班是個優(yōu)秀班集體，屆2班以及屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點的班中，則會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會上的“拳頭”解決問題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因為一些小事，或是一個小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會導(dǎo)致其大打出手。如屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問青紅皂白之下就動手與黃某大干。而針對這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開現(xiàn)場，避免誤傷了自己;或為其加油;或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會如蒼蠅一樣跟在幾個“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會上帶來的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對學(xué)生的教育應(yīng)符合社會，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺反對偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對學(xué)生的不尊重要用寬容心來對待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

最后，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，我國的通訊，電訊事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)事業(yè)迅猛發(fā)展。有人預(yù)測，到年我國的網(wǎng)上用戶將超過成為世界最多的國家。隨著網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅猛發(fā)展，它使學(xué)校教育有了新的活力，同時也帶來了巨大的難題和挑戰(zhàn)，面對網(wǎng)上言論，信息污染，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上交友，網(wǎng)上游戲，敵對文化等的負(fù)面影響，目前要進(jìn)網(wǎng)吧“閑”的學(xué)生占絕大部分，不論是男生，還是女生。如走讀班的學(xué)生，每天早早出家門，揣著早飯錢，他們卻背著書包進(jìn)入了網(wǎng)吧，直到上課鈴聲快響之時，才匆匆趕往學(xué)校，而在課堂課下均討論著游戲的精彩。更甚至于早上五六點時，就有學(xué)生背著書包倦蹬于網(wǎng)吧門口等著開門，或放學(xué)后迅速閃入網(wǎng)吧，直到天黑更有通宵。如屆8班段同學(xué)伙同另一同學(xué)揣著生活費進(jìn)入網(wǎng)吧，直到第二天其父才找回。再如屆1班王同學(xué)，于假期中成天泡在網(wǎng)吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家門，第二天早上其父才去找回。再如屆2班樂同學(xué)，同樣等父母晚睡后，自己再將被子做成有人睡狀，溜出家門進(jìn)入網(wǎng)吧，第二天十點過還不見起床，其父敲窗進(jìn)入發(fā)現(xiàn)根本無人在家，后在網(wǎng)吧將其找回……。王同學(xué)曾說，網(wǎng)上打游戲真的過癮，因為可以做(社會上不允許)自己想做的事：如殺人，娶媳婦，每次去上網(wǎng)均是懷著去見媳婦的心情而去。再如屆的雷同學(xué)(女生)于年國慶大假中，三天沒回家也無音訊，后來其父于網(wǎng)吧找回。十幾歲的孩子，只會由著自己的性子做事，他們不知是非，他們不曉何為錯事。面對這種種難以心安的事例，我們心驚而又擔(dān)心，面對網(wǎng)吧主的昧良心掙錢，面對家長的無力，我們只有也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一艱巨的任務(wù)：針對不同學(xué)生的情況，爭取集體教育成個別教育的方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇，學(xué)會分析，學(xué)會判斷，學(xué)會控制，增強(qiáng)網(wǎng)上的自律意識，或通過實例教育，或通過興趣轉(zhuǎn)移等方式來調(diào)節(jié)學(xué)生，這僅是教師們力所能及的事。這更希望社會多關(guān)注，網(wǎng)吧主更有良心，法制和監(jiān)管更嚴(yán)格，還學(xué)校周邊環(huán)境一個清靜之地;還學(xué)生一個單純的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

面對這種種社會環(huán)境對學(xué)生的影響，教師們無可推卸地應(yīng)擔(dān)負(fù)起緩解社會環(huán)境給學(xué)生的負(fù)面影響。

中國人民由屈辱的封建禮教及一個多世紀(jì)的貧困中走過來，特別是處于底層的勞動人民，祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識少”的中國人受社會迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個社會氣候，也影響著那一片凈土——校園。

首先，隨著社會的改革開放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長期貧困后對經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個人主義，享樂主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢就好辦。有的學(xué)生在家干點家務(wù)也講價錢，更有學(xué)生父母給的餓零花錢少了就以不上學(xué)來威脅父母。比如2003屆的尹同學(xué)，因家長只給5元/周的零花錢(農(nóng)村)而不到校讀書，將書扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長請其舅舅及其他親戚來調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來上學(xué)。再如2006屆的曾同學(xué)，因家長給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績差，因而常常用錢來請人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽課中(地理課)，老師講到水資源的短缺時，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來的人”想想，為世界想想，班上幾個調(diào)皮的學(xué)生卻說：“管了我們自己就好了，這是個現(xiàn)實問題，我們可管不了那么多”。或許這是個玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點心寒呢?這許多新的問題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識金錢與情義，奉獻(xiàn)與索取，個人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對性和實效性。

另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個人利益和誘惑下，在社會道德，思想覺悟還較低的情況下。面對鋪天蓋地而來的“假”，面對隨處可見的違背社會公德的事，世人蔽而不見，而在蠅頭小利面前卻又必爭，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如2004屆1班是個優(yōu)秀班集體，2005屆2班以及2006屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的2006屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點的班中，則會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會上的“拳頭”解決問題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因為一些小事，或是一個小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會導(dǎo)致其大打出手。如2005屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫2006屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問青紅皂白之下就動手與黃某大干。而針對這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開現(xiàn)場，避免誤傷了自己;或為其加油;或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會如蒼蠅一樣跟在幾個“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會上帶來的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對學(xué)生的教育應(yīng)符合社會，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺反對偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對學(xué)生的不尊重要用寬容心來對待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

最后，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，我國的通訊，電訊事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)事業(yè)迅猛發(fā)展。有人預(yù)測，到2005年我國的網(wǎng)上用戶將超過美國成為世界最多的國家。隨著網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅猛發(fā)展，它使學(xué)校教育有了新的活力，同時也帶來了巨大的難題和挑戰(zhàn)，面對網(wǎng)上言論，信息污染，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上交友，網(wǎng)上游戲，敵對文化等的負(fù)面影響，目前要進(jìn)網(wǎng)吧“閑”的學(xué)生占絕大部分，不論是男生，還是女生。如走讀班的學(xué)生，每天早早出家門，揣著早飯錢，他們卻背著書包進(jìn)入了網(wǎng)吧，直到上課鈴聲快響之時，才匆匆趕往學(xué)校，而在課堂課下均討論著游戲的精彩。更甚至于早上五六點時，就有學(xué)生背著書包倦蹬于網(wǎng)吧門口等著開門，或放學(xué)后迅速閃入網(wǎng)吧，直到天黑更有通宵。如2006屆8班段同學(xué)伙同另一同學(xué)揣著生活費進(jìn)入網(wǎng)吧，直到第二天其父才找回。再如屆1班王同學(xué)，于假期中成天泡在網(wǎng)吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家門，第二天早上其父才去找回。再如2004屆2班樂同學(xué)，同樣等父母晚睡后，自己再將被子做成有人睡狀，溜出家門進(jìn)入網(wǎng)吧，第二天十點過還不見起床，其父敲窗進(jìn)入發(fā)現(xiàn)根本無人在家，后在網(wǎng)吧將其找回……。王同學(xué)曾說，網(wǎng)上打游戲真的過癮，因為可以做(社會上不允許)自己想做的事：如殺人，娶媳婦，每次去上網(wǎng)均是懷著去見媳婦的心情而去。再如2006屆的雷同學(xué)(女生)于2004年國慶大假中，三天沒回家也無音訊，后來其父于網(wǎng)吧找回。十幾歲的孩子，只會由著自己的性子做事，他們不知是非，他們不曉何為錯事。面對這種種難以心安的事例，我們心驚而又擔(dān)心，面對網(wǎng)吧主的昧良心掙錢，面對家長的無力，我們只有也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一艱巨的任務(wù)：針對不同學(xué)生的情況，爭取集體教育成個別教育的方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇，學(xué)會分析，學(xué)會判斷，學(xué)會控制，增強(qiáng)網(wǎng)上的自律意識，或通過實例教育，或通過興趣轉(zhuǎn)移等方式來調(diào)節(jié)學(xué)生，這僅是教師們力所能及的事。這更希望社會多關(guān)注，網(wǎng)吧主更有良心，法制和監(jiān)管更嚴(yán)格，還學(xué)校周邊環(huán)境一個清靜之地;還學(xué)生一個單純的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

面對這種種社會環(huán)境對學(xué)生的影響，教師們無可推卸地應(yīng)擔(dān)負(fù)起緩解社會環(huán)境給學(xué)生的負(fù)面影響。

中國人民由屈辱的封建禮教及一個多世紀(jì)的貧困中走過來，特別是處于底層的勞動人民，祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識少”的中國人受社會迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個社會氣候，也影響著那一片凈土——校園。

首先，隨著社會的改革開放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長期貧困后對經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個人主義，享樂主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢就好辦。有的學(xué)生在家干點家務(wù)也講價錢，更有學(xué)生父母給的餓零花錢少了就以不上學(xué)來威脅父母。比如2003屆的尹同學(xué)，因家長只給5元/周的零花錢(農(nóng)村)而不到校讀書，將書扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長請其舅舅及其他親戚來調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來上學(xué)。再如2006屆的曾同學(xué)，因家長給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績差，因而常常用錢來請人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽課中(地理課)，老師講到水資源的短缺時，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來的人”想想，為世界想想，班上幾個調(diào)皮的學(xué)生卻說：“管了我們自己就好了，這是個現(xiàn)實問題，我們可管不了那么多”。或許這是個玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點心寒呢?這許多新的問題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識金錢與情義，奉獻(xiàn)與索取，個人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對性和實效性。

另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個人利益和誘惑下，在社會道德，思想覺悟還較低的情況下。面對鋪天蓋地而來的“假”，面對隨處可見的違背社會公德的事，世人蔽而不見，而在蠅頭小利面前卻又必爭，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如2004屆1班是個優(yōu)秀班集體，2005屆2班以及2006屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的2006屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點的班中，則會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會上的“拳頭”解決問題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因為一些小事，或是一個小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會導(dǎo)致其大打出手。如2005屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫2006屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問青紅皂白之下就動手與黃某大干。而針對這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開現(xiàn)場，避免誤傷了自己;或為其加油;或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會如蒼蠅一樣跟在幾個“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會上帶來的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對學(xué)生的教育應(yīng)符合社會，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺反對偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對學(xué)生的不尊重要用寬容心來對待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

最后，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，我國的通訊，電訊事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)事業(yè)迅猛發(fā)展。有人預(yù)測，到2005年我國的網(wǎng)上用戶將超過美國成為世界最多的國家。隨著網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅猛發(fā)展，它使學(xué)校教育有了新的活力，同時也帶來了巨大的難題和挑戰(zhàn)，面對網(wǎng)上言論，信息污染，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上交友，網(wǎng)上游戲，敵對文化等的負(fù)面影響，目前要進(jìn)網(wǎng)吧“閑”的學(xué)生占絕大部分，不論是男生，還是女生。如走讀班的學(xué)生，每天早早出家門，揣著早飯錢，他們卻背著書包進(jìn)入了網(wǎng)吧，直到上課鈴聲快響之時，才匆匆趕往學(xué)校，而在課堂課下均討論著游戲的精彩。更甚至于早上五六點時，就有學(xué)生背著書包倦蹬于網(wǎng)吧門口等著開門，或放學(xué)后迅速閃入網(wǎng)吧，直到天黑更有通宵。如2006屆8班段同學(xué)伙同另一同學(xué)揣著生活費進(jìn)入網(wǎng)吧，直到第二天其父才找回。再如2006屆1班王同學(xué)，于假期中成天泡在網(wǎng)吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家門，第二天早上其父才去找回。再如2004屆2班樂同學(xué)，同樣等父母晚睡后，自己再將被子做成有人睡狀，溜出家門進(jìn)入網(wǎng)吧，第二天十點過還不見起床，其父敲窗進(jìn)入發(fā)現(xiàn)根本無人在家，后在網(wǎng)吧將其找回……。王同學(xué)曾說，網(wǎng)上打游戲真的過癮，因為可以做(社會上不允許)自己想做的事：如殺人，娶媳婦，每次去上網(wǎng)均是懷著去見媳婦的心情而去。再如2006屆的雷同學(xué)(女生)于2004年國慶大假中，三天沒回家也無音訊，后來其父于網(wǎng)吧找回。十幾歲的孩子，只會由著自己的性子做事，他們不知是非，他們不曉何為錯事。面對這種種難以心安的事例，我們心驚而又擔(dān)心，面對網(wǎng)吧主的昧良心掙錢，面對家長的無力，我們只有也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一艱巨的任務(wù)：針對不同學(xué)生的情況，爭取集體教育成個別教育的方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇，學(xué)會分析，學(xué)會判斷，學(xué)會控制，增強(qiáng)網(wǎng)上的自律意識，或通過實例教育，或通過興趣轉(zhuǎn)移等方式來調(diào)節(jié)學(xué)生，這僅是教師們力所能及的事。這更希望社會多關(guān)注，網(wǎng)吧主更有良心，法制和監(jiān)管更嚴(yán)格，還學(xué)校周邊環(huán)境一個清靜之地;還學(xué)生一個單純的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

面對這種種社會環(huán)境對學(xué)生的影響，教師們無可推卸地應(yīng)擔(dān)負(fù)起緩解社會環(huán)境給學(xué)生的負(fù)面影響。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證，是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，是全縣上下的熱切期盼。近年來，縣委、縣政府高度重視社會環(huán)境建設(shè)，始終把優(yōu)化社會環(huán)境作為一項重要任務(wù)，堅定不移地抓引導(dǎo)、抓整治、抓規(guī)范、抓落實，全縣大局保持了持續(xù)和諧穩(wěn)定。但是，從目前情況來看，我縣社會環(huán)境建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然很多。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會環(huán)境建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前我縣實際，特制訂如下計劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)平安和諧為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為著力點，以改革創(chuàng)新為動力，按照“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主，防范在先、把握主動”的基本原則，突出抓好對敵斗爭、矛盾化解、信訪穩(wěn)定、社會治安、社會管理、文明和諧六大任務(wù)，為“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我縣社會環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2013年，刑事、治安案件發(fā)案率分別降至全市平均發(fā)案率以下，無黑社會組織犯罪，無造成重大影響的惡性暴力犯罪；矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制健全完善，各類矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)和化解；信訪工作達(dá)到“三無”要求（無進(jìn)京集體上訪、無赴省集體重訪、無信訪積案），基本杜絕違法信訪和非正常訪；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.45以下，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡起數(shù)和人數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，道路交通萬車死亡率控制目標(biāo)下降到5以下，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查控制目標(biāo)達(dá)到80%以上；全民文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，爭創(chuàng)第七屆全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣；各類應(yīng)急處置機(jī)制健全完善，能夠有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和突發(fā)事件；全縣政治安定、治安穩(wěn)定、社會和諧，人民群眾對社會環(huán)境建設(shè)的滿意率達(dá)到95%以上。

二、工作重點

1、加強(qiáng)對敵斗爭，確保政治安定。強(qiáng)化信息預(yù)警，及時掌握敵、社、政情動態(tài)，嚴(yán)密防范和打擊各類敵對勢力的滲透破壞活動。加強(qiáng)對政治敵對分子、“”邪教分子、涉疆涉藏人員的管理控制，確保不發(fā)生聚集滋事、反動宣傳、破壞搗亂事件。認(rèn)真抓好防范和處理邪教工作，嚴(yán)格落實包保責(zé)任制，確保重要敏感時期不發(fā)生問題。大力深化反邪教警示教育活動，每年開展一次警示教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，教育廣大干部群眾特別是青少年學(xué)生自覺同邪教作斗爭。加強(qiáng)宗教組織管理，破除封建迷信，防止邪教活動滋生蔓延。

2、完善排調(diào)機(jī)制，及時化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居排查調(diào)處場所建設(shè)，2009年健全縣、鄉(xiāng)、村三級排查調(diào)處機(jī)構(gòu)。整合工作力量，通過專兼結(jié)合、交叉任職等靈活多樣的形式，把綜治、信訪、司法等部門的力量有機(jī)結(jié)合起來，形成排查化解矛盾的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)司法調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接，形成多元化矛盾化解機(jī)制。落實排查、登記、上報、調(diào)處、通報等工作制度，實現(xiàn)排查調(diào)處制度化、規(guī)范化，到2013年，排查率、調(diào)處率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化源頭預(yù)防，認(rèn)真落實農(nóng)村財務(wù)委托制度，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體資金和集體資源的管理，在此基礎(chǔ)上，積極探索規(guī)范農(nóng)村土地承包、宅基地劃分、村干部管理的有效途徑，健全完善規(guī)章制度，到2010年，基本形成預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾的有效機(jī)制。

大學(xué)生這一群體思維活躍，對于新鮮事物具有較強(qiáng)的接受能力，但社會經(jīng)歷少，三觀尚處于形成期。在網(wǎng)絡(luò)上各種信息良莠不齊的情況下，大學(xué)生思想會受到潛移默化的影響，高校人才培養(yǎng)體系的作用也就愈加凸顯。本文以問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，以高校中的大學(xué)生為對象，分析了社會環(huán)境的顯性特征和對高校人才培養(yǎng)效果的影響，并提出了進(jìn)一步強(qiáng)化社會環(huán)境作用于高校人才培養(yǎng)的相關(guān)建議。社會環(huán)境對高校人才培養(yǎng)的研究對于新時期高校思想教育工作效果的提升以及豐富大學(xué)生思想內(nèi)涵均具有重要價值，并具有現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐意義。

一、社會環(huán)境的顯性特征

（一）時代性

社會環(huán)境的變化與時代發(fā)展息息相關(guān)，能夠反映特定時代的本質(zhì)特點。隨著時代的快速變遷，人們的思想觀念也不斷轉(zhuǎn)變，各類社會思想層出不窮，舊思想跌落，新思想興起。從世界角度來看，國際形勢時時都在變化，在開放日益擴(kuò)大的時代背景下，多元文化間既有沖突，也有交融；從我國角度看，對外開放的擴(kuò)大使得西方國家的一些負(fù)面價值觀涌入國內(nèi)，加劇了我國社會思想的沖突。當(dāng)新問題出現(xiàn)時，越來越多的人對其進(jìn)行討論，便會形成時代性的社會環(huán)境。

（二）多元性

社會環(huán)境的多元性特征主要源于兩方面：一是信息傳播速度的日益加快，二是信息傳播渠道的日益豐富。目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛，影響人們工作與生活的方方面面，是人們探究社會信息的重要途徑，也是人與人之間溝通的重要窗口。作為社會思想的發(fā)酵載體，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)⒋罅坑脩艟奂谝黄?，而網(wǎng)民在經(jīng)歷、文化、年齡等方面存在較大的差異，觀察同一問題的著眼點不同，便不可避免地產(chǎn)生了多元化的社會環(huán)境。

【摘要】環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化是大勢所趨，對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管迫在眉睫。論文以新鄉(xiāng)市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管為例進(jìn)行探討，以期建立評價機(jī)制對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。一是公開篩選能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)全、信譽(yù)好的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，供排污單位自行選擇；二是加強(qiáng)事中、事后的質(zhì)量督導(dǎo)檢查，構(gòu)建誠信監(jiān)測體系；三是對入圍的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)建立信用評價機(jī)制。同時，論文提出了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的一些對策建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；社會化服務(wù)；監(jiān)測機(jī)構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)管

1引言

對于從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的單位而言，人們習(xí)慣上將環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體制內(nèi)的稱為環(huán)境監(jiān)測站，而體制外的則稱為環(huán)境檢測公司。雖然它們的各自站位略有差異，但因為要對外出具數(shù)據(jù)，就必須進(jìn)行計量認(rèn)證，這是共同點之一。國家質(zhì)檢總局在2015年4月的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，將環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境檢測公司統(tǒng)稱為檢驗檢測機(jī)構(gòu)，都必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部于2018年12月聯(lián)合印發(fā)的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》，又將二者稱為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，預(yù)示著生態(tài)環(huán)境部門制定的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，同樣也適用于環(huán)境檢測公司。實際工作中，我們依據(jù)國務(wù)院辦公廳2015年7月印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的說法，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)區(qū)分為各級環(huán)境部門所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和提供環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測社會化的目的，是有序引入社會力量參與環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化是大勢所趨，因為我國的監(jiān)測資源很有限，而社會需要的監(jiān)測服務(wù)日趨延伸、擴(kuò)展，這就需要規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測行為，用以彌補(bǔ)基層環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測力量的不足。

2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管迫在眉睫

自2019年以來，新鄉(xiāng)市已經(jīng)連續(xù)兩年利用社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組織開展自行監(jiān)測工作，有著成熟的做法和經(jīng)驗，并且得到了省生態(tài)環(huán)境廳的好評，開創(chuàng)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大規(guī)模自行監(jiān)測工作的先例。但是，社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供的自行監(jiān)測數(shù)據(jù)在質(zhì)量方面的問題不容忽視。2.1質(zhì)量監(jiān)管不到位。數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問題是社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是市場化的運營商，屬于新生事物，技術(shù)實力參差不齊。對于這類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制尚不完善，市場監(jiān)管部門發(fā)證后的監(jiān)管未能跟上，即使在“雙隨機(jī)”中發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，罰款3萬元不足以傷其筋骨，撤銷證書可以說是最嚴(yán)厲的處罰，但與此同時，再注冊新的公司，3個月后又可以拿到新的資質(zhì)。生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，在地市級還未形成有效的監(jiān)管體制，一般就是通報不認(rèn)可其監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告，沒有明確的法律條款更有效地打擊弄虛作假現(xiàn)象。此外，缺乏完善的公眾監(jiān)督機(jī)制，公民、法人或其他組織向環(huán)境管理部門舉報后，有關(guān)部門查處結(jié)果的公開或在查處中偏袒行為的處理[1]，缺少可操作的規(guī)定，很大程度上削弱了民眾參與監(jiān)督的積極性。2.2惡意逃避監(jiān)管。法律明確要求排污企業(yè)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，但是企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益故意規(guī)避監(jiān)管，或者社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出于特定目的和企業(yè)惡意串通，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境行政主管部門收到的自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性存疑。首先，企業(yè)自身瞞報、虛報監(jiān)測數(shù)據(jù)，如工況不足50%便出具工況具備驗收的承諾函；其次，在市場環(huán)境中，排污企業(yè)和社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)追求的利益會存在一些趨同性，出于對成本的考慮，會對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生較大影響，如將超標(biāo)數(shù)據(jù)改成達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)后上報；最后，對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢查基本上是書面審查，在其住所內(nèi)檢查原始記錄和報告[2]，而對于自行監(jiān)測的現(xiàn)場采樣、噪聲監(jiān)測等，很難進(jìn)行質(zhì)量檢查，如未開采樣孔就出具了自行監(jiān)測報告。

摘要:實踐既已表明司法獨立的基礎(chǔ)不只在于政治制度，更在于內(nèi)在條件;而社會環(huán)境作為一個社會所有制度的基礎(chǔ)，毋庸置疑，也是司法獨立最重要的內(nèi)在條件。近代中國經(jīng)歷了社會環(huán)境劇變，但在很大程度上仍受封建歷史的影響。從歷史的角度探究這些影響，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對中國當(dāng)代社會的了解，提出針對性的措施，從而逐步實現(xiàn)司法獨立。

關(guān)鍵詞:社會環(huán)境;司法獨立;歷史;考察

自1701年英國《王位繼承法》實質(zhì)性地開啟了西方對司法獨立性的強(qiáng)調(diào)以來，經(jīng)過三個世紀(jì)的努力，保持司法獨立性這一做法逐漸在西方得到確立，其影響也擴(kuò)散至全球范圍。因其一定程度上保障了司法的正當(dāng)性、中立性和終局性，成為第三世界改革的目標(biāo);但實踐表明，西方式的司法獨立在第三世界很少能夠達(dá)到與法治成熟國家同等的水平。經(jīng)驗表明，任何改革都要實事求是、因地制宜，不可生搬硬套，司法獨立的改革與建設(shè)亦需遵循這樣的原則。

1西方司法獨立的經(jīng)驗

1．1司法獨立的“政治論”在司法改革與司法獨立的問題上，一直流行著“政治論”。該觀點認(rèn)為司法獨立并行之有效的關(guān)鍵在于政治民主，這里所說的民主，就是資產(chǎn)階級代議制所具有的三權(quán)分立、多黨政治、普遍選舉。事實上，三權(quán)分立、多黨政治、普遍選舉對包括司法獨立在內(nèi)的西方政治制度的影響是深遠(yuǎn)的。這種觀點有合理的一面，司法獨立運行較好的國家，大多具有西方式民主的特點。然而實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在非西方式民主與多黨政治體制下，仍有行之有效的司法獨立的例子。1．2實踐考察:司法獨立的內(nèi)在條件中國香港和新加坡的經(jīng)驗說明司法獨立的條件是多方面的，而且其中一些是為人所忽視的內(nèi)在條件。在這些內(nèi)在條件中，法官的素質(zhì)是影響司法獨立的重要因素之一。從可察的一份1997年最高院的工作報告來看，全國法院系統(tǒng)25萬干部中，本科學(xué)歷層只占5．6%，研究生學(xué)歷層只占0．25%。而1998年初有9．8萬人獲得了大專學(xué)歷?？梢钥闯?，不僅本科及以上學(xué)歷在法院系統(tǒng)中極少見，就連大專學(xué)歷的工作人員在1998年也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及50%的比例。從法官的培養(yǎng)到考核等一系列措施和機(jī)制，是急于轉(zhuǎn)型的第三世界國家必須考慮的。另一方面，經(jīng)費保障和法官的任職保障也是保障法官素質(zhì)的重要因素。此外，優(yōu)渥的法官待遇是法官得以抗衡其它干擾因素的基礎(chǔ)，這也與嚴(yán)格的遴選制度相匹配。1．3歷史考察:司法獨立的社會環(huán)境而法官素質(zhì)、待遇等等內(nèi)在條件都有一個基礎(chǔ)，就是社會環(huán)境。以歷史上最先建立司法獨立制度的美國和英國為例，兩者都是合并型的契約國家。合并的過程是在獨立的個體之間談判、簽訂契約，并用憲法及法律來維系契約。這樣的國家因契約而立，法律維系著國家，因而更容易確立三權(quán)分立和司法獨立。反觀德法意西，因為王權(quán)強(qiáng)大或是用武力統(tǒng)一國家，一方權(quán)力更強(qiáng)大，對訂約造成阻礙，所以其司法獨立就更困難，產(chǎn)生也較晚。從封建時期起重商主義就已在歐洲興起，重商主義、自由主義與契約、法律互為條件，相互推動，決定了西方世界在這幾百年間的發(fā)展方向。

2從歷史角度看中國當(dāng)代社會環(huán)境

社會環(huán)境是指人類生存及活動范圍內(nèi)的社會物質(zhì)、精神條件的總和。發(fā)展是中國特色社會主義的主題。科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的過程，主張從社會生產(chǎn)各個部類、各個地區(qū)、各個方面的聯(lián)系中，從人與自然、人與社會、當(dāng)代與后代的聯(lián)系中來把握和推進(jìn)發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展與社會和諧是相輔相成、互動互補(bǔ)的辯證關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式等方面促進(jìn)社會發(fā)展和社會治理，是從發(fā)展的角度求和諧；構(gòu)建社會主義和諧社會是從社會關(guān)系、社會狀態(tài)等方面反映和檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的成效，是從和諧的角度促發(fā)展。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，就是要把發(fā)展與和諧更好地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)兩者的良性互動，即在發(fā)展中實現(xiàn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展；以發(fā)展保證和諧，以和諧推進(jìn)發(fā)展。

構(gòu)建和諧社會主義和諧社會，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，可以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展:

首先，和諧社會的構(gòu)建，能夠為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。社會和諧有利于人們形成對中國特色社會主義理想的共同信仰，有益于培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，有助于建設(shè)社會主義核心價值體系和增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。同時，民生問題的改善和安定團(tuán)結(jié)的社會局面，使人們更加相信黨和政府，形成努力工作與積極生活的態(tài)度，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。這些與社會和諧相生相伴的思想文化因素，有益于消除隔閡、達(dá)成共識，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，為推動科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。

其次，和諧社會的構(gòu)建，能夠為科學(xué)發(fā)展提供豐富的物質(zhì)條件。構(gòu)建和諧社會要求達(dá)到人與自然的和諧相處。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來了經(jīng)濟(jì)社會突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但資源能源緊缺的問題日益突出，污染排放問題日益突出，環(huán)境壓力問題日益突出。我國正在努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會將不僅體現(xiàn)為人與自然的和諧相處，而且還在于人與人之間的利益均衡，有利于緩解人與自然以及人與人之間的矛盾沖突，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。而建設(shè)和諧社會也要求對資源進(jìn)行合理和公平配置，提高資源使用效率，極大地減少對生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，真正實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。資源的合理配置和生態(tài)文明的發(fā)展，將會使社會物質(zhì)財富持續(xù)增長，為社會的科學(xué)發(fā)展提供源源不斷的物質(zhì)條件。

構(gòu)建社會主義和諧社會，為科學(xué)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，應(yīng)從精神和物質(zhì)兩個方面進(jìn)行考慮：一是堅持以人為本，營造有利于提高科學(xué)發(fā)展能力的環(huán)境氛圍。在當(dāng)今社會的科學(xué)發(fā)展中，人的因素越來越具有決定性的作用，除了提高人的素質(zhì)外，還要關(guān)注民生問題，及時化解社會矛盾。因此，必須高度重視改善民生，牢固樹立民生為先、民生為要、民生為重的執(zhí)政理念，切實把關(guān)注和改善民生作為重要職責(zé)和工作的出發(fā)點、落腳點，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群體的根本利益，不斷開創(chuàng)社會和諧穩(wěn)定新局面，使人們自覺維護(hù)和堅持科學(xué)發(fā)展，給科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和支持。二是深化改革開放，為科學(xué)發(fā)展注入新的活力，提供堅實的物質(zhì)條件。

總書記4月21日在美國知名學(xué)府耶魯大學(xué)進(jìn)行演講時指出：早在千百年以前，中國人就提出“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強(qiáng)調(diào)要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。今天，我們堅持以人為本，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎蜕钪笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這是總書記對我國構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處的新闡述。審計工作如何在構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)我國環(huán)境友好型建設(shè)中發(fā)揮作用具有重要的時代意義。

一、目前我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀和問題

我國環(huán)境治理起步較晚，發(fā)展又不平衡，一些環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也引起了國際上的關(guān)注。同樣，我國的環(huán)境審計工作起步較晚，大部分還處在探索階段。以政府環(huán)境審計為例，在審計對象上，以環(huán)境保護(hù)資金為主；在審計類型上，以財務(wù)收支審計為主。受上述審計對象和審計類型的影響，目前我國政府環(huán)境審計在審計內(nèi)容上主要是對環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用和管理的審計，而對環(huán)境保護(hù)制度的合理、有效性的審計也是以環(huán)境保護(hù)資金為載體展開的，環(huán)境效益審計工作還處于探索嘗試階段，而社會審計和內(nèi)部審計對環(huán)境審計更是空白，我國的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境審計工作不容樂觀。目前我國環(huán)境審計的主要狀況是：

（一）環(huán)境審計的主要依據(jù)內(nèi)容：有關(guān)環(huán)境方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；有關(guān)提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及國際上適用的環(huán)境管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等；國家環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略。

（二）政府環(huán)境審計進(jìn)展。我國目前環(huán)境審計關(guān)注的重點領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護(hù)投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)（生活）建設(shè)審計和環(huán)境污染治理審計兩個方面。審計的內(nèi)容主要包括對環(huán)境專項資金的審計、對環(huán)境建設(shè)項目的審計、對環(huán)境保護(hù)部門（含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門）的審計、對環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計等。

（三）環(huán)境審計的主要方法。除常規(guī)審計方法外，環(huán)境審計可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護(hù)專項資金為主線，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務(wù)收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應(yīng)用不多。

年即將來臨，為營造安定和諧、歡樂祥和的節(jié)日氛圍，市委宣傳部根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，專門就期間社會環(huán)境布置工作下發(fā)了《關(guān)于切實做好年期間社會環(huán)境布置工作的通知》（洪宣字號），要求各縣區(qū)市直各單位通過懸掛燈籠、中國結(jié)、張貼對聯(lián)、擺放節(jié)慶主題花卉造型等形式進(jìn)行社會環(huán)境布置?，F(xiàn)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望切實遵照執(zhí)行。

是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，做好期間的氛圍營造，對于弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾節(jié)日生活，讓人民群眾過上一個歡樂、祥和、喜慶的傳統(tǒng)佳節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情具有重要的現(xiàn)實意義。各單位要把期間社會環(huán)境布置工作擺上議事日程，切實按全市統(tǒng)一要求做好本單位節(jié)日環(huán)境營造特別是職能范圍內(nèi)的社會環(huán)境布置工作，具體要求如下：

1、廣場是我市政治、文化生活的重要窗口。廣場管理處要按照市委宣傳部的要求做好廣場的環(huán)境布置，大力營造安定和諧、歡樂祥和的節(jié)日氣氛，環(huán)境布置要注重藝術(shù)性、觀賞性和參與性，力求于莊重、恢宏、大氣中呈現(xiàn)吉慶、祥瑞、和諧的氣象，充分表達(dá)全市人民的喜悅心情。

2、市路燈管理處要在對自管城市景觀燈光設(shè)施全面進(jìn)行排查檢修的同時，督促指導(dǎo)各城區(qū)城市照明管理機(jī)構(gòu)做好區(qū)管景觀照明設(shè)施的維修維護(hù)工作，確保設(shè)施完好、功能正常。期間要按重大節(jié)日亮燈要求統(tǒng)一啟閉已納入集中控制系統(tǒng)的景觀燈光，未納入集中控制系統(tǒng)的要督促各城區(qū)按全市統(tǒng)一的亮燈時間啟閉，扮靚城市節(jié)日夜景。

3、市湖風(fēng)景管理處、火車站廣場管理處、市市政工程管理處、市大橋管理處等單位，要按照市委宣傳部的要求，在各自管理的區(qū)域內(nèi)采取適當(dāng)方式營造節(jié)日氣氛，環(huán)境布置既要突出歡樂、祥和、喜慶、熱烈的主題，又要體現(xiàn)民情風(fēng)俗和地方特色，注重彰顯文化底蘊(yùn)。

4、委機(jī)關(guān)戶外廣告管理處要督促戶外廣告媒體尤其是大型戶外電子顯示屏產(chǎn)權(quán)單位，利用廣告媒體開展有關(guān)的公益宣傳，全方位營造節(jié)日的喜慶氣氛。