區(qū)委熊書記最近提出了建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想，我認為非常正確。這里就這個問題談一點個人的想法。

我區(qū)現在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點?！痢链笠?guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經濟增長方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

區(qū)委熊書記最近提出了建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想，我認為非常正確。這里就這個問題談一點個人的想法。

我區(qū)現在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現從城郊新建向××新城的歷史性轉變?！痢恋奈磥淼降讓儆谡l？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點。××大規(guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經濟增長方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

區(qū)委熊書記最近提出了建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想，我認為非常正確。這里就這個問題談一點個人的想法。

我區(qū)現在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現從城郊新建向××新城的歷史性轉變?！痢恋奈磥淼降讓儆谡l？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點?！痢链笠?guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經濟增長方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

1生態(tài)文明背景下的新城區(qū)轉型發(fā)展

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，表明國家對于生態(tài)文明重要性的認識更加深刻。十八屆三中全會進一步指出要深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)文明制度。至此，生態(tài)文明建設以獨立的姿態(tài)出現在中國特色社會主義建設的宏偉藍圖上。中國的生態(tài)文明建設布局是在科學發(fā)展觀指導下的以人為本的自然、經濟、社會綜合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展布局，涉及經濟、生態(tài)和社會三方面的協(xié)調統(tǒng)一，發(fā)展講究質效、生態(tài)追求和諧、社會實現公平。本文所指的新城區(qū)是指在城市化快速發(fā)展過程中，為有效解決城市問題和促進區(qū)域發(fā)展，有計劃地在距中心城區(qū)一定距離的地區(qū)，經過重新規(guī)劃和建設的具有一定城市規(guī)模和密度的相對獨立的具有綜合功能的城市地區(qū)。南京市雨花臺區(qū)在歷史上先后經歷了南京市農村地區(qū)、城市郊區(qū)、主城區(qū)的身份轉變，現在身份定位為現代化新城區(qū)，從城市郊區(qū)向主城區(qū)轉化的轉型時期。在生態(tài)文明的大背景下，其轉型發(fā)展道路要立足發(fā)展，實現人類社會與資源環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，保證新城區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。

2區(qū)域生態(tài)文明背景下轉型發(fā)展道路

當前，雨花臺區(qū)作為受南京市輻射的新城區(qū)，在其轉型發(fā)展中要樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，充分利用自身的生態(tài)優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，提高城區(qū)空間利用效率，一方面平衡自身經濟結構，加大生態(tài)工業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展力度，實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)，另一方面建設優(yōu)良的服務配套設施，提高新城區(qū)對中心城區(qū)的服務功能和輻射強度，實現以人為本和城市發(fā)展的可持續(xù)。

1）以生態(tài)經濟發(fā)展為重點，助推雨花產業(yè)結構轉型升級。一是明確產業(yè)特色，謀求產業(yè)規(guī)劃，促進區(qū)域產業(yè)提檔升級，做大做強各功能板塊特色生態(tài)產業(yè)。全力把軟件谷打造成中國軟件名城的核心區(qū)、標志區(qū)。建立落后產能退出機制，加強“三高”行業(yè)整治和退出力度，淘汰落后產能。把有限的土地集聚到優(yōu)勢產業(yè)上來，發(fā)展生產性服務業(yè)，促進制造業(yè)和服務業(yè)融合。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造將軍山等六大生態(tài)旅游功能區(qū)。二是創(chuàng)新驅動，營造生態(tài)產業(yè)發(fā)展環(huán)境。產業(yè)創(chuàng)新，聚焦產業(yè)上下游，集聚研發(fā)、生產、配套各環(huán)節(jié)，打造完整產品鏈。充分利用軟件產業(yè)的研發(fā)、人才、市場與資本優(yōu)勢，構建綠色科技產業(yè)鏈，真正掌握產業(yè)、技術制高點。

2）以城市化改造為契機，提升新城區(qū)城市建設水平。一是優(yōu)化新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進新城區(qū)發(fā)展空間轉型。堅持將城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)”整合，強化規(guī)劃約束。從“一盤棋”的角度出發(fā)，強化各街道與職能部門的互動，高效有序推進規(guī)劃執(zhí)行。二是完善新城區(qū)配套設施，大力提升城市建設品位。暢通交通網絡，重點抓好與主城區(qū)、郊區(qū)的骨干道路建設，實現公共交通的無縫對接；保障民生需求，積極完善區(qū)域管網規(guī)劃建設，做到片區(qū)管網全覆蓋。三是以環(huán)境綜合整治為重點，營造優(yōu)良生態(tài)人居環(huán)境。要積極實施碧水工程、藍天工程、綠色工程和清潔家園工程，還居民清潔、綠色、和諧的人居環(huán)境。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點?！痢链笠?guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經濟增長方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

這個規(guī)劃的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動羅家板塊，儲備“留白”揚子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設的重心東移，用3-5年的時間，力爭在羅家板塊上再造一個××經濟總量。

這個規(guī)劃的意義在于：對外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對內可以統(tǒng)一思想，激活內力，鼓舞士氣，凝聚力量。對客商則是吸引力，是投資環(huán)境。

摘要：在城市化進程中，因城市的建設迅速開展，很多城市郊區(qū)及城市邊緣地帶都需要進行重新規(guī)劃和開發(fā)建設，這樣便產生了位于城市邊緣的新城區(qū)。城市新城區(qū)規(guī)劃建設是一項極具全局性和綜合性的工作，具有很大的戰(zhàn)略意義，是社會主義現代化建設的重要組成部分。

關鍵詞：城市化；新城區(qū)；規(guī)劃建設；戰(zhàn)略意義

1前言

隨著我國城市化進程的加快，城市的城區(qū)范圍逐漸擴大，作為城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)最具有發(fā)展活力的過渡部分—老城區(qū)邊緣的城市新城區(qū)站在了城市擴展的最前沿。但由于城鄉(xiāng)政治體制和文化差異，土地利用類型多，結構復雜，用地權屬不明晰，使城市新城區(qū)在規(guī)劃設計與開發(fā)戰(zhàn)略中出現了很多難題。以下探討與研究城市新城區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃設計主要工作。

2城市新城區(qū)規(guī)劃的解釋

所謂城市規(guī)劃，首先要對城市未來發(fā)展目標進行定位，根據目標制定相關的行動綱領、途徑及開展步驟，同時，還要借助社會實踐的控制及引導對城市的發(fā)展進行干涉，最終實現城市發(fā)展的目標。城市新城區(qū)規(guī)劃必須合理的管理引導城市的建設用地空間發(fā)展，應緊扣老城區(qū)的發(fā)展節(jié)奏進行新城區(qū)規(guī)劃，起到規(guī)劃對城市建設的指導作用，增進新城區(qū)全面協(xié)調發(fā)展，實現城市新城區(qū)規(guī)劃的有效性。

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行赤峰市城區(qū)建設奠基儀式。建設新城區(qū)，是全市經濟社會發(fā)展歷史進程中一件具有里程碑意義的大事。全市各族人民和幾屆市委、政府的良好愿望從今天開始全面付諸實施，我們感到十分高興。

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動全市經濟發(fā)展和社會進步的重要措施之一，是全面建設小康社會的基本要求。從2002年2月開始，我們聘請中國城市規(guī)劃設計研究院對全市城市建設總體規(guī)劃進行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點建設1個中心城市、2個次中心城市、8個重點鎮(zhèn)73個四級城鎮(zhèn)。對中心城區(qū)，重點是進行"沿河四片、外圍三點"的開發(fā)建設。沿河四片即：舊城組團、松山組團、八家組團、小新地組團；外圍三點即：橋北組團、黨校組團、紅廟子組團。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設的同時，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設想，選擇了地勢平坦、視野開闊、交通便利、開發(fā)成本較低、面積達25平方公里的松山區(qū)八家、山西營、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營、高質量服務的原則，把新城區(qū)建設成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計劃等一批行政部門辦公大樓；興建文化廣場、公園、圖書館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂設施；興建金融、保險等一批服務設施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施；同時還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過興建一批具有現代化城市氣息和時代感的行政文化建筑群，建造一批體現城市形象和功能的綠化板塊、廣場、雕塑等標志性建筑，努力把赤峰市建設成為我國北方地區(qū)生態(tài)化、現代化園林城市。

改革開放以來，我市經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經濟和社會發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問題變得越來越突出。規(guī)劃建設新城區(qū)，是市委、市政府順應民意，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，為加快我市基礎設施建設步伐做出的重大決策。建設新城區(qū)，是實現投資消費雙拉動的重點支撐點，是一項功在當代、利在千秋的長遠大計。建設新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強集聚和擴散功能，帶動周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進一步加快我市城鎮(zhèn)化建設步伐，有利于打造新的招商引資平臺，促進對外開放，為我市經濟發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動工業(yè)經濟和服務業(yè)的迅速發(fā)展，加快經濟結構調整，成為新經濟增長點；同時，通過建設新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風貌，增強城市的內涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設新城區(qū)是一項長期的宏大工程。我們計劃用15至20年的時間，完成整個新城區(qū)包括"八家組團"和"小新地組團"的建設。到那時，隨著全面建設小康社會目標的實現，一座嶄新的現代文明新城將會展現在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設，市委、市政府成立了以黨政主要領導為組長、市四大班子分管領導為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設領導小組，下設新城區(qū)規(guī)劃建設指揮部。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和有關部門的大力支持下，全市各相關地區(qū)和部門為新城區(qū)建設做了大量艱苦細致的基礎性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設計；與開發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設的貸款承諾?，F在，開行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購、儲備的貸款已經到位，其他金融機構也積極參與新城區(qū)建設，保證了新城區(qū)建設的順利進行。目前，新城區(qū)八家組團首期6.78平方公里的征地任務已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設以及行政中心和其他辦公樓建設正在抓緊設計和勘察，今年將開工建設。所有這些都為新城區(qū)建設的順利進行打下了良好的基礎。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設辛勤工作的同志們，向關心支持赤峰市新城區(qū)建設的各級領導和朋友們表示衷心的感謝。

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行赤峰市城區(qū)建設奠基儀式。建設新城區(qū)，是全市經濟社會發(fā)展歷史進程中一件具有里程碑意義的大事。全市各族人民和幾屆市委、政府的良好愿望從今天開始全面付諸實施，我們感到十分高興。

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動全市經濟發(fā)展和社會進步的重要措施之一，是全面建設小康社會的基本要求。從2002年2月開始，我們聘請中國城市規(guī)劃設計研究院對全市城市建設總體規(guī)劃進行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點建設1個中心城市、2個次中心城市、8個重點鎮(zhèn)73個四級城鎮(zhèn)。對中心城區(qū)，重點是進行"沿河四片、外圍三點"的開發(fā)建設。沿河四片即：舊城組團、松山組團、八家組團、小新地組團；外圍三點即：橋北組團、黨校組團、紅廟子組團。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設的同時，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設想，選擇了地勢平坦、視野開闊、交通便利、開發(fā)成本較低、面積達25平方公里的松山區(qū)八家、山西營、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營、高質量服務的原則，把新城區(qū)建設成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計劃等一批行政部門辦公大樓；興建文化廣場、公園、圖書館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂設施；興建金融、保險等一批服務設施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施；同時還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過興建一批具有現代化城市氣息和時代感的行政文化建筑群，建造一批體現城市形象和功能的綠化板塊、廣場、雕塑等標志性建筑，努力把赤峰市建設成為我國北方地區(qū)生態(tài)化、現代化園林城市。

改革開放以來，我市經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經濟和社會發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問題變得越來越突出。規(guī)劃建設新城區(qū)，是市委、市政府順應民意，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，為加快我市基礎設施建設步伐做出的重大決策。建設新城區(qū)，是實現投資消費雙拉動的重點支撐點，是一項功在當代、利在千秋的長遠大計。建設新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強集聚和擴散功能，帶動周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進一步加快我市城鎮(zhèn)化建設步伐，有利于打造新的招商引資平臺，促進對外開放，為我市經濟發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動工業(yè)經濟和服務業(yè)的迅速發(fā)展，加快經濟結構調整，成為新經濟增長點；同時，通過建設新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風貌，增強城市的內涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設新城區(qū)是一項長期的宏大工程。我們計劃用15至20年的時間，完成整個新城區(qū)包括"八家組團"和"小新地組團"的建設。到那時，隨著全面建設小康社會目標的實現，一座嶄新的現代文明新城將會展現在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設，市委、市政府成立了以黨政主要領導為組長、市四大班子分管領導為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設領導小組，下設新城區(qū)規(guī)劃建設指揮部。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和有關部門的大力支持下，全市各相關地區(qū)和部門為新城區(qū)建設做了大量艱苦細致的基礎性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設計；與開發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設的貸款承諾?，F在，開行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購、儲備的貸款已經到位，其他金融機構也積極參與新城區(qū)建設，保證了新城區(qū)建設的順利進行。目前，新城區(qū)八家組團首期6.78平方公里的征地任務已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設以及行政中心和其他辦公樓建設正在抓緊設計和勘察，今年將開工建設。所有這些都為新城區(qū)建設的順利進行打下了良好的基礎。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設辛勤工作的同志們，向關心支持赤峰市新城區(qū)建設的各級領導和朋友們表示衷心的感謝。

摘要:伴隨著城市化的高速發(fā)展，擁有幾千年文化繁衍生息的歷史文化名城也隨之進入全新的保護擴張模式。各地城市新區(qū)的遍地開放，如何在大規(guī)模建設中突出地域文化特征，如何保留傳承歷史文脈又能融入現代化生活的建設是每個歷史文化名城皆應探究的重要問題。本文以筆者家鄉(xiāng)為例，探究鳳陽新區(qū)建設的模式和意義。

關鍵詞:歷史文化名城;鳳陽;新區(qū)建設;文脈傳承

城市化進程高速發(fā)展的今天，伴隨著先進理念、高質量、高品質的城市生活要求，越來越多的城市問題接踵而來。因建設之初的局限與各方面因素導致的舊城區(qū)無法滿足現代城市生活的各種落后設施、環(huán)境污染、交通擁擠等，使得新區(qū)建設進入了全面的潮流的新途徑和新發(fā)展。

1、歷史文化名城新區(qū)建設遍地開放

歷史文化名城作為中國幾千年城市發(fā)展而沉淀的精髓，見證著各民族兒女繁衍生息，孜孜不倦的創(chuàng)造與建設一代又一代的物質文明和精神文明。隨著城市化的擴張，歷史文化名城的改造與發(fā)展也逐步呈現出景觀趨同現象，尤其近幾十年的盲目保護與開發(fā)，歷史傳承與文化精髓已喪失殆盡，正以不可預見的力量影響著人們的生活。作為歷史文化名城新區(qū)的開發(fā)建設尤其需要進行全面的總結并創(chuàng)新，在符合現代化新區(qū)發(fā)展和現代生活方式的同時，如何協(xié)調的融入歷史文化的精髓在景觀環(huán)境中將是一項任重而道遠的研究。

2、新舊城區(qū)發(fā)展區(qū)別與聯(lián)系

**都市區(qū)又稱“都市發(fā)達經濟圈”，系指主城九區(qū)所轄行政區(qū)域，作為新興直轄市的“龍頭”和“窗口”，她既承擔著“三中心兩樞紐一基地”的建設重任，同時又還肩負著“大城市帶大農村”的歷史使命。直轄以來，都市區(qū)舊城改建與新區(qū)拓展同時并舉，城市面貌日新月異，整個主城呈現出“北移、南下、西進、東拓”之勢。正當都市區(qū)內“新城區(qū)”如火如荼推進之時，今年全國掀起了一股建設社會主義新農村的熱潮。在此背景下，都市區(qū)如何處理好“新城區(qū)”與“新農村”建設二者之間的關系，是當前擺在主城各區(qū)（除渝中區(qū)外）面前的一個現實問題。我通過近段時間的學習和思考，結合自身工作實際，針對如何處理好這一關系問題提出了以下三個方面六條建議，概括為“兩個統(tǒng)一、兩個劃分、兩個防止”，講述如下，供參考。

第一個方面：通過“兩個統(tǒng)一”來樹立系統(tǒng)觀念

建議之一：統(tǒng)一認識

統(tǒng)一認識，就是要求我們用“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域，促進城鄉(xiāng)一體共繁榮”的系統(tǒng)思維理念來統(tǒng)一認識都市區(qū)的“新城區(qū)”與“新農村”建設關系，消除當前一些干部群眾認識上的誤區(qū)。

第一，都市區(qū)不能只重“新城區(qū)”建設而忽視“新農村”建設。在5473平方公里的都市區(qū)范圍內，分布了62個街道辦事處和97個建制鎮(zhèn)，規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)建設總用地820平方公里，耕地保有量1716平方公里以上，所以都市區(qū)中照樣有并將長期存在農村、農業(yè)、農民，“三農問題”較之都市區(qū)外可能還更加錯綜復雜。正因如此，在市政府確定的“千村推進百村示范”工程名單中，都市區(qū)中示范村36個，占全市示范村總數的36%，推進村197個，占全市推進村總數的21.9%。由此可見，都市區(qū)不光有“新農村”建設任務，而且任務很重，并且要在全市起到示范推進作用，我們應該盡早重視起來。

第二，都市區(qū)的“新城區(qū)”與“新農村”建設可以做到共同推進、相互促進，二者并不矛盾。**人均地區(qū)生產總值已經超過1000美元，初步具備了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的條件。都市區(qū)現狀為超過500萬城鎮(zhèn)人口的特大城市，具備領先我國西部地區(qū)并與東部地區(qū)基本同步發(fā)展的基礎條件，在都市區(qū)，我們可以更便捷地實施“以城帶鄉(xiāng)，以工促農”?！靶罗r村”建設好了，也會反過來促進“新城區(qū)”建設，事實上，“新農村”建設已經成為當前我國推進城市化進程的新趨勢。