【摘要】本文通過分析社區(qū)少兒文化活動開展的現(xiàn)狀，提出如何做好社區(qū)少兒文化活動陣地建設并如何做好社區(qū)少兒文化活動陣地的管理。

【關鍵詞】社區(qū);少兒文化活動;現(xiàn)狀;建設;管理

隨著我國城市化進程的不斷推進，社區(qū)作為城市最基本結構單元，其對于轄區(qū)居民文化活動尤其是少兒文化活動的開展起到了越來越重要的作用，社區(qū)已不可避免的成為了少兒文化活動開展的重要陣地，它是少兒在校園開展文化活動之外的重要補充，突出社區(qū)在少兒文化活動開展的地位，可以有效強化轄區(qū)居民對少兒文化活動開展的重視，真正做到家庭、社會、學校對少兒文化活動的全方位覆蓋。如何加強社區(qū)少兒文化活動陣地建設與管理，是新形勢下我們少兒文化教育工作應當思考的問題。

一、社區(qū)少兒文化活動開展的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段社區(qū)在少兒文化活動開展領域的缺位比較嚴重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.少兒家長對于社區(qū)能夠提高少兒文化素養(yǎng)、提升少兒文化生活品質的認識不夠。少兒家長往往肩負著繁重的工作任務與少兒教育任務，往往分身乏術。他們可能會熱衷于少兒的課外輔導，給孩子報各種補習班、興趣班，有的家長直接將孩子進行托管，這樣導致少兒成長環(huán)境單調與乏味，忽視了少兒生活、成長、教育環(huán)境的多樣性，而社區(qū)則是一個很好的能夠給少兒的成長、教育帶來歡樂的陣地，讓他們能夠在輕松的氛圍內(nèi)玩中學，學中玩。2.社區(qū)管理人員對社區(qū)促進少兒文化活動開展陣地功能重視程度不夠。社區(qū)管理人員對于其職能往往只注重日常管理與服務，將主要精力放在了社區(qū)治安維護、環(huán)境衛(wèi)生管理等領域，忽視了社區(qū)的文化建設特別是少兒文化活動的開展。在社區(qū)，成人文化活動都很少，更別提少兒文化活動。此外，管理人員的不夠重視導致即使有文化活動的開展，往往因經(jīng)費不夠，質量比較低，無法滿足少兒日益增長的對于文化生活的需求。3.社會的整體環(huán)境導致了社區(qū)在少兒文活動開展領域的缺位。對于少兒文化活動的開展，大家都會認為這是家長和學校的責任，沒有思考和推動社區(qū)在這方面的責任與職能?，F(xiàn)階段，孩子們的學業(yè)繁重，課余又被望子成龍、望女成鳳的父母送去參加各種培訓、補習，導致孩子本身能夠自由支配的時間少得可憐，而整體的社會環(huán)境導致社區(qū)管理人員和家長不重視社區(qū)少兒文化活動的開展，如此往復惡性循環(huán)。

二、如何做好社區(qū)少兒文化活動陣地建設

煤山社區(qū)教育在服務公共文化建設中積極發(fā)揮自身教育宣傳優(yōu)勢的同時，不斷優(yōu)化公共文化服務，并逐漸打造出具有特色的社區(qū)文化教育品牌、拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市品位，以滿足群眾多樣化精神文化需求，不斷提高百姓生活幸福指數(shù)，促進社會和諧發(fā)展?；仡檸啄陙淼奶剿鳉v程，成效初顯：

1.培育了社區(qū)文化教育特色品牌

煤山鎮(zhèn)社區(qū)教育中心從教育本質入手，從本土地域文化為切入點，以煤山鎮(zhèn)公共文化建設為抓手，使煤山鎮(zhèn)社區(qū)教育服務百姓民生工作穩(wěn)步推進，創(chuàng)新發(fā)展，并逐步培育形成多個煤山社區(qū)文化教育特色品牌：（1）“激情飛揚舞動煤山排舞比賽”深入民心隨著社區(qū)群眾文化非專業(yè)化隊伍的專業(yè)化培訓模式的逐漸深入，煤山鎮(zhèn)群眾排舞整體水平有大幅提升，群眾參與率逐年上升，一年一度的“激情飛揚舞動煤山”排舞比賽已成為百姓喜聞樂見、爭相追捧的精彩賽事。連續(xù)三年，借助排舞比賽這個平臺推選的排舞隊均在縣市獲得金獎，2015年更是取得了省排舞大賽二等獎的好成績，實現(xiàn)了歷史性突破。隨著煤山鎮(zhèn)群眾文化建設的活躍和深入，煤山社區(qū)教育中心將繼續(xù)加強排舞學習型社團建設，給予教學、后勤、服務等保障，并進一步規(guī)范內(nèi)部管理，努力培養(yǎng)一批社區(qū)舞蹈骨干，將健康文明的生活方式向社區(qū)群眾輻射，以增添社區(qū)居民的幸福感，提高百姓的生活情趣和生活品質，促進百姓終身學習，加快助推“和諧社區(qū)、和諧社會”發(fā)展。（2）社區(qū)教育紅色課程”彰顯地方紅色精神煤山溫塘村，素有“江南小延安”之稱，新四軍蘇浙軍區(qū)紀念館、蘇浙公學、沈家大院等新四軍蘇浙軍區(qū)舊址群，呈現(xiàn)出豐富的紅色教育資源。煤山社區(qū)教育中心充分挖掘本土教育資源，以新四軍蘇浙軍區(qū)紀念館為主陣地建立愛國主義教育體驗基地，開發(fā)社區(qū)教育紅色課程，在轄區(qū)中小學、企事業(yè)單位、村（村）大力開展紅色主題教育活動，弘揚“鐵軍精神”，傳承紅色文化。2014年舉辦“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日”暨紅色山鄉(xiāng)槐坎首屆文化節(jié)，粟裕大將長子原北京軍區(qū)副司令員粟戎生到會并致辭，教育我們“牢記歷史、珍愛和平、勿忘國恥、圓夢中華”。2014年全國“農(nóng)村成人（社區(qū)）教育優(yōu)秀品牌活動項目”評選中，《“鐵軍精神”在傳承中成長》社區(qū)特色課程被評為三等獎。今后，煤山鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮新四軍蘇浙軍區(qū)舊址的資源優(yōu)勢，加強與新四軍蘇浙軍區(qū)紀念館的資源整合，做強“紅色教育”特色，使之成為煤山社區(qū)教育的精品。（3）“綠色之心青年志愿服務隊”守護綠色家園伴隨合溪水庫的建成，以保護煤山綠色生態(tài)、宣傳環(huán)保意識為理念的“綠色之心”青年志愿服務隊隨之誕生，成員以轄區(qū)內(nèi)共青團員為主，包括學生、教師、企業(yè)員工、私營業(yè)主等，五年來積極發(fā)揮社區(qū)教育中心的教育服務功能，依托數(shù)字化信息平臺和社區(qū)教育載體，以示范、勸導、倡議、講座、援助等方式對合溪水庫水源地工礦企業(yè)、兩岸居民定期開展綠色生態(tài)保護教育，并結合學校教育、社區(qū)講堂將生態(tài)建設工作扎實深入推進，使合溪水庫水源治理得到明顯改善，促進煤山綠色生態(tài)文明建設發(fā)展。作為公益性組織，“綠色之心”青年志愿服務隊憑借突出的工作業(yè)績和較大影響力，連續(xù)兩年被評為“湖州市優(yōu)秀團組織”榮譽稱號。煤山社區(qū)教育中心在未來將聯(lián)手鎮(zhèn)團委繼續(xù)完善“綠色之心”志愿服務體系，拓寬社區(qū)教育服務領域，提升社區(qū)教育服務層次，不斷提高煤山人居環(huán)境質量。

2.拓展了社區(qū)教育衍生文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著煤山鎮(zhèn)對外文化宣傳窗口的開放，煤山與外界的交流日益頻繁，煤山本土文化也受到越來越多人的關注，“金釘子”、“江南小延安”這些彰顯煤山地域特色的文化名片吸引了世人的目光，隨著長興縣旅游業(yè)的不斷興盛，煤山鎮(zhèn)古生態(tài)科普游、紅色愛國主義教育游在煤山鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的服務、包裝、宣傳下已成為近幾年來長興縣特色旅游的最大亮點，在鎮(zhèn)黨委政府“三大文化走廊”空間格局的部署下，將其融和合溪水庫生態(tài)游，有意打造煤山鎮(zhèn)獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)圈，以倡導教育文化體驗式游玩為主要創(chuàng)新模式，以“游教結合”的獨創(chuàng)性深受各地游客的青睞。同時，在調整煤山產(chǎn)業(yè)結構帶來更大經(jīng)濟效益的同時，也必將進一步提升煤山鎮(zhèn)的知名度和美譽度，從而培養(yǎng)人們走近煤山、熱愛煤山、建設煤山的情感愿望，必將為煤山經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)！

3.提升了煤山“精致小城”人文品味

為切實做好社區(qū)文化工作，加強社區(qū)思想文化陣地建設，提高社區(qū)成員的思想道德和科學文化素質，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)中辦發(fā)〔**〕23號文件精神，按照《四方區(qū)**-**年社區(qū)建設規(guī)劃綱要》的部署和要求，結合我區(qū)實際，特制定本意見。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實同志"三個代表"重要思想和黨的**精神，堅持"二為"方向和"雙百"方針，以繁榮社區(qū)文化為目標，以宣傳《公民道德建設實施綱要》為主要內(nèi)容，以提高市民素質和文化生活質量為根本，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造繁榮、文明、和諧的社區(qū)文化氛圍。

二、基本原則

（一）政府領導，社會參與的原則。要堅持區(qū)委、區(qū)政府的領導，以街道、社區(qū)為主體，充分調動社會各方面力量，共同參與社區(qū)文化建設，努力在全區(qū)形成社區(qū)文化工作齊抓共管的局面。

（二）與時俱進，不斷創(chuàng)新的原則。要緊跟時展步伐，牢牢把握先進文化前進方向，立足高起點，堅持高標準，創(chuàng)造性地開展社區(qū)文化工作，不斷提高全區(qū)社區(qū)文化工作的整體水平。

為切實做好社區(qū)文化工作，加強社區(qū)思想文化陣地建設，提高社區(qū)成員思想道德和科學文化素質，結合我區(qū)實際，特制定本意見。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的**精神，堅持“二為”方向和“雙百”方針，牢牢把握先進文化的前進方向，解放思想、實事求是、與時俱進，以“兩個提高”、“三個加強”為工作突破口（提高文化隊伍素質，提高社區(qū)文化活動水平，加強文化基礎設施建設，加強文化市場管理，加強文化行業(yè)管理），大力推進“四基”建設，為建設小康社會營造良好的文化氛圍。

二、提高文化隊伍素質

一是文化館業(yè)務干部要深入基層、深入群眾，協(xié)助文化站制定社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，輔導街道文化骨干，指導開展高質量的社區(qū)文化活動。

二是要大力挖掘和培養(yǎng)一批有一定教學經(jīng)驗的社區(qū)文化骨干，組成一支社區(qū)文化志愿輔導員隊伍，創(chuàng)作一批貼近群眾、易于接受的文藝作品，并深入社區(qū)進行指導、傳授。各街道文化活動中心要吸引廣大文藝愛好者參加不同文藝形式的文藝團隊，每個街道要組建一支具有較高水平的特色群文隊伍。在此基礎上，挑選培養(yǎng)各街道中的部分文藝骨干，年內(nèi)組成1-2支百人以上的精品文化隊伍和中青年舞蹈隊伍。

新聞背景：

永豐社區(qū)位于**市大東區(qū)大東路與滂江街交匯處，占地面積6.4萬平方米，社區(qū)共有19棟住宅樓，2676戶居民，共7300人，是一個產(chǎn)業(yè)工人聚居的普通居民區(qū)。以前這里有“四多四少”的特點：即動遷戶多、失業(yè)下崗人員多、老弱病殘多、遺留問題多；社區(qū)資源少、居民收入少、受高等教育的人少、活動場所少。

中共中央總書記強調指出，先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨只有不斷保持和發(fā)展自身的先進性，始終走在時代前列，才能鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命。必須清醒認識新的歷史條件下加強黨的自身建設的必要性、緊迫性、艱巨性、復雜性，全面把握黨所肩負的歷史使命和黨員隊伍的總體狀況，扎扎實實加強黨的先進性建設。

是卓有成效的黨的先進性建設工作使永豐社區(qū)發(fā)生了巨變。近年來，社區(qū)黨委堅持以黨的建設為核心，以提高居民素質和居民生活質量為出發(fā)點，以“民思我想，民求我應，民需我做，民困我?guī)汀睘槔砟?，以改善人居環(huán)境為切入點，以強化社區(qū)教育為依托，以開展豐富多彩、健康向上的活動為載體，確立了以黨建帶動社區(qū)建設，以黨員的先鋒模范作用帶動居民群眾的工作思路，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，從解決群眾最關心、最想辦、最急辦的供暖、供氣、失業(yè)人員再就業(yè)等問題入手，不斷提高廣大居民的思想道德素質，精神文明創(chuàng)建工作中躍上了新臺階。永豐社區(qū)的黨建工作已走在**市、遼寧省乃至全國社區(qū)黨建工作的前列。

社區(qū)黨建的一面旗織——全國文化先進社區(qū)永豐社區(qū)

這是一個聞名遐爾的社區(qū)；這是一個受到中央、省、市領導關注的社區(qū)；這是一個管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、功能日趨完善的新型社區(qū)——它就是榮獲國家省、市80項殊榮的遼寧省**市大東區(qū)萬泉街道永豐社區(qū)。今年，七·一前夕，永豐社區(qū)再次被評為中共遼寧省先進黨委，社區(qū)黨委書記、主任李軍再次被評為遼寧省優(yōu)秀黨務工作者。

摘要：社區(qū)文化建設是新時期建設中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容之一。本文通過對社區(qū)教育、社區(qū)文化的含義和功能，社區(qū)教育和社區(qū)文化之間的關系，以及社區(qū)教育對社區(qū)文化建設作用的分析，以廣州市越秀區(qū)為例，探索出社區(qū)教育助推社區(qū)文化建設的實踐路徑。

關鍵詞：社區(qū)教育；社區(qū)文化；社區(qū)文化建設

新時代中國特色社會主義思想是黨的的最重要貢獻，在“五位一體”、“四個自信”等核心內(nèi)容中有關文化元素的強調，明確了社區(qū)文化建設是新時期中國特色社會主義文化建設的重要內(nèi)容之一。社區(qū)作為社會有機體最基本的組成部分，是社會發(fā)展的基礎，因此推動社區(qū)文化建設是社會文化蓬勃發(fā)展，增強社區(qū)居民文化自信的有效方法。而社區(qū)教育是社區(qū)文化得以繼承和發(fā)揚的重要途徑，對于促進社區(qū)文化的發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)教育和社區(qū)文化的含義和功能

（一）社區(qū)教育。在我國，社區(qū)教育指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)居民為對象，依托社區(qū)力量、利用社區(qū)資源，對社區(qū)居民實施各種形式的教育活動和過程，以促進社區(qū)建設和發(fā)展，提升社區(qū)居民綜合素質和生活品質為目的的教育活動或過程。社區(qū)教育的功能具體表現(xiàn)在以下四個方面：一是開展公民教育。社區(qū)教育在加強社區(qū)居民的政治素養(yǎng)、道德品質與法律意識等公民教育方面起著重要的作用。二是凝聚社區(qū)力量。社區(qū)教育是為社區(qū)居民服務，培育和打造社區(qū)共同的文化特色、行為規(guī)范和生活方式等，對于促進社區(qū)居民積極的信仰信念、價值觀念、生活態(tài)度、公民道德品質的形成有著巨大的凝聚力。三是促進社區(qū)發(fā)展。通過整合社區(qū)力量，利用社區(qū)的教育資源，為社區(qū)成員的學習需求提供多種服務，營造和諧發(fā)展的社區(qū)氛圍。四是推進文化建設。社區(qū)教育向社區(qū)居民提供各種教育服務的同時，對傳承傳統(tǒng)文化、挖掘本土文化的豐富內(nèi)涵起著重要作用，而且還具有適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展要求，有效推動文化創(chuàng)新發(fā)展的作用。（二）社區(qū)文化。關于社區(qū)文化的內(nèi)涵和含義，通常人們普遍認為：社區(qū)文化是指社區(qū)成員在社區(qū)社會實踐中產(chǎn)生和共同創(chuàng)造的具有本區(qū)域特色的精神財富及其物質形態(tài)。它包括社區(qū)居民的信仰、態(tài)度、價值觀念、地方語言、風俗習慣、歷史傳統(tǒng)，公共道德等思想形態(tài)，以及學習審美、生活方式、行為規(guī)范、健身休閑等日?；顒?。社區(qū)文化的功能主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是促進溝通與交流。社區(qū)文化活動為社區(qū)居民創(chuàng)造更多的相互交流機會，搭建更多的活動平臺，以增進彼此之間的溝通了解，使相互之間聯(lián)系更加密切，促進社區(qū)居民和睦相處，共同營造社區(qū)和諧氛圍。二是增強社區(qū)的凝聚力。通過開展各種各樣的社區(qū)文化活動，提升社區(qū)居民主動參與社區(qū)文化生活的積極性，提高社區(qū)文化活動的參與度，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識和對社區(qū)的歸屬感，增強社區(qū)的凝聚力和吸引力。三是引導價值取向。社區(qū)文化具有規(guī)范行為和引導價值取向的特征，對社區(qū)居民具有極大的影響力和滲透力。通過社區(qū)文化建設，能幫助社區(qū)居民樹立正確的價值觀念和良好的行為規(guī)范、社會公德和家庭美德,在社區(qū)中倡導健康文明的生活方式,營造積極向上、友愛互助的文化氛圍,形成高尚文明的社會風尚。四是傳承和弘揚文化。社區(qū)文化是社區(qū)居民在長期的社會經(jīng)濟和生產(chǎn)活動中形成的智慧和精神，通過多種形式使這些智慧和精神世代傳承下來的。隨著時代和社會的發(fā)展，社區(qū)教育使傳統(tǒng)社區(qū)文化得到傳承的同時，更好與社會主流文化精華融合，推動社區(qū)文化與時俱進的發(fā)展。

二、社區(qū)教育與社區(qū)文化的關系

上海市思想政治工作研究會在南京東路街道社區(qū)文化中心召開了第41次雙月理論務虛會。與會者圍繞"創(chuàng)新社區(qū)文化與培育社區(qū)精神"這一主題進行了深入研討，現(xiàn)將情況綜述如下：

一、創(chuàng)新社區(qū)文化和培育社區(qū)精神的功能定位

1．社區(qū)文化是社區(qū)建設的精神支撐，社區(qū)精神是社區(qū)形象的標志。與會者指出，社區(qū)建設本質上是社區(qū)文化建設，社區(qū)文化是社區(qū)精神文明建設的重要組成部分，是社區(qū)建設和發(fā)展的文化背景和精神支柱。社區(qū)文化指特定地域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關人的行為模式、社會習俗、生活方式、價值觀念以及思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素質、提高社區(qū)文明程度、滿足社區(qū)成員精神需求而開展的社會性、公益性活動。與會者認為，創(chuàng)新社區(qū)文化重點是培育社區(qū)精神。社區(qū)文化作為一種地域性文化，必然有自身的特色，這種特色在文化上的集中表現(xiàn)，就是社區(qū)精神。如南京東路街道的"誠信文化"獨具特色，打造"中華第一街"的社區(qū)精神成為南京東路街道的象征，這種精神與地域空間結合起來就成為社區(qū)形象的鮮明標志。

2．社區(qū)文化和社區(qū)精神是城市文明的根基。與會者認為，建設文明城區(qū)，社區(qū)是基礎，只有社區(qū)文明，整個上海才能文明和諧。城區(qū)文明程度如何，必然反映在社區(qū)文明上。社區(qū)文明又在居民價值觀念、目標追求、倫理道德、行為規(guī)范等方面反映出來。因此，思想道德建設所包含的文明高尚、崇尚善良、健康向上等精神，不僅是城區(qū)精神文明創(chuàng)建的基礎，而且是社區(qū)文化和社區(qū)精神的核心。浦東新區(qū)濰坊街道打造和諧社區(qū)，營造溫馨家園，一個最有特色的亮點，就是提升居民文明素質。與會者提出，社區(qū)文化恰恰是提高居民精神生活和思想意識水準、維系社區(qū)和諧人際關系的有效方式。構建現(xiàn)代化國際大都市是上海發(fā)展的戰(zhàn)略目標，社區(qū)文化和社區(qū)精神則是文明大都市的根基。建設和諧社區(qū)，沒有文化就不和諧。

3．發(fā)展社區(qū)文化是服務群眾需求的實現(xiàn)途徑。與會者認為，建設社區(qū)文化能幫助群眾實現(xiàn)自己的愿望，解決困難，有利于把群眾工作做到實處。新形勢下群眾的生存條件、生活方式和思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在變化。隨著"單位人"向"社會人"的轉變，尤其是大量的退休、失業(yè)人員回到社區(qū)，在基本生活問題解決之后，對于精神文化生活有著強烈渴求。做好群眾工作，就要不斷滿足和善于引導群眾各種需求，要通過發(fā)展社區(qū)文化，做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的工作，使社區(qū)文化不但成為社區(qū)居民生活的一部分，而且成為檢驗社區(qū)黨的執(zhí)政能力的一把標尺。

4．社區(qū)文化和社區(qū)精神有助于解決轉型期的社會問題。與會者指出，伴隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系、分配方式日益多樣化，社會結構正在發(fā)生變遷，城市居民的年齡結構和家庭結構也不斷發(fā)生變化?，F(xiàn)代人平均壽命延長、人口老齡化問題以及經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、城市布局結構帶來的失業(yè)人員、提前退休人員、動拆遷居民增多，社區(qū)成為這部分人生活的主要空間。面對有著較多空余時間和富裕精力的人群，加強社區(qū)文化建設，有利于提供一個他們能參與社會交往、體現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)精神排遣的渠道，有利于社區(qū)成員身心健康和生活質量的提高，為確保社會穩(wěn)定提供心理基礎和文化條件。如四川北路街道加強民間文化團隊建設，極大地豐富了社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，營造了充滿陽光的精神家園。

**市思想政治工作研究會在南京東路街道社區(qū)文化中心召開了第41次雙月理論務虛會。與會者圍繞"創(chuàng)新社區(qū)文化與培育社區(qū)精神"這一主題進行了深入研討，現(xiàn)將情況綜述如下：

一、創(chuàng)新社區(qū)文化和培育社區(qū)精神的功能定位

1．社區(qū)文化是社區(qū)建設的精神支撐，社區(qū)精神是社區(qū)形象的標志。與會者指出，社區(qū)建設本質上是社區(qū)文化建設，社區(qū)文化是社區(qū)精神文明建設的重要組成部分，是社區(qū)建設和發(fā)展的文化背景和精神支柱。社區(qū)文化指特定地域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關人的行為模式、社會習俗、生活方式、價值觀念以及思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素質、提高社區(qū)文明程度、滿足社區(qū)成員精神需求而開展的社會性、公益性活動。與會者認為，創(chuàng)新社區(qū)文化重點是培育社區(qū)精神。社區(qū)文化作為一種地域性文化，必然有自身的特色，這種特色在文化上的集中表現(xiàn)，就是社區(qū)精神。如南京東路街道的"誠信文化"獨具特色，打造"中華第一街"的社區(qū)精神成為南京東路街道的象征，這種精神與地域空間結合起來就成為社區(qū)形象的鮮明標志。

2．社區(qū)文化和社區(qū)精神是城市文明的根基。與會者認為，建設文明城區(qū)，社區(qū)是基礎，只有社區(qū)文明，整個**才能文明和諧。城區(qū)文明程度如何，必然反映在社區(qū)文明上。社區(qū)文明又在居民價值觀念、目標追求、倫理道德、行為規(guī)范等方面反映出來。因此，思想道德建設所包含的文明高尚、崇尚善良、健康向上等精神，不僅是城區(qū)精神文明創(chuàng)建的基礎，而且是社區(qū)文化和社區(qū)精神的核心。浦東新區(qū)濰坊街道打造和諧社區(qū)，營造溫馨家園，一個最有特色的亮點，就是提升居民文明素質。與會者提出，社區(qū)文化恰恰是提高居民精神生活和思想意識水準、維系社區(qū)和諧人際關系的有效方式。構建現(xiàn)代化國際大都市是**發(fā)展的戰(zhàn)略目標，社區(qū)文化和社區(qū)精神則是文明大都市的根基。建設和諧社區(qū)，沒有文化就不和諧。

3．發(fā)展社區(qū)文化是服務群眾需求的實現(xiàn)途徑。與會者認為，建設社區(qū)文化能幫助群眾實現(xiàn)自己的愿望，解決困難，有利于把群眾工作做到實處。新形勢下群眾的生存條件、生活方式和思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在變化。隨著"單位人"向"社會人"的轉變，尤其是大量的退休、失業(yè)人員回到社區(qū)，在基本生活問題解決之后，對于精神文化生活有著強烈渴求。做好群眾工作，就要不斷滿足和善于引導群眾各種需求，要通過發(fā)展社區(qū)文化，做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的工作，使社區(qū)文化不但成為社區(qū)居民生活的一部分，而且成為檢驗社區(qū)黨的執(zhí)政能力的一把標尺。

4．社區(qū)文化和社區(qū)精神有助于解決轉型期的社會問題。與會者指出，伴隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系、分配方式日益多樣化，社會結構正在發(fā)生變遷，城市居民的年齡結構和家庭結構也不斷發(fā)生變化?，F(xiàn)代人平均壽命延長、人口老齡化問題以及經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、城市布局結構帶來的失業(yè)人員、提前退休人員、動拆遷居民增多，社區(qū)成為這部分人生活的主要空間。面對有著較多空余時間和富裕精力的人群，加強社區(qū)文化建設，有利于提供一個他們能參與社會交往、體現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)精神排遣的渠道，有利于社區(qū)成員身心健康和生活質量的提高，為確保社會穩(wěn)定提供心理基礎和文化條件。如四川北路街道加強民間文化團隊建設，極大地豐富了社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，營造了充滿陽光的精神家園。

摘要：社區(qū)公共文化服務需求是社區(qū)公共文化服務建設的邏輯起點，當前社區(qū)公共文化服務需求的表達存在不愿表達、沒有渠道表達、表達得不到及時回應等困境。究其原因，一方面是因為社區(qū)居民欠缺權利意識，另一方面是因為政府沒有進行相應的制度設計保障社區(qū)居民的參與權。社區(qū)居民公共文化服務需求表達機制的建構一是提高社區(qū)居民的權利意識，二是應借助現(xiàn)代科技搭建更便捷的表達渠道，三是明確政府的反饋義務，多措并舉，構建社區(qū)居民公共文化服務的需求表達機制。

關鍵詞：社區(qū)居民；公共文化服務；需求表達

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會公眾的物質需求得到了極大滿足，更高層次的精神文化需求成為社會公眾的奮斗目標。如何有效地滿足社會公眾的精神文化需求，成為亟待解決的問題。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》，該法明確公共文化服務應結合當?shù)貙嶋H需求和公眾意見，在公共財政支撐能力的基礎上充分挖掘和利用地方文化資源，提供人民群眾喜聞樂見的公共文化服務。該法的頒布為公共文化服務提供了法律保障，但是政府如何挖掘和利用地方文化資源，社會公眾如何表達自身實際需求，并沒有得到有效解決。社區(qū)是現(xiàn)代社會公民的生活共同體，也是政府提供公共文化服務的主要載體。本文立足城市社區(qū)，以“解剖麻雀”的方式分析現(xiàn)階段社區(qū)公共文化服務表達存在的問題，分析原因，并提出相應的對策。

一、社區(qū)居民公共文化服務需求表達的困境

筆者采用田野調查的方法，實地走訪了一些社區(qū)，與居委會主任等一線工作人員進行了深入座談，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段社區(qū)居民在表達需求存在不愿表達、無渠道表達、表達得不到反饋等問題。（一）社區(qū)居民公共文化服務需求表達的主體缺位。1.社區(qū)居民缺乏需求表達的主動意識。以《海南省基本公共文化服務標準化均等化先行區(qū)建設實施方案》為例，海南省人民政府辦公廳制定了詳細的公共文化設施項目建設方案，并且規(guī)定了詳細的時間節(jié)點。但是這整個過程中并沒有社區(qū)居民的參與，社區(qū)居民缺乏表達自身公共文化服務需求的主動意識。主動意識是居民表達的內(nèi)生動力，內(nèi)生動力不足導致社區(qū)居民愈加忽視自己對于公共文化服務的知情權、選擇權和監(jiān)督權，忽視了自己的文化權利。2.代表社區(qū)居民利益的社會組織的作用不夠。根據(jù)政治學的相關研究，需求表達的有效性和表達主體的組織化程度呈正相關關系，組織化程度越高，表達的力度就越大，效果越明顯，對政府決策的影響就越大；反之，需求表達的力度和有效性越小。我國的居民社區(qū)經(jīng)歷了從“單位”時代到“后單位時代”的轉變，“單位”時代的社區(qū)作為單位的附屬，具有很強的組織性，社區(qū)居民的很多需求可以通過單位的機構獲得充分的表達，單位的機構也能夠代表社區(qū)居民向政府表達相應的需求。“后單位時代”的社區(qū)組織化程度降低，社區(qū)居民因興趣愛好成立的松散組織無法代表社區(qū)居民向政府有效表達相應的需求。（二）社區(qū)居民欠缺公共文化服務需求表達的渠道。在我國目前的社會政治生態(tài)中，社區(qū)居民表達意見的渠道多是一些原則性的規(guī)定，如何操作、怎么操作、誰來操作等都不明確。表達渠道不暢，導致政府與民眾之間缺乏連接的橋梁。其中最典型的表現(xiàn)就是居委會作為基層群眾性自治組織，并沒有充分發(fā)揮作用。根據(jù)筆者的調研，現(xiàn)階段的居委會主要是協(xié)助基層政府完成相關的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息收集、文件宣傳等工作，換句話說，居委會在履行“下達”的職能。但是關于社區(qū)居民的需求是什么則較少收集，也很少及時向上反饋。當然必須說明的是，造成現(xiàn)狀的原因是多方面的。（三）社區(qū)居民的需求沒有得到及時有效地回應。當社區(qū)居民向政府及相關部門表達需求時，不管政府是否采納，都希望得到及時的回應和反饋。意見被采納固然好，不被采納，能夠得到政府及其職能部門的反饋并說明原因，也能夠增進政府和社區(qū)居民之間的相互理解。這是參與型政府的基本內(nèi)涵。但是根據(jù)筆者的調研，現(xiàn)階段政府對于社區(qū)居民的需求很好回應。社區(qū)居民的需求長時間大面積得不到及時的回應勢必會挫傷社區(qū)居民表達需求的積極性。

二、社區(qū)居民公共文化服務需求表達不暢的原因分析

社區(qū)文化中心作為和諧社區(qū)建設的重要載體，是惠及百姓的新型文化陣地和社區(qū)服務平臺，是公共文化服務體系建設的基礎，在豐富居民文化生活，提高居民思想素質方面發(fā)揮著積極作用，是人民群眾“共享文化”的重要體現(xiàn)。為充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的作用，規(guī)范社區(qū)文化中心管理，提高社區(qū)文化中心利用率，特制定本制度。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以保障居民基本文化權益為目標，以發(fā)揮功能、服務社區(qū)為方向，切實加強社區(qū)文化中心管理，進一步提高公共文化設施的利用率和管理水平，全面推進和諧社區(qū)建設。

二、基本原則

1、定期督查、分類指導原則。要堅持持之以恒，定期督查，全面普及。同時，充分認識不同社區(qū)文化中心的特點和問題，甄別不同情況，不同對待，有針對性地進行指導，切實提高社區(qū)工作水平。

2、培育典型、梯次推進原則。要按照“樹典型、帶中間、促后進”的思路，重點扶持一批典型社區(qū)文化中心，充分發(fā)揮其示范導向作用，抓點促面，梯次推進。