同志們：

實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是黨中央、國務(wù)院確定的推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。*市的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”已經(jīng)實施了一段時間，取得了初步成效。今天召開這個現(xiàn)場會，主要是通過相互交流，相互啟發(fā)，現(xiàn)場感受現(xiàn)代流通方式給農(nóng)村市場帶來的新變化，進一步認識實施這一工程的重大意義，推進全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”深入發(fā)展?？茀^(qū)、日升日美、*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司在去年實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作中工作扎實，得到農(nóng)民、農(nóng)家店的肯定和社會各界的好評。希望大家在會議期間積極借鑒和吸收他們的經(jīng)驗和做法，進一步推動全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的順利實施。上午,大家參觀了日升日美的配送中心、日升日美、*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司的農(nóng)家店，剛才，科區(qū)政府、市工商局、日升日美都已做了很好的發(fā)言，市商務(wù)局張志剛局長介紹了我市實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的情況和今后實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的具體意見，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”開局良好

*年2月，商務(wù)部啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，通過引導(dǎo)大型流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大農(nóng)村消費。我市按照商務(wù)部和自治區(qū)商務(wù)廳的要求，結(jié)合實際，經(jīng)過認真調(diào)研和層層推薦，先后確定了8個試點旗縣市區(qū)和8戶承辦企業(yè)，到去年年底，在試點區(qū)域內(nèi)共建成農(nóng)家店619個，經(jīng)過嚴格驗收，合格達標的農(nóng)家店已達490個?？梢哉f，我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作開局良好，進展順利，受到了普遍歡迎。

一是農(nóng)牧民群眾得到了實惠。作為一項惠民工程，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”開展以來作用越來越明顯，黨和政府重視的程度越來越高，對這項工作采取的措施越來越有力，補貼標準也一年比一年多，農(nóng)家店越來越受農(nóng)牧民的歡迎。我這里用了幾個“越來越”，大家應(yīng)該體會得出?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)免稅，種田補貼，村村通公路，村村通電，村村通電話，村村都有衛(wèi)生站，如今又把超市辦到了農(nóng)牧民的家門口，用他們的話說，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為他們系上了“安全帶”，搭起了“方便橋”，編織了“實惠網(wǎng)”。特別是連鎖企業(yè)進入農(nóng)村后，通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，能夠做到群眾購物方便、價格公道，也解決了食品安全和農(nóng)資商品的質(zhì)量問題。據(jù)對*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司的調(diào)查，在試點區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民對連鎖企業(yè)銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和價格的認可程度高達90%以上。

二是流通企業(yè)開拓了農(nóng)村市場。我市去年承辦企業(yè)共6戶，經(jīng)過兩年的試點，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村市場站穩(wěn)了腳。日升日美公司在全市布點達標的農(nóng)家店達到了291個，*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司和金橋公司去年一年就分別在試點區(qū)域的鄉(xiāng)村新增店鋪138家，扎旗謙順商貿(mào)公司在農(nóng)村一年新增店鋪達到28家，這幾戶企業(yè)目前正在準備進一步擴大配送中心的規(guī)模，增加配送品種。這一方面反映出企業(yè)增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面也明顯地降低了企業(yè)的物流成本，直接為企業(yè)增加了效益。從我市的承辦企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)都嘗到了規(guī)模效益的甜頭。

根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部關(guān)于做好*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》（內(nèi)政商建字［*］116號）的要求，結(jié)合我市實際情況，特制定*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃。

一、工作開展基本情況和*年規(guī)劃目標、內(nèi)容

我市現(xiàn)有科爾沁區(qū)、開魯縣等六個試點旗縣，*市日升日美商貿(mào)有限責(zé)任公司、*市金橋農(nóng)資農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司等八個承辦企業(yè)。其中：*市進前佳商貿(mào)有限責(zé)任公司由于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，提出自愿退出“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。*岳泰股份有限公司在*年未開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作，今年，向自治區(qū)建議取消兩家承辦企業(yè)資格。

我市實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，市政府高度重視，并出臺了相關(guān)政策，自上而下形成了強力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。截止*年底，全市通過驗收合格的農(nóng)家店490個，在建配送中心16個，中心店18個。鄉(xiāng)級農(nóng)家店覆蓋率達到92%，村級農(nóng)家店覆蓋率達到13.2%，為實現(xiàn)我市農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

*年，按照商務(wù)部和商務(wù)廳“縣市全面推進，鄉(xiāng)村擴大覆蓋”精神，庫倫旗、霍林郭勒市也要進行農(nóng)家店布點，使我市全面展開“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。在總結(jié)過去兩年來開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”所取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本著創(chuàng)新工作的精神，對*年全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)提出新的工作思路：

1、工作目標：新建和改造農(nóng)家店789個，新建和改造配送中心20個。截止*年年末，驗收合格的鄉(xiāng)級店覆蓋率達到100%，村級農(nóng)家店覆蓋率不低于35%。在各旗縣市區(qū)基本形成縣、和村三級布局合理，以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的設(shè)施達標、功能齊備的日用品和農(nóng)資農(nóng)家店連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（詳見附表）

摘要：隨著全球化經(jīng)濟趨勢的不斷發(fā)展，我國的工程體系也逐漸向國際化工程的方向發(fā)展。然而，由于國家之間的文化習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣、工程設(shè)計與施工、工程結(jié)算等各方面存在較多的差異，為更好地推進工程的國際化發(fā)展，本文對國際工程的市場營銷特點進行論述，并對工程在國際化發(fā)展中的詳細策略進行分析，對加強營銷管理提供幾點建議，旨在加強國際工程的營銷水平。

關(guān)鍵詞：國際工程；市場營銷；營銷策略；管理措施

市場營銷對于一個企業(yè)來說是非常重要的，營銷水平的高低直接決定了一個企業(yè)的生死存亡。尤其是對于國際工程來說，為使得工程更加適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，并在當(dāng)?shù)毓こ贪l(fā)展中占有一席之地，就要對國際工程中的市場營銷進行重視。營銷管理人員要制定科學(xué)合理的營銷策略。為提升營銷水平，還應(yīng)對市場營銷的進行有效的管理。

一、國際工程市場營銷的特點

（一）國際工程市場營銷環(huán)境復(fù)雜多變。一方面，相比國內(nèi)的工程市場而言，國際工程的市場營銷需要對市場營銷進行有效的協(xié)調(diào)與管理控制，這不僅要求市場營銷人員需要考慮環(huán)境的差異，還需要考慮營銷策略的進一步調(diào)整，包括對營銷資源的合理分配、建立合理的營銷組織、制定較為科學(xué)有效的營銷策略以及對營銷的效果進行合理真實的評價。另一方面，國際工程市場的差異性使得各方人員在溝通理解等方面容易出現(xiàn)錯誤。（二）國際工程市場營銷存在多方面的差別。一方面，國際工程市場首先就存在營銷環(huán)境上的差別。兩個國家一般在文化、地理條件、經(jīng)濟發(fā)展、政治方向、科技水平等各個方面都是存在一定的差異性的。但是，在國際工程的進行過程中，往往只是兩個或幾個企業(yè)進行工程的合作，并不是宏觀的國家之間的合作，并不能改變整個國家的工程市場環(huán)境。另一方面，不同國家或者企業(yè)之間的營銷方式各有特色，伙計工程應(yīng)合理的對兩方面的營銷策略進行協(xié)調(diào)，進而制定較為合適的營銷策略。（三）國際工程市場營銷具有較高的風(fēng)險性。在國際工程市場營銷中，存在著許多不可控制與預(yù)測的風(fēng)險，嚴重影響了國際工程市場營銷的進行。在其中，有一些因素是可以進行控制的，例如國際營銷產(chǎn)品、營銷價格、營銷渠道等都是工程市場營銷管理人員可以進行控制的。但是，國際工程市場營銷中，對工程的需求量、工程施工企業(yè)需要遵守的商業(yè)規(guī)則、工程招標單位的行為模式等因素都是不可控的，存在一定的風(fēng)險性。

二、在國際工程中的具體營銷策略分析

摘要：隨著“一帶一路”的持續(xù)推進，海外工程市場的競爭也越來越激勵。海外工程市場開發(fā)作為駐在國機構(gòu)參與競爭的第一環(huán)，尤其需要加大危機管理的力度。

關(guān)鍵詞：海外工程；市場開發(fā)；危機管理；參考標準；建議措施

2013年9月，某國商場遭遇襲擊，造成共72人死亡，約200人受傷。該國縮減當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施的投資計劃，這在一定程度上增加了當(dāng)時該國工程市場開發(fā)的難度。因此，對于任何海外工程的市場開發(fā)人員，遇到類似事件或其他如、武裝沖突、通貨膨脹、自然災(zāi)害等影響到市場開發(fā)的重大危機后，如何有效地防范、應(yīng)對、處置和消除危機，將損失降至最低，同時，因勢利導(dǎo)地把危機中蘊含的機遇挖掘出來，使開發(fā)工作少受或不受影響，甚至取得更理想的效果。

1危機管理的定義

海外工程市場開發(fā)受市場信息更迭、外在環(huán)境變化等因素影響存在較大的不確定性，加之眾多利益相關(guān)方形成的繁雜的組織溝通界面和激烈的商業(yè)爭斗，導(dǎo)致市場開發(fā)的過程中存在著大量的風(fēng)險管理和危機管理。危機可以看作是風(fēng)險的延續(xù)，因為海外工程市場開發(fā)過程中所有不被有效管理的風(fēng)險和被人們忽視的風(fēng)險都可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲C，換言之，危機是風(fēng)險失控的結(jié)果。然而，危機爆發(fā)后的處理結(jié)果卻并不一定是負面的，這已被無數(shù)次例證過。也就是說，危機是危和機的共同體，一方面表示某種程度上的危險，另一方面也意味著危機中孕育著機會，這也是任何事物發(fā)展的客觀規(guī)律。由此可知，危機管理是指為了避免危機爆發(fā)而采取的加強風(fēng)險管理的有效手段，或為了應(yīng)對危機事件而采取的降低危機影響的有效措施，并化危為機，實現(xiàn)利益相關(guān)方的利益擴大化。因此，危機管理分為事前控制和事后應(yīng)對兩方面，其中，事前控制是在危機出現(xiàn)前盡力消除潛在的危機因素，減小危機爆發(fā)的可能性，事后應(yīng)對是在危機爆發(fā)時采取有效的措施，降低危機帶來的影響。

2危機管理的參考標準

同志們：

今年6月份，我市被國家商務(wù)部確定為實施“萬村千鄉(xiāng)工程”試點市，這是我市人民政治和經(jīng)濟生活中的一件大喜事。對我*推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義深遠的歷史意義。經(jīng)*委、*政府研究決定今天召開“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)動員大會。會議的主要內(nèi)容是，傳達、貫徹、落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的意見》以及河南省政府關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作的具體要求。安排部署我*“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作任務(wù)。動員全*上下迅速掀起開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)高潮，把我*農(nóng)村商貿(mào)流通體系改革和市場建設(shè)推向一個新水平。下面，就我*開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作講三點意見。

一、進一步認識實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要意義，切實增強推進農(nóng)村市場建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是國家商務(wù)部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的重要指示精神，于2005年2月份開始啟動，在全國部分省、市、*開展了試點工作。通過一年的實踐證明，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”方便了農(nóng)村居民消費，有效地解決了農(nóng)村的買難、賣難問題，深受農(nóng)民群眾的歡迎，對搞活農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和*域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。它拉動了農(nóng)村消費，有效地擴大了內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需拉動型的轉(zhuǎn)變，是一項“政府得民心，企業(yè)得效益，農(nóng)民得實惠，社會得和諧”的“多贏”工程。同時，也是商務(wù)部門實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

今年3月份根據(jù)商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的通知精神，商務(wù)局對全*商品流通基本情況進行了詳細調(diào)研，并積極組織材料申報。*政府成立了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，5月底獲得了國家商務(wù)部的批準，我*成為全省52個試點*之一，范*茂業(yè)超市有限公司和范*豐田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司被批準為龍頭試點企業(yè)，這些為我*加速農(nóng)村市場建設(shè)提供了一個難得的機遇。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門一定要充分認識實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”重要意義，切實增強加快農(nóng)村市場建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是擴大農(nóng)村消費的重要措施。近年來，我國農(nóng)村消費占全國消費的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢，2004年已經(jīng)下降到34.1%，成為改革開放以來的最低點。據(jù)國家商務(wù)部的信息顯示：目前占全國三分之二的農(nóng)村，只消費了全國三分之一的商品，農(nóng)民人均每天消費不到6元人民幣。我*的農(nóng)村消費水平還要低一些。由此可見，擴大消費需求，重點在農(nóng)村。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，就是要建立健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)，挖掘農(nóng)村消費潛力，有效擴大內(nèi)需。

1概況

上海市住建委于2016年12月《上海市工程總承包試點項目管理辦法》(以下簡稱“《上海市試點辦法》”)，鼓勵政府投資項目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的項目，積極采用工程總承包模式。住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》中指出，工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式。大力推進工程總承包，有利于提升項目可行性研究和初步設(shè)計深度，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進企業(yè)做優(yōu)做強，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實施。為了響應(yīng)國家政策，在新形勢下，政府作為重要的建設(shè)市場監(jiān)管方，需要首先從法律法規(guī)、管理理念、管理制度等方面轉(zhuǎn)變思想、大膽創(chuàng)新，才能夠讓工程總承包這種在我國尚處于探索階段的國際通用建設(shè)組織模式真正得到良好發(fā)展。

2工程總承包的發(fā)展情況

2.1國外工程總承包發(fā)展現(xiàn)狀。因為工程總承包的管理結(jié)構(gòu)簡單，責(zé)任主體單一，具有縮短工期、減少造價等優(yōu)勢，國外在20世紀90年代便開始重視工程總承包模式，部分發(fā)達國家從法律上給予支持和肯定。1999年FIDIC《設(shè)計采購施工(EPC)合同條件》的推出，使工程總承包模式在國際上得到進一步推廣，在國際工程行業(yè)中早已成為主流模式。根據(jù)美國設(shè)計建造學(xué)會(DesignBuildInstitutionofAmerica)網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，美國非住宅市場采用“設(shè)計+建造”總承包(DB)的項目比例，2000年達到了35%，2005年上升到40%；目前近一半的工程采用工程總承包的方式建造，且2015年達到50%。另據(jù)美國建筑學(xué)會統(tǒng)計，1995年至2005年10年期間，國外的設(shè)計施工總承包從25%上升至45%；主要工程企業(yè)都采用這種承包模式。2.2國內(nèi)工程總承包發(fā)展現(xiàn)狀。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡稱“工程總承包企業(yè)”)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包并不是固定的和唯一的一種模式，而是根據(jù)工程的特殊性、業(yè)主狀況和要求、市場條件、承包商的資信和能力等，可以有EPC、DB、EP、PC等多種模式。從20世紀90年代開始，我國政府提出建立規(guī)范的工程總承包這個概念，因而推動一批企業(yè)開始改革轉(zhuǎn)型。近年，上海、浙江等地區(qū)也相繼出臺了工程總承包試點的工作方案和辦法，開始探索和推進工程總承包模式的發(fā)展?，F(xiàn)階段，國內(nèi)工程總承包尚處于探索期。目前市場上，以上海建工、北京建工為代表的大型骨干企業(yè)的總承包在檔次和水平方面逐步上升，行業(yè)總產(chǎn)值也逐年遞增。

3上海工程總承包試點辦法簡介

在《上海市試點辦法》中，對于上海市工程總承包的適用范圍、承發(fā)包管理、合同和結(jié)算、參建單位的責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理等方面都做出了相應(yīng)的制度和辦法的規(guī)定。與上海市2012年的《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)工程一體化招投標監(jiān)管工作規(guī)則的通知》相比較，本次上海市工程總承包的模式主要有以下異同(見表1)。

摘要:隨著新時代的到來，中國的工程建設(shè)發(fā)展日漸迅猛，建設(shè)工程招標投標工作開始走向市場化。各類建筑承包公司層出不窮，建筑承包市場競爭日趨激烈。許多建筑承包公司為了在激烈的市場競爭中有一席之地，在建設(shè)工程招標投標過程中采取各種非法的競爭手段來謀取私利，在很大程度上破壞了建設(shè)工程招標投標市場的競爭秩序。本文基于目前建設(shè)工程招投標市場存在的問題，深入探究問題出現(xiàn)的原因，有針對性地提出合理的建議，以此促進建設(shè)工程招投標市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標;存在問題;解決對策

一、我國建設(shè)工程招投標市場存在的問題

(一)招標方存在的問題。目前，在我國建設(shè)工程領(lǐng)域，招標方在招標過程中委托招標人來完成招標工作。在市場利益的驅(qū)使下，招標人存在專業(yè)性不強，有失公允等情況。一方面，招標人為了從中謀取私利，故意縮小招標范圍，在非公開媒體上發(fā)表招標信息，導(dǎo)致許多競標者錯失良機。招標人與競標方串通一氣，提出許多不合理的限制性條款，導(dǎo)致許多競標公司的標書成為廢標。與此同時，許多招標人沒有資質(zhì)證明，招標人市場混亂，專業(yè)能力不強，違反了招投標的公正原則，損害了招標方和投標方的合法利益。另外，招標方的電子招標業(yè)務(wù)推廣不是很強，很多投標方無法通過電子招標來進行投標，效率相對比較低。(二)投標方存在的問題。當(dāng)前我國建筑工程承包市場的準入門檻較低，許多建筑工程承包公司沒有合法資質(zhì)，在承包建設(shè)工程時采取靠掛等方式來獲取工程建設(shè)的資格。不具備投標資格的建設(shè)公司向具備投標資質(zhì)的建設(shè)公司購買資質(zhì)、低資質(zhì)的公司向高資質(zhì)的公司購買資質(zhì)，嚴重破壞了正常的招投標市場秩序，破壞了市場公允。此外，許多建設(shè)承包公司為了哄抬價格，還存在相互陪標、串通標書、輪流坐莊等不良現(xiàn)象，更有甚者，投標方在競標成功后為了獲取非法利益，擅自篡改合同內(nèi)容，致使建設(shè)工程項目不達標，進而降低了招標方對投標方的信任。(三)市場監(jiān)管力度有待加強。目前，國內(nèi)關(guān)于建設(shè)工程招投標的相關(guān)立法尚不完善，對于招投標中違法行為的處罰力度相對較小。我國現(xiàn)行的招投標管理體制相對松散，由發(fā)改委帶頭，水利、鐵路、交通、工信等部門自成一體，行業(yè)壟斷十分嚴重。鐵路、水利等大型工程建設(shè)部門擁有自己的建設(shè)施工團隊，許多小型的建設(shè)工程承包公司被拒之門外。行政監(jiān)督主體的多樣化，交叉分散的監(jiān)督管理機制嚴重弱化了建設(shè)工程招投標市場的監(jiān)督管理職能。

二、解決問題的對策和建議

(一)提高市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管。首先應(yīng)該提高建設(shè)工程承包市場的準入門檻，嚴格審查承包公司的資質(zhì)，確保競標方有足夠的專業(yè)能力和資格。其次，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，完善由發(fā)改牽頭，電信、水利、鐵路以及交通等部門互補配合，形成監(jiān)管合力的局面，共同打造建設(shè)工程招投標市場健康的發(fā)展環(huán)境。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該規(guī)范建設(shè)工程的招投標秩序，加強資格審查、標書審查、投標文件遞送、招投標信息等程序的監(jiān)督和管理，積極促使企業(yè)運用電子招標平臺進行招標，引導(dǎo)各方參與者在法律允許的范圍內(nèi)合理參與招投標業(yè)務(wù)。(二)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵。針對無資質(zhì)投標公司向有資質(zhì)投標公司購買資質(zhì)等現(xiàn)象，監(jiān)管部門應(yīng)該加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的激勵，引導(dǎo)投標公司樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，強化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，防范杜絕資質(zhì)購買等類似現(xiàn)象的發(fā)生。引導(dǎo)企業(yè)重視自己的知識產(chǎn)權(quán)保護，避免發(fā)生建設(shè)工程投標公司相互串通、資質(zhì)共用等行為。(三)加強對招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理。目前，我國建設(shè)工程招標單位的招標工作大多依靠招標機構(gòu)來實施完成，招標機構(gòu)市場混亂很大程度上影響了招投標市場的健康發(fā)展。行政監(jiān)管部門應(yīng)該對招標機構(gòu)實行全方位的監(jiān)督和管理，完善信用機制，對于健康合法的招標機構(gòu)給予鼓勵和扶持，堅決取締非法招標機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，加強對招標人的法制化教育，引導(dǎo)招標機構(gòu)走健康發(fā)展之路。

近幾年，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，工程機械市場現(xiàn)在正處于一個快速發(fā)展的起始階段。

中國工程機械行業(yè)經(jīng)過五十余年的發(fā)展，走過了從小到大，從弱到強的發(fā)展道路。到2003年，年銷售額已突破1000億元。我國已經(jīng)成為世界上有影響的工程機械生產(chǎn)和銷售大國。而且在未來幾年乃至更長的時間里，仍將保持較快的增長速度。這是在中國工程機械工業(yè)協(xié)會成立二十周年之際，該協(xié)會理事長楊紅旗接受記者采訪時說的一番話。

楊理事長認為，“十五”期間，我國工程機械市場面臨巨大商機，其中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進和實施可持續(xù)發(fā)展四大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及東北老工業(yè)基地的改造等，將給工程機械行業(yè)帶來巨大商機。對近期由于鋼材漲價等原因造成的某些產(chǎn)品微利或無利的情況，某些人認為未來市場形勢將十分危險的說法，楊理事長認為并不準確，他說，這是沒有看到國家的大形勢。從中央的《關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟第十個五年計劃綱要》中，都可以看到中國工程機械行業(yè)將有一個很長遠的發(fā)展前景。他說，工程建筑機械行業(yè)所服務(wù)的領(lǐng)域主要涉及六個方面:一是交通運輸行業(yè)。包括水運、公路、鐵路、空運、管線運輸?shù)取６窃牧系拈_采。如化工原料、有色金屬、鋼鐵等礦山建設(shè)和生產(chǎn)。三是能源。如煤炭、石油、電站等的開采和建設(shè)工作。四是農(nóng)林水利建設(shè)。他特別強調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟不等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。前者包括了農(nóng)村發(fā)展的方方面面。如農(nóng)村的公路建設(shè)、能源開采與開發(fā)。另外農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市所需要的設(shè)備是相同的，僅僅是規(guī)模小一些、檔次低一些而已。水利工程更是一個長期的項目，比如長江等大河的治理，需要幾代人乃至十幾代人的努力才能完成;五是城鄉(xiāng)建設(shè)。我國是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雖然奧運工程提前加快了城市化建設(shè)的速度，但是，就全國而言，城市化建設(shè)仍然是一個長久的發(fā)展過程。目前全國有2000多個縣，農(nóng)村的城市化建設(shè)更不是十年二十年就能完成的。六是國防建設(shè)。國防建設(shè)離不開適用的工程機械產(chǎn)品，如海灣戰(zhàn)爭中，美國所應(yīng)用的無人駕駛推土機，都是工程機械產(chǎn)品的使用。以上這些方面，是工程機械市場的主要領(lǐng)域。在中國市場的未來10-20年間，工程機械的供求不會達到飽和狀態(tài)。中國政府計劃到2050年實現(xiàn)城市化水平達到75%左右，因此，工程機械市場將會保持持續(xù)增長。

同時楊理事長也強調(diào)，良好的市場和光明的前景，并不能說明這個行業(yè)沒問題。目前，我國工程建設(shè)機械的總體技術(shù)水平與發(fā)達國家相比，落后10~15年，存在產(chǎn)品品種少、同質(zhì)化嚴重，性能不夠先進、穩(wěn)定性差等問題。另外，市場競爭無序是現(xiàn)階段最為突出的特征。各種所有制企業(yè)并存于同一市場，使市場競爭更加激烈和殘酷。雖然我國工程機械行業(yè)一年的總量已達到1000億元人民幣，但仍然跨不上世界500強的門檻。因為規(guī)模太小，參與國際競爭仍顯吃力。他指出，國內(nèi)的工程機械企業(yè)要在越來越激烈的競爭中取勝，建成強大的國際化企業(yè)集團，就必須把發(fā)展定位于國際市場的大環(huán)境。一方面要利用國內(nèi)工程機械產(chǎn)品性價比高的優(yōu)勢開拓國際市場;另一方面要努力做大做強，提高在國內(nèi)市場的競爭力，才能在國內(nèi)外市場一體化的進程中實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標。

有人說過，21世紀世界的經(jīng)濟是屬于中國的，同樣我也相信，21世紀的世界工程機械市場，必將有更多的中國企業(yè)參與競爭，并在競爭中取勝。

在談到中國工程機械工業(yè)協(xié)會二十年來走過的道路時，楊紅旗說，協(xié)會的重要職能是雙向服務(wù)，對上服務(wù)于政府，對下服務(wù)于企業(yè)。政府通過協(xié)會管企業(yè)，企業(yè)有問題通過協(xié)會反饋給政府，并通過協(xié)會促進政府解決問題。在這方面，協(xié)會做了很多工作。前幾年，二手挖掘機大量進口，嚴重沖擊了國內(nèi)市場，用戶也受到很大損失。當(dāng)時國家沒有相應(yīng)的法規(guī)，協(xié)會了解這一情況后，立即組織調(diào)查。發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品多數(shù)是走私進來的，它們一般都沒有經(jīng)過性能再生，更沒有售后服務(wù)。協(xié)會將這一情況及時反映給當(dāng)時的國家經(jīng)貿(mào)委。后來促成了四部委聯(lián)合發(fā)文，暫停工程機械二手設(shè)備進口。有效地保障了國內(nèi)市場的正常發(fā)展，保護了用戶的利益。20年來，協(xié)會一直堅持樹立真正為企業(yè)服務(wù)的觀念，只考慮對企業(yè)有利的事，不考慮對協(xié)會有利的事。多年來一直堅持不辦國內(nèi)展覽，就是不想給企業(yè)增加負擔(dān)。今年我們組織企業(yè)到德國參加“寶馬展”，是為了幫助他們走出國門，參與國際市場競爭?，F(xiàn)在看來，這次參展是非常成功的。

摘要：孟加拉國作為南亞地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟體之一，在過去10年里經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，但電力短缺一直是該國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重要問題。近年來，參與孟加拉國電力市場建設(shè)的中資企業(yè)越來越多，競爭逐漸白熱化。筆者結(jié)合工作實際，通過對孟加拉國電力工程市場最新現(xiàn)狀、特點進行研究分析，提出有針對性的市場開發(fā)和投標策略，為中資企業(yè)參與孟加拉國電力市場提出建設(shè)性的參考。

關(guān)鍵詞：孟加拉國；電力市場；現(xiàn)狀；投標策略

一、孟加拉國電力市場現(xiàn)狀

1.基本情況。孟加拉國作為南亞地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟體之一，在過去10年中經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，但電力短缺一直是孟加拉國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個重要問題。截至2019年11月底，孟電力總裝機容量19，570MW，發(fā)電裝機中，火電占比最高，達到92.51%，其中，燃氣發(fā)電機組占總裝機容量的56.34%，HFO重油發(fā)電機組占26.69%，燃煤發(fā)電機組僅占2.68%，其余不到15%為柴油發(fā)電機組、水電站、新能源和部分進口電量。其中BPDB國有電力公司總裝機9，740MW，其他9，830MW為私人IPP裝機，因為孟加拉國電網(wǎng)線路建設(shè)的不足，所以孟全國只有約83%的人口能夠獲得電力供應(yīng)，人均年消費電力348千瓦時。盡管過去5年裝機容量每年以15%以上速度遞增，但目前全國人均裝機容量仍處于較低水平，當(dāng)前，該國仍有26%的人口需要傳統(tǒng)生物和廢料來照明。孟加拉國現(xiàn)有電壓等級400kV，230kV，132kV。400kV線路總長累計698公里，230kV線路總長累計3407公里，132kV線路總長累計7545公里，變電站容量超過42，000MW。孟加拉國是世界上人均電力消耗量最低的國家之一，輸電線路及配電設(shè)置的不足使電力行業(yè)的發(fā)展一直處于被掣肘狀態(tài)。2.治理架構(gòu)。從國家部委層面看，孟加拉國電力、能源及礦產(chǎn)資源部下設(shè)電力司，由總理兼任直接管理者，涵蓋電力、能源、礦產(chǎn)行業(yè)。電力司與能源礦產(chǎn)資源司，以及能源管理委員會（負責(zé)全國電力、油氣行業(yè)的監(jiān)管，以及建立電網(wǎng)標準等）等部門協(xié)調(diào)配合。從電力司層面看，電力司下設(shè)能源電力研究委員會、電力顧問與總督察局、農(nóng)村電氣化委員會、電力發(fā)展委員會、可持續(xù)與可再生能源發(fā)展局、孟加拉國煤電公司、達卡供電公司、達卡配電公司、電力小組，以及其他相關(guān)的農(nóng)村電力公司和合資發(fā)電公司等。孟加拉國鼓勵私人資本和外國資本投資電力和油氣領(lǐng)域，特別是電力領(lǐng)域，鼓勵私人資本通過公私合作模式（PPP）、租賃電廠（RPP）和私人電站（IPP）等多種形式投資電力行業(yè)。孟加拉國對電力行業(yè)投資者給予一些特別優(yōu)惠措施，例如，15年免稅待遇，對電力設(shè)備免征增值稅和關(guān)稅等。孟加拉國還通過《孟加拉國能源管理委員會法案》抑制壟斷，營造競爭性環(huán)境，保護消費者權(quán)益。為加速推進能源行業(yè)的發(fā)展，孟加拉國能源管理委員會還實施了一些項目以促進私人資本投向發(fā)電和能源傳輸、銷售等領(lǐng)域，確保能源行業(yè)稅費透明。建立商業(yè)運營電站指導(dǎo)基準價，以便使投資者能夠在投資電廠前對電價有初步概念，并建立電力維護和發(fā)展基金。3.發(fā)展規(guī)劃及需求分析根據(jù)孟加拉國能礦部制定的電力發(fā)展的長期規(guī)劃，計劃2025年全國總裝機容量達到25，199MW；2030年達到33，780MW。BPDB已計劃在2018-2025年間投產(chǎn)電站87個，累計總裝機容量36322MW，電力市場總裝機容量增長趨勢迅猛。發(fā)電能源方面，孟加拉國短期內(nèi)仍將采用天然氣作為主要原料，但考慮到天然氣產(chǎn)量的供不應(yīng)求以及儲量的下降，孟加拉國電力委員會規(guī)劃未來將以煤炭作為主要發(fā)電能源，燃氣發(fā)電為輔。同時發(fā)展核電、新能源、微電網(wǎng)等，預(yù)計到2030年，燃煤20000MW（其中進口煤源8684MW、本地煤源11316MW），燃氣9148MW，核電4136MW，新能源2792MW，微電網(wǎng)發(fā)電3616MW。

二、孟加拉國電力工程承包市場特點及投標策略

1.電力工程市場特點?？v觀近期孟加拉國火電、輸變電和新能源工程承包各個細分市場，其共同特點都是資金較為充裕，孟加拉國作為發(fā)展中國家較為活躍的經(jīng)濟體，一直是傳統(tǒng)國際政策性金融機構(gòu)大力支持的對象，國際金融組織和地區(qū)大國提供的優(yōu)惠資金相對充裕，催生了一個潛力較大的現(xiàn)匯市場。同時，在市場和政策的雙重刺激下，國際承包商紛紛由傳統(tǒng)的工程承包模式向以投資為主拉動項目的模式轉(zhuǎn)型。發(fā)電領(lǐng)域的投資模式和規(guī)則已經(jīng)確定并已有成功案例，電網(wǎng)行業(yè)也正在積極構(gòu)思政策框架。目前在孟加拉國參與電力工程承包的中資企業(yè)主要包括：中國能建、中國電建、哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣、中國機械進出口總公司、中電裝備、中國成達、北京中纜通達及江蘇永鼎等，除中資企業(yè)外，參與電力工程承包還有印度、新加坡、巴基斯坦及孟加拉國當(dāng)?shù)毓尽?.孟加拉國電力工程承包投標（議標）策略。（1）準確研判模型，提升投標競爭力孟加拉國近期電力競標項目價格水平已趨于成本價格，其中重油/雙燃料內(nèi)燃機電站項目競標單位造價早已低于700美元/千瓦，F(xiàn)級燃汽輪機電站項目競標價格已接近400美元/千瓦。不同業(yè)主的評標模型會有所差異，投標方應(yīng)根據(jù)具體項目招標文件中評標模型判斷性能參數(shù)和EPC價格對評標結(jié)果的影響，合理地把握性能參數(shù)與EPC價格的關(guān)系，找到最佳平衡點，在風(fēng)險可控的前提下以最具競爭力的性能參數(shù)參與投標，提高中標幾率。（2）加強標前策劃，鼓勵聯(lián)合開發(fā)孟加拉國經(jīng)濟事務(wù)委員會于2015年底，批準了公共采購法修正案，這意味著孟將引進新的國際招標規(guī)則，強制要求投標者同時提供技術(shù)報價和財務(wù)報價。即所謂的“單步雙信封制”（Single-stage，Two-envelopes）。因此主機廠強有力的技術(shù)支持對項目投標至關(guān)重要，直接影響項目整體的性能參數(shù)和競爭力。在項目前期跟蹤階段，應(yīng)盡快明確業(yè)主傾向，提前制定好投標策略，盡早聯(lián)系相對應(yīng)的主機廠以獲得確保技術(shù)性能參數(shù)的競爭優(yōu)勢，編制符合招標文件要求的技術(shù)標及資信文件。針對業(yè)績要求嚴格的項目，在項目跟蹤階段，在明確業(yè)主對投標方的業(yè)績要求后，盡快與有實力、有經(jīng)驗的合作方合作，既可以滿足業(yè)績要求，也可以取長補短，優(yōu)化投標方案及報價，提高競爭力。（3）提升資源設(shè)備屬地化配置能力由于孟加拉國電力項目，特別是輸配電項目基本上為亞洲開發(fā)銀行、世界銀行為代表的政策性金融機構(gòu)提供貸款的項目，這些項目基本采取最低價中標模式，價格競爭可謂非常激烈，各單位在競標項目上的價格競爭，基本在于項目利潤和費兩個方面之間的博弈。因此，中資企業(yè)要加強資源設(shè)備、雇員屬地化程度，提高配置能力，培養(yǎng)質(zhì)優(yōu)可靠的屬地化合作伙伴，對人、材、機等成本因素的調(diào)整變化及時準確掌握，從而提高報價水平，增加中標機會。（4）深化與金融機構(gòu)的溝通合作近年來孟加拉國投融資項目逐漸增多，融資模式更加復(fù)雜多樣，對中資企業(yè)的項目融資能力和水平提出了更高的要求。中資企業(yè)應(yīng)深化與國內(nèi)外投融資機構(gòu)的合作，例如，與政策性銀行、商業(yè)銀行以及出口信用保險機構(gòu)之間的合作，主動開展定期的溝通對接，了解最新的政策動向和金融產(chǎn)品，梳理項目推進存在的難點和風(fēng)險點，為搶占市場抓住機遇贏得先機。利用好國際保理（托收保付）和應(yīng)收帳融資模式，降低項目風(fēng)險和推進難度，緩解企業(yè)資金壓力。

為加快我縣農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實為“三農(nóng)”服務(wù)，根據(jù)《××市商務(wù)局關(guān)于做好2009年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》（普商發(fā)[2009]152號）要求，結(jié)合××縣的實際情況，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供一個便利，優(yōu)質(zhì)、安全、放心的消費環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，擴大內(nèi)需，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓改革發(fā)展的成果更多在惠及人民群眾，促進國民經(jīng)濟又好又快的健康發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的順利開展，分別成立縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和實施企業(yè)工作小組。

（一）××縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：