為進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進(jìn)全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)水平，推動服務(wù)質(zhì)量上臺階，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省、昆明市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組〈在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動文件及報(bào)送開展活動信息工作〉的通知》（安創(chuàng)先辦〔2011〕46號）的文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制訂交運(yùn)局開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四亮四創(chuàng)四評”活動實(shí)施方案。

一、活動目標(biāo)

按照“五好五帶頭”要求，充分發(fā)揮局系統(tǒng)各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步改進(jìn)和提升講質(zhì)量、提效率、抓落實(shí)的作風(fēng)和想干事、能干事、干成事的本領(lǐng)，進(jìn)一步形成勤履職、重管理、為民服務(wù)的創(chuàng)先爭優(yōu)新風(fēng)氣，努力使我局在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在提高服務(wù)水平上取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“四亮四創(chuàng)四評”活動在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，全體黨員、團(tuán)員、群眾一同參與，具體工作以各黨支部為單位結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)各科室及下屬事業(yè)單位、黨支部負(fù)責(zé)本單位，要求做好請示匯報(bào)工作。

三、活動內(nèi)容

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開的窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”視頻會議精神，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全省窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動，為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)?，F(xiàn)根據(jù)中共彌勒縣委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《印發(fā)<關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動的實(shí)施意見>的通知》，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下意見。

一、目標(biāo)要求

全局各部門要深刻認(rèn)識在窗口部門深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、縣委的決策部署上來，把服務(wù)人民群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)的一個突出重點(diǎn)，與貫徹落實(shí)為民服務(wù)五項(xiàng)制度十條措施、“三五”群眾工作法緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)基層黨組織和黨員牢固樹立民生為重、服務(wù)為先的向?qū)?，自覺把增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平的理念滲透到各項(xiàng)工作中，讓人民群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新氣象新變化，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，滿腔熱忱對待群眾，全心全意為人民群眾服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，使為民服務(wù)成為自覺行動。

服務(wù)作風(fēng)明顯改善。要切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，積極倡導(dǎo)陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，切實(shí)解決一些單位存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

服務(wù)效能明顯提高。要堅(jiān)持便捷、高效、優(yōu)質(zhì)原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，堅(jiān)決防止辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)等問題，不斷提高服務(wù)效能。

為進(jìn)一步深入開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進(jìn)我局黨支部建設(shè)上水平，服務(wù)質(zhì)量上臺階。根據(jù)市局黨組《關(guān)于印發(fā)〈在全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全面開展“四亮四評”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案〉的通知》精神，經(jīng)我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定全面開展“亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”和“自己評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評、組織評”主題實(shí)踐活動，具體實(shí)施方案如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為開展好“四亮四評”主題實(shí)踐活動，經(jīng)局黨組研究，決定成立我局“四亮四評”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員為：

組長：

副組長：

成員：

去年，我縣在村“兩委”換屆選舉工作中，全面推行了競職、創(chuàng)業(yè)、廉政、辭職四項(xiàng)承諾制度，對于選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)都發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步完善和規(guī)范“四項(xiàng)承諾”制度，建立健全公開承諾、誠信踐諾、民主評諾、務(wù)實(shí)管諾的長效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大村干部凝心聚力謀發(fā)展、克難攻堅(jiān)干事業(yè)的熱情，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在村級組織換屆選舉中全面推行“四項(xiàng)承諾”的意見》的要求，經(jīng)研究決定，在全縣村級組織和村干部中實(shí)行“圍繞競職、創(chuàng)業(yè)、廉政、辭職四項(xiàng)承諾，實(shí)行個人、班子、群眾、組織四項(xiàng)評議”的制度（簡稱“四諾四評”），現(xiàn)就實(shí)行“四諾四評”制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，圍繞“一主四推”戰(zhàn)略部署，以構(gòu)建村干部隊(duì)伍目標(biāo)考核評價(jià)體系為核心，全面加強(qiáng)村干部的“執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力”建設(shè)。通過實(shí)行“四諾四評”制度，努力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)、帶富致富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法意識強(qiáng)的“四強(qiáng)”村干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)翻番、四大跨越、三個陽新”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

二、適用范圍

“四諾四評”制度的適用對象是：全縣行政村“兩委”班子成員、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。社區(qū)、大隊(duì)班子成員參照執(zhí)行。

三、基本原則

9月，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和市機(jī)關(guān)黨工委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市林業(yè)局黨組、局班子繼續(xù)加強(qiáng)四亮四評活動的開展，實(shí)現(xiàn)了有序推進(jìn)，達(dá)到了有為目的，取得了階段性的成果。現(xiàn)將我局本階段，開展四亮四評活動進(jìn)展情況報(bào)告如下。

一、抓硬件和制度建設(shè)，“四亮四評”工作有保障

一是積極開展好“四評四亮”工作，制作“四亮”公示板13塊。制作林業(yè)行政審批工作運(yùn)行流程圖公示板8塊。

二是建立林業(yè)局優(yōu)質(zhì)廉政文化長廊，設(shè)立中國式廉政文化畫框架15個，積極開展廉政文化建設(shè)，建立廉政文化一月定期集中學(xué)習(xí)一次制度，設(shè)立廉政文化書籍專柜。

三是制定林業(yè)局衛(wèi)生值日制度和掛牌制衛(wèi)生值日制度。確定由局辦公室實(shí)施一日一督查制度。

四是編制《市林業(yè)局崗位職責(zé)說明書》，三是編制《市林地管理實(shí)施辦法》、《水源林管理實(shí)施辦法》。

同志在黨的十七大報(bào)告中指出：要“深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評與自我批評”。批評與自我批評是健全黨內(nèi)生活，保持黨的生機(jī)和活力的有力武器。從當(dāng)前情況看，經(jīng)過“三講”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量有了顯著提高，黨內(nèi)批評與自我批評取得了明顯成效。但不可忽視的是，仍有一些單位批評難、批評與自我批評質(zhì)量不高的問題還比較突出。如何進(jìn)一步提高黨內(nèi)批評與自我批評的質(zhì)量，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要在防“四炮”倡“四要”上下功夫。

一要防止阿諛逢迎放“禮炮”傾向。表現(xiàn)為，一是以表揚(yáng)代替批評。講成績不怕講過頭，就怕講不夠；講問題不怕講不夠，就怕講過頭。二是以提希望代替批評，批評時(shí)先歌功頌德、擺一番成績，然后再說幾句贊美、奉承的“惠言”，最后提一點(diǎn)希望了事。三是找借口掩蓋過失。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問題、失誤，不但不嚴(yán)肅批評，反而想盡辦法幫其找借口，為其說好話。

二要防止避免避實(shí)就虛放“空炮”的傾向。比如在開展黨內(nèi)批評時(shí)，只談問題不談根源，只談現(xiàn)象不談實(shí)質(zhì)，只談客觀不談主觀，只談共性不談個性，只揭遠(yuǎn)不揭近，只揭虛不揭實(shí)，甚至只在一些雞毛蒜皮的小事上兜圈子，對政治思想上、遵紀(jì)守法上的問題輕描淡寫，避而不談。

三要防止避免事不關(guān)己放“啞炮”的傾向。在開展黨內(nèi)批評時(shí)，信奉事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的哲學(xué)；或話到嘴邊留一半，或干脆守其口、節(jié)其言，甘當(dāng)“瞎子”、“聾子”和“啞巴”，或顧慮重重，怕這怕那，應(yīng)付差事，“裝聾作啞”一言不發(fā)。

四要防止避免隔靴搔癢放“高炮”的傾向。把黨內(nèi)民主生活會變成歌功頌德的評功擺好會；變成贊美之聲不絕于耳的奉承會；變成對問題視而不見，以提希望代替批評的和氣會。

化解黨內(nèi)批評存在的“四炮”傾向，關(guān)鍵須倡“四要”。

為確?！拔逯v四評三服務(wù)”活動沿著正確方向扎實(shí)開展，取得實(shí)效，結(jié)合《關(guān)于在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“五講四評三服務(wù)”活動的實(shí)施方案》，經(jīng)局黨委研究通過，制定本督查方案。

一、督查內(nèi)容

（一）各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各股室“五講四評三服務(wù)”活動進(jìn)展情況。

（二）針對“五講四評三服務(wù)”活動安排表和文件中所列重點(diǎn)活動內(nèi)容、進(jìn)度進(jìn)行調(diào)研。

（三）各單位領(lǐng)導(dǎo)重視情況，職工參與度、配合度和活動相關(guān)資料整理存檔情況。

二、督查組成員

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，以落實(shí)制度規(guī)范行為，進(jìn)一步激發(fā)干部職工服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的激情，強(qiáng)化廉潔自律意識和依法行政意識，切實(shí)解決少數(shù)干部職工存在的服務(wù)態(tài)度不好、自我要求不嚴(yán)、法紀(jì)觀念不強(qiáng)等突出問題，努力提升企業(yè)對環(huán)保工作的滿意度，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)國家東部公園建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

二、整改措施

1、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高干部職工的綜合素質(zhì)。

一是加強(qiáng)廉政教育。組織干部職工學(xué)習(xí)《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”、環(huán)境影響評價(jià)行為“八不得”、全市環(huán)保系統(tǒng)“五個嚴(yán)禁”“三個不準(zhǔn)”，以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律意識。開展示范和警示教育，以先進(jìn)典型引導(dǎo)黨員干部崇尚廉潔，管好自己，清白從業(yè)；以反面案例警示黨員干部引以為戒，常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，開展環(huán)保法律法規(guī)專題培訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力的水平。

政府視野里的“民生”

范文例舉1：關(guān)注民生先要傾聽民聲

關(guān)注民生、改善民生先要知道群眾需求什么，這就需要多傾聽民聲。老百姓的需求通常都是通過民聲、民謠來表現(xiàn)。執(zhí)政者要善于聽聲，把群眾呼聲作為第一信號，通過民聲摸準(zhǔn)基層百姓的需求。

作為執(zhí)政者，為百姓辦好事一要盡心盡力。對群眾要言之傾心，行之盡心，時(shí)刻把民生問題記在心上，重視民心民意。不做表面文章，不為“形象工程”，踏踏實(shí)實(shí)地做一些看得見、摸得著、信得過的實(shí)事。二要滿腔熱情。要融入自己的感情，在感情上貼近群眾，親民愛民，要從民眾的實(shí)際情況出發(fā)，不能不切實(shí)際，貪大求洋。三要抓好結(jié)合。要把解決當(dāng)前群眾亟待解決的生計(jì)問題和解決群眾長遠(yuǎn)的生計(jì)問題有機(jī)結(jié)合起來。在解決好群眾最期盼、受益最直接的諸如就醫(yī)、入學(xué)、就業(yè)、社保等民生問題，還要做好諸如送溫暖、獻(xiàn)愛心和給錢給物的個案處理工作，解決好群眾的燃眉之急。

改善民生要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，關(guān)注民生、改善民生是個熱點(diǎn)，但我們的頭腦不能發(fā)熱；在解決民生問題上要快馬加鞭，但不能急于求成。解決好民生問題，需要我們耐住性子、腳踏實(shí)地，絕不能盲目攀高，片面追求“高、大、亮、全”。在關(guān)注民生、改善民生的工作上，條件好的地方，制定的目標(biāo)高一些，投入的人力、物力、財(cái)力大一些無可非議。但如果經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展到這一程度，條件還不允許，我們就要從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)的決策避免和化解風(fēng)險(xiǎn)。絕不能超越自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)，搞“”式的民生工程。

改善民生要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃。某地為了改善交通狀況，準(zhǔn)備修建一條公路，受到了群眾的歡迎。但這條公路修建后，隔三差五就要忍受“開膛破肚”的痛苦，今天要鋪設(shè)地下電纜，明天又要接自來水管道，后天準(zhǔn)備鋪暖氣管道……，如此一來，好好的民生工程變成了勞民傷財(cái)工程，弄得怨聲載道。因此，作為執(zhí)政者，不能靠拍腦袋出政策、拍胸脯定決策，一定要審時(shí)度勢，科學(xué)推進(jìn)。確定一項(xiàng)民生工程，要深入到基層和群眾中去，察民情、聽民聲、納民智、悟民意；要通過深入調(diào)研，充分論證，從長計(jì)議；要立足眼前，著眼長遠(yuǎn)，謀定而后發(fā)。這樣才能在改善民生的過程中少走彎路，避免走回頭路；才能使工作決策真正得民心、順民意、有實(shí)效；才能防止換一個領(lǐng)導(dǎo)換一個規(guī)劃，甚至“換個領(lǐng)導(dǎo)，連垃圾筒也要換”現(xiàn)象的發(fā)生；才能確保民生工程的延續(xù)性，不讓任何一項(xiàng)有利于改善民生的制度因人事的調(diào)整而改變，使惠民工作真正落到實(shí)處。

【摘要】中國電視批評經(jīng)歷了萌芽、起步、發(fā)展、自覺四個階段，伴隨著電視實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，推進(jìn)著電視理論的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】電視批評；四個階段；電視理論建設(shè)

幾十年來，中國的電視批評伴隨著電視實(shí)踐和電視理論的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，即萌芽階段、起步階段、發(fā)展階段、自覺階段。電視批評每一個時(shí)期的進(jìn)步都是同這一時(shí)期的社會文化背景與歷史條件緊密相關(guān)的。同時(shí)，每一個進(jìn)步都為下一時(shí)期的進(jìn)步留下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并推進(jìn)著中國電視理論的建設(shè)。

一、電視批評的萌芽階段

20世紀(jì)50年代末期到70年代后期是中國電視批評的萌芽時(shí)期。1958年5月1日晚上7時(shí)，一幅以中央廣播大樓為背景，映襯著“北京電視臺”臺名的畫面展現(xiàn)在電視屏幕上，新華社電訊：“中華人民共和國第一座電視臺——北京電視臺已在5月1日開始試驗(yàn)廣播?！边@天晚上播出的節(jié)目有先進(jìn)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)社主任的談話，新聞紀(jì)錄影片《到農(nóng)村去》、科教片《電視》以及詩朗誦和舞蹈。第一次節(jié)目播出后，沒有引起人們對節(jié)目的更多評論，大家都沉浸在播出成功的喜悅中。同年9月2日轉(zhuǎn)為正式播出后，每周播出4次，每次2～3小時(shí)。電視臺每次堅(jiān)持開播前會和播后會，對播出的節(jié)目進(jìn)行分析、評論。

當(dāng)時(shí)黨中央提出：“電視臺應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起宣傳政治、傳播知識和充實(shí)群眾文化生活的任務(wù)。盡可能反映當(dāng)前國家和人民政治生活中的重大事件，報(bào)道社會主義的成就，宣傳科學(xué)技術(shù)知識以及介紹各種優(yōu)秀劇目和藝術(shù)影片，并為少年兒童準(zhǔn)備一定數(shù)量的節(jié)目?！边@是當(dāng)時(shí)的電視臺的工作方針，也是評價(jià)電視節(jié)目的指導(dǎo)思想。播出一年后，中央廣播事業(yè)局編委會討論北京電視臺的工作，認(rèn)為“一年來，電視臺已摸索到一些電視宣傳經(jīng)驗(yàn)，但節(jié)目花色不多，內(nèi)容單調(diào)，編、導(dǎo)、演、攝、播、裝飾工作粗糙，思想水平和藝術(shù)水平低，經(jīng)常出錯”。1961年8月3日，當(dāng)時(shí)的北京電視臺播出了《笑的晚會》，內(nèi)容全都是相聲，播出后收到了100多封來信，對這個節(jié)目進(jìn)行評價(jià)，表示支持，并希望以后再辦。1962年1月20日，舉辦第二次《笑的晚會》，同樣受到觀眾的歡迎。1962年國慶節(jié)前夕，舉辦了第三次《笑的晚會》，這次晚會引起了一定的爭議，晚會改變以往國慶晚會的習(xí)慣做法，標(biāo)新立異，著重表演，減少說唱。這次節(jié)目播出后，一位署名為“對你們的節(jié)目表示憤怒的一位觀眾”來信說：“國慶前夕《笑的晚會》中，大部分節(jié)目是多年來在機(jī)關(guān)、團(tuán)體內(nèi)部舉辦的小型晚會上司空見慣的、不登大雅之堂的非藝術(shù)性的、迫不得已在朋友面前耍?；顚?，以博得諒解的一笑洋相，想不到居然在國慶前夕，在參加慶典的外賓如云的中華人民共和國首都的電視節(jié)目中播出，簡直難以想象。這純粹是以廉價(jià)的方式向小市民趣味討好?！边@封來信反映了一些觀眾對電視節(jié)目相當(dāng)鄭重的看法。這時(shí)期，觀眾來信成為電視批評的一種最直觀的形式。