提高經(jīng)委統(tǒng)計工作水平，為全面貫徹落實《統(tǒng)計法》進一步加強我委工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作。按照縣政府的統(tǒng)一安排，委在市經(jīng)委的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保和提高全縣工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，以加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)為重點，認(rèn)真組織開展了機關(guān)統(tǒng)計執(zhí)法工作。

一、主要做法

精心組織一加強領(lǐng)導(dǎo)。

加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。委對年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作十分重視，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。專門召開會議對該項工作進行了安排部署，成立了經(jīng)委統(tǒng)計執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)委主任任組長，經(jīng)委副主任任副組長，委辦公室、經(jīng)濟運行科、工業(yè)發(fā)展科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科的主要科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計檢查和協(xié)調(diào)工作。二是結(jié)合工作實際及職能要求，制訂了工業(yè)經(jīng)濟分析統(tǒng)計制度，定期對規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)進行分析研究；加強統(tǒng)計工作基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計綜合管理，設(shè)置了專門科室（經(jīng)濟運行科安排專職人員從事統(tǒng)計分析工作，配備了專門用于經(jīng)濟運行分析、財務(wù)系統(tǒng)的電腦及相關(guān)軟件，從人、財、物等方面加強了統(tǒng)計管理；三是認(rèn)真開展了統(tǒng)計法》宣傳教育活動。積極組織統(tǒng)計人員參加省、市、縣組織的統(tǒng)計業(yè)務(wù)以及法律知識相關(guān)培訓(xùn)，同時召開了全縣工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計員會議2次，采用以會代訓(xùn)的形式對統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)及法律知識培訓(xùn)，進一步提高了統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。四是委對統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作高度重視，采取各種措施，結(jié)合各自實際認(rèn)真貫徹落實，進一步健全統(tǒng)計臺帳，認(rèn)真做好統(tǒng)計資料的歸檔工作。已按統(tǒng)計制度的規(guī)定建立統(tǒng)計臺帳，原始記錄完備，各種統(tǒng)計資料清楚。五是安排專門人員到市經(jīng)委參加全市工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳送的網(wǎng)絡(luò)化與信息化。

深入開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作二統(tǒng)一組織。

一是按照統(tǒng)計目標(biāo)責(zé)任要求，委統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真組織機關(guān)各科室開展了統(tǒng)計自查工作。6月中旬，根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查要求，委就統(tǒng)計考評內(nèi)容、方法、時間、工作要求，要求相關(guān)科室認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時按要求建立工業(yè)企業(yè)各項運行指標(biāo)、項目備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計臺帳，力求搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計人員按照原始紀(jì)錄對統(tǒng)計數(shù)字進行如實上報，有效避免了報表混亂，數(shù)出多門等情況的發(fā)生。同時在日常工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一實行微機上報，不但提高了統(tǒng)計效率，而且增強了保密性。二是按照統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書的要求，編制了自查報告、并向縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查組提供了相關(guān)備查資料。三是定期到各業(yè)務(wù)科室進行檢查，堅持全面檢查的同時，對經(jīng)濟運行科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科、財務(wù)室等重點職能科室進行了檢查，同時重點檢查了1-12月各類統(tǒng)計報表及相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計臺帳及原始憑證，對工作中出現(xiàn)的問題當(dāng)場指出并限期改正。

提高經(jīng)委統(tǒng)計工作水平，為全面貫徹落實《統(tǒng)計法》進一步加強我委工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作。按照縣政府的統(tǒng)一安排，委在市經(jīng)委的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保和提高全縣工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，以加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)為重點，認(rèn)真組織開展了機關(guān)統(tǒng)計執(zhí)法工作。

一、主要做法

精心組織一加強領(lǐng)導(dǎo)。

加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。委對年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作十分重視，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。專門召開會議對該項工作進行了安排部署，成立了經(jīng)委統(tǒng)計執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)委主任任組長，經(jīng)委副主任任副組長，委辦公室、經(jīng)濟運行科、工業(yè)發(fā)展科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科的主要科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計檢查和協(xié)調(diào)工作。二是結(jié)合工作實際及職能要求，制訂了工業(yè)經(jīng)濟分析統(tǒng)計制度，定期對規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)進行分析研究；加強統(tǒng)計工作基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計綜合管理，設(shè)置了專門科室（經(jīng)濟運行科安排專職人員從事統(tǒng)計分析工作，配備了專門用于經(jīng)濟運行分析、財務(wù)系統(tǒng)的電腦及相關(guān)軟件，從人、財、物等方面加強了統(tǒng)計管理；三是認(rèn)真開展了統(tǒng)計法》宣傳教育活動。積極組織統(tǒng)計人員參加省、市、縣組織的統(tǒng)計業(yè)務(wù)以及法律知識相關(guān)培訓(xùn)，同時召開了全縣工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計員會議2次，采用以會代訓(xùn)的形式對統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)及法律知識培訓(xùn)，進一步提高了統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。四是委對統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作高度重視，采取各種措施，結(jié)合各自實際認(rèn)真貫徹落實，進一步健全統(tǒng)計臺帳，認(rèn)真做好統(tǒng)計資料的歸檔工作。已按統(tǒng)計制度的規(guī)定建立統(tǒng)計臺帳，原始記錄完備，各種統(tǒng)計資料清楚。五是安排專門人員到市經(jīng)委參加全市工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳送的網(wǎng)絡(luò)化與信息化。

深入開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作二統(tǒng)一組織。

一是按照統(tǒng)計目標(biāo)責(zé)任要求，委統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真組織機關(guān)各科室開展了統(tǒng)計自查工作。6月中旬，根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查要求，委就統(tǒng)計考評內(nèi)容、方法、時間、工作要求，要求相關(guān)科室認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時按要求建立工業(yè)企業(yè)各項運行指標(biāo)、項目備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計臺帳，力求搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計人員按照原始紀(jì)錄對統(tǒng)計數(shù)字進行如實上報，有效避免了報表混亂，數(shù)出多門等情況的發(fā)生。同時在日常工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一實行微機上報，不但提高了統(tǒng)計效率，而且增強了保密性。二是按照統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書的要求，編制了自查報告、并向縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查組提供了相關(guān)備查資料。三是定期到各業(yè)務(wù)科室進行檢查，堅持全面檢查的同時，對經(jīng)濟運行科、非公與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科、財務(wù)室等重點職能科室進行了檢查，同時重點檢查了1-12月各類統(tǒng)計報表及相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計臺帳及原始憑證，對工作中出現(xiàn)的問題當(dāng)場指出并限期改正。

為進一步增強省政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感、積極性和主動性，切實發(fā)揮委員的主體作用，推進省政協(xié)的自身建設(shè)，根據(jù)政協(xié)《章程》和《*省政協(xié)關(guān)于加強政協(xié)委員自身建設(shè)和管理的暫行規(guī)定》（*協(xié)辦發(fā)[20*]16號）的有關(guān)規(guī)定，從十屆省政協(xié)開始，對省政協(xié)委員履行職責(zé)情況進行統(tǒng)計。具體辦法如下:

一、統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)計工作在秘書長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各部門確定分管負(fù)責(zé)人和具體承辦人。

2、建立統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，適時召開會議，研究、部署有關(guān)工作。

3、統(tǒng)計工作的承辦部門為辦公廳秘書處、人事處、信息處，研究室學(xué)習(xí)宣傳處和各專門委員會辦公室。

二、統(tǒng)計的對象及內(nèi)容

對村集體的財產(chǎn)物資、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、承包合同等逐一清理核實，四是開展財務(wù)清理和委托工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)委、財政、農(nóng)推中心、村兩委成員、民主理財小組成員、村民代表等人員組成財務(wù)清查小組。登記造冊，并將清查結(jié)果向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保賬賬、賬證、賬實相符。目前，文檔大全精神。按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”項目建設(shè)目標(biāo)，及時調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實際組織上報了鎮(zhèn)太平地村委會方山村道路硬化建設(shè)項目》鎮(zhèn)村委會村內(nèi)綠化美化建設(shè)項目》和《中和鎮(zhèn)中和村委會老街組道路硬化建設(shè)項目》。

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極爭取省州立項扶持，同時建立縣級示范點。今年以來認(rèn)真組織搞好項目監(jiān)督管理，進一步幫助完善了項目實施單位財務(wù)管理制度、民主理財制度等各項管理制度。同時，認(rèn)真組織搞好年省級扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的申報工作。通過調(diào)查研究，組織上報了鎮(zhèn)村委會板栗綜合開發(fā)建設(shè)項目》認(rèn)真組織做好年2個扶持村集體經(jīng)濟項目的效益評價工作。

積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。根據(jù)省州有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神。結(jié)合我縣實際。認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)工作。積極組織申報《縣良種繁制專業(yè)合作社示范項目》和《縣蠶桑協(xié)會示范項目》組織搞好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳工作。同時，做好年《縣文檔大全責(zé)任追究實施細(xì)則》。

認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。為進一步改進和完善農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法體系。提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和時效性。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固60戶以農(nóng)民收入為主的抽樣調(diào)查戶，通過抽樣調(diào)查的統(tǒng)計方法，逐步實現(xiàn)了主要統(tǒng)計指標(biāo)由全面統(tǒng)計向抽樣統(tǒng)計的過渡。組織實施統(tǒng)計方案中，認(rèn)真搞好培訓(xùn)，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審查與監(jiān)督，加強統(tǒng)計分析，進一步提高了統(tǒng)計報表質(zhì)量。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真宣傳貫徹落實了農(nóng)村土地承包法》農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)。規(guī)范村級土地臺帳。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》基礎(chǔ)上，積極鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，努力完善流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，嚴(yán)格使用規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)文書，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。根據(jù)省政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作意見的通知》云政辦發(fā)〔〕135號）相關(guān)要求，發(fā)放經(jīng)營簽證。

認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。按照州農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一安排和部署。認(rèn)真做好縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的改版升級工作，對網(wǎng)站進行重新域名和升級，開設(shè)了農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、會計等30個欄目。對局屬各單位的信息進行2期42人次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截止6月23日，縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息量249篇，信息審核量243篇，提交上級信息量100篇，省州信息采用量92篇；網(wǎng)站總訪問量149401人次，網(wǎng)站獨立IP總訪問量61873網(wǎng)站信息訪問量、信息量和上級采用量等各項指標(biāo)均居全州之首。

新中國的內(nèi)部審計工作是在國家審計制度恢復(fù)之后逐漸發(fā)展起來的。1984年初，一些大中型國有企業(yè)在國家審計機關(guān)的推動下，開始內(nèi)部審計試點工作，之后得到迅速發(fā)展。1987年成立了中國內(nèi)部審計學(xué)會。80年代末和90年代初機構(gòu)改革中，內(nèi)部審計機構(gòu)受到了一定的影響，企業(yè)的內(nèi)部審計制度建設(shè)經(jīng)歷了“推動—滑坡—再推動—再滑坡”的艱難歷程，但是內(nèi)審的工作在發(fā)展，內(nèi)審的質(zhì)量在提高。如今我國改革開放二十多年了，已經(jīng)初步建立了社會主義的市場經(jīng)濟。不久我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國的內(nèi)部審計制度面臨著新情況新要求。

首先，我國是以國有企業(yè)為主體的社會主義國家。加強和鞏固國有大中型企業(yè)（集團）包括國有控股公司在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和主流作用，不僅是發(fā)展國民經(jīng)濟的需要，還有深刻的政治意義。目前國家對國有企業(yè)政策促使企業(yè)成為市場的主體，在市場經(jīng)濟的運作中把企業(yè)做大、做強、做實。企業(yè)同國家的受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系更加明確，審計監(jiān)督是明確受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)物，因而內(nèi)部審計依存的客觀條件更加充分。內(nèi)審制度建設(shè)面臨著新的機遇，新的發(fā)展空間。

與此同時，國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)以“產(chǎn)權(quán)清晰、職權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”為核心的管理制度逐步建立；明確規(guī)定了企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)同決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明，各司其職，相互制約；強調(diào)了監(jiān)督機構(gòu)的重要性、必要性?，F(xiàn)代內(nèi)審制度是經(jīng)營管理分權(quán)制的產(chǎn)物。健全和完善內(nèi)部審計制度是企業(yè)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在的需要，必然發(fā)展趨勢。加強管理、評價業(yè)績、防范經(jīng)營風(fēng)險，提高效益將是內(nèi)部審計的主要職責(zé)。

其次我國進入世貿(mào)組織，國有企業(yè)又將面臨新的外部竟?fàn)幁h(huán)境的壓力。世貿(mào)組織一個重要的目標(biāo)是以促進開放貿(mào)易體制形式，鼓勵不同國家廠商間公開公平競爭為基礎(chǔ)來決定貿(mào)易利益的分配。在這種全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境中，國內(nèi)企業(yè)為求生存發(fā)展，對外擴大市場，對內(nèi)加強管理，向管理要效益。內(nèi)審機構(gòu)是管理的重要部門，應(yīng)得到高度重視。例如世界財富500強企業(yè)都有一整套健全完善的內(nèi)部審計制度。這樣對我國內(nèi)部審計監(jiān)督制度的范圍、內(nèi)容、管理權(quán)限，組織機構(gòu)、人員素質(zhì)及組織狀況提出一系列的要求。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的急驟變化，就我國的內(nèi)部審計制度現(xiàn)狀，如何與世俱進，如何健康地發(fā)展，真正成為企事業(yè)自身發(fā)展的需要，充分發(fā)揮內(nèi)部審計功能，進一步完善我國的內(nèi)部審計制度。本文將作一些探索。

遵循科學(xué)的精神，從實證中尋求客觀的真實，我們對上海市170家企事業(yè)單位發(fā)放了“內(nèi)審情況調(diào)查表”。同時對上海最早成立內(nèi)審機構(gòu)的企業(yè)作了專題的考察。觀一斑見全豹，從中尋找我國社會主義市場經(jīng)濟下國有企業(yè)內(nèi)部審計制度建設(shè)運行的軌跡，求索今后發(fā)展方向趨勢。

半年來，在縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在州經(jīng)營管理站的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省州農(nóng)村工作會議精神，切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、農(nóng)民收支監(jiān)測、農(nóng)村審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等各項工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、是圓滿完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)任務(wù)

在省、州、和縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)去年已完成了全縣個村民委員會（社區(qū)）個自然村的數(shù)據(jù)、圖片錄入工作，村委會、自然村數(shù)據(jù)、信息、圖片上傳已全面結(jié)束，縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)頁已做好。今年，根據(jù)工作要求做好數(shù)據(jù)和圖片的審核工作，對個自然村、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級網(wǎng)頁的文字和數(shù)據(jù)進行截停審核，變更報表和文本。

二、認(rèn)真組織好村容村貌整治項目

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2010年省村容村貌整治工程項目申報指南〉的通知》文件精神，結(jié)合實際，按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”的項目建設(shè)目標(biāo)，及時調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實際組織上報了《鎮(zhèn)村委會方山村道路硬化建設(shè)項目》、《鎮(zhèn)村委會村內(nèi)綠化美化建設(shè)項目》和《鎮(zhèn)村委會老街組道路硬化建設(shè)項目》。

三、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

【摘要】審計委員會作為公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，能夠有效地防止財務(wù)報告的不實披露、欺詐與舞弊。審計委員會制度旨在完善上市公司治理結(jié)構(gòu)、促進上市公司規(guī)范運作。本文通過描述性統(tǒng)計，對我國上市公司審計委員會制度的有效性進行分析和實證研究，以期對我國審計委員會制度的構(gòu)建和完善提供建議。

【關(guān)鍵詞】上市公司；公司治理；審計委員會制度

一、公司治理的理論分析

（一）公司治理的涵義

公司治理（CorporateGovernance）源于現(xiàn)代公司中所有權(quán)和控制權(quán)的分離。公司治理這一機制不僅規(guī)定了公司的各個相關(guān)利益主體（包括股東、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等）的責(zé)任和權(quán)利，而且規(guī)定了公司決策所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，以實現(xiàn)股東及其他利益相關(guān)者的利益最大化。

（二）公司治理的實質(zhì)——監(jiān)控機制

半年來，在縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在州經(jīng)營管理站的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省州農(nóng)村工作會議精神，切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、農(nóng)民收支監(jiān)測、農(nóng)村審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等各項工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一是圓滿完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)任務(wù)。在省、州、和縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)去年已完成了全縣63個村民委員會（社區(qū)）510個自然村的數(shù)據(jù)、圖片錄入工作，村委會、自然村數(shù)據(jù)、信息、圖片上傳已全面結(jié)束，縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)頁已做好。今年，根據(jù)工作要求做好數(shù)據(jù)和圖片的審核工作，對510個自然村、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級網(wǎng)頁的文字和數(shù)據(jù)進行截停審核，變更報表和文本。

二、認(rèn)真組織好村容村貌整治項目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2009年××省村容村貌整治工程項目申報指南〉的通知》文件精神，結(jié)合實際，按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”的項目建設(shè)目標(biāo)，及時調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實際組織上報了《××鎮(zhèn)太平地村委會方山村道路硬化建設(shè)項目》、《××鎮(zhèn)乍石村委會乍石村內(nèi)綠化美化建設(shè)項目》和《中和鎮(zhèn)中和村委會老街組道路硬化建設(shè)項目》。

三、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。認(rèn)真貫徹落實州委8號文件精神，把增強村級集體經(jīng)濟實力作為加強農(nóng)村黨的基層組織和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要的位置，采取有效措施，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力的有效途徑和辦法,進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極爭取省州立項扶持，同時建立縣級示范點。今年以來認(rèn)真組織搞好項目監(jiān)督管理，進一步幫助完善了項目實施單位財務(wù)管理制度、民主理財制度等各項管理制度。同時，認(rèn)真組織搞好2009年省級扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的申報工作。通過調(diào)查研究，組織上報了《××鎮(zhèn)××村委會板栗綜合開發(fā)建設(shè)項目》。認(rèn)真組織做好2008年2個扶持村集體經(jīng)濟項目的效益評價工作。

四、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。根據(jù)省州有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神。結(jié)合我縣實際，積極配合相關(guān)部門，認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)工作。積極組織申報《××縣良種繁制專業(yè)合作社示范項目》和《××縣蠶桑協(xié)會示范項目》。組織搞好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作。同時，做好2008年《××縣蓮池肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會的示范項目》的總結(jié)和驗收工作。認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計工作。

五、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。健全完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鞏固10個農(nóng)民負(fù)擔(dān)抽樣監(jiān)測點和20個動態(tài)監(jiān)測點。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查2次，涉及9個村委會21個村民小組54戶農(nóng)戶，8所中小學(xué)。同時，認(rèn)真組織完成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、匯總工作。進一步配合相關(guān)部門做好涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”工作，并做好檢查督促落實。全面推行農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”的實施辦法。目前，村級報刊訂閱未發(fā)現(xiàn)超過省政府糾風(fēng)辦規(guī)定的省級以上扶貧開發(fā)貧困縣400元限額的現(xiàn)象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《××省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實施細(xì)則》。

對村集體的財產(chǎn)物資、現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)、承包合同等逐一清理核實，四是開展財務(wù)清理和委托工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)委、財政、農(nóng)推中心、村兩委成員、民主理財小組成員、村民代表等人員組成財務(wù)清查小組。登記造冊，并將清查結(jié)果向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保賬賬、賬證、賬實相符。目前，蓮池、維的猛虎、永興6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村委會完成了財務(wù)清理，中和鎮(zhèn)正在清理之中。同時，完成財務(wù)清理的村委會經(jīng)村民大會或者村民代表大會討論同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心與村委會簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任實行依法委托。

縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，年來。州經(jīng)營管理站的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省州農(nóng)村工作會議精神，切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、農(nóng)民收支監(jiān)測、農(nóng)村審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等各項工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、圓滿完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)任務(wù)。省、州、和縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下。村委會、自然村數(shù)據(jù)、信息、圖片上傳已全面結(jié)束，縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)頁已做好。今年，根據(jù)工作要求做好數(shù)據(jù)和圖片的審核工作，對510個自然村、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級網(wǎng)頁的文字和數(shù)據(jù)進行截停審核，變更報表和文本。

二、認(rèn)真組織好村容村貌整治項目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈年省村容村貌整治工程項目申報指南〉通知》文件精神。按照“依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，整合資源組織，以改善人居環(huán)境為主”項目建設(shè)目標(biāo)，及時調(diào)查了解掌握全縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，結(jié)合實際組織上報了鎮(zhèn)太平地村委會方山村道路硬化建設(shè)項目》鎮(zhèn)乍石村委會乍石村內(nèi)綠化美化建設(shè)項目》和《中和鎮(zhèn)中和村委會老街組道路硬化建設(shè)項目》

三、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極爭取省州立項扶持，同時建立縣級示范點。今年以來認(rèn)真組織搞好項目監(jiān)督管理，進一步幫助完善了項目實施單位財務(wù)管理制度、民主理財制度等各項管理制度。同時，認(rèn)真組織搞好年省級扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的申報工作。通過調(diào)查研究，組織上報了鎮(zhèn)村委會板栗綜合開發(fā)建設(shè)項目》認(rèn)真組織做好年2個扶持村集體經(jīng)濟項目的效益評價工作。

四、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。根據(jù)省州有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神。結(jié)合我縣實際。認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)工作。積極組織申報《縣良種繁制專業(yè)合作社示范項目》和《縣蠶桑協(xié)會示范項目》組織搞好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳工作。同時，做好年《縣蓮池肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會的示范項目》總結(jié)和驗收工作。認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計工作。

實行會計委派制是規(guī)范農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營、有效防范經(jīng)營風(fēng)險、保證縣級聯(lián)社科學(xué)管理和正確決策的現(xiàn)實需要。作為全省試點單位，××縣聯(lián)社于20****年9月率先對轄內(nèi)農(nóng)村信用社全面實行了會計委派制，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我縣實施會計委派的主要做法向大家匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識到位。

省聯(lián)社決定在我縣農(nóng)村信用社率先進行會計委派制試點后，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子對此都高度重視，在市辦的直接指導(dǎo)下，我縣聯(lián)社積極開展組織動員工作，迅速統(tǒng)一了全體員工的思想，提高了員工對會計委派制的正確認(rèn)識，為在全面實施會計委派制奠定了基礎(chǔ)。

二、制度先行，人員選配到位。

在實施會計委派工作之前，我們組織全縣農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)骨干赴山東騰洲和湖北崇陽聯(lián)社考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實際制定了會計委派制實施方案和會計委派制管理辦法。然后，從細(xì)微處著手，制定了與委派會計相關(guān)的工作日志、業(yè)務(wù)監(jiān)督情況統(tǒng)計表和到期貸款提示通知單等業(yè)務(wù)操作統(tǒng)計表格。在委派會計的選配上，我們按照實施方案規(guī)定的基本條件和選聘程序，通過考察、考試和聯(lián)社黨委班子審核通過，公開選拔了一批素質(zhì)較高的員工擔(dān)任委派會計。同時，結(jié)合實際制定了委派會計管理辦法，根據(jù)省聯(lián)社規(guī)定將委派會計定為副股級干部，隸屬縣聯(lián)社直接管理，在聯(lián)社的授權(quán)下按照規(guī)定對派駐單位的信貸、財務(wù)等各項業(yè)務(wù)經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，直接對縣聯(lián)社負(fù)責(zé)，在接受所處信用社主任領(lǐng)導(dǎo)的同時由聯(lián)社財務(wù)科負(fù)責(zé)管理和考核。為了配合會計委派制的實施，縣聯(lián)社對以前的各項規(guī)章制度和管理辦法進行了全面梳理和匯總，修訂完善了會計管理制度體系，為委派會計全面履行工作職責(zé)提供了更充分的依據(jù)和保障。

三、提高技能，培訓(xùn)措施到位。