摘要：本文從地方的案例來(lái)考察現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的兩個(gè)主要層面——現(xiàn)代行政科層制發(fā)展與社會(huì)生長(zhǎng)的歷程，厘清改革開放以來(lái)中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型歷程中存在的一些誤區(qū)。作者認(rèn)為，由于中國(guó)發(fā)展的復(fù)線狀態(tài)，使得學(xué)術(shù)界在解釋和研究中國(guó)問題時(shí)往往出現(xiàn)錯(cuò)位。例如在國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家權(quán)力與國(guó)家能力、現(xiàn)代官僚制與新公共管理的知識(shí)體系中，其理論基礎(chǔ)無(wú)不與現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的知識(shí)相關(guān)。然而，學(xué)界卻鮮有人提升至此高度，凸現(xiàn)了理論界關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家體制構(gòu)建的學(xué)術(shù)積累仍有許多重大疏漏。因此，學(xué)習(xí)如何構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家體制并精益求精，乃是攸關(guān)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的核心議題。

2004年底，法蘭西斯?福山在完成《歷史的終結(jié)》和《信任》兩部巨著七年后，再次為學(xué)界帶來(lái)了震憾，其宏作《國(guó)家構(gòu)建》（State-building）①一書展示了一個(gè)全新的政治學(xué)研究視野。福山的轉(zhuǎn)向值得注意，他認(rèn)為“歷史之終結(jié)”并不是一個(gè)自動(dòng)自發(fā)的過(guò)程，必須以治理健全的政治實(shí)體（國(guó)家構(gòu)建）為先決條件。②書中的一些觀點(diǎn)印證了筆者近十年來(lái)在東南沿海J市所觀察到的結(jié)論，③讓我重新認(rèn)識(shí)到中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型進(jìn)程中復(fù)雜的社會(huì)與政治層面，給筆者以深刻啟發(fā)。本文擬從東南沿海一個(gè)地方的案例，考察改革開放以來(lái)中國(guó)現(xiàn)代行政科層制發(fā)展和社會(huì)生長(zhǎng)的歷程，用“國(guó)家構(gòu)建”這一理論來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家權(quán)力與國(guó)家能力、現(xiàn)代官僚制與新公共管理知識(shí)體系中可能存在的疏漏，并從馬克思·韋伯、邁克爾·曼和法蘭西斯?福山④三位大師的著作中汲取廣裘的知識(shí)資源，以因應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中面臨的挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)代行政科層體制與國(guó)家構(gòu)建：政府力量的成長(zhǎng)

現(xiàn)代國(guó)家或者說(shuō)民族-國(guó)家是衡量現(xiàn)代性的最重要維度，也是迄今為止人類創(chuàng)造的最有效的政治組織單位，其構(gòu)建是一個(gè)公共權(quán)力不斷尋求國(guó)家與社會(huì)、市場(chǎng)關(guān)系合理化的持續(xù)性歷史進(jìn)程。這種持續(xù)性不僅體現(xiàn)在單個(gè)民族國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，而且體現(xiàn)在諸多民族國(guó)家發(fā)展的共時(shí)性和歷時(shí)性上，可以這樣認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)特征之一就是現(xiàn)代國(guó)家的興起。⑤就現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其基本構(gòu)件有五個(gè)要素：（1）核心的能動(dòng)者；（2）現(xiàn)代行政科層制的建立；（3）可持續(xù)的財(cái)政；（4）社會(huì)生長(zhǎng)（市民社會(huì)）；（5）憲政。⑥限于篇幅，本文將就第二、四兩個(gè)構(gòu)件與現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的關(guān)系作考察。

在現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中，完備的現(xiàn)代行政科層制建立是最重要和基礎(chǔ)的構(gòu)件之一。韋伯曾指出：官員制度的科層化（或官僚化）⑦是國(guó)家現(xiàn)代化“明確無(wú)誤的尺度”，“純粹的科層體制的行政管理……一旦實(shí)施充分的科層制，就屬于最難摧毀的社會(huì)實(shí)體”。它不僅是社會(huì)分工深化在政治領(lǐng)域中產(chǎn)生的結(jié)果，而且充分體現(xiàn)了國(guó)家構(gòu)建的合理化。⑧這種行政科層制度的一些基本特點(diǎn)：第一，各部門有依據(jù)規(guī)則、法律或行政章程而確定的權(quán)限；第二，官職層級(jí)制與審級(jí)制有一套明確制定的上下關(guān)系，上下級(jí)必須遵循法律秩序的一般原則及由其設(shè)置的行政程序；第三，職務(wù)運(yùn)作以原本草案形式保留下來(lái)的文書檔案為基礎(chǔ)，以幕僚與各種書記所組成的部門為平臺(tái)；第四，職務(wù)活動(dòng)以專業(yè)訓(xùn)練為前提；第五，科層制支配制度具有嚴(yán)格的可操作性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。⑨概括而言，其特征為層級(jí)制、連續(xù)性、非人格性、專業(yè)化。

改革開放以來(lái)，韋伯意義上的現(xiàn)代行政科層制在中國(guó)取得了相當(dāng)大的成就。為了避免從宏觀理論的演繹上或泛道德化的解說(shuō)，下面筆者以東南沿海的J市⑩作為具體地展現(xiàn)這一成就的“現(xiàn)實(shí)樣本”。

馬克思、恩格斯在前人的基礎(chǔ)之上創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，始終堅(jiān)持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀，依據(jù)對(duì)資本主義社會(huì)基本矛盾的科學(xué)分析，論證了人類社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的客觀歷史必然性。但是，對(duì)于將來(lái)的這個(gè)社會(huì)主義——共產(chǎn)主義社會(huì)將要經(jīng)歷自身的哪些發(fā)展階段，他們都認(rèn)為只能由處在這個(gè)將來(lái)社會(huì)中的將來(lái)的人們，依據(jù)其當(dāng)時(shí)的實(shí)踐去做出判斷，而決不能在這種實(shí)踐產(chǎn)生之前，就毫無(wú)根據(jù)地憑空猜測(cè)。恩格斯指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果”。

一、理想社會(huì)主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義

要認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，有必要區(qū)分“理想社會(huì)主義”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”。

馬克思、恩格斯論述的理想社會(huì)主義是指經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，在資本主義社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)，也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎(chǔ)上，從典型的、成熟的資本主義形態(tài)中推演出的能夠完全替代資本主義的人類社會(huì)高級(jí)形態(tài)。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義則是指在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)和20世紀(jì)特定的歷史環(huán)境中產(chǎn)生，與馬克思、恩格斯論述的理想社會(huì)主義社會(huì)有所不同的社會(huì)主義社會(huì)?，F(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)卻沒有經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，與馬克思、恩格斯論述的理想的社會(huì)主義社會(huì)有著很大的差距。過(guò)去曾經(jīng)存在過(guò)和目前仍在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義，都是產(chǎn)生在資本主義沒有高度發(fā)展的不發(fā)達(dá)國(guó)家，其最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、文化落后，尤其是生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。1917年俄國(guó)十月革命成功后，第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇維埃俄國(guó)誕生。第二次世界大戰(zhàn)后，中國(guó)、越南、朝鮮等十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)比俄國(guó)更落后的國(guó)家，通過(guò)不同的發(fā)展道路，先后走上了社會(huì)主義道路。但各民族各國(guó)家如何走向社會(huì)主義、確立怎樣的社會(huì)主義的發(fā)展模式，要受各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化背景，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。這就決定了社會(huì)主義革命和建設(shè)的途徑和方式是多樣的。

二、現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義的實(shí)踐

一、現(xiàn)代行政科層體制與國(guó)家構(gòu)建：政府力量的成長(zhǎng)

現(xiàn)代國(guó)家或者說(shuō)民族-國(guó)家是衡量現(xiàn)代性的最重要維度，也是迄今為止人類創(chuàng)造的最有效的政治組織單位，其構(gòu)建是一個(gè)公共權(quán)力不斷尋求國(guó)家與社會(huì)、市場(chǎng)關(guān)系合理化的持續(xù)性歷史進(jìn)程。這種持續(xù)性不僅體現(xiàn)在單個(gè)民族國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，而且體現(xiàn)在諸多民族國(guó)家發(fā)展的共時(shí)性和歷時(shí)性上，可以這樣認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)特征之一就是現(xiàn)代國(guó)家的興起。⑤就現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其基本構(gòu)件有五個(gè)要素：（1）核心的能動(dòng)者；（2）現(xiàn)代行政科層制的建立；（3）可持續(xù)的財(cái)政；（4）社會(huì)生長(zhǎng)（市民社會(huì)）；（5）憲政。⑥限于篇幅，本文將就第二、四兩個(gè)構(gòu)件與現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的關(guān)系作考察。

在現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中，完備的現(xiàn)代行政科層制建立是最重要和基礎(chǔ)的構(gòu)件之一。韋伯曾指出：官員制度的科層化（或官僚化）⑦是國(guó)家現(xiàn)代化“明確無(wú)誤的尺度”，“純粹的科層體制的行政管理……一旦實(shí)施充分的科層制，就屬于最難摧毀的社會(huì)實(shí)體”。它不僅是社會(huì)分工深化在政治領(lǐng)域中產(chǎn)生的結(jié)果，而且充分體現(xiàn)了國(guó)家構(gòu)建的合理化。⑧這種行政科層制度的一些基本特點(diǎn)：第一，各部門有依據(jù)規(guī)則、法律或行政章程而確定的權(quán)限；第二，官職層級(jí)制與審級(jí)制有一套明確制定的上下關(guān)系，上下級(jí)必須遵循法律秩序的一般原則及由其設(shè)置的行政程序；第三，職務(wù)運(yùn)作以原本草案形式保留下來(lái)的文書檔案為基礎(chǔ)，以幕僚與各種書記所組成的部門為平臺(tái)；第四，職務(wù)活動(dòng)以專業(yè)訓(xùn)練為前提；第五，科層制支配制度具有嚴(yán)格的可操作性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。⑨概括而言，其特征為層級(jí)制、連續(xù)性、非人格性、專業(yè)化。

改革開放以來(lái)，韋伯意義上的現(xiàn)代行政科層制在中國(guó)取得了相當(dāng)大的成就。為了避免從宏觀理論的演繹上或泛道德化的解說(shuō)，下面筆者以東南沿海的J市⑩作為具體地展現(xiàn)這一成就的“現(xiàn)實(shí)樣本”。

J在傳統(tǒng)時(shí)期曾處于國(guó)家的控制邊緣，海洋型商工文化和民間社會(huì)較為活躍。改革開放之后，J曾以其獨(dú)特的農(nóng)村工業(yè)化方式被中國(guó)社會(huì)廣為重視。它之所以可以成為研究韋伯式現(xiàn)代行政體制成就的一個(gè)典型意義的樣本，是因?yàn)樵诮甑陌l(fā)展中，J完成了由農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣再到中等城市的過(guò)程，相當(dāng)契合現(xiàn)代化是科層制成長(zhǎng)的“供應(yīng)器”這一生長(zhǎng)邏輯。從上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，筆者多次到J作實(shí)地調(diào)查，收集豐富的文獻(xiàn)資料，觀察這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能與社會(huì)生長(zhǎng)的互動(dòng)，試圖揭示現(xiàn)代國(guó)家在地方的構(gòu)建與成長(zhǎng)歷程。

揆諸J在建國(guó)以來(lái)的政權(quán)發(fā)展史，可以看到，統(tǒng)制主義時(shí)期J縣的行政體制表現(xiàn)為官僚制的不穩(wěn)定和政權(quán)結(jié)構(gòu)的“一元化”。由于J縣地處前線，政府的組織和行為在一定程度上受軍事建制的影響，在期間，革命委員會(huì)的成立又把各種管理職能統(tǒng)一起來(lái)，取消了原來(lái)分工較明確的部門，破壞了政府科層制的建構(gòu)，而武斗的地方化曾一度導(dǎo)致國(guó)家對(duì)暴力不能有效的壟斷，加上計(jì)劃時(shí)代的J縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)事務(wù)簡(jiǎn)單，因此，依靠社會(huì)分工和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“供給”建立起來(lái)的現(xiàn)代官僚科層制在當(dāng)時(shí)尚未成形。

19世紀(jì)末，古典芭蕾舞開始走向衰落，一成不變的動(dòng)作傳統(tǒng)和陳規(guī)陋習(xí)使舞了鮮活的氣息和崇高的品味。人們也急欲打破中世紀(jì)以來(lái)對(duì)人體的束縛，無(wú)論是思想觀念上，還是行為規(guī)范，都需要一場(chǎng)革命來(lái)應(yīng)和解放身體與追求自由的呼聲。在工業(yè)革命帶來(lái)的喧囂中，藝術(shù)家們熱衷于回歸自然，田園和古代文化，去尋找一種感性的真實(shí)和人性的力量。伊莎多拉．鄧肯的出現(xiàn)，掀起了20世紀(jì)一場(chǎng)波瀾壯闊的人體文化的復(fù)興。她拋卻了緊身胸衣和芭蕾舞鞋，穿上了圖尼克衫，赤足而舞，從大自然和古希臘文動(dòng)的靈感。

她提出的“反芭蕾”的口號(hào)和靈魂肉體高度結(jié)合的宣言，是與當(dāng)時(shí)人們內(nèi)在需求和時(shí)代精神相一致的，鄧肯對(duì)自然的憧憬，是自然情感對(duì)社會(huì)習(xí)慣的勝利，反映了當(dāng)時(shí)的時(shí)代精神。如果說(shuō)鄧肯是不自覺、本能地反叛了芭蕾傳統(tǒng)，帶來(lái)了一場(chǎng)舞蹈革命，那么當(dāng)?shù)聡?guó)的瑪麗．魏格曼、美國(guó)的瑪莎．格萊姆、多麗絲．韓芙麗出現(xiàn)時(shí)，她們就是在自覺地、有意識(shí)地創(chuàng)造和建立一種新的秩序。真正意義上的現(xiàn)代舞，不僅僅作為一種身體的復(fù)興運(yùn)動(dòng)，而是一種全新的藝術(shù)形式與觀點(diǎn)，它是以產(chǎn)生新的動(dòng)作體系和動(dòng)作理論，并逐漸成熟為標(biāo)志，以人類精神的觀照為初衷，創(chuàng)造一種個(gè)性化、時(shí)代化的，以身體動(dòng)作認(rèn)知世界、表達(dá)情感的方式。舞者們穿著日常生活的裝束走出了劇場(chǎng)，在湖面、樓頂、街邊、美術(shù)館等熟悉的生活景象中創(chuàng)造出“陌生”的視覺環(huán)境和聽覺氛圍,同時(shí)也反映了當(dāng)代舞者放松的心態(tài)與人格。后現(xiàn)代舞蹈的冷漠、躁亂，卻越來(lái)越真實(shí)地貼近了生活。德國(guó)現(xiàn)代舞不象美國(guó)那樣舞派繁多，隨心所欲，而是保留了內(nèi)省的特質(zhì)和思考的習(xí)慣。這種表現(xiàn)主義的舞蹈風(fēng)格汲及到美國(guó)，對(duì)美國(guó)的現(xiàn)代舞也產(chǎn)生了一定的影響。

60年代，皮娜．鮑希的“舞蹈劇場(chǎng)”的出現(xiàn)，使德國(guó)現(xiàn)代舞內(nèi)省張力達(dá)到一個(gè)高峰?！拔璧竸?chǎng)”不是一種風(fēng)格，而是一種精神狀態(tài)，正如她自己所說(shuō)“令我感興趣的不是人們的動(dòng)作，而是動(dòng)作的內(nèi)涵?！辈皇芰b絆的動(dòng)作語(yǔ)匯冷靜地表述了真實(shí)的人性，使德國(guó)現(xiàn)代舞更具有打動(dòng)人心的力量，保持了永不落伍的姿態(tài)。20世紀(jì)是人類身體全面覺醒的世紀(jì)。現(xiàn)代舞從反芭蕾的自由的動(dòng)作，到情感動(dòng)機(jī)中挖掘動(dòng)作，到純動(dòng)作的實(shí)踐，到生活化動(dòng)作的大量參與，歸還給人民，成為生活的舞蹈，扮演著一個(gè)喚醒身體的使者，而當(dāng)工業(yè)文明對(duì)人的身體、心靈重新構(gòu)成了抑制的無(wú)形桎梏時(shí)，現(xiàn)代舞成為了一種人的內(nèi)在需要，它高度地宏揚(yáng)了個(gè)體生命，人們可以用自己的身體，完成表現(xiàn)的權(quán)力、傾述的愿望，感受自我的存在。

從現(xiàn)代舞的欣賞角度來(lái)說(shuō)，適合采取寬容的心態(tài)，這也許是針對(duì)所有現(xiàn)、當(dāng)代藝術(shù)的一種欣賞姿態(tài)。實(shí)驗(yàn)性的離經(jīng)叛道，嚴(yán)肅主題的沉重費(fèi)解，會(huì)象一次過(guò)火的行為藝術(shù)和沒有標(biāo)點(diǎn)的小說(shuō)一樣令人難以接受。寬容，可以會(huì)容納一些偽藝術(shù)，但是寬容可以讓人們嘗試去接受和理解一個(gè)陌生人、一種新的形式。在現(xiàn)代舞中，觀眾可以領(lǐng)略新鮮怪異的動(dòng)作形式的沖擊、快感，可以在動(dòng)作與聽覺、視覺環(huán)境的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)特殊的意識(shí)，可以大聲咳嗽、提前退場(chǎng)、現(xiàn)代舞讓你憤怒、快樂、感動(dòng)、惡心，就是不能讓你無(wú)動(dòng)于衷。請(qǐng)做出你的反應(yīng)，你的動(dòng)作。

這里談及的現(xiàn)代舞是以歐美兩大發(fā)源地為主要對(duì)象，而現(xiàn)代舞的發(fā)展一直是一個(gè)世界性的話題。日本的“舞踏”、朝鮮、中國(guó)的“新舞蹈”、以色列、澳洲、非洲等獨(dú)具特色的現(xiàn)代舞在此都無(wú)法一一囊括，但有一點(diǎn)可以清楚地看到，這些民族和國(guó)家的現(xiàn)代舞的存活、發(fā)展、壯大最終都是在自己的生活、時(shí)代、文化中，找到了屬于自己的身體語(yǔ)言和表達(dá)方式。目前當(dāng)代舞的概念正在逐漸代替現(xiàn)代舞，當(dāng)代舞比現(xiàn)代舞在時(shí)間上和舞種上有更大的寬容度，更加平易近人。現(xiàn)代舞已成為一種固有風(fēng)格，新一代舞者需要叛逆、法”，現(xiàn)代舞者地都發(fā)現(xiàn)了“易”中蘊(yùn)藏的現(xiàn)代舞審美標(biāo)準(zhǔn)之真義，“變”即是“?！保兓巧嬷?，是保持新鮮的秘訣，不斷地拋棄一些已有的東西，才能實(shí)現(xiàn)自我的超越?，F(xiàn)代舞在中國(guó)有著寬泛的定義和曲折的發(fā)展過(guò)程。如前所述，吳曉邦、戴愛蓮、賈作光等新舞蹈藝術(shù)的先驅(qū)們?cè)谧陨淼奈璧竼⒚山逃?，都曾尊名師學(xué)習(xí)過(guò)地道的西方現(xiàn)代舞。在他（她）們的藝術(shù)實(shí)踐中，葆有與現(xiàn)代舞相通的自由與創(chuàng)新的理念，同時(shí)更強(qiáng)烈的追求舞蹈的民族性與時(shí)代精神。其中，吳曉邦“和著時(shí)代的脈搏跳舞”的至理名言和以《義勇軍進(jìn)行曲》《游擊隊(duì)員之歌》《饑火》等為代表的“20世紀(jì)經(jīng)典”之作，應(yīng)視為“中國(guó)現(xiàn)代舞”的珍貴精神財(cái)富。

50年代末～60年代初，吳曉邦創(chuàng)建了《天馬舞蹈藝術(shù)工作室》，系統(tǒng)的推行他所創(chuàng)建的——源于現(xiàn)代舞——的教學(xué)體系，為走出一條“中國(guó)現(xiàn)代舞”的路子，進(jìn)行了多方面的創(chuàng)作實(shí)踐。這一時(shí)期的作品有：從古曲中獲得靈感，追求中國(guó)傳統(tǒng)文化精神的《十面埋伏》《梅花三弄》《平沙落雁》……；也有取材于現(xiàn)實(shí)生活的《牧童識(shí)字》《足球舞》《花蝴蝶》……等。他的藝術(shù)信念依舊，但上述作品的影響卻不及他抗戰(zhàn)時(shí)期的那些舞蹈。后來(lái)，隨著“天馬工作室”的中斷，現(xiàn)代舞在中國(guó)的探索勢(shì)漸衰微。

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義；落后國(guó)家；現(xiàn)代化模式；選擇

論文摘要：社會(huì)主義，可以分為“理想社會(huì)主義”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”。自從誕生社會(huì)主義國(guó)家以來(lái)，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)都沒有經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，其最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、文化比較落后，生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。通過(guò)蘇聯(lián)模式的現(xiàn)代化的挫折和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的巨大成功，可以看出現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義是落后國(guó)家現(xiàn)代化的成功模式。

馬克思、恩格斯在前人的基礎(chǔ)之上創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，始終堅(jiān)持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀，依據(jù)對(duì)資本主義社會(huì)基本矛盾的科學(xué)分析，論證了人類社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的客觀歷史必然性。但是，對(duì)于將來(lái)的這個(gè)社會(huì)主義——共產(chǎn)主義社會(huì)將要經(jīng)歷自身的哪些發(fā)展階段，他們都認(rèn)為只能由處在這個(gè)將來(lái)社會(huì)中的將來(lái)的人們，依據(jù)其當(dāng)時(shí)的實(shí)踐去做出判斷，而決不能在這種實(shí)踐產(chǎn)生之前，就毫無(wú)根據(jù)地憑空猜測(cè)。恩格斯指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果”。

一、理想社會(huì)主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義

要認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，有必要區(qū)分“理想社會(huì)主義”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”。

馬克思、恩格斯論述的理想社會(huì)主義是指經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，在資本主義社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)，也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎(chǔ)上，從典型的、成熟的資本主義形態(tài)中推演出的能夠完全替代資本主義的人類社會(huì)高級(jí)形態(tài)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)和偉大的工程，需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、司法等多個(gè)領(lǐng)域采取相應(yīng)措施。其中，司法治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，對(duì)維護(hù)社會(huì)良好秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人們各項(xiàng)權(quán)益具有重要作用。同時(shí)，司法體制改革也是黨的十八屆三中全會(huì)所確定的改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。在這樣的背景下，如何正確看待司法治理與國(guó)家治理之間的關(guān)系？司法體制改革對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有怎樣的作用？正確厘清這些問題，不僅有利于推動(dòng)司法體制改革，還有利于促進(jìn)司法治理和國(guó)家治理現(xiàn)代化，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步也產(chǎn)生積極作用。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化的司法治理的重要意義

在現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系當(dāng)中，司法治理具有獨(dú)特地位和基礎(chǔ)作用，主要表現(xiàn)在以下方面。（一）有利于維護(hù)社會(huì)良好秩序。司法與社會(huì)秩序有著密切的聯(lián)系，司法也是現(xiàn)代社會(huì)秩序構(gòu)成的重要基礎(chǔ)。雖然立法、行政等與社會(huì)秩序都緊密聯(lián)系著，但司法與社會(huì)秩序的聯(lián)系最為直接。一項(xiàng)司法行為之所以對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響力，其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是司法能通過(guò)法律來(lái)保障社會(huì)秩序，這也是司法與其它行為的顯著區(qū)別之一。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是社會(huì)秩序混亂的時(shí)代或國(guó)家，都缺乏一個(gè)與之相適應(yīng)的，健全、有序運(yùn)行的司法系統(tǒng)。[1]因此，全面深化改革各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，人們思想觀念和行動(dòng)的改變，在很大程度上都得依賴于良好的司法系統(tǒng)，同時(shí)也有利于維護(hù)社會(huì)的良好秩序。（二）有利于整合社會(huì)各種資源。司法具有社會(huì)整合作用，是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的必要形式，并且其社會(huì)整合功能是通過(guò)司法產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。通?？梢詫?quán)威性裁判看作是司法產(chǎn)品，它具有一般產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值屬性，能滿足社會(huì)和個(gè)人需要。也正是能滿足社會(huì)和個(gè)人需要，才能形成司法產(chǎn)品與社會(huì)的聯(lián)系。而司法裁判的公正則是構(gòu)成司法與社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的互動(dòng)，才能有效整合社會(huì)資源，促進(jìn)司法與社會(huì)和個(gè)人的互動(dòng)，增進(jìn)彼此間的聯(lián)系，也讓司法活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)更好發(fā)揮作用。（三）有利于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。法治中國(guó)建設(shè)是黨中央提出的一個(gè)新的法治建設(shè)目標(biāo)，它要求深化司法體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保司法公正，保障和維護(hù)人們的各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)而為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供保障。而深入開展司法治理的各項(xiàng)工作，能讓司法活動(dòng)有效105參與國(guó)家治理，是新時(shí)期改進(jìn)國(guó)家治理的重要途徑，有利于更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。[2]并在國(guó)家治理過(guò)程中有效保障人民的合法權(quán)益，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義也具有重要作用，進(jìn)而為法治中國(guó)建設(shè)提供動(dòng)力與支持。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化的司法治理需要解決的關(guān)鍵問題

國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，司法具有獨(dú)特的地位和基礎(chǔ)作用。同時(shí)，為促進(jìn)司法作用的最佳發(fā)揮，有必要完善司法體制，深化司法體制改革。從而讓司法有效維護(hù)社會(huì)秩序，整合社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。事實(shí)上，這些功能本身也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的組成內(nèi)容。而要想更好發(fā)揮這些功能，必須對(duì)現(xiàn)行司法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法的有效治理。同時(shí)，為適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，深化司法體制改革，推動(dòng)司法治理順利進(jìn)行，需要妥善解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。（一）維護(hù)法制統(tǒng)一問題。維護(hù)法制統(tǒng)一是國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求之一，司法統(tǒng)一是國(guó)家統(tǒng)一的內(nèi)在要求，當(dāng)今世界各國(guó)的司法系統(tǒng)都趨向于統(tǒng)一。法治的基本要義為法律面前人人平等，而法律的平等適用當(dāng)然也離不開司法統(tǒng)一。它要求在統(tǒng)一的司法制度框架內(nèi)，構(gòu)建自成體系的司法組織和運(yùn)作系統(tǒng)，并克服司法地方保護(hù)主義，進(jìn)而有效推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。（二）保障司法權(quán)獨(dú)立行使問題。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求司法權(quán)獨(dú)立行使。獨(dú)立行使司法權(quán)，從理論上講，這是由司法權(quán)的性質(zhì)所決定的。司法權(quán)的核心是裁判權(quán)，而裁判則必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。它要求裁判者對(duì)糾紛當(dāng)事人保持中立，并在裁判過(guò)程中避免受到內(nèi)部和外部因素干擾，確保裁判的客觀、公正與公平。[3]事實(shí)上，司法權(quán)獨(dú)立行使是由現(xiàn)行憲法所確立的，其中的關(guān)鍵是執(zhí)政黨與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系問題，也就是通過(guò)什么途徑，構(gòu)建一種怎樣的體制，既能保證黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，又能避免黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，從而保障司法權(quán)獨(dú)立行使，確保司法公正、公平。（三）解決司法開放性問題。國(guó)家治理現(xiàn)代化體系是一個(gè)開放的體系，司法開放是其中的組成內(nèi)容之一。司法體系與社會(huì)的良性互動(dòng)，離不開開放性的司法制度設(shè)計(jì)，這樣能將司法制度、司法過(guò)程、司法結(jié)果及司法活動(dòng)所彰顯的價(jià)值和理念拓展于全社會(huì)。進(jìn)而有利于保障整個(gè)社會(huì)的知情權(quán)，接受輿論評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)也有利于提升司法公信力。[4]此外，還要理性看待當(dāng)下傳媒報(bào)道、“網(wǎng)絡(luò)審判”等問題，避免傳媒活動(dòng)越界而影響司法權(quán)獨(dú)立和司法公正。（四）提升司法工作效率問題。提升司法工作效率也是國(guó)家治理現(xiàn)代化所包含的要素。同時(shí)，效率也是司法活動(dòng)所應(yīng)該追求的目標(biāo)。如果效率低下，必然影響司法公正。因此，應(yīng)該建立高效率的司法制度，并加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)配合，這樣才能有效提升司法工作效率。目前，提升司法工作效率面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：司法制度的適應(yīng)性和協(xié)同性不足，相關(guān)制度沒有得到嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行，司法腐敗現(xiàn)象仍然存在。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化的司法治理的實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)作為促進(jìn)國(guó)家治理的重要部分，對(duì)國(guó)家在新發(fā)展階段的建設(shè)有著重要意義。本文通過(guò)分析新發(fā)展階段下，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理、信息技術(shù)以及合作發(fā)展層面存在的問題，設(shè)計(jì)出一條以國(guó)家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)發(fā)展為手段，以合作共贏為目標(biāo)的路徑，以期為新發(fā)展階段的國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；國(guó)家審計(jì)；現(xiàn)代化建設(shè)

一、引言

新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。在這個(gè)階段，我國(guó)不僅要面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，還要把握住國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，中國(guó)逐步走上了以“高質(zhì)量”為代名詞的新發(fā)展階段。國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化是國(guó)家審計(jì)在“高質(zhì)量”發(fā)展背景下一次重要飛躍，能夠以其多方位的視角在反腐倡廉、黨政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮其監(jiān)督、預(yù)防等積極作用，是新發(fā)展階段促進(jìn)國(guó)家治理“高質(zhì)量”發(fā)展的有效手段。隨著新發(fā)展階段的不段深入，以“高質(zhì)量”為目標(biāo)的發(fā)展要求逐步提高，國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化不再被視為簡(jiǎn)單的“政府工具”而是希望成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。尤其是在審計(jì)全覆蓋的背景下，國(guó)家審計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)其要求也逐步提高，可見國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩。這需要審計(jì)工作者擺正心態(tài)，積極進(jìn)取，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段國(guó)家面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以昂揚(yáng)的斗志克服重重困難。目前的國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)工作中還缺乏相應(yīng)的響應(yīng)措施，本文根據(jù)新發(fā)展階段的時(shí)代特色，將國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中存在問題進(jìn)行總結(jié)，并設(shè)計(jì)出一條促進(jìn)國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑，為其在新發(fā)展階段的建設(shè)提供借鑒。

二、新發(fā)展階段國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題

新發(fā)展階段，是以“高質(zhì)量”為特色的發(fā)展階段，國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)作為促進(jìn)國(guó)家治理的“助推器”，其自身的建設(shè)水平直接影響到國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。為了提升國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)水平，更有效地推動(dòng)國(guó)家治理，本文分別從國(guó)家治理戰(zhàn)略層面、信息技術(shù)層面、合作層面對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行剖析。

摘要]建立現(xiàn)代化、高效、服務(wù)型政府，觀念必須先行。加強(qiáng)公務(wù)員的民主、法治、科學(xué)、創(chuàng)新、責(zé)任、服務(wù)等現(xiàn)代意識(shí)可以有效地指導(dǎo)公務(wù)員的工作實(shí)踐，提高其行為的科學(xué)性、合理性和創(chuàng)造性。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；現(xiàn)代意識(shí)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府的工作有了很大改進(jìn)。整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)也有了普遍提高。但是，在近幾年政府管理工作中出現(xiàn)的一些工作效率低、不良事故和違法案件，反映出公務(wù)員隊(duì)伍缺乏現(xiàn)代意識(shí)的問題?，F(xiàn)代意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)存在和社會(huì)現(xiàn)代化實(shí)踐的產(chǎn)物，是能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)并促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的思想、知識(shí)、道德、文化、心理和個(gè)性等方面素養(yǎng)的總稱。是體現(xiàn)著現(xiàn)代精神的思想觀念、價(jià)值取向租文化心理?，F(xiàn)代意識(shí)內(nèi)容很豐富，我們認(rèn)為當(dāng)前公務(wù)員必備和急需加強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí)主要是：民主意識(shí)、法治意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

(一)民主意識(shí)。民主意識(shí)是指人們對(duì)一定的社會(huì)歷史條件下的國(guó)家民主政治制度、法律制度和民主權(quán)利的客觀反映。公務(wù)員需要加強(qiáng)的民主意識(shí)主要包括：人民主權(quán)意識(shí)、公民意識(shí)和公仆意識(shí)。人民主權(quán)意識(shí)即人民當(dāng)家作主，充分行使民主權(quán)利的意識(shí)。公民意識(shí)指所有中華人民共和國(guó)公民，在法律面前一律平等，任何人都沒有超越法律的特權(quán)的意識(shí)。公仆意識(shí)是指所有掌握公共權(quán)力的人全心全意為人民服務(wù)的一種執(zhí)政意識(shí)。

首先，公務(wù)員具備民主意識(shí)，才能心系人民，服務(wù)人民，廉潔奉公。公務(wù)員具備民主意識(shí)才能真正保證人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。民主意識(shí)要求公務(wù)員不搞特權(quán)，公平公正地對(duì)待每一個(gè)公民，任何時(shí)候都要做到秉公執(zhí)法，樂于接受民眾的監(jiān)督。擺正自己的位置，做人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。

其次，公務(wù)員具備民主意識(shí)，有利于政府工作的順利開展，提高民眾的滿意度。公務(wù)員具備民主意識(shí)，可以極大地提高其決策的正確性和科學(xué)性。堅(jiān)持決策以公意為基礎(chǔ)，保證其決策符合人民的根本利益，使民眾滿意，樹立良好的政府形象。

一、國(guó)家主義的概念及其表現(xiàn)。

在學(xué)術(shù)界，對(duì)于國(guó)家主義的理解不盡相同，但是基本點(diǎn)沒有太大的分歧。這里，為了使用語(yǔ)規(guī)范化，避免發(fā)生歧義，有必要把國(guó)家主義的內(nèi)涵作一個(gè)嚴(yán)格的界定。我所講的國(guó)家主義是指：以國(guó)家權(quán)力為核心、以權(quán)力至上為價(jià)值基礎(chǔ)的一種普遍存在于社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的觀念體系。也就是說(shuō)，它是一個(gè)集中性的概念，可以表述為權(quán)力主義，也可以表述為集權(quán)主義，在限定意義上也可以說(shuō)集體主義。國(guó)家主義作為一個(gè)意識(shí)形態(tài)或觀念體系，不僅存在于政治體制領(lǐng)域，也散存于我國(guó)立法、行政、司法的領(lǐng)域。一講到集中、集權(quán)、集體以及權(quán)力和統(tǒng)治，都是好的、香的；一講到分權(quán)和個(gè)人，就要打個(gè)問號(hào)。好象社會(huì)主義只需要集權(quán)，好象分權(quán)、個(gè)人、民主都是資本主義社會(huì)的專利品。

國(guó)家主義的內(nèi)在精神，集中表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）重國(guó)家，輕社會(huì)

國(guó)家主義把國(guó)家高高地凌駕于社會(huì)之上，而忽略了社會(huì)本身的自我調(diào)節(jié)作用，意圖用以暴力為支持的國(guó)家權(quán)力，來(lái)解決社會(huì)當(dāng)中所存在的沖突和利益爭(zhēng)端。在中國(guó)的法律傳統(tǒng)里，法律的倫理化（道德化）和倫理的法律化，使個(gè)體的權(quán)利被限制在極小的范圍內(nèi)，使社會(huì)本身的導(dǎo)向功能受到國(guó)家權(quán)力的抑制。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，高度的中央集權(quán)的計(jì)劃體制進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力至上的國(guó)家主義觀念。

和中國(guó)情況不同的是，從十四世紀(jì)以來(lái)，在歐洲人那里卻廣泛形成了所謂“市民社會(huì)”這樣一個(gè)概念。在這個(gè)概念的影響下，國(guó)家權(quán)力至上在歐洲文化中受到了重創(chuàng)（歐洲人強(qiáng)調(diào)社會(huì)權(quán)力，而不是國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而非集體權(quán)利）。

摘要：社會(huì)主義，可以分為“理想社會(huì)主義”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”。自從誕生社會(huì)主義國(guó)家以來(lái)，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)都沒有經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，其最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、文化比較落后，生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。通過(guò)蘇聯(lián)模式的現(xiàn)代化的挫折和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的巨大成功，可以看出現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義是落后國(guó)家現(xiàn)代化的成功模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義；落后國(guó)家；現(xiàn)代化模式；選擇

馬克思、恩格斯在前人的基礎(chǔ)之上創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，始終堅(jiān)持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀，依據(jù)對(duì)資本主義社會(huì)基本矛盾的科學(xué)分析，論證了人類社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的客觀歷史必然性。但是，對(duì)于將來(lái)的這個(gè)社會(huì)主義——共產(chǎn)主義社會(huì)將要經(jīng)歷自身的哪些發(fā)展階段，他們都認(rèn)為只能由處在這個(gè)將來(lái)社會(huì)中的將來(lái)的人們，依據(jù)其當(dāng)時(shí)的實(shí)踐去做出判斷，而決不能在這種實(shí)踐產(chǎn)生之前，就毫無(wú)根據(jù)地憑空猜測(cè)。恩格斯指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果”。

一、理想社會(huì)主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義

要認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，有必要區(qū)分“理想社會(huì)主義”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”。

馬克思、恩格斯論述的理想社會(huì)主義是指經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，在資本主義社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)，也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎(chǔ)上，從典型的、成熟的資本主義形態(tài)中推演出的能夠完全替代資本主義的人類社會(huì)高級(jí)形態(tài)。