2007年4—10月，根據組織上的安排，我在市區(qū)鎮(zhèn)進行了為期半年的掛職鍛煉。掛職期間，在鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人的關心下，在鎮(zhèn)、村兩級干部的支持下，以及其他有關領導、黨員、群眾的配合下，我通過進村調研、深入社區(qū)（企業(yè)）調研、參加座談會、走訪鎮(zhèn)村干部等方式，對鎮(zhèn)黨委加強基層組織建設，實施黨建“先鋒工程”的情況進行了調研。

一、鎮(zhèn)基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積70.4平方公里，轄17個村民委員會，151個村民小組。全鎮(zhèn)人口5.5萬人，其中回族人口25400多人，占總人口的46.2%。鎮(zhèn)黨委下設黨組織33個，其中村級黨組織17個，社區(qū)黨組織2個，企業(yè)黨組織13個，機關黨組織1個。共有黨員1051名，其中農村黨員755名，社區(qū)黨員25名，非公有制企業(yè)黨員189名，機關黨員82名。

二、鎮(zhèn)實施黨建“先鋒工程”的做法及成效

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，重視基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，是市場經濟的條件下，基層黨組織建設的首要任務。市委組織部和利通區(qū)黨工委關于開展黨建“先鋒工程”的實施意見下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委及時組織黨委一班人，對《實施意見》進行了認真的學習和討論。通過學習，他們認識到實施黨建“先鋒工程”，是貫徹落實“四個長效機制”，鞏固和擴大先進性教育活動成果的延伸；是引導基層黨組織和黨員發(fā)揮模范作用，促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措；也是創(chuàng)新黨建機制，推進黨的建設的新要求。在全面學習、認真思考的基礎上，鎮(zhèn)黨委結合鎮(zhèn)的實際情況，制定了《鎮(zhèn)實施黨建“先鋒工程”的活動方案》，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管副書記任副組長的實施黨建“先鋒工程”領導小組，下設領導小組辦公室，由分管副書記兼辦公室主任，黨委秘書，組織干部，紀檢干部，宣傳干部為辦公室成員，專門負責黨建“先鋒工程”的開展、指導和督察。在提供組織保證的同時，他們將黨建“先鋒工程”，作為保先教育活動成果的新載體，作為落實“四個長效機制”的新要求，賦予了黨建“先鋒工程”新的內涵。并通過責任狀的形式，將“先鋒工程”目標管理的考核內容，進行了細化，建立健全了嚴格的考核制度，即季度有檢查，半年有考核，年終有總結的辦法。由于認識明確，思路清晰，就為鎮(zhèn)黨委實施黨建“先鋒工程”，打下了穩(wěn)固的思想基礎。

編者按：本文主要從認識在提高，氛圍已形成；基地在拓展，示范帶動較完善；扎實推進，促進了發(fā)展進行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)“雙培雙帶”先鋒工程活動更加扎實有效地順利開展，鎮(zhèn)黨委在全面分析了形勢基礎上認真總結了過去我鎮(zhèn)開展“雙培雙帶”先鋒工程活動的經驗及存在的不足，及時理思路、定措施、謀發(fā)展、本年度在實施“雙培雙帶”先鋒工程活動中，為真正把全鎮(zhèn)廣大農村黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的發(fā)展農村經濟中的好黨員、好干部，黨委認真按照“四個一”目標、由于鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)農村扎實推進了“雙培雙帶”先鋒工程的實施，使廣大農村黨員更加清楚地認識到帶頭致富，帶領群眾共同致富是在新的時期內每位共產黨員義不容辭的職責，必需堅定信念，率先垂范，同時也激發(fā)了廣大農村發(fā)展能手奮發(fā)進取的思想意識等，具體材料請詳見：

一、認識在提高，氛圍已形成

為使xx年度全鎮(zhèn)“雙培雙帶”先鋒工程活動更加扎實有效地順利開展，鎮(zhèn)黨委在全面分析了形勢基礎上認真總結了過去我鎮(zhèn)開展“雙培雙帶”先鋒工程活動的經驗及存在的不足，及時理思路、定措施、謀發(fā)展。首先是黨委召開了專題會議，認真學習了省、市、縣委有關開展“雙培雙帶”先鋒工程的文件精神，調整充實了領導組成員，進一步明確了黨委書記、分管書記、組織委員和村黨支部書記的職責，為開展好“雙培雙帶”先鋒工程活動夯實了強有力的組織領導基礎；其次是充分發(fā)揮簡報、廣播、公開欄等宣傳媒介的作用，向全鎮(zhèn)農村黨員干部、群眾廣泛宣傳開展“雙培雙帶”先鋒工程活動的重大意義，進一步激發(fā)了黨員干部和發(fā)展能手積極參與的自覺性，營造出良好的輿論氛圍。

二、基地在拓展，示范帶動較完善

本年度在實施“雙培雙帶”先鋒工程活動中，為真正把全鎮(zhèn)廣大農村黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的發(fā)展農村經濟中的好黨員、好干部，黨委認真按照“四個一”目標，即：每人應掌握運用一門以上致富適用技術，領辦、創(chuàng)辦一個以上示范項目，結對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農民增收致富的要求，不斷拓展“雙培”思路，重點從發(fā)展農村產業(yè)經濟，增加農民收入目標出發(fā)，強化農組示范服務基地建設，做到以基地為依托，代培代訓，增強“雙培”力度。因此，一年來鎮(zhèn)黨委和各村黨支部通過縣級xx基地，鎮(zhèn)級xx基地以及x村xx示范區(qū)，xx示范片等x個縣、鎮(zhèn)、村農組示范服務基地的培訓，使全鎮(zhèn)55周歲以下的農民黨員有x人（占55周歲以下農民黨員40%）參加了“雙培雙帶”，同時通過有效的培訓途徑，全鎮(zhèn)x名農村發(fā)展能手被培養(yǎng)成入黨積極分子，其中有x人發(fā)展成黨員，發(fā)展能手中有x人被培養(yǎng)成村級后備干部，實現(xiàn)了年初的培訓計劃。在認真做好“雙培”工作的基礎上，鎮(zhèn)黨委狠抓“雙帶”不放松，通過示范基地帶，黨員示范服務帶，農村發(fā)展能手帶等多種形式的幫帶活動，帶動x戶當年受益，擺脫了貧困。

三、扎實推進，促進了發(fā)展

近年來，**區(qū)非公有經濟發(fā)展步伐不斷加快，現(xiàn)有非公有制企業(yè)766家，從業(yè)人員5.6萬人，其中中共黨員1870人，**年非公有制經濟增加值50.1億元，占全區(qū)國內生產總值的81%。為適應非公有制經濟迅速發(fā)展的新形勢，我們把非公有制企業(yè)黨建工作納入黨的建設整體格局中，擺上重要位置，以“先鋒堡壘工程”為活動載體，健全組織，完善機制，積極推進這一領域黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨的影響力不斷增強。目前，全區(qū)已建立非公有制企業(yè)黨委1家、黨總支3家、黨支部165家，已建黨組織企業(yè)占總數的22%，符合建立黨組織條件的企業(yè)100%建立了黨組織。涌現(xiàn)出了一批黨建工作先進典型，非公有制企業(yè)黨建出現(xiàn)了全面活躍、蓬勃發(fā)展的好勢頭

一、理清問題明思路，在創(chuàng)設載體上用力

非公有制企業(yè)黨建是一個新興的領域，如何抓好這項工作是基層黨建工作的一個新課題。我們對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入細致地調查，摸清了三個制約性問題：一是管理體系亂；二是重視程度低；三是工作推進難。針對存在的問題，我們充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨工委全面規(guī)劃、宏觀指導和綜合協(xié)調全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的管理職能，根據區(qū)委關干《加強非公有制企業(yè)黨建工作的實施意見》的精神，按照重點突破抓建黨和規(guī)范工作抓黨建兩個階段的目標要求，明確了非公有制企業(yè)黨建工作管理體系兩步走的管理思路。即前期實行屬地管理與條條管理相結合，部分委局黨委管理的改制企業(yè)從企業(yè)感情和有利干工作出發(fā)暫時不動。社區(qū)企業(yè)統(tǒng)一由街道管理，把黨員50人以上的村黨支部改建為黨總支，村所在地私營企業(yè)成立黨支部，規(guī)模小的歸村黨總支管理，規(guī)模大的由鎮(zhèn)黨委管理。遠期實行規(guī)范管理，委局黨委不再管理私營企業(yè)，與規(guī)模較大企業(yè)一道統(tǒng)一劃歸非公有制企業(yè)黨工委管理。

管理體系明確后，我們提出了以“先鋒堡壘工程”載體活動作為非公有制企業(yè)黨建工作的助推器，制定并下發(fā)了《關于在非公有制經濟組織中開展“先鋒堡壘工程”活動的實施方案》。提出了以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用為總要求，通過理順關系、建立組織、完善制度、開展活動，達到黨員數量明顯增加，黨組織覆蓋面明顯擴大，黨建工作水平明顯提高的總目標。

二、梳理黨員抓關鍵，在健全組織上下功夫

梳理黨員組織關系是建立黨組織的前提，建立健全黨組織是開展“先鋒堡壘工程”活動的基礎。我們從三個方面入手抓好“先鋒堡壘工程”活動的起步工作。

革命老區(qū)威信縣系省委組織部確定的十個實施“云嶺先鋒”工程聯(lián)系縣之一。該縣廟溝鄉(xiāng)派出所黨支部今年實施“云嶺先鋒”工程以來，把實施“云嶺先鋒”工程和做好公安工作有機結合起來，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，以深入開展具有公安特點的便民利民舉措為切入點，內強素質，外樹形象，在建設學習型組織、實干型集體和服務型機關方面取得了可喜成績，成為全縣公安系統(tǒng)實施“云嶺先鋒”工程的排頭兵。

在內強素質方面，扎實開展“學習創(chuàng)新、執(zhí)法為民”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過狠抓支部學習和業(yè)務學習，要求“周辦一件事、月讀一本書、季聽一黨課、年終一評議”，重點落實以“職業(yè)理想、職業(yè)技術、職業(yè)道德、職業(yè)紀律”為主要內容的學習，進一步強化思想政治工作，切實提高黨員的思想政治素質和理論文化水平，增強全心全意為人民服務的宗旨意識和能力水平；通過堅持“五規(guī)范”標準，即規(guī)范規(guī)章制度、規(guī)范考核機制、規(guī)范基礎臺帳、規(guī)范內務管理、規(guī)范執(zhí)法辦案，落實了全所6名黨員民警的崗位責任，各司其職，各負其責，真正做到了派出所各項業(yè)務事事有人抓，樣樣有人干。

在外樹形象方面，以“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”為準則。通過鄉(xiāng)黨委、政府和公安局的大力支持，投資近2萬元對辦公環(huán)境和辦公條件進行改善，綠化了周邊環(huán)境，有效地改變了過去派出所臟、亂、差的面貌，建成了一所名符其實的花園式派出所；通過采取板報、?？?、墻標、坎標等多種農村行之有效的形式宣傳法律知識和“云嶺先鋒”工程，公布工作職能、崗位職責、辦事內容、辦事程序和收費標準，讓群眾明明白白辦事，使派出所工作深入人心；通過設立全縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦證服務廳，印制警民聯(lián)系卡，設立警務公開欄和黨員先鋒崗，建立群眾辦事預約制、聯(lián)系服務制和群眾首問負責制，開展一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一謝暖語暖心、一個答復滿意的“五個一”示范辦事窗口創(chuàng)建活動，老百姓來辦事有地方座、有開水喝，面對面的窗口服務辦事相當方便，老百姓高高興興來，滿滿意意去，極大地密切了警民關系、黨群關系。

由于廟溝派出所在內強素質和外樹形象兩方面措施到位，執(zhí)法公正文明，做到了受理案件無人推諉，出警無人延誤，在辦理的刑事案件中沒有出現(xiàn)過執(zhí)法過錯現(xiàn)象，在辦理的刑事、治安案件中沒有出現(xiàn)過執(zhí)法過錯現(xiàn)象，在使用強制措施上未發(fā)生刑訊逼供、濫用強制措施等違法行為，有效地提高了執(zhí)法水平，從而以嶄新的精神風貌、飽滿的工作熱情、實在的工作業(yè)績贏得了廣大群眾和社會各界的一致好評。

**村位于魏塘鎮(zhèn)西南部，現(xiàn)有人口1496人，農戶428戶。村黨總支下設農業(yè)、合金球鐵廠、西娣愛姆鑄造有限公司等三個黨支部。去年該村在“先鋒工程”建設中，圍繞“五強”目標，實施五項措施，使全村各項事業(yè)得到了較快發(fā)展。

一、開展二大工程，增強經濟實力。大力開展招商引資“一號工程”和“百姓致富工程”，加強村工業(yè)區(qū)建設，不斷改善基礎設施條件，并以優(yōu)質的服務為金字招牌，加大招商引資力度，區(qū)內4500㎡標準廠房，去年底已全部出租，為村集體增加可支配資金32.4萬元。為了更好地宣傳**，去年9月開展了信息網絡化工程建設，建立了嘉興市第一家村級網站“**網站”。**網站的建立，為**村的招商引資、企業(yè)業(yè)務承接拓展了渠道。現(xiàn)在已有六家企業(yè)加入寬帶網，已有三家企業(yè)成功地進行了網上業(yè)務往來。目前，全村共有村辦企業(yè)20家，擁有固定資產3701萬元，其中村自有資產達750多萬元。**年全村村可支配資金176.8萬元，同比增長16.5%。

二、抓好自身建設，增強班子活力。村黨總支把自身建設作為“先鋒工程”建設的關鍵來抓。黨總支每季召開一次工作例會，交流黨建工作情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，研究部署“先鋒工程”建設中的工作措施，并要求村黨總支成員在提高理論素質的同時掌握一門以上的實用技術，為服務群眾打好基礎。下屬黨支部每月開展一次黨日活動，根據各自特點，抓好黨支部建設，農業(yè)黨支部著重抓好黨員聯(lián)系村民小組工作，組織帶領村民完成村黨總支布置的各項任務，企業(yè)黨支部主要抓好黨員職工思想政治教育，樹立敬業(yè)奉獻精神，發(fā)揮黨員在職工中的榜樣作用。同時建立健全村黨組織領導下的村民自治運行機制，注重發(fā)揮村委會依法治村的作用，實現(xiàn)依法治村，規(guī)范運作。去年初全體班子成員進行了創(chuàng)業(yè)承諾，通過上臺演說，向全體黨員、村民小組長、村民代表承諾自己一年的工作目標，并上墻公布接受群眾監(jiān)督，年底又對照承諾目標檢查完成情況，列入年終考核。

三、完善各項制度，深化管理機制。進一步完善了干部任職目標制、黨員考核積分制、村民小組長考核責任制、婦女聯(lián)絡員考核百分制、農戶教育星級制等五項管理制度。干部任職目標制，就是村干部制訂好自己的工作目標，爭取做到一年一個樣、一年一個廠，抓發(fā)展抓建設。黨員考核積分制，就是對黨員的工作、平時的表現(xiàn)一季一考核，一年一獎勵，并對每季考核中積分前20名的黨員在《**簡報》張榜公布，既鼓勵了上榜黨員，又接受了群眾監(jiān)督。村民小組長工作責任制、婦女聯(lián)絡員考核百分制就是對村民小組長、婦女聯(lián)絡員的工作質量和數量進行考核，按考核情況兌現(xiàn)報酬。農戶教育星級制就是把要求農戶一年中應盡的義務分成五項，每完成一項得一顆星，得五顆星為五星級戶，年底就可以獲得村里頒發(fā)的一份禮品、一張獎牌和一本證書。村民憑五星級戶證書還可以得到村里給予的各項優(yōu)惠，比如到村醫(yī)護室看病可享受八折優(yōu)惠，80歲以上老人到年底可得到村里發(fā)放的50元慰問費等。**村逐步形成了以五星級戶、十佳文明戶、十佳好媳婦、衛(wèi)生清潔戶等爭創(chuàng)活動為載體的教育管理機制，在引導全村農戶講文明、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤勞致富中發(fā)揮了較大的作用。此外，還著重抓好“四個一”工作，一是建立一個村務公開監(jiān)督小組，每月一次對村財務收支進行審查。二是辦好一份村報，2001年起，我村辦起了《**簡報》，報上開辟了《村務公開欄》，每季刊登一次財務收支情況，簡報每月一期發(fā)到家家戶戶，真正做到村務公開到戶。三是每月開展一次農戶衛(wèi)生檢查，規(guī)定連續(xù)三次被評為衛(wèi)生清潔戶的農戶可得到村里的一份小禮品。四是建立一套民主議事制度。每月召開一次民主議事會，公布村務，討論布置新工作；每半年召開一次黨員、村民代表座談會，廣泛征求意見建議，及時總結經驗教訓；每年召開一次民主聽證會，聽取意見建議，對重大事項進行共同討論、民主決策。

四、加強學習教育，提高整體素質。為了提高黨員干部和村民的素質，開展了分層次的學習教育。對黨員干部，要求積極參加政治理論、科技知識、崗位技能，文化學歷等方面的學習培訓，以提高政治理論水平和工作業(yè)務技能。黨總支組織黨支部委員以上干部開展以十六大精神和“三個代表”重要思想為主要內容的政治理論學習，結合本人工作寫好體會文章。8月初，組織全體村干部參加計算機學習，要求人人都掌握一點計算機運用知識。該村還把村民警值班室作為村后備干部實踐培訓窗口，做到理論學習與實踐培訓相結合，計劃每年接受培訓后備干部不少于2人，每年每人參與上崗培訓不少于2個月。去年10月，選送村干部到鎮(zhèn)招商服務中心進行為期二個月的學習鍛煉。對村民，主要通過廣播和**簡報宣傳科技、法律、計生知識，為群眾構筑了一方學習園地。在《**簡報》上開辟專欄，介紹本村的好人好事，用身邊的人和事教育全村人。同時通過村農民學校、民工學校、人口學校、婦女學校等陣地，定期開展對村民、外來民工、育齡人群、婦女的勞動技能、思想文化等方面的學習教育。通過學習教育，黨員干部和群眾的素質有了明顯提高，村干部文化程度都達到高中（中專）以上，45歲以下黨員普遍掌握

1-2門實用技術，村民愛國家、愛集體、講文明、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤勞致富的風氣得到發(fā)揚光大。

__縣工商局在實施“云嶺先鋒”工程工作中，緊緊圍繞“五好”“五帶頭”的總體目標和主要任務，采取有力措施，切實做到宣傳教育多樣化，黨員管理動態(tài)化，行為規(guī)范制度化，監(jiān)督檢查日常化，大力加強和改進組織建設，不斷開創(chuàng)黨建新局面，促進了各項工作的全面發(fā)展。

一、宣傳教育多樣化，為實施“云嶺先鋒”工程營造了良好的輿論氛圍

為使每位干部職工深入了解實施“云嶺先鋒”工程的重要性和必要性，按照我局制定出的宣傳工作方案，各支部采取多種形式，認真做好宣傳工作，將宣傳工作貫穿于實施“云嶺先鋒”工程工作的始終。一是利用組織學習、編寫黑板報、張貼標語、制作永久性標語等形式，開展宣傳工作。共召開宣傳動員會議8場次，張貼臨時性標語36條，撰寫黑板報4塊，制作永久性標語1條，發(fā)出倡議書69份，系統(tǒng)內部宣傳面達100%。二是結合當前工商行政管理各項工作，開展宣傳活動，寓宣傳于工作，寓工作于宣傳。三是在“七一”前夕開展“迎七一、爭先鋒、創(chuàng)佳績，我為黨旗添光彩”黨建文藝活動，用群眾喜聞樂見的活動、方式，使實施“云嶺先鋒”工程工作深入人心。四是采取信息宣傳的形式，開展宣傳工作。以信息的形式刊出實施“云嶺先鋒”工程專輯5期，信息13則，向__縣實施“云嶺先鋒”工程辦公室報送信息10則，被采用5則，在縣有線電視臺播出2則，《__消息》刊登1則，《大理日報》刊登1則，《云南日報》刊登1則。五是擬創(chuàng)建“黨建園地”，在辦公場所制作懸掛宣傳性壁畫或牌匾,印發(fā)宣傳冊。通過這些大家喜聞樂見的宣傳活動的開展，使實施“云嶺先鋒”工程的學習、宣傳、教育工作變得直觀形象、生動活潑，更加廣泛深入人心，營造了濃厚的氛圍。真正做到了“基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解、全社會形成良好輿論氛圍”的要求，為進一步實施“云嶺先鋒”工程工作打下了堅實的基礎。同時，進一步增強了廣大黨員的光榮感、責任感和使命感，增強了各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、加強制度建設，實現(xiàn)黨員行為規(guī)范化

實現(xiàn)“五好”、“五帶頭”的目標，重點在于加強對人的管理，用制度管理人，實現(xiàn)黨員行為規(guī)范化。我局努力建立和完善《__縣工商行政管理局黨總支部黨的建設工作規(guī)范及工作內容》、《__縣工商行政管理局黨總支部實施“云嶺先鋒”工程監(jiān)督檢查工作制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員雙目標量化考核辦法》、《__縣工商行政管理局黨組織、黨員民主生活會制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部民主評議黨員制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨費交納制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員聯(lián)系群眾制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部考核表彰制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部副科以上領導干部為基層講黨課制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員學習制度》，《__縣工商行政管理局黨組成員掛鉤支部制度》，為我局黨建工作提供了堅強的制度保證，為實現(xiàn)黨員行為規(guī)范化邁出了重要的一步。

三、實行“星級”管理制度，實現(xiàn)黨員管理動態(tài)化

為繼續(xù)推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍先進性，根據《中共自治縣委組織部關于深入推進時代先鋒工程的實施意見》（組〔2012〕4號）精神，結合縣工商局實際，現(xiàn)就深入推進時代先鋒工程制定以下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以加強黨員隊伍先進性建設為主線，突出建設服務型黨組織，深入開展“踐行科學發(fā)展、爭當時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織爭當推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的先鋒，激勵廣大黨員爭做心系群眾、服務發(fā)展的先鋒，為推動經濟社會發(fā)展提供組織保障。

二、基本原則

（一）緊扣中心、服務大局。緊緊圍繞推進依法行政和對促進工商部門服務經濟發(fā)展、履行職能到位、實現(xiàn)工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展開展活動，用是否調動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務質量、提高辦事效率、圓滿完成任務來檢驗活動成效。

（二）搞好結合、精心組織。根據2012年工商局工作要點、目標任務和工作特點，結合近年來開展的系列爭創(chuàng)活動成果，精心設計活動載體，增強活動吸引力。

為認真貫徹落實中央《加強黨員經常性教育的意見》和省委《關于在全省基層黨組織和黨員中實施“先鋒工程”的意見》等文件精神，鞏固和擴大我縣先進性教育活動成果，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在全面建設社會主義新農村和我縣“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開放活縣、旅游強縣、環(huán)境立縣、科教興縣”戰(zhàn)略中的先鋒模范作用，推進基層黨的建設實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化，縣委決定在全縣基層黨組織和黨員隊伍中深入開展“三個帶頭人”活動、全面實施“先鋒工程”。為切實保證“三個帶頭人”活動的深入開展和“先鋒工程”的全面實施，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊緊圍繞我縣建設社會主義新農村和構建和諧**大局，不斷鞏固先進性教育活動成果，以深入開展“三個帶頭人”活動為動力，促進“先鋒工程”的全面實施，扎實推進基層黨的建設，不斷鞏固先進性教育活動的成果，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現(xiàn)我縣第十二次黨代會確定的奮斗目標，全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

二、工作思路

——高舉一面旗幟：高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全力打造富有**特色的“先鋒工程”品牌，以“三個帶頭人”和“三進一”工程為載體，推進“先鋒工程”順利實施。

——突出兩個重點：黨的建設和經濟建設。

找準位置，樹立服務觀念，爭做時代先鋒

昆明市個體私營經濟協(xié)會黨支部

先鋒：多么光榮的名字，多么響亮的名字。中國共產黨之所以成為中國各族人民的先鋒隊，就是她在她成立至今至始至終都代表著廣大人民群眾的根本利益，受到了人民的愛戴。

中國共產黨的83年是艱苦奮斗的83年，原創(chuàng)：是千錘百煉的83年，也是從勝利走向勝利的83年，在以、鄧小平、同志為核心的黨的三代中央領導集體的領導下，我們黨團結和帶領全國各族人民取得了革命、建設、改革的偉大成就，贏得了人民的衷心擁護。83年前的中國，列強紛爭、災難深重、“長夜難明赤縣天”。自從有了中國共產黨，中國革命的面貌就為之一新，正如同志所說：“中國產生了共產黨，這是開天辟地的大事變?！币黄忠黄_天辟地的歷史篇章由此譜寫，一個又一個開天辟地的輝煌成就由此開端。富有理論創(chuàng)新精神的中國共產黨，把馬克思主義與中國實際相結合，實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產生了思想，創(chuàng)造性地科學回答了把我們黨“建設成一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大課題，為馬克思主義理論寶庫增添了新內容。在革命、建設、改革的各個時期，我們黨都有科學理論的指導，這是我們黨的一大優(yōu)勢。在馬克思主義科學理論的指引下，我們黨探索出有中國特色的新民主主義革命、社會主義改造和社會主義現(xiàn)代化建設的正確道路，一代又一代中國共產黨人，為了人民的利益，前仆后繼，浴血奮戰(zhàn)，艱苦工作，鞠躬盡瘁。正是在中國共產黨的領導下，中國人民推翻了“三座大山”，從此站起來，開始了當家作主的嶄新生活；正是在中國共產黨的領導下中國人民取得社會主義革命和建設的偉大勝利，社會生產力有了很大發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高；正是在中國共產黨的領導下，中國人民成功地走出一條建設有中國特色社會主義的康莊大道，取得改革開放、現(xiàn)代化建設的輝煌成就。面對國際國內種種壓力、困難、挑戰(zhàn)、災害的嚴峻考驗，中國共產黨不信邪、不怕壓，頂天立地，砥柱中流，領導社會主義中國巍然屹立，為世界和平與社會主義事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。83年的歷史證明一條顛撲不破的真理，沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨的領導，就沒有當代中國的一切。83年的經驗凝結出一條堅定不移的結論，中國共產黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國各族人民的先鋒隊。

在新的歷史條件下，隨著全面建設小康社會進程的加快、加強、改進和創(chuàng)新黨的基層組織建設，提高黨員隊伍整體素質，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，擴大黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨組織建設的重大問題。為了加強基層黨組織的建設，中共云南省委實施“云領先鋒”工程，大力推進黨的基層黨組織的建設。

“云嶺先鋒工程”在我局實施以來，我們協(xié)會全體成員，邊學習邊實踐，邊學習邊整改，多年來，我們協(xié)會的全體成員，努力實踐三個代表的重要理論。深刻認識非公經濟也是先進生產力，是現(xiàn)代化新昆明產業(yè)發(fā)展的骨干力量。我們樹立支持非公經濟發(fā)展是支持先進生產力的觀念，樹立為個體私營企業(yè)服務的觀念。在工作中，我們時時為廣大個體私營企業(yè)會員著想，高度重視非公經濟發(fā)展的動向，為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們積極為廣大會員發(fā)送《信息傳遞》、法規(guī)匯編等大量資料，為廣大會員提供法規(guī)、政策、信息服務，著力解決私營企業(yè)所遇到的困難和實際問題，為個體私營企業(yè)排憂解難，并根據私營企業(yè)會員單位的實際情況，幫助有條件的企業(yè)會員單位建立獨立的黨支部、團支部、工會、女職工委員會和行業(yè)協(xié)會等組織。在為個體私營服務的同時，我們以提高服務質量和工作效率為主，原創(chuàng)：建立和完善個體私營企業(yè)自我服務體系，充分發(fā)揮個私協(xié)會“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，履行“代表、服務、協(xié)調、自律”的職能，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大會員的橋梁、紐帶作用，積極引導私營企業(yè)整體素質的提高和社會形象的樹立，使非公經濟在建設有中國特色的社會主義事業(yè)中，貢獻自己應有的力量。

實施“地方先鋒”工程要做到七個到位

一是宣傳要到位。利用新聞媒體、鎮(zhèn)雄黨建網站和標語、專欄、黑板報等形式，加大對實施“云嶺先鋒”工程的動態(tài)宣傳。讓基層黨組織掌握，黨員干部熟悉，廣大群眾了解，社會各界參與和監(jiān)督。

二是領導要到位?？h委成立了鎮(zhèn)雄縣實施“云嶺先鋒”工程領導小組，切實加強對此項工作的領導。由縣委田書記任組長，縣委江副書記、政府朱副縣長和我任副組長，下設辦公室在組織部，由組織部副部長楊家聰同志兼任辦公室主任，從有關單位抽調工作人員協(xié)調指導全縣實施“云嶺先鋒”工程的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨組織必須成立相應的組織領導機構，切實做到領導到位，機構到位，落實到位。

三是措施要到位。縣委建立縣級領導掛鉤聯(lián)系基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程制度，聘請監(jiān)督員、指導員、評議員、聯(lián)絡員，加強對不同層次、不同行業(yè)、不同類型的基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程的指導和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織可以把建立黨建工作聯(lián)系點、與農村黨員、基層干部“素質教育工程”聯(lián)系點結合起來一并考慮，探索經驗，集中力量突出抓好農村、機關和窗口行業(yè)三個重點。適當時候，縣委組織部將在抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位召開現(xiàn)場經驗交流會，推動面上工作順利開展。

四是工作要到位。我們要善于把以往基層黨建工作好的一些做法和經驗，運用到“云嶺先鋒”工程中來。積極探索基層黨建工作的新經驗，切實解決基層黨建中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使好的基層組織得到鞏固提高，軟弱渙散的基層黨組織得到整頓，產生新的活力，使基層黨組織和黨員達到“五好”、“五帶頭”的目標。努力把基層組織建設成為學習型組織、實干型集體和服務型隊伍。

五是投入要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，在啟動“云嶺先鋒”工程時，要安排相應的工作經費給予實質性支持，確保此項工作順利的開展。同時，以縣為單位，采取黨費提一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會贊助一點、上級扶持一點的辦法，建立鎮(zhèn)雄縣黨員互助基金，開展特困黨員救助，扶持貧困黨員發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。