近期來,在區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的大力支持與幫助下，全鄉(xiāng)干群緊緊圍繞著招商引資及重大項(xiàng)目服務(wù)工作，爭先進(jìn)位，加快發(fā)展，我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效，發(fā)展勢頭良好。但我們也看到當(dāng)前在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中還存在著責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)調(diào)度不動，問題未及時解決的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目見效益，根據(jù)廬沿組字號文有關(guān)精神，特制定如下規(guī)定：

一、落實(shí)責(zé)任包干制度。繼續(xù)實(shí)施“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、蹲點(diǎn)干部聯(lián)動，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目簽約、落戶、開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)全過程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)做到親力親為，責(zé)任單位要以項(xiàng)目建設(shè)為己任，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。全鄉(xiāng)上下形成齊心協(xié)力謀發(fā)展，真誠服務(wù)抓項(xiàng)目的良好氛圍。

二、落實(shí)項(xiàng)目調(diào)度督查機(jī)制。對項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行“一周一調(diào)度、半月一講評、一月一通報”。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃安排，明確責(zé)任人員、時間節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)項(xiàng)目推進(jìn)組開展經(jīng)常性督查，對每個項(xiàng)目調(diào)度事項(xiàng)和需解決問題，以《告知單》（附件一）形式告知責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對責(zé)任單位發(fā)《整改通知單》（附件二），對服務(wù)部門發(fā)《督辦通知單》（附件三），明確整改和督辦時限。逾期未辦結(jié)的，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度會上匯報，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度。

三、完善項(xiàng)目推進(jìn)工作獎懲制度。在貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)工作獎懲制度的同時，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府年初制定的“爭先進(jìn)位，加快發(fā)展”活動方案和年村級考評方案。

一、加強(qiáng)督查，實(shí)行定期通報制度。鄉(xiāng)推進(jìn)工作組將按照推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、時間節(jié)點(diǎn)，對各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位人員定期上門跟蹤服務(wù)，完成工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查，每月進(jìn)行通報，通報時注明項(xiàng)目名稱、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和是否辦理落實(shí)等情況。

二、加強(qiáng)調(diào)度，明確獎懲。將調(diào)度事項(xiàng)和需解決問題落實(shí)情況作為評比考核的重要內(nèi)容。對于一次未按整改和督辦時限辦結(jié)的單位，實(shí)行誡免談話；兩次未按整改和督辦時限辦結(jié)的單位，在班子會上說明情況，且年終不得評先評優(yōu)；三次未按整改和督辦時限辦結(jié)的，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)離崗脫產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

為有效推進(jìn)我縣下半年在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，濃厚“強(qiáng)攻工業(yè)”氛圍，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺階，特制定本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立由縣委副書記任組長，縣委常委、縣政府王全生副縣長任副組長，縣工信局、工業(yè)小區(qū)管委會、民企局、國土局、建設(shè)局、發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、法制辦、琴江鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、城建公司、供電公司、自來水公司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)小組，下設(shè)辦公室于縣工信局。

二、工作時間

2013年9月6日—2013年12月31日

三、調(diào)度方式

為貫徹落實(shí)區(qū)委常委(擴(kuò)大)會議和區(qū)政府第二十四次常務(wù)會議精神，奮戰(zhàn)八十天，打好項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，**年**月**日下午，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長熊保良在區(qū)人防一樓會議室主持召開經(jīng)濟(jì)及招商引資重大項(xiàng)目調(diào)度會。區(qū)人大常委會副主任胡贛齡、區(qū)政協(xié)副主席胡南生出席會議，各經(jīng)濟(jì)及招商引資重大項(xiàng)目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會上，各責(zé)任單位匯報了全區(qū)經(jīng)濟(jì)及招商引資重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況。在認(rèn)真聽取匯報的過程中，熊保良常務(wù)副區(qū)長對匯報項(xiàng)目逐個進(jìn)行了調(diào)度，作出了具體部署，提出了明確要求。

熊保良常務(wù)副區(qū)長指出，在全區(qū)各項(xiàng)工作都十分繁忙的情況下，召開經(jīng)濟(jì)及招商引資重大項(xiàng)目調(diào)度會，主要是基于三點(diǎn)考慮：一是響應(yīng)形勢的需要。當(dāng)前，全省、全市抓項(xiàng)目的力度非常大，競爭非常激烈。我區(qū)唯有乘勢而上，加強(qiáng)調(diào)度，加大推進(jìn)，進(jìn)一步攪動思想，激發(fā)熱情，強(qiáng)化措施，掀起“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的濃厚氛圍，形成“春華秋實(shí)、碩果滿園”的可喜局面。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。項(xiàng)目的進(jìn)展情況直接關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。召開調(diào)度會，聽取匯報，就是要掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)，手上有招，面上有效。三是部署工作的需要。通過部署下一步項(xiàng)目推進(jìn)工作，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，提升項(xiàng)目推進(jìn)效率，力爭項(xiàng)目推進(jìn)有新進(jìn)展、新成效，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)增添強(qiáng)大助力與動力。

熊保良常務(wù)副區(qū)長強(qiáng)調(diào)，聽完匯報后的總體感受是令人振奮的，在全區(qū)上下的共同努力和配合下，各責(zé)任單位圍繞年初區(qū)委、區(qū)政府確定的重大項(xiàng)目，工作力度大，工作措施強(qiáng)，工作效率高，項(xiàng)目推進(jìn)工作取得了良好成效。但是也感覺到，部門之間發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在各責(zé)任單位推進(jìn)項(xiàng)目的力度不一、態(tài)度不一、進(jìn)度不一，工作力度與項(xiàng)目進(jìn)度形成正比關(guān)系，力度大的進(jìn)展明顯，力度小的效果就差。因此，有必要召開項(xiàng)目調(diào)度會，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一要求。下一步，區(qū)重大項(xiàng)目辦要牽好頭，各相關(guān)責(zé)任單位要盡好責(zé)，花大力氣，下苦功夫，齊心協(xié)力，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)要做到“三個強(qiáng)化”：

一、強(qiáng)化責(zé)任，明確分工

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。就是要貫徹落實(shí)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議和區(qū)政府常務(wù)會議關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感，著力改變項(xiàng)目推進(jìn)中“推一推，動一動，不推不動”的狀態(tài)，群策群力，凝神聚力，力爭掀起全區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目的新一輪熱潮。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，最重要的是責(zé)任心。尤其是分管經(jīng)濟(jì)工作的同志，要站好自己的崗位，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)，對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，把項(xiàng)目當(dāng)成是自己的事來做，把發(fā)展當(dāng)成是份內(nèi)的事來抓，把心思用在項(xiàng)目推進(jìn)上，把身子撲在工作落實(shí)上，主動推項(xiàng)目，善于推項(xiàng)目，想方設(shè)法推動項(xiàng)目。三是要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任表。各責(zé)任單位要在年初印發(fā)的《**區(qū)**年重大項(xiàng)目推進(jìn)及責(zé)任分工安排表》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化自身的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任表，指派專人，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全力以赴打好項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭重大項(xiàng)目推進(jìn)工作有新的起色、新的改變、新的景象。

二、強(qiáng)化調(diào)度，推進(jìn)現(xiàn)的

同志們：

這次利用一天半的時間，圍繞全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)場調(diào)度了工業(yè)、城建和新農(nóng)村建設(shè)，通過轉(zhuǎn)、看、聽，對當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況有了一個深入了解?？偟母杏X是：成績突出，問題不少；受鼓舞，更有壓力。

縱向上比，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)五方面特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)勢頭好；二是項(xiàng)目投資規(guī)模整體水平有提高；三是在產(chǎn)業(yè)鏈條上的項(xiàng)目多；四是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形勢喜人。但從橫向上看，與“三年振興五年崛起”目標(biāo)和上級要求相比，還有差距，存在一些問題和不足。

解決問題，首先要解決認(rèn)識問題。上半年正處在爬坡階段，是最關(guān)鍵的時期。要緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心抓落實(shí)?！叭暾衽d五年崛起”需要我們齊心協(xié)力地想事、干事。第二，要定調(diào)叫板抓落實(shí)。定調(diào)拍板，解難落實(shí)，是下一步的工作重點(diǎn)。從下周開始，政府將按照縣委的部署，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，逐個調(diào)度重點(diǎn)工業(yè)、城建和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家共同探討。

一要構(gòu)體系，成合力。構(gòu)體系，成合力，就是要明確一個思路，握牢兩個拳頭，立穩(wěn)兩個根基。明確一個思路，就是指揮部的指揮長思路要清晰。問題出在哪里，解決措施落實(shí)到哪里，效果達(dá)到什么程度，要清楚。握牢兩個拳頭，一個拳頭是要合作共事，不推諉扯皮，有牽頭單位，有配合單位；一個拳頭是法律支持，公檢法要大力支持。立穩(wěn)兩個根基，一個根基是營造群眾支持的氛圍；一個根基是筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

同志們：

今天，在這里召開全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)及重大招商引資項(xiàng)目工作調(diào)度會，主要目的就是：通報情況，領(lǐng)會精神；分析形勢，查找差距；謀劃未來，明確措施。下面，我談三個方面意見。

一、通報情況，領(lǐng)會精神

一是要領(lǐng)會全市開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會主要精神。**月**日，全市召開了開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會，會上，通報了全市1-5月份全市招商引資工作、在建重大項(xiàng)目等的進(jìn)展情況，預(yù)測了到六月份實(shí)現(xiàn)“雙過半”的嚴(yán)峻形勢。市委常委、副市長盧曉健在會上作了重要講話，強(qiáng)調(diào)全市上下要圍繞“五大指標(biāo)”的過半，抓好三個方面的工作。一是要增強(qiáng)責(zé)任感。要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和事業(yè)心，迎接好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。二是要增強(qiáng)操作力。做到“八個重視”，即：重視捕捉信息、重視以商招商、重視圓桌招商、重視網(wǎng)上招商、重視協(xié)會式招商、重視廠房式招商、重視產(chǎn)業(yè)招商、重視主要領(lǐng)導(dǎo)招商。三是要抓好幾件事。一是重大招商引資項(xiàng)目用地需要要月報。二是要積極爭取省里的用地指標(biāo)。三是要重視園區(qū)配套建設(shè)。

二是要領(lǐng)會胡憲市長致周區(qū)長的一封信的主要精神。近日，胡憲市長就開放型經(jīng)濟(jì)工作給周區(qū)長致信，信上，胡市長充分肯定了我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作取得的顯著成績，對下一步工作提出了明確要求，要求我區(qū)在6月份內(nèi)要重點(diǎn)督促力高置業(yè)等外資企業(yè)的現(xiàn)匯進(jìn)資和食品進(jìn)出口、家用進(jìn)出口、陽華貿(mào)易等企業(yè)的出口，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)月現(xiàn)匯進(jìn)資1191萬美元、出口創(chuàng)匯（5-6月份）8932萬美元，爭取實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全面過半。

二、分析形勢，查找差距

同志們：

這次重大項(xiàng)目調(diào)度會，是我們抓項(xiàng)目的起始會、是我們促發(fā)展的開頭會、是我們順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀篇布局會，這對于全面動員、組織全區(qū)力量推進(jìn)重大項(xiàng)目，在新的一年抓出新成效、開創(chuàng)新局面，必將產(chǎn)生巨大的推動作用。今天的會很重要，**書記親自主持。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的部署，等下，**書記還要就重大項(xiàng)目建設(shè)提出全面的要求，請大家撲下身子抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)今年的重大項(xiàng)目，講四點(diǎn)意見，也就是要推進(jìn)今年的重大項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)上下必須做到“四個到位”。

一是目標(biāo)認(rèn)識要到位。近年來通過抓項(xiàng)目建設(shè)，我們的的確確是嘗到了抓項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的甜頭。實(shí)踐也充分證明，抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牛鼻子，抓住了財政收入，抓住了希望，抓住了后勁。今年篩選出的108個重大項(xiàng)目，總投資達(dá)327億元，這對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用是不言而喻的，特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)還沒有見底的嚴(yán)峻形勢下，對于我們抓住機(jī)遇、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，大家一定要有深刻把握。會后，各有關(guān)單位要按照今天會議的精神，通過我們今年扎扎實(shí)實(shí)的努力，務(wù)必使其中40%的重大項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，力爭20%的項(xiàng)目竣工開業(yè)，20%的項(xiàng)目如期推進(jìn)，力爭今年的重大項(xiàng)目對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。在這個總目標(biāo)的引領(lǐng)下，各有關(guān)部門、責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、全力推進(jìn)、早見成效。

二、協(xié)調(diào)服務(wù)要到位。協(xié)調(diào)服務(wù)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中至關(guān)重要。要從三個方面來加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)：1、打開門走出去。今天會議的主要目的，就是要調(diào)動各部門、各單位打開門走出去，加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)的積極性、主動性。有招商任務(wù)的部門、街道(鎮(zhèn))要盡快研究今年的招商引資的計(jì)劃，多引有投資意向的客商來洽談項(xiàng)目，因?yàn)檎猩淌琼?xiàng)目的前提，大家務(wù)必要把招商工作擺在一個相當(dāng)重要的地位。跟項(xiàng)目有關(guān)系的部門要多走出去，不能等靠要，項(xiàng)目是等不來的，要積極跑中央、省市職能部門，通過多協(xié)調(diào)、多溝通，想盡辦法、攻堅(jiān)克難，從而解決項(xiàng)目問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度。同時還要積極與推進(jìn)中的項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，在職能范圍內(nèi)幫助解決有關(guān)問題。2、敞開門請進(jìn)來。**區(qū)歷來是十分好客的，是敢為人先的，是敢于拼搏的，敢于向困難做斗爭的。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，一方面要走出去，想辦法獲取信息；另一方面，也要敞開門熱情邀請客商、老板到區(qū)里共同協(xié)商項(xiàng)目合作事宜。同時，還要敞開區(qū)門真誠邀請省、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志到我區(qū)來幫助我們“把脈問診”，共同并現(xiàn)場協(xié)商解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。3、關(guān)起門議起來。今天的會議就是關(guān)起門議起來的一種形式。我們要通過內(nèi)部開會調(diào)度認(rèn)認(rèn)真真對重大項(xiàng)目進(jìn)行逐個分析、逐個研究、逐個討論、逐個推進(jìn)，通過主動服務(wù)，切實(shí)調(diào)度和解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，千方百計(jì)使客商來一個就留一個。這關(guān)鍵要研究落實(shí)好三級協(xié)調(diào)制，包括指揮部、區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，靠方方面面的努力，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做到用情留人、優(yōu)惠待人。尤其是各責(zé)任部門，要善于動腦筋、想辦法，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。

三、考核獎懲要到位。會上下發(fā)的《**區(qū)重大項(xiàng)目工作考核辦法》，區(qū)重大項(xiàng)目辦要認(rèn)真研究，并抓好落實(shí)；績效辦要將其納入全區(qū)績效考核范圍，重點(diǎn)考核各部門推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的水平，要嚴(yán)格做到獎勵先進(jìn)、懲處失職；協(xié)稅護(hù)稅辦要將這個考核辦法與各相關(guān)單位協(xié)稅護(hù)稅工作掛起鉤來。桃花鎮(zhèn)、各街辦對轄區(qū)納稅戶的登記造冊，近期就要組織一次完善、核對，并及時報區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦。對全區(qū)108個重大項(xiàng)目，要防止在推進(jìn)過程中出現(xiàn)項(xiàng)目流失的情況，如果到年底項(xiàng)目流失了，重大項(xiàng)目辦要結(jié)合考核辦法一并研究處理。這樣做的根本目的就是要使所有的同志抓項(xiàng)目都做到“四個一批”，即眼中盯一批項(xiàng)目、手中抓一批項(xiàng)目、腳下跟一批項(xiàng)目、腦中想一批項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)儲備的項(xiàng)目早跟蹤、跟蹤的項(xiàng)目早洽談、洽談的項(xiàng)目早開工、開工的項(xiàng)目早竣工、竣工的項(xiàng)目早見效，通過項(xiàng)目的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、效益化。

四、責(zé)任落實(shí)要到位?？己说哪康氖且垢髫?zé)任單位對項(xiàng)目推進(jìn)的職責(zé)做到早明白、早履行，使項(xiàng)目早轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、早轉(zhuǎn)化成發(fā)展實(shí)力。在當(dāng)前國際金融危機(jī)大背景下，盡管國家出臺了一系列拉動內(nèi)需的政策，但我們?nèi)砸逍训卣J(rèn)識到，今年任務(wù)是千斤重?fù)?dān)在肩，責(zé)任重于泰山，這是因?yàn)椋覀兗让媾R著必須戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn)，也面臨著必須抓住的機(jī)遇，老城改造、新城開發(fā)就是我們前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要敢于拼搏、善于拼搏，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞做好改造開發(fā)文章，把108個重大項(xiàng)目的重大責(zé)任切實(shí)挑在肩上，逐級、逐人落實(shí)下去，這樣我們就可以確保落實(shí)今天會議提出的要求，順利實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩會”確定的目標(biāo)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們：

今天的會議既是一次調(diào)度會，也是現(xiàn)場觀摩會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資工作形勢，找準(zhǔn)差距，明確方向，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前項(xiàng)目工作的被動局面，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

剛才，我們實(shí)地查看了利辛縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)，感到振奮。今年以來，利辛縣項(xiàng)目建設(shè)有三大特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目增多，44個重點(diǎn)項(xiàng)目中億元以上26個，占59%；1-4月份完成工業(yè)投資4.15億元，占固定資產(chǎn)投資總額的34.4%，位居全市第二；項(xiàng)目開工率95%，比上年同期提高30個百分點(diǎn)，位居全市第一。二是園區(qū)建設(shè)大手筆。計(jì)劃建設(shè)道路10條18.5公里，已開工建設(shè)8條，完成投資1.42億元；新入園項(xiàng)目18個，開工建設(shè)15個，完成投資4.7億元，占年度計(jì)劃的28.3%。三是領(lǐng)導(dǎo)到位抓得實(shí)。前期有組織、有方案，中期有督查、有調(diào)度，后期有考核、有獎懲，八大片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，縣幾套班子成員領(lǐng)銜包保，實(shí)行“四定五包”和“五個一”工作機(jī)制（定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包落地、包運(yùn)行，一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底），對用地、征遷、開工等節(jié)點(diǎn)問題，定點(diǎn)攻堅(jiān)，定向突破。利辛的經(jīng)驗(yàn)非常值得其他縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

剛才，同志通報了今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)情況，各縣區(qū)作了交流發(fā)言，大家講的實(shí)在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進(jìn)位”的目標(biāo)，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查調(diào)度，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

我們抓緊進(jìn)行工程掃尾，做好補(bǔ)救工作，加之縣上對部分領(lǐng)導(dǎo)的分管工作作了調(diào)整，對一些綜合部門特別是涉及項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)同志的工作也作了調(diào)整，為了保持工作的連續(xù)性，做好工作上的銜接配合，需要對大家各自負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作明確交個底，交待好責(zé)任。面對這種情況，很有必要召開這次調(diào)度會。本來打算在會上讓各位分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志對今年的重點(diǎn)典型和項(xiàng)目進(jìn)展情況作匯報發(fā)言，鑒于平時督查中我們對一些典型和項(xiàng)目的進(jìn)展情況掌握得比較清楚，就不再花費(fèi)大家的時間。下面，我就如何突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成重點(diǎn)典型和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為市上檢查考核做好準(zhǔn)備，主要講四個方面的問題:

一、認(rèn)清形勢，客觀看待前八個月的項(xiàng)目建設(shè)

今年，全縣共確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目182個，其中續(xù)建項(xiàng)目19個，新建項(xiàng)目57個，前期項(xiàng)目106個。在項(xiàng)目的支撐下，全縣共抓建典型124個，可以說，今年是我縣近年來項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年?？傮w感到，今年以來，絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識明確，工作措施得力，能夠搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，對重點(diǎn)典型和項(xiàng)目抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，取得了明顯的階段性成效?？梢哉f發(fā)展的勢頭好于往年，難度壓力也大于往年，至目前，全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個，完成投資5.4億元，占計(jì)劃的74.5%，比去年同期增長兩倍多。從督查和平時掌握的情況來看，大多數(shù)項(xiàng)目和典型完成了主體工程，有的已經(jīng)完成了建設(shè)任務(wù)。

前八個月，各項(xiàng)目責(zé)任單位都做了大量的工作，項(xiàng)目建設(shè)的力度、氛圍、投入和效果都是前所未有的。之所以能夠取得這些成績，主要得益于國家擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建的政策支持，這是大環(huán)境帶來的效應(yīng)。但我們也要清醒地看到，在典型培育和項(xiàng)目建設(shè)方面仍然存在不少問題。一是建設(shè)進(jìn)度需要加快。一些項(xiàng)目由于受麥?zhǔn)?、陰雨天氣的影響，?、8兩個月抓項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時期，項(xiàng)目實(shí)物量不足6%，對完成全年任務(wù)形成了壓力?？h上整合資金建辦的一些大項(xiàng)目、大典型，由于個別部門重視不夠，配合不力，對該承擔(dān)的任務(wù)拖著不干，建設(shè)進(jìn)度比較滯后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尤其是單位的負(fù)責(zé)同志，在縣上半年重點(diǎn)工作檢查、縣政府全體會議之后，由于市、縣人事變動，或多或少的受到影響，一些同志甚至抱著等待觀望的態(tài)度，抓工作的注意力不夠集中，致使一些工作在最近一段時間處于停滯狀態(tài)。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要提升。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏精品意識，常規(guī)抓典型，按錢打豆腐，對抓建的典型在精細(xì)化上下的功夫不大，只求過得去，不求過得硬，能夠經(jīng)得起市、縣檢查和觀摩學(xué)習(xí)的項(xiàng)目、典型不多。三是前期工作需要加強(qiáng)。在106個前期項(xiàng)目中，目前完成立項(xiàng)批復(fù)或下達(dá)投資計(jì)劃的僅有12項(xiàng)，絕大多數(shù)前期項(xiàng)目可行性研究不深不細(xì)，立項(xiàng)競爭力弱，爭取成功率低，沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，對明年開展工作形成了壓力。四是項(xiàng)目管理需要規(guī)范。一些在建項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范，資料不齊全，程序把關(guān)不嚴(yán)，資金使用不符合規(guī)定，在項(xiàng)目監(jiān)督管理方面存在著許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，有客觀因素，更有主觀因素，說到底是責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的問題。以往我們沒有項(xiàng)目支撐，沒有錢來抓建典型，在工作上感到有壓力；如果有了項(xiàng)目、有了錢對抓建的典型實(shí)施不好，就交待不過去。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把項(xiàng)目建設(shè)和典型培育作為今年工作的“主旋律”，牢牢抓在手上，盡心盡力地解決工作中面臨的困難和存在的問題，確保年初確定的每一個項(xiàng)目、每一個典型都能保質(zhì)保量地落到實(shí)處。

二、突出關(guān)鍵，抓緊完善重點(diǎn)典型和項(xiàng)目

同志們：

一、“雙百”會戰(zhàn)以來取得的初步成效

1．規(guī)劃編制了一批項(xiàng)目。圍繞我縣資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開發(fā)儲備了一批項(xiàng)目。已開發(fā)編制入庫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個，其中稀土三基色熒光粉、鎢硬質(zhì)合金鉆頭、電子智控控制器、脫水蔬菜等80個項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目建議書或可研深度，特別是光伏玻璃等30個項(xiàng)目已化為現(xiàn)實(shí)，并納入了“雙百”會戰(zhàn)工作調(diào)度，項(xiàng)目開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%。

2．洽談引進(jìn)了一批項(xiàng)目。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、提升產(chǎn)業(yè)層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)央企、大型民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，抓實(shí)意向項(xiàng)目的跟蹤、洽談、簽約，引進(jìn)了一批有分量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為發(fā)展打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁。先后引進(jìn)了央企中航集團(tuán)投資1億元與鑫磊公司合作，研發(fā)生產(chǎn)稀土永磁材料；引進(jìn)大型民企北京美利信投資2億元與龍園鎢鋼合作，生產(chǎn)鎢硬質(zhì)合金；與鷹翔公司達(dá)成投資5億元的技改擴(kuò)能項(xiàng)目意向；與香港福瑞特電氣集團(tuán)達(dá)成投資10億元的消防、照明項(xiàng)目意向；同時與澤宇照明、邦基電子、佳和電子等多家企業(yè)達(dá)成了合作意向。環(huán)保涂料化工小區(qū)的17家企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園的東江詢展、富田工業(yè)小區(qū)的新太電子、聯(lián)眾化工等一批意向項(xiàng)目相繼簽約落地。

3．加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目。加快推進(jìn)了63個在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動了12個簽約項(xiàng)目從快開工建設(shè)。截止8月底，簽約項(xiàng)目開工5個。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，贛悅光伏玻璃、安普化工涂料小區(qū)、恒明珠標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠主體工程等5個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已基本完成前期工作，進(jìn)入開工建設(shè)的實(shí)質(zhì)階段。金龍動漫產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地平整等前期準(zhǔn)備工作。在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目建設(shè)方面，小定－細(xì)坳三級公路改造二期工程、仙嶺大道拓寬改造、九龍商業(yè)街、應(yīng)急水源、自來水管網(wǎng)改造、商品蔬菜基地、各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。

4、建設(shè)完成了一批項(xiàng)目。截止8月底，63個在建項(xiàng)目中有小定－細(xì)坳三級公路改造一期工程、京九大道立面改造、環(huán)境監(jiān)測指揮中心、計(jì)生服務(wù)大樓等4個項(xiàng)目基本完工，香格里拉四星級酒店主體工程、華明礦業(yè)、天品生物、云飛達(dá)、啟懋電子、優(yōu)能特二期工程等12個項(xiàng)目也將在10月底竣工、投產(chǎn)。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會議，主要是基于以下三個方面的考慮：一是4月7日市政府對我縣重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，指出了存在的差距和問題，提出了新的更高的要求，從市上通報的一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不錯，幾個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，有幾項(xiàng)還排在第一位，但項(xiàng)目建設(shè)情況不容樂觀，特別是市列重點(diǎn)項(xiàng)目開工率只有20%，全市倒數(shù)第一，這些需要引起我們的足夠重視，切實(shí)加以改進(jìn)。二是4月14日市委召開常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)了省委王三運(yùn)書記調(diào)研工作時的講話精神，提出了五個方面的嚴(yán)格要求，需要我們冷靜分析形勢，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是當(dāng)前正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，有必要召開專門會議，對今年項(xiàng)目建設(shè)工作再部署、再安排，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保6月底前實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，縣發(fā)改局鄭局長逐項(xiàng)目通報了建設(shè)進(jìn)展情況，講得很客觀、很實(shí)際，也很到位，我完全同意，希望大家對照各自工作，認(rèn)真研究，正視差距，自我加壓，迎頭趕上。下面，我講三個方面的意見：

一、準(zhǔn)確研判，負(fù)重加壓，不斷增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)工作的決心和信心

來咱們縣里工作已經(jīng)7個多月的時間了，從平時看到的、了解到的和大家給我匯報的情況來看，全縣項(xiàng)目建設(shè)總的勢頭是好的，在抓項(xiàng)目、促發(fā)展這個問題上，各級各部門的認(rèn)識是明確的、態(tài)度是積極的、行動是迅速的、措施是到位的，特別是對于一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，大家都能放得下架子、拉得下面子去爭，使全縣項(xiàng)目建設(shè)始終保持了快速增長的良好勢頭。2011年全縣項(xiàng)目建設(shè)完成投資額僅有8.7億元，到2012年達(dá)到11.9億元，去年完成了19.55億元，三年時間翻了一番多，正是由于項(xiàng)目建設(shè)的扎實(shí)有效，這些年，我們在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民計(jì)民生改善方面都取得了明顯成效，這點(diǎn)大家有目共睹?！笆晃濉睍r期，全縣固定資產(chǎn)投資對GDP的貢獻(xiàn)率為52%，而項(xiàng)目建設(shè)對固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到八成多，這說明拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，以項(xiàng)目建設(shè)為主的投資仍是最主要的一塊。今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成28億元，同比增長42.3%，項(xiàng)目建設(shè)年計(jì)劃投資將達(dá)到30.36億元。從這個數(shù)字來分析，要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資高速增長，就必須依靠項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力拉動，而且只要項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，固定資產(chǎn)投資也就能全面完成。因此，我們一定把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上、抓緊抓實(shí)、抓出成效，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

今年以來，全縣上下堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞年初確定的八大過億元工程和500萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，靠責(zé)任、定措施、快啟動、抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成效。但從最近督查掌握的情況來看，仍有一些項(xiàng)目前期工作嚴(yán)重滯后，進(jìn)展緩慢，甚至有個別項(xiàng)目至今還沒有動工建設(shè)；一些已開工的項(xiàng)目由于受征地拆遷等因素影響，進(jìn)展很不理想，對全面完成年度建設(shè)任務(wù)形成了較大壓力。突出問題主要有以下三個方面：一是項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)到位。主要表現(xiàn)在思想觀念和協(xié)作配合兩個層面。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志搶抓機(jī)遇的意識不強(qiáng)，對項(xiàng)目工作缺乏研究，主動性不夠，一聽說需要聘請資質(zhì)單位編制可研報告，就心存顧慮，坐等觀望，恐怕花了錢爭不來項(xiàng)目，這種瞻前顧后、畏首畏尾的思想只能導(dǎo)致錯失良機(jī)，貽誤工作。一些部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間銜接不夠、協(xié)作配合不緊密，致使規(guī)劃選址、用地報批、征地拆遷等工作不夠扎實(shí)到位，使一些原本能夠提前開工的項(xiàng)目遲遲不能動工建設(shè)；個別項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)場后當(dāng)?shù)厝罕娨哉鞯夭疬w補(bǔ)償不到位為由阻攔，使項(xiàng)目實(shí)施梗阻不前。這兩個層面的問題解決不好，將嚴(yán)重影響今后重大項(xiàng)目的爭取和實(shí)施。二是項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不夠及時到位。突出表現(xiàn)在計(jì)劃制定和組織實(shí)施兩個層面。從近一階段項(xiàng)目進(jìn)展看，一些責(zé)任單位對項(xiàng)目實(shí)施研究把握不夠超前深入，對一些可能出現(xiàn)的困難和問題缺乏預(yù)見性，沒有周密細(xì)致的部署安排和工作計(jì)劃，導(dǎo)致年初制定的工作行事歷與實(shí)際差距較大，既定的時間表不能如期執(zhí)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施上，領(lǐng)導(dǎo)和人員力量不到位，工作方法單一，工作合力不強(qiáng)，抓落實(shí)力度不大。三是項(xiàng)目建設(shè)程序不夠合規(guī)到位。突出表現(xiàn)在建設(shè)程序和工程質(zhì)量兩個層面。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中不能很好地執(zhí)行“四制”要求，特別是在一些政府投資項(xiàng)目實(shí)施中，不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批的內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施，隨意變更設(shè)計(jì)要求，縮減建設(shè)任務(wù)，從一開始就對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成和竣工驗(yàn)收埋下隱患；個別項(xiàng)目雖然動工建設(shè)了，但程序不完備，經(jīng)不起上級稽查檢查，尤其是一些市上和央企直接實(shí)施的項(xiàng)目，沒有納入縣上的項(xiàng)目建設(shè)基本管理程序，調(diào)度監(jiān)管不到位；一些項(xiàng)目單位對質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，在原材料進(jìn)場、施工現(xiàn)場監(jiān)管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查驗(yàn)收等方面不及時跟進(jìn)，使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不同程度存在一定問題。這些問題都是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵所在、成敗所系，必須引起大家的高度重視。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，加快進(jìn)度，著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平